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廉情快报

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洛阳有色矿业集团有限公司纪检监察部

2022年第16期

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目录

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纪检动态

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案例分享

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以案促改

深化以案促改以案促治营造国企良好政治生态

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以案为鉴

十一届省委第二轮巡视工作启动

（来源： 河南纪委监委网站）

8月16日，十一届省委第二轮巡视工作动员部署会在郑州召开。按照省委统一部署，本轮巡视安排13个巡视组，对部分省辖市及所辖县（市、区）、相关省直单位开展常规巡视。

会议指出，各巡视组要提高政治站位，充分认清巡视对象的政治性、政策性、差异性，围绕巡视监督重点，深入查找和推动纠正政治偏差。一方面要聚焦共性，围绕“四个落实”，深入发现和推动解决在落实党中央决策部署和省委工作安排、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实整改等方面存在的突出问题。一方面要把准个性，巡视市县，还要重点关注8个方面，即关注学习贯彻习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重要指示要求情况，关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、统筹疫情防控和经济社会发展、中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”、“三个一批”项目建设、灾后重建、拆迁安置、金融不良贷款整治、社保基金管理等情况，关注党委全面领导本地区经济社会发展情况，关注政府职能转变情况，关注巡察工作开展情况，关注各类开发区廉政建设情况，关注家族式政商综合体梳理排查情况，关注带头落实“过紧日子”要求情况；巡视省直机关，还要重点关注6个方面，即关注习近平总书记在听取中央巡视情况汇报时指出的中直机关单位“六个不到位”“六个有差距”等问题是否也存在，关注机关党的建设情况，关注管理运行机制特别是事业单位重塑性改革情况，关注派驻纪检监察组作用发挥情况，关注下属单位和行业协会学会监督管理情况，关注服务优化营商环境情况。

据了解，本轮巡视8月21日前进驻，10月下旬撤回，现场巡视时间两个月左右。

经省委巡视工作领导小组研究，决定授权13名同志分别担任省委各巡视组组长，授权32名同志分别担任省委各巡视组副组长。具体任务分工如下：

省委第一巡视组组长霍好胜，副组长杨军，巡视漯河市。

省委第二巡视组组长吴宏亮，副组长常东义，巡视濮阳市。

省委第三巡视组组长刘金志，副组长陈静，巡视三门峡市。

省委第四巡视组组长姚龙其，副组长陈志伟、李波、肖道成，巡视舞阳县、漯河市源汇区、漯河市召陵区。

省委第五巡视组组长张光明，副组长李刚、秦广洲，巡视临颍县、漯河市郾城区。

省委第六巡视组组长史战芳，副组长李海民、苏宇、熊光慈，巡视清丰县、南乐县、濮阳市华龙区。

省委第七巡视组组长种瑞华，副组长赵茂军、陈天金、冯建中，巡视濮阳县、范县、台前县。

省委第八巡视组组长韩长峰，副组长刘东霞、张国富、李陶然，巡视三门峡市陕州区、灵宝市、卢氏县。

省委第九巡视组组长毕正义，副组长郑新法、王保月、孟献峰，巡视义马市、渑池县、三门峡市湖滨区。

省委第十巡视组组长李志强，副组长王强、季庆、李庆春，巡视省自然资源厅党组、省生态环境厅党组、省市场监督管理局党组（省药品监督管理局党组）。

省委第十一巡视组组长王保华，副组长郑坤、杨卫东、徐同君，巡视省科学技术厅党组、省工业和信息化厅党组、省商务厅党组。

省委第十二巡视组组长任丰金，副组长孙保群、杨田、郑龙，巡视省机关事务管理局党组、省体育局党组、省公共资源交易中心党组。

省委第十三巡视组组长马锁文，副组长姜彦玲、周相寅、刘永川，巡视省民政厅党组、省地方金融监督管理局党组、省供销合作总社党组。

　　

　

王大虎“违规多次参加宴请，收受礼金，占用企业车辆”；罗小聪“违规收受礼金和接受旅游活动安排”；安徽省粮食和物资储备局原二级巡视员关飞“违规收受礼品、礼金，安排他人支付个人费用”；合肥职业技术学院原党委副书记、院长邵一江“违规收受礼品、礼金，违规接受宴请，公务接待违规用酒”……上周，各地纪检监察机关通报了一批享乐主义、奢靡之风典型问题，释放了持之以恒落实中央八项规定精神，对享乐奢靡问题露头就打、严肃查处，执纪必严、一严到底的强烈信号。

　　中央八项规定实施近10年了，仍有少数党员干部顶风违纪。一些享乐奢靡之风改头换面、由明转暗，“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”，豪华宴请、豪华旅游找私营企业主买单，等等。这些都警醒我们查处享乐奢靡之风不可能毕其功于一役，要紧盯老问题新动向，持之以恒深入纠治。

　　对享乐奢靡问题，特别是顶风违纪、屡教不改的要严查快处，依规依纪依法严肃惩处。加大查处问责和通报曝光力度，以坚决有力的查处和通报，打破少数人的侥幸心理，督促其在内心深处牢固树立铁规矩硬杠杠的权威。

17人被查，7人被处分

（来源： 中央纪委国家监委网站）

司法部信息中心科技和标准化处原处长朱孔凡被开除党籍和公职

湖南省湘潭市委原常委、秘书长胡海军严重违纪违法被开除党籍和公职

安徽省粮食和物资储备局原二级巡视员关飞被开除党籍和公职

河北省煤田地质局原党组书记、局长王大虎严重违纪违法被开除党籍和公职

广东省河源市人大常委会原党组成员、副主任罗小聪严重违纪违法被开除党籍和公职

合肥职业技术学院原党委副书记、院长邵一江被开除党籍和公职

河北省廊坊市委原常委、统战部原部长，大厂回族自治县委原书记谷正海被开除党籍和公职

  审查调查

  江苏省纪委监委派驻省委统战部纪检监察组原组长刘顺生接受审查调查

  鞍钢集团矿业有限公司原总经理、党委副书记邓鹏宏接受审查调查

　交通银行云南省分行原党委委员、副行长周东接受审查调查

　广东省湛江市原副市长崔青接受纪律审查和监察调查

　河南省政协常委、民族和宗教委员会副主任王勇接受纪律审查和监察调查

　黑龙江省黑河市委副厅级干部姚志波接受审查调查

　湖南省张家界市人大常委会原副主任朱用文接受纪律审查和监察调查

　中国农业发展银行天津市分行党委委员、副行长张眉接受纪律审查和监察调查

　天津市津南区政协原党组成员、副主席刘军接受纪律审查和监察调查

　山西出版传媒集团有限责任公司党委委员、副总经理赵庆斌接受纪律审查和监察调查

　贵州省农业农村厅党组成员、副厅长张明接受纪律审查和监察调查

　国网信息通信产业集团二级顾问李富生接受纪律审查和监察调查

　山东省政协原常委、提案委员会原副主任孙亮接受监察调查

　黑龙江省黑河市人大常委会原副主任姜福接受纪律审查和监察调查

　国家卫生健康委办公厅二级巡视员巢宝华接受审查调查

　中国林业集团有限公司原董事、总经理林展接受监察调查

　中国林业集团有限公司党委巡视组原副组长杨光接受审查调查

以案为鉴

老板通过他赚钱，他向老板索贿，栽了

  “原浙江省医药保健品进出口有限责任公司原党委委员、副总经理谭艰犯国有公司人员滥用职权罪、非国家工作人员受贿罪，被判处有期徒刑7年6个月，并处罚金43万元。”4月19日，通过“云旁听”远程观看了谭艰案的审判过程后，谭艰曾经的同事们都感到深受教育、深受触动。

今年50岁的谭艰，成长在一个高级知识分子家庭，父亲和哥哥都是大学教授，母亲是医生，谭艰本人也从小品学兼优，是典型的“别人家的孩子”。1994年，他大学毕业进入省医保公司工作后，业绩一直名列前茅，后来公司的铜贸进出口业务都交给他负责，一时间可谓前途无量。

谭艰缘何一步步从人生高峰滑入“谷底”，最终沦为阶下囚？据他自己交代，全因“贪婪”二字。尤其是客户方老板阔绰的出手给谭艰留下了深刻的印象，让他心里的天平逐渐失去了平衡。这其中就包括台州某铜业公司老板杨某某。

谭艰与杨某某结识于1997年，因为杨某某出手大方，又很“讲义气”，经常宴请谭艰。几次接触下来，谭艰与杨某某的关系近了起来，开始称兄道弟。在谭艰的帮助下，杨某某的出口生意做得风生水起，钱也越赚越多。

2001年，一次酒过三巡后，谭艰向杨某某吐起了苦水，说自己看中了位于杭州城西的一套房产，但还有20万元的资金缺口。杨某某马上心领神会，几天后就转了20万元到谭艰的账户上。作为回报，谭艰在后续的铜贸出口业务中给了杨某某很大的“帮助”。2008年，谭艰主动向杨某某提出，因为家里有了小孩，各方面开销都大了，希望杨某某包个大红包，就当做干叔叔给的。几天后，谭艰就收到了杨某某转来的12万元。2016年，谭艰以帮杨某某关照业务为由，以借为名直接向杨某某索要150万元，杨某某也都悉数奉上。

“第一次开口时，心里也忐忑过，但我不停地给自己做暗示：杨某某通过我赚了这么多钱，我从中分一杯羹也不过分。但正是在这样一次又一次的自我催眠下，我的‘胃口’越来越大，最终害我走上了一条不归路。”谭艰说。

（来源： 中央纪委国家监委网站）

  直接索贿的同时，谭艰还采取了更加隐蔽的方式攫取个人利益。

2006年开始，某阀门公司负责人屠某某提出，按照合同金额的2%给予谭艰好处费，作为交换条件，谭艰需在阀门生意承揽、利润分成上给予关照。面对送上门的好处费，谭艰欣然接受。他多次利用担任铜贸进出口业务直接负责人的职务便利，为屠某某谋取各种利益，以好处费的形式收受回扣67万元。

  据统计，2001年至2016年，谭艰累计受贿373万元，其中索贿金额就高达282万元。“有些合作企业虽然在出口订单中没有安排回扣，我当时认为给他们接了不少国外订单，他们从中赚了不少钱，通过买房、装修、小孩出生的名义向他们索要些钱财，心安理得。”谭艰在忏悔书中写道。

谭艰的行为不仅给家庭带来了无尽的伤痛，更给所在单位造成了无法挽回的损失。

  浙江省医药保健品进出口有限责任公司规定，凡5000万元以上的财务事项需向浙江省国资委报批，且需按照“先付款、后提货”的原则开展业务。然而，2011年至2016年，谭艰在担任铜贸进出口业务直接负责人期间，在前期大量应收账款未收回，且铜贸客户未提供有效、足额抵押担保的情况下，继续通过连续开证、滚动核销的方式开展铜贸业务，最终导致多笔大额货款无法收回，给国有资产造成了6亿多元的巨额损失。

   2019年3月，浙江省纪委监委驻省国资委纪检监察组对谭艰涉嫌严重违纪违法问题立案纪律审查，2020年8月，根据指定管辖原则，台州温岭市监委对谭艰立案监察调查。2020年12月，谭艰被开除党籍、开除公职。 

来源： 中央纪委国家监委网站

以案为鉴

监守自盗的国企“老人事”

  “我辜负了组织的培养和领导的信任，自认为资历老、业务熟、手法隐蔽，妄图捞钱保障退休生活过得宽裕点，把纪律和法律丢在一边……”这是中国邮政重庆市忠县分公司（以下简称“忠县分公司”）综合办公室原工作人员任茂元在忏悔书中写的话。一念之差、擅权妄为，从单位领导、职工最信任的人，一步步沦为阶下囚，任茂元追悔不已。

  1958年，任茂元出生在一个革命家庭。受父亲影响，1978年任茂元光荣参军，其间因表现优异加入中国共产党。1991年，任茂元转业到忠县分公司（原忠县邮政局）任保卫干部。

曾经的任茂元是个积极向上的有志青年，他工作认真细致，敢于动真碰硬坚持原则，深得单位领导和职工信任。2009年起，任茂元走上忠县分公司人力资源管理岗位，开始负责400余名员工的绩效考核、薪酬发放、入职离职手续办理、人事档案管理及劳务工应聘等工作。

  作为单位负责工资发放的“老人事”，任茂元自认为劳苦功高，临近退休，工资还不如一些销售岗位的年轻员工高，心理逐渐失衡。

  “公司员工这么多，领导一天又很忙，不会仔细审核。”任茂元决定从所负责的员工工资核发工作中做手脚。

2014年4月，临聘员工范某申请离职后，其身份、工资等相关信息本应及时从公司人力资源管理系统中删除，然而任茂元非但没有删除，反而利用忠县邮政储蓄银行网点同事对他的信任，谎称范某的工资卡需更换，违规新办银行卡归自己保管使用。事后，任茂元在人力资源管理系统中将范某之前的工资卡号换成新办的银行卡号，以范某名义虚报工资，成功套取第一笔国有资金3100元。

  “刚开始非常害怕，可随着时间一天天过去没人发现，自己就慢慢放松了，胆子也越来越大，认为找到了一条赚快钱的门道。”任茂元在接受审查调查时说。截至案发时，任茂元共利用7名离职员工身份，21次套取国有资金12.28万元。

  除此之外，任茂元还通过虚增在职员工考核奖金、加班补助、生活津贴，再以核算汇总错误为由，要求员工将多发部分退至其指定银行账户，先后37次套取国有资金24.31万元据为己有。

  “是我价值观扭曲，被金钱蒙蔽了，擅自虚增员工工资，不仅触犯了法律，还给单位造成不良影响……”在接受审查调查时，看到工作人员出示的转账记录，任茂元懊悔不已。

2022年6月，任茂元被开除党籍，其涉嫌贪污犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

  针对案件暴露出的问题，该县纪委监委在全县国企系统开展“以案四说”警示教育，并向忠县分公司发出纪检监察建议书，督促其做好以案促改、以案促治工作。忠县分公司通过排查各岗位廉政风险点，进一步完善了工资审签流程，并建立随机抽样核查、轮岗交流等制度，避免类似问题再次发生。

严查“靠企吃企”蛀虫

深化以案促改以案促治营造国企良好政治生态

  国有企业是社会主义市场经济的重要支柱，是国民经济的“稳定器”。各级纪检监察机关贯彻落实十九届中央纪委六次全会部署，坚持一体推进“三不腐”，深化国企反腐败工作，紧盯国企领导干部权钱交易、啃食国有资产问题，严肃查处靠企吃企、损公肥私的“蛀虫”，并深入推进以案促改、以案促治，为国企高质量发展营造良好政治生态。　

  云南省交通投资建设集团有限公司（以下简称云南省交投集团）是云南省省属大型国企，是云南综合交通体系建设主力军、云南综合交通投融资主平台，资产总额超过6700亿元，运营管养高速公路5600余公里。然而，近年来该集团“靠企吃企”腐败问题多发，部分下属单位成为违纪违法“重灾区”，一批滥用职权、利益输送等腐败问题被严肃查处。在云南省纪委监委的指导下，云南省交投集团纪委围绕案件暴露出的落实管党治党责任不力、管理制度缺失、监督空转等方面存在薄弱环节等问题，多措并举督促集团各级党组织开展以案促改、堵塞制度漏洞，做好查办案件“后半篇文章”，涵养国企良好政治生态。

  云南省交投集团产业涵盖公路、水运、航空等综合交通的规划设计、投资建设、运营管理、经营开发、物资贸易、交通科技等全产业链领域，政策支持力度大、投资密集、资源集中，廉政风险隐患大。      

  

（来源：中央纪委国家监委网站）

       仅去年以来已查处严重违纪违法并涉嫌犯罪19人，涉及公路建设、市政工程、现代物流等多个经营板块，其中不乏业务“骨干”、工作“能人”，如临沧机场高速公路施工项目部项目经理米雄斌、云南省交投集团原督查督导员胡宝贵等。

　　“米雄斌、胡宝贵等人是我省公路建设领域的腐败典型，也是资金密集、权力集中领域的腐败典型，反映出云南省交投集团在管党治党、制度建设、人才队伍等方面存在的问题。”云南省交投集团纪委有关同志介绍。

　　米雄斌在进入国企前一直在民营企业从事建筑施工工作，对建筑工程领域的一些“潜规则”和行业特点十分熟悉。在米雄斌看来，伸手向劳务队伍老板要钱是这个行业的“规矩”，你给我“意思意思”，我才能给你“方便方便”，好像只有这样，工程才能顺利推进。

　　在他看来有利可图的环节和业务中，米雄斌运用自己的“丰富经验”，采取各种“盘外招”，运用各种“潜规则”，想方设法地把国有企业资产从监管中剥离出来，形成“账外账”“小金库”。

　　此外，办案人员告诉记者，米雄斌在进入国有企业工作之后，思想观念、身份观念没有转变过来，非但没有接受国有企业纪律规矩的约束，反而把行业中的一些不规范甚至是非法的管理手段带到了国有企业，所以出现了不该管的乱管，该管的不管等问题。

　　在应对管理难题、施工问题的时候，米雄斌不是从规章制度中找依据，而更多的是从“潜规则”中找办法。一个环节不规范甚至滥用职权造成漏洞，他就以更多的不规范和滥用职权来弥补，导致项目管理越管越乱，漏洞越管越多。最终，由于其不正确履行职责致使国有资产遭受重大损失，经专项审计鉴定造成国有资产超付款2000余万元。

　　2021年10月，责令解除米雄斌劳动合同。11月，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。

　　与米雄斌类似，胡宝贵也在公路管理系统工作多年，他的工作经历复杂，在国有企业和民营企业之间反复腾挪。办案人员介绍，胡宝贵思想上的公私界限模糊，始终没有把自己看作是国有资产的“看门人”，而是陷在了民营企业“老板”这样的角色里。　

       在工程项目建设过程中，胡宝贵既是“组织员”，又是“运动员”，还充当“裁判员”，不讲组织原则，决策主观武断，不经过组织研究就将工程项目交给私营企业主，多次非法收受他人财物包括房产、车辆等折合人民币953.62万元。2021年12月，胡宝贵被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。

　　剖析米雄斌、胡宝贵等人的腐败问题，病因首先是思想意识出了问题，身份错位，三观不正，总开关失守，但同时也反映出云南省交投集团部分下属企业存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、监督约束不到位等问题。

　　被查处的19人中，有17人属于集团下属企业。据了解，近年来，云南省交投集团发展较快。然而，在爆发式增长的同时，制度建设、监督约束却没有同步跟上，这导致一些领导干部在工程承揽、物资供应、款项拨付等关键环节钻空子，打擦边球，损公肥私。

        该集团纪委有关同志告诉记者，在交通工程建设领域，越往下资金越密集、资源越富集，但监督却是越往上越严、越往下越松，呈倒挂的特点。

　　下属二、三级公司监督力量薄弱，导致了违规决策、任性决策等问题突出，“三重一大”事项决策不规范。“有的制度表面上看起来是在执行，检查时台账材料摞得整整齐齐，但实际上有些都是虚假材料。”办案人员介绍，有的领导干部还带头破坏民主集中制，在对某些工程项目行使决策权、规划权、审批权时，说是进行了集体研究，但经过查证，根本没有进行过任何集体研究。

一些涉及关键环节的制度不够完善也是滋生腐败的重要原因。“比如劳务招募的管理办法、各建设板块工程款的拨付支付中一些具体制度由各二、三级公司自己制定，水平参差不齐，某些条款之间存在矛盾，有些甚至前言不搭后语。”云南省交投集团纪委有关部门负责人介绍，这也导致下属公司对制度重视程度不够，执行不到位，有些制度甚至形同虚设。

　　此外，在人才队伍方面，云南省交投集团像米雄斌、胡宝贵等工作经历复杂的领导干部不在少数。在进入国企工作后，有的企业党组织没有及时做好相应的思想政治教育，平时的监督管理也没有跟上，有的人对自己作为党的干部的意识十分淡薄，对自己是在党领导下的国有企业工作认识不到位，身份错位、笃信“潜规则”，因此出现了“上级带下级”“后任接前任”圈子式的组团腐败和违纪违法情况。

　　为推动通过查处案件向修复和净化政治生态转化，云南省交投集团各级党组织、纪检监察机构统一思想，将一体推进“三不腐”要求贯穿案件查办全过程，推动办案、警示、整改、治理一体贯通，坚持标本兼治、消除隐患、化解风险，做好以案促改、以案促治，促进政治生态向上向善。

　　“明年我就退休了，如果没有这些事，明年退休以后可以好好地跟家人在一起，现在什么也没有了……”6月10日上午，云南省交投集团党委召开了“以案促改”警示教育大会，曾经为大家所熟识的人在警示教育片《筑路人的“不归路”》里现身说法。会议通报并剖析了近年来集团公司查处的违纪违法典型案例，各层级领导干部、关键岗位人员近4000人参加，共同接受警示教育。

  云南省交投集团党委、纪委一方面在案发单位进行现场警示教育，另一方面将“以案促改”警示教育大会开到二、三级公司及项目部、工区等一线单位，以到现场、到一线、到基层的方式，突出身边人、身边事、近距离，廓清“案中人”离自己还远的错误认识。

　　在以案促改过程中，云南省交投集团建立了党委统筹指挥、党委主要负责人负总责、班子成员分工推进，纪委组织协调、职能部门协同配合、责任单位具体落实的工作机制。集团党委推进实施讲政治、明责任、抓整改等9个专项工程，着力打造“清廉交投”品牌，推进以案促改常态化、长效化。集团纪委派出6个监督检查组对48个单位（部门）开展2轮监督检查、发现并督促纠正整改推进不力等问题35个。据介绍，集团纪委聚焦突出问题发出《纪律检查建议书》《纪检监察建议书》12份、提出整改意见建议51条，督促责任单位以案为鉴、加强管理、完善制度。

　　针对查处的腐败案件暴露出的管理漏洞，如违规分包、违法转包、企业公职人员违规经商办企业等，云南省交投集团着重从员工管理、劳务招募、招标采购、工程项目结算支付、薪酬管理等方面系统梳理和修订完善制度，目前已健全完善劳务招募“一随机三公开”和“黑名单”等规章制度共58项，还明确了集团员工禁业范围和回避规定，制定了人力资源管理风险清单等。

　　

   此外，针对某些制度由二、三级公司自行制定，标准不统一、质量参差不齐等问题，集团统一制定并印发了相关制度。为进一步防止“道路修起来，干部倒下去”，云南省交投集团进一步完善了集团及所属二级企业“三重一大”决策制度，企业党委前置研究、董事会决策、经理层执行事项“三张清单”基本实现全覆盖，集团及二级企业向下属企业选派105名外部董事。同时，完善权责体系，建立了延伸至末级企业的全覆盖内控评价机制，企业决策、内控、合规管理制度进一步健全完善。

01

不忘

初心

坚持奋战在第一战线

廉洁自律绷紧弦

拒腐防变勿思贪