海陆之声

海陆之声

THE VOICE OF LAND AND SEA

主办：行政人事部                                                                                           内部刊物

14

2023年总第14期

目

录

CONTENTS

行业动态

01

企业动态

02

                    ——农产品质量安全检测机构考核评审

安全专题

06

07

08

10

11

12

14

                      ——安全月两次安全培训心得体会 

员工天地

20

专业知识及经验分享交流

04

目职业健康管理调研工作分享

知识百科

16

18

关于环评、验收、排污许可、应急预案有关规定

时刻关注行业动态，陆航与您同行

为深入贯彻落实《安全生产法》等法律法规规定，按照国务院安委会关于全国重大事故隐患专项排查整治2023行动有关部署，交通运输部运输服务司组织编制了《道路运输和城市客运安全生产重大事故隐恿判定标准（试行）》（（以下简称《判定标准》），并征求各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）部规划院、交科院、公路院、通信信息中心、职业资格中心、中国道路运输协会、中国交通运输协会研提意见。河北陆航检测认证有限公司作为交通运输领域的技术服务机构一份子，受邀浙江省交通运输厅参与了这次《判定标准》征求意见修改反馈。

李杰、王澎、王兆锦三位老师积极参与征求意见稿的研究讨论，并按时反馈意见。浙江省交通运输厅对河北陆航检测认证有限公司以及三位老师专业度给与高度肯定。

下一步我机构继续将一如既往的支持行业监管部门的工作，力争拿出最好的专家和最优的工作状态，协助行业监管部门进行更深入的行业交流，参与更多，更深层次业务尝试，为行业监管提供技术支持。河北陆航检测认证有限公司也将通过良好的专业能力，求真务实的工作作风，为交通运输行业安全提升贡献自己的力量。

陆航交安项目中心    李杰

01

行业动态

02

行业动态

《判定标准》共十五条，明确了编制依据、适用范围、道路运输及相关业务、城市客运等领域的重大事故隐患判定情形,以及整改要求。

（一）道路运输共性方面。包括运营资质、安全管理机构和人员配备、安全责任制、驾驶员状态、车辆性能状况、动态监控、运输组织、恶劣天气等。

（二）道路客运方面。除共性情形外，还包括异地违规经营、夜间违规运营、超员、疲劳驾驶等。

（三）道略普通货运方面。除共性情形外，还包括超速超载、违法改装、货物捆扎固定、夹带危险货物、客货混装等。

（四）道路危险货物运输方面。除共性情形外，还包括车身标志、车辆及罐体等状况、安全防护等。

（五）城市公共汽电车客运方面。包括运营权、安全管理制度、安全管理机构和人员配备、驾驶员状态、车辆性能状态、运输组织、恶劣天气等。

（六）出租汽车客运方面。包括运营权、安全管理制度、安全管理机构和人员配置、驾驶员状态、车辆性能状态、动态监控等。

（七）汽车客运站方面。包括行李安检、超载客车出站等。

新起点 新征程

                    ——农产品质量安全检测机构考核评审

陆航农业科技    焦珊

2023年是疫情放开的第一年，也是农科发展的关键节点，考虑到公司多元化成长需要，农科团队对管理体系文件的相关要求开展了农产品质量安全检测项目的模拟检测工作，通过模拟检测工作，相关人员熟悉了农产品质量安全检测的工作流程，并验证了实验室质量管理体系对开展农产品质量安全检测工作要求的符合性，并于今年3月28日在省级及以下农产品质量安全检测机构考核系统正式提交申请。

根据冀农安考核函[2023]10号通知要求，河北省农产品质量安全监管局委派以黄玉宾为组长，王雪娟、陈宝明为组员组成现场考核专家评审组，于2023年4月22日至4月23日，依据《农产品质量安全检测机构考核评审细则》等有关规定，对我机构河北陆航农业科技有限公司进行了机构考核现场评审。

评审组听取了机构质量负责人焦珊关于该机构筹建工作总结汇报。在全面察看机构环境条件和实验室的基础上，评审组分两个小组，采取听、看、问、查、考等方式分别从机

构与人员、质量体系、记录与报告和仪器设备、检测工作、设施与环境等六方面进行评审。评审组审查了“质量手册”等质量体系文件，检查了人员上岗证、培训考核记录和人员任命文件，抽查了10台仪器档案，抽查检验报告20份及相应原始记录，召开了机构相关人员参加的关于农产品质量安全检测机构考核相关法律法规知识、机构质量管理和农产品检测专业知识的座谈会，对3名授权签字人进行了考核。从申请承检项目中抽取13个样品、22个参数进行了现场考核，试验形式包括盲样考核、见证试验、人员比对、方法比对，5人参加现场考核，全部人员参加座谈，占全部检测人员的100%，现场考核试验合格。

       按照《农产品质量安全检测机构考核办法》要求进行评审，《评审细则》100条中不适用7项，必评项93项，其中符合85项，基本符合8项，其中关键项3项，无不符合项。

       通过2天审查和现场项目考核，评审组认为：机构在机构与人员、质量体系、仪器设备、检测工作、记录与

03

企业动态

04

专业知识及经验分享交流

报告和设施与环境六个方面，基本符合《农产品质量安全检测机构考核办法》(农业部令第2017年第8号)和《农产品质量安全检测机构考核评审细则》（农业部公告第1239号附件2）的要求。经确认，建议批准《蔬菜和水果中有机磷、有机氯、拟除虫菊酯和氨基甲酸酯类农药多残留的测定》NY/T 761-2008测定的α-六六六等共197个检验检测参数的承检能力。建议王崇侠、赵旭东、高红芳为本次农产品质量安全检测机构考核通过的全部项目的授权签字人，同意“基本通过”机构考核现场评审。

       针对专家老师在评审过程中发现的问题，全体成员开会讨论，通过内部纠正和体系文件的培训，已在规定时间内整改完毕，整改结果经组长确认，报河北省农产品质量安全监管局审批，并于5月17日批准通过，6月1日取得证书。

       在恭喜农科团队获得CATL资质的同时，也在此感谢张尚敏总和焦平总等机构领导一路以来对农科的支持与信任，感谢职环板块同事的协调与配合。农科的进步和发展离不开团队的努力，荣誉属于过去，未来任重道远，我们将不断开拓创新，提升公司形象和综合实力，有信心、有能力按照相关要求开展农产品质量安全检测工作，以更专业的检测服务推进行业发展！

四川蜀道建科成都东部新区建筑工业化智能制造项目

职业健康管理调研工作分享

海航安全    靳雷恒

一、项目简介

2023年6月，我受公司委托，参与四川蜀道建筑科技有限公司成都东部新区建筑工业化智能制造项目安全环保和职业健康技术服务的项目，该项目是陆航四川分公司2023年签订的最大的服务项目。

二、企业简介

成都东部新区建筑工业化智能制造项目是四川蜀道建筑科技有限公司根据中共四川省委、四川省人民政府相关政策文件和蜀道集团“十四五”发展规划，为抢抓成都外环铁路、成渝中线、成都地铁等铁路建设项目，以及东部新区基础设施和TOD等相关项目建设带来的巨大市场机遇，在成都东部新区投资建设全国一流、具有示范性作用的建筑工业化智能制造基地。项目规划：秉承“智慧、创新、绿色、领先”的理念，高标准规划五大板块、15条产品生产线，分别为国家级企业技术中心和技术交流中心板块、铁路构件版块、公路市政构件板块、房建构件板块、建筑新材料板块。项目标签：全国最大、产品品类最丰富、智能化程度最高的建筑工业化绿色智慧园区。项目占地816亩，投资总额159900万元。

三、任务分工

6月13日至15日，我与牛勐老师、范素岭老师一行三人，开展了对成都东部新区建筑工业化智能制造项目的安全环保和职业健康调研工作，我负责职业健康方面的管理内容编制，需要编制的内容有：岗位职业健康职责，职业健康责任制；职业卫生操作规程；职业卫生管理制度；职业卫生相关记录表格等。

四、调研过程

1、收集职业健康相关法律法规及标准规范：《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《职业病危害项目申报办法》、《职业危害因素分类目录》、《职业健康监护技术档案》、《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》、《职业卫生档案管理规范》、《四川省人民政府办公厅关于加强职业病防治工作的意见》等21部。

2、调研该建设项目职业病防护设施“三同时”相关文件：根据《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》，企业应进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病

职业卫生管理，国家有对应的法律法规和规范要求，调研时需提前熟知其内容：

05

专业知识及经验分享交流

06

安全专题

危害控制效果评价及相应的评审。

       3、了解四川蜀道建科分公司枕梁公司的职业卫生管理档案，掌握四川省和成都市关于职业卫生管理相关侧重点。

       4、与企业相关管理人员沟通职业健康其他内容。

       5、调研组内部沟通编制事宜。

       五、编制工作

检验检测机构在我国各省、市、区以及各行各业都有设及，对产品的质量进行检验与监督，检验检测机构要出具相关的报告，为国家、企业提供检测服务，向社会提供检测数据，公正的出具可靠的数据，判断是否符合标准以及规范要求，应该加强监督管理。

检验检测机构是科学研究的重要场所，按照《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》RB/T214-2017和《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》有关规定和要求建立、实施、保持并持续改进管理体系文件，确保管理体系文件，确保管理体系运行良好有效，保证检验检测活动的独立性、公正性、科学性和诚信性；建立全员参与的机制，保证参与检验检测活动的有关人员熟悉和掌握质量文件；严格按照国家法律法规、技术标准及质量手册要求开展工作。

一、检验检测机构管理人员的任职资格

检验检测机构的管理人员需具有一定的工作经验，具备专业能力，了解各种检测方法和执行标准，监督各个环节的质量工作，熟悉自己的专业领域。

二、检验检测机构的管理

1、人员要求

通常都是质量负责人或技术负责人内审时，对纠正方法进行整理，对质量监督的管理评审进行汇报，明确检验检测机构管理的目标、方针以及改进策略等。

检验检测人员需掌握与所处岗位相适应检测基础知识、法律法规、评价标准、监测标准或技术规范、质量控制要求，以及安全防护知识。

2、场所环境要求

检验检测机构的环境条件管理要求覆盖所有固定设施内的场所，以及在相关的临时场所中进行检验检测工作，机构的电源、光源、气源、温度、相对湿度、通风的消防等设施条件齐全。环境因素，无温度、湿度、粉尘、振动、通风等符合设备和检验检测的要求。

3、设备要求

检验检测机构配备的设备和设施包括现场测试和采样、样品保存运输和制备、实验室分析及数据处理等检测工作各环节所需的设备设施，其技术指标和功能均应满足检测要求，其量程与被测参数的技术指标范围应相适应。现场测试和采样仪器设备在数量配备方面需满足相应监测标准或技术规范。

检验检测机构的质量管理

陆航职环检测    刘琳

07

安全专题

08

安全专题

4、记录与保存

检验检测原始记录、报告、证书应永久保留、存档，并保证其具有可追溯性，其他各类文件材料的保存期限应按照HJ 8.2-2020要求保存。

三、检验检测机构的安全管理

首先，检验检测机构应具备安全设施和措施，包括安装消防设备、防通风设备、紧急停电设备等。同时，检验检测机构应该设置明显的安全警示标识和逃生指示标识，以便应对突发情况。检验检测机构的人员需要定期进行安全培训和教育，了解安全规定、紧急救援方法、危险品的处理方法等知识。此外，检验检测机构也应该定期进行消防演习、安全演练等活动，以提高应急处理的能力和反应速度。最后，检验检测机构的管理和监督也需要得到加强。检验检测机构应制定相关管理制度，明确检验检测机构的各岗位职责和安全要求。同时，应当配备专人负责检验检测机构设施的维护、检修和安全监控工作。在实验过程中，还应当设置专门的监控和检测设备，及时发现和预防事故的发生。

安全管理信息化：为企业安全保驾护航

信息部    齐志彬

在当今数字化时代，安全管理已经成为企业运营中至关重要的一环。随着企业规模的不断扩大和业务复杂度的增加，安全管理的难度也在逐步提升。

为了应对这一挑战，企业需要引入安全管理信息化理念，并通过信息化技术提高安全管理的效率和水平。

一、安全管理信息化的定义

安全管理信息化是指利用信息技术手段，对企业的安全管理工作进行规划、设计、实施、运行、监控、维护和改进的过程。通过信息化手段，企业可以实现全方位、多层次的安全管理，提高安全管理的效果和效率。

结语：保障检验检测机构的质量安全，是保障科学研究和学术教育的重要前提。我们应该共同关注，共同努力，以切实有效的措施保障检验检测机构的安全和稳定。

       二、安全管理信息化的优势

       提高安全意识：通过安全管理信息化平台，企业可以向员工普及安全知识，提高员工的安全意识，减少安全事故的发生。

       加强监控管理：信息化技术可以帮助企业实现全方位的监控管理，及时发现并解决安全问题，确保企业安全。

       降低事故风险：安全管理信息化可以对企业潜在的安全风险进行评估和预测，及时采取措施防范和降低事故风险。

       提高管理效率：通过信息化技术，企业可以快速传递安全信息，简化管理流程，提高安全管理效率。

       三、安全管理信息化的实施步骤

       需求分析：企业应根据自身实际情况，分析安全管理的需求，确定信息化建设的目标和方向。

       系统设计：根据需求分析结果，设计适合企业的安全管理信息化系统，包括硬件和软件设施。

       实施部署：按照系统设计要求，部署安全管理信息化平台，确保平台能够正常运行。

       运维维护：企业应设立专门的运维团队，对安全管理信息化平台进行日常维护和升级优化。

保护生命财产的关键

海航消防    安锦辉

摘要：建筑消防设施是建筑物中用于预防和控制火灾的重要组成部分。本文将介绍建筑消防设施的主要类型、功能以及如何有效地维护和管理这些设施，以确保其在紧急情况下能够发挥关键作用。

一、引言

随着城市化进程的加快，建筑物的密度不断增加，火灾事故所造成的生命和财产损失也日益严重。建筑消防设施作为预防火灾和减轻火灾损失的重要手段，越来越受到人们的关注。本文将重点介绍建筑消防设施的种类、功能以及维护管理方法。

09

安全专题

10

安全专题

灾探测器、报警器、报警控制器等部件。

       2. 消防给水设施：包括消防水池、消防水箱、消防水泵等。用于为消防设备提供足够的水源，以供消防员灭火使用。

       3. 自动喷水灭火系统：这种系统包括自动喷头、报警阀、水流指示器等部件。当火灾发生时，自动喷头感应到高温后立即启动喷水灭火。

       4. 消防通风与排烟系统：消防通风与排烟系统用于排放火场烟雾和有毒气体，减少火场烟雾对人员疏散和灭火工作的影响。

       5. 疏散指示和照明系统：为人员疏散提供明确的指示和照明，确保人员在火灾发生时能够迅速、安全地撤离现场。

       三、建筑消防设施的功能

       1. 发现火源：消防报警系统能够及时发现火源，避免火灾扩大。

       2. 控制火势：自动喷水灭火系统可以及时启动，控制火势，减少火灾损失。

       3. 人员疏散：疏散指示和照明系统能够帮助人们迅速找到安全出口，避免在火灾中受伤或丧命。

       4. 灭火救援：消防给水设施为灭火救援提供稳定的水源，有效地支持消防员进行灭火工作。

       5. 环境保护：消防通风与排烟系统有助于减少火灾现场的烟雾和有毒气体，保护现场环境和附近居民的安全。

       四、建筑消防设施的维护和管理

       1. 定期检查：建筑消防设施应定期进行检查，确保设备运行正常。检查内容包括设备性能、部件完整性以及设备运行状态。

       2. 保养维修：对于消防设备，定期进行保养和维修是必要的。这包括清洁设备、更换损坏部件以及对系统进行调试。

       3. 培训与演练：定期进行消防培训和演练，提高人们对消防设施的认识和使用能力，确保在火灾发生时能够迅速、正确地使用消防设施进行自救。

       4. 制定应急预案：建立应急预案，明确各类火灾情况下的应对措施和责任分工，确保火灾发生时能够迅速采取行动。

       5. 法规遵守：遵守国家和地方政府的消防法规，确保建筑消防设施的设置和使用符合法律规定。

       6. 监控与管理：加强对消防设施的监控和管理，确保设施在需要时能够正常发挥作用，避免因管理不善而造成的损失。

       五、结论

       建筑消防设施是保护生命财产的关键。只有加强对建筑消防设施的认识、了解其功能和维护管理方法，才能确保在火灾发生时能够最大限度地减少损失。通过定期检查、保养维修、培训演练、制定应急预案、遵守法规以及加强监控与管理，我们可以提高建筑消防设施的使用效率和安全性，为生命财产安全提供坚实保障。

       总之，建筑消防设施的重要性不容忽视。作为社会各界成员，我们都应增强消防安全意识，积极配合有关部门做好消防设施的维护与管理工作。只有共同努力，才能为我们的生活和工作环境提供一个安全、舒适的空间。

种安全的种子，开安全的花

                               ——安全月两次安全培训心得体会

海航安全    于峰

2023年安全生产月主题——人人讲安全，个个会应急。安全关系到企业每一位员工及其家庭的长久幸福。在2023年安全月来临之际，我分别受唐山市遵化区应急局和国能信控安全部的邀请，开展了两次安全生产培训。

安全是企业的责任，风险管理是企业安全管理的核心。只有当人人具备了风险意识，才能将安全责任压实到每名管理者、每名员工身上。为强化企业双重预防机制管理的能力，应唐山市遵化区应急局邀请，对机构服务的中国二十二冶装配式建筑分公司再次进行双重预防机制培训，这次培训引起了企业的高度重视，参会的有机关副总经理、机关安全部、机关各部门负责人、生产厂负责人、生产厂安全负责人、工程系统、技术系统人员及线上参与的各建筑施工项目安全管理人员。通过对《河北省安全风险管控和隐患治理规定》条款的解读，加深了企业对双控重点工作的认识，掌握了双控运行的核心。会后公司副总经理、遵化应急局局长、副局长分别进行了发言。并结合走访的现场对企业双控机制运行情况进行了解。

安全工作的落实，在于监管部门的科学指导，在于企业管理者安全职责的恪守，更在于广大一线员工安全意识的觉醒和安全知识、技能的掌握。国能信控就选在了“人人讲安全、个个会应急”的安全月主题号召下开展对一线员工的安全培训，培训的内容强调了法律

11

安全专题

12

安全专题

二十二冶培训现场

遵化区应急局长乔卫东

左 副局长郑向东 右 副总付百东

赋予员工的安全权利和义务；针对其企业主要风险类型讲解了触电、叉车作业、高处作业和消防的有关内容，结合原理、事故案例、操作规程、使用技能使员工对岗位风险有了更深理解；最后对心肺复苏技能、巨大动能或势能造成的内外伤处理相关内容和员工进行了交流探讨。

国能信控培训现场

实验室安全

农业科技    刘灵灵

生命至上，安全为天。我们工作在实验室里同样不能忽视安全。

1、实验室的防火安全

实验室内必须存放一定数量的消防器材。

实验室内存放的一切易燃、易爆物品（如氢气、氮气、氧气等）等必须与火源、电源保持一定距离，不得随意堆放。

2、实验室的化学药品安全

化学药品要分类存放，相互作用的药品不能混放，必须要隔离存放。所有药品都必须要有明确的标签，药品柜必须要保持整齐清洁。 实验室内不得存放剧毒类药品。盛放危险化学药品的容器应有清晰的标识或标签。危险化学药品的存放区域应设置醒目的安全标志。剧毒物品必须存放在专门的剧毒品库内，库房必须符合相关安全要求，做到“双人双锁”妥善保管。

实验室产生的废弃物不得随意丢弃、随意排入地面、地下管道以及任何水源，防止污染环境。

3、试验技术安全

       安全这颗种子由企业来栽种，企业管理层精心栽培，加上安全机构的浇灌，监管部门的修剪，定能开出员工安全幸福的花。

实验室工作人员在进行试验操作前，要提前接受实验室安全教育，要严格按照仪器设备和试验操作规程进行试验操作。

       4、实验室人员安全

       提高个人安全意识，注意安全行为，接触或使用强酸强碱时，必须穿戴防酸碱的劳保用品，如防酸碱服、眼镜、胶皮手套，口罩等；放置有酸碱的地方应按规定设置洗眼器，必须保证随时有大量清水；酸碱液溅到皮肤上应先用干布擦掉，再用大量清水冲洗；衣服上溅有较多酸碱液时，应立即脱下衣服用清水冲洗；酸碱溅入眼内时，应翻开上下眼，立即用清水或生理盐水彻底清洗；呼吸道吸入者应迅速脱离现场，到空气新鲜处，解开衣领和腰带，保持呼吸道畅通。

       综上所述，实验室安全十分重要，所有实验人员必须遵守实验室安全准则，按章操作，安全实验使大家都有一个安全的工作环境。

        俗话说“不怕一万，就怕万一”。事故多半来自麻痹大意，因此，要加强安全意识，及时排除安全隐患，多留意、多留心，安全记在心中，并学会沉着冷静的应对突发事件。

参与交通运输领域安全生产执法督导检查的感悟

陆航交安项目中心    李杰

执法检查解决三项任务：依法、合规、达标。

企业的安全管理目标是预防事故的发生。

事故的原因模型：

直接原因--侧重靠一线安全能力解决；

间接原因--侧重靠职能部门能力解决；

13

安全专题

14

安全专题

基础原因--侧重靠持续优化管理模式；

根本原因--唯一靠积极安全文化解决。

安全执法检查与事故预防的关系需要我们用辩证的角度来看，引导执法检查向纵深去推进。

辩证法有三个基本规律：

第一个辩证法规律就是“对立与统一”的规律。在执法检查的时候往往和企业之间形成的是博弈的关系，如果处理不好，它就完不成一个统一的目标（预防事故的发生）。

第二个辩证法规律是“量变到质变的规律”。现在各省市县都在开展执法检查工作，执法检查的密度层次已经非常的高了，企业甚至出现应接不暇情况，量已经积累到很大的一个数值，那有企业没有发生质变呢？需要我们深度考虑，如果我们经过历次的检查发现量有了，质没有变，这说明我们的方法在设计或具体措施上出现了问题，需纠正。

第三个辩证法规律是“否定之否定”的规律。这是事物发展的一个内在的规律，通过目前的这种执法水平或者执法的形式达到一定阶段以后，如果发现还没有真正的见效，或者没有达到我们预期效果的话，从反角度来讲如果达到了我们想要的结果，这个时候也需要用否定之否定，自我否定、向对立面转化，要不断的去改变、提升或者叫改进，我们执法的这种方式、内容、方向主要关注的就是事故预防的精准度的问题。

如果我们这三个规律没有去理解透的话，一味的搞执法检查，在低维度上来回重复，可以很绝情讲，就是和事故之间没有关系，这一点说起来是很残酷。

老师们知道吗，在国内和国外，所有的安全绩效做的好的企业，都是靠它自身的管理水平，靠外部的安全检查来实现难度是非常大的，这一点我们通过事故的教训已经得到了验证，那么我们发现一些安全绩效好的企业他们都是构建了基于风险的过程安全，那种管理模式让他们安全水平不断的去提升，那么非要强调执法检查遏制了事故的话，那么这种是一个或然的关系，也就是说靠概率了，我们可以肯定的讲是一个小概率事件。我们从发生的一般的、较大的，包括重特大的生产安全事故，我们反推反观它的事故原因，都是我们通过执法检查发现不了的隐患，这点是让我们很多人很纠结。

所以我们现在需要什么呢？需要能够坦诚的就像解剖麻雀一样要自我剖析我们前期的一些做法，包括行业监管层面和企业层面，都要去思考。

老师们，有一点可以告诉各位：过去频繁的、低纬度的外部检查，某种程度上会伤害企业的安全管理！打破了正常工作节奏，制造了恐慌的情绪，基于我们的非专业判定，逢查必罚的零和博弈现象已经出现！（猫和老鼠的关系）。这样企业安全管理水平就会变

形，自觉不自觉的就会疲于应对，它就采用某种（甚至说虚假、欺骗、隐瞒等等）手段来防止被外人发现他们的管理的软肋，这点是非常可怕的，但是执法部门终要强调执法，这是我们法律、也就是安全生产法赋予政府的一项职责，执法本身并没有错，但执法的质量、执法的频次、执法的深度、执法的专业度，这是需要大家要共同思考的一个问题。当然企业也不能采取一味的去应对外部的执法，我们有一句话叫“内练一口气，外练筋骨皮”，企业要有一个落实主体责任的内生动力。

       我们经常讲，安全管理实际上是可以静制动的，这个静就是安全标准化的一些要素，对企业来讲可能就是过程安全管理的要素，不管是哪一个层面的来检查，无非就是这些要素，所以企业完全可以通过主观的努力来解决外部的这种执法检查或者是督导检查，发现的很多问题都可以通过落实这些管理的要素来解决。

       所以我们要用辩证法来思考这个问题，也不是说非左即右的问题，需要我们大家共同来思考破解当前安全重大难题，但大家有一个判定的基准，如果说通过外部的执法检查，影响了企业的发展，经济的发展，说明这个方法一定是错的。

       为什么呢？

       安全是经济发展，安全是生产的属性，这个是不能变化的，由于我们的认知、我们的理念，我们的维度和格局导致大家把安全与生产看成了对立面，这是本质的问题。

凡是安全绩效好的企业都是自我管理的结果，而非查出来的。

       外部的安全检查与遏制事故的发生没有必然的关系！非要强调安全检查对事故的遏制作用，那也是“或然”关系，且是小概率成功事件！事故的避免靠的是企业自身基于风险的过程安全管理水平！

       综上所述是我参与国务院安委会、省厅以及市县执法检查，同行间交流的宝贵经验和个人感悟，就分享到这吧。

安全生产重要性

信息化    张永达

安全生产知识是每个人都应该了解和掌握的基本知识。安全生产知识不仅可以帮助我们避免生产事故和人身伤害，还可以提高生产效率和企业形象。本文将从以下几个方面介绍安全生产知识。

15

安全专题

16

知识百科

一、安全生产法律法规

安全生产法律法规是保障安全生产的基本法律武器。企业应该严格遵守相关的法律法规，如《安全生产法》、《消防法》、《产品质量法》等，同时，企业应该制定相应的安全管理制度，明确各部门的安全职责和责任，确保安全生产的顺利进行。

二、安全意识教育

安全意识教育是安全生产知识教育的重要组成部分。企业应该加强对员工的安全意识教育，让员工认识到安全生产的必要性和重要性，树立安全生产的意识。同时，企业应该建立安全培训机制，定期组织安全培训和演练，提高员工的安全意识和应急反应能力。

三、安全生产设施

安全生产设施是保障安全生产的重要手段。企业应该根据生产工艺和产品特点，合理配置安全生产设施，如安全防护设备、消防设施、报警系统等。同时，企业应该定期对安全生产设施进行检查和维护，确保其正常运转和有效性。

四、危险源管理

危险源管理是预防生产事故的重要措施。企业应该识别和评估生产过程中的危险源，制定相应的控制措施和管理方案，如危险源监测、应急预案等。同时，企业应该加强对危险源的监督和管理，及时发现和解决危险源问题，防止事故的发生。

五、应急救援预案

应急救援预案是应对生产事故的重要手段。企业应该根据生产过程和实际情况，制定相应的应急救援预案，明确应急救援的组织、程序、职责和措施等。同时，企业应该定期组织应急演练和培训，提高员工应急反应能力和救援技能。

六、安全生产文化

       安全生产文化是企业安全生产的重要保障。企业应该建立安全生产文化，通过宣传、教育、活动等方式，营造安全生产的氛围和价值观。同时，企业应该加强对员工的安全文化建设，提高员工的安全文化素养和安全意识。

七、总结

安全生产知识是每个人都应该了解和掌握的基本知识。企业应该严格遵守相关的法律法规，加强安全意识教育，完善安全生产设施，加强危险源管理和应急救援预案制定，同时建立安全生产文化，全面推进安全生产工作。

员工也应该自觉遵守安全规定，积极参与安全培训和演练，提高自身安全意识和应急反应能力。只有通过全社会的共同努力，才能保障生产过程的安全和稳定，保护人民的生命财产安全。

1、什么是突发环境事件应急预案

突发环境事件应急预案旨在通过管理手段预防、控制环境影响后果的最主要管理工具，产业功能区和企事业单位一定要制定全面、可操作的《突发环境事件应急预案》，并作为环境管理制度的一部分，严格执行。一套完整的应急预案包括《突发环境事件应急预案》、《环境风险评估报告》、《环境应急资源调查报告》、《编制说明》。

2、为什么要编制环境应急预案

企业为了应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先指定的工作方案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，以及通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。

企业事业单位应当按照相关法律法规和标准规范的要求，履行下列义务：

(1)开展突发环境事件风险评估；

(2)完善突发环境事件风险防控措施；

(3) 排查治理环境安全隐患；

(4) 制定突发环境事件应急预案并备案、演练；

关于突发环境事件应急预案备案那些事儿

陆航安全环保    安策

17

知识百科

18

知识百科

(5)加强环境应急能力保障建设。

发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当依法进行处理，并对所造成的损害承担责任。

3、哪些企业要做环境应急预案

(1)可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；

(2)生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

(3)产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

(4)尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

(5)其他应当纳入使用范围的企业。

4、环境应急预案怎么编制

(1)环境应急预案谁编制

企业是制定环境应急预案的责任主体，可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案，委托相关专业技术服务机构编制的，企业制定有关人员全程参与。

(2)编制应注意哪些问题

①以下三类情形可以直接判定为未通过评审

无单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告；

未从可能的突发环境事件情景出发或典型突发环境事件情景缺失；

周边居民和单位无法获得事件信息的。

②《环境风险评估报告》应按照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）和《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）的要求编制。

③《环境应急资源调查报告》应按照《环境应急资源调查指南（试行）》（环办应急[2019]17号）的要求编制。

④环境应急预案编制过程中需注意的技术细节：

风险物质识别全面

风险等级按要素分别判别

应急机构设置需合理

风险受体的联系方式列清楚

不要和安全生产以及安全评价搞混

5、环境应急预案该如何备案

企业环境应急预案备案需提交以下资料：

(1)突发环境事件应急预案备案表；

(2)环境应急预案及编制说明：

环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；

编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明）；

(3)环境风险评估报告；

(4)环境应急资源调查报告；

(5)环境应急预案评审意见。

企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。

6、环境应急预案的回顾性评估与修订

企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对面临的环境风险和环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，企业应当依据有关预案编制导则及时修订：

(1) 面临的环境风险发生变化，需要重新进行环境风险评估的；

(2) 应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

(3) 环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生变化的；

(4) 重要应急资源发生变化的；

(5) 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出调整的；

(6)其他需要修订的情况。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，环评应在项目开工前完成。根据《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》，环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，是申请排污许可证的前提和依据。

根据《中华人民共和国环境保护法》第四十五条规定，实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

根据《控制污染物排放许可制实施方案》环境影响评价制度是建设项目的环境准入门门槛，排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据。新建项目必须在发生实际排

关于环评、验收、排污许可、应急预案有关规定

陆航安全环保    时文肖

19

知识百科

20

员工天地

污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。

       根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第十七条规定，建设单位制定的环境应急预案或者

       根据《控制污染物排放许可制实施方案》环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据。新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证，环境影响评价文件及批复中与污染物排放相关的主要内容应当纳入排污许可证，其排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的重要依据。

       根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》第十七条规定，建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。

       依据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第六条及第十四条规定，需要对建设项目配套建设的环境保护设施进行调试的，建设单位应当确保调试期间污染物排放符合国家和地方有关污染物排放标准和排污许可等相关管理规定。环境保护设施未与主体工程同时建成的，或者应当取得排污许可证但未取得的，建设单位不得对该建设项目环境保护设施进行调试。

       纳入排污许可管理的建设项目，排污单位应当在项目产生实际污染物排放之前，按照国家排污许可有关管理规定要求，申请排污许可证，不得无证排污或不按证排污。建设项目验收报告中与污染物排放相关的主要内容应当纳入该项目验收完成当年排污许可证执行年报。因此，必须申领排污许可证后方可进行调试、竣工环保验收监测及自主验收程序。

       企业新建项目在试运行阶段，可能会产生实际的排污行为。根据相关法律要求，企业必须持证排污，不得无证排污。因此，企业在投入运行并产生实际的排污行为之前，应当取得排污许可证。这跟企业是否通过环保验收没有必然的关系。

       排污许可证是对企业实际排污行为的许可，根据《建设项目环境保护管理条例》，试生产行为在竣工验收之前，需要试生产的企业，不能等到验收之后才申请许可证。不仅如此，哪怕企业连“试生产”都还没有正式开始，只是在调试阶段，但只要有实际的与生产相关的污染物产生了——即便污染物的类型、排放量跟正常运行之后不一样，企业都必须在此之前获得排污许可证。

       此外，企业在申请排污许可证的时候，竣工验收报告并不是前置条件，但是需要提交环评报告的批复文件。

       因此，环评是首位的，而申请排污许可证需要在发生实际排污行为之前；而一旦装置运行（试生产、试运行）就会排污，所以排污许可申请需要在环保验收之前完成，且必须

已经取得环评批复（或完成登记表备案）。应急预案是投入使用前完成，那么自然是在试运行之前。　

       综上，可以总结出以下这个流程：环评编制——取得环评批复（或完成登记表备案）——申请排污许可证——编制环境风险应急预案——试运行——开展竣工环保验收——完成自主验收——正式投产。

由于种种原因，我从市场部调整到技术部已经近一年时间了，从市场经理转变为技术老师。这个转变对于我自身来说是个提升，同样在工作中也有了很多的认知和感悟，在此与市场经理和技术老师分享。

一、曾经做为市场经理时（包括同事们），在合同的实施过程中，在与客户的沟通过程中，总是对技术老师存在各种抱怨，存在各种不理解，甚至会产生一些“摩擦”。如今自己做为技术老师，做为市场经理合同的实施者，做为企业客户的服务者，对于之前岗位之间的衔接各种有了更多的认知。市场经理的合同签约成功是基于自身业务能力、沟通能力和客户对于合同的认可与配合的条件上的，而技术老师实施某项合同的服务成功与否同样也是基于自身技术能力、沟通能力和企业客户的配合程度的条件。因此，市场经理不能仅从客户的一句反馈就对老师“说三道四、指指点点”，应多了解些实际情况，多与老师沟通细节，相互理解、相互包容。抱怨不是结果，客户的认可和深度合作才是目的。工作中多一些“换位思考”、多一些“不同角度”的考虑才会更和谐更顺畅。

二、在做为技术老师这段时间里，参加了近百家企业的服务工作，包括咨询、辅导、评价、安评项目等。这些工作中，我认为更能考验自身技术能力和在客户边体现自身价值的就是咨询辅导环节。之前听某些老师说“不接咨询辅导的任务，只做现场评价”，其实就是不愿付出辛苦与客户沟通，甚至是觉得自己的技术水平不足以在客户面前体现。反观自己的工作，曾经的套打咨询包现在看来是很低级和不负责的辅导环节。通过接触不同的企业、不同的配合人员、不同企业要求的过程中，自己也在不断积累经验，不断更新法规依据，不断完善知识储备。当某个问题被企业问的哑口无言时，也是觉得惭愧，企业客户的那种需要得到安全提升的要求、那种对于安全知识的求知欲，正是我们做为技术服务老师不断学习、不断进步、不断提升技术能力的动力所在。

以上是自己工作中的一些浅薄认知，愿与各位同事分享共勉。

在转变中蜕变与提升

陆航交安项目中心    赵鹏

投稿邮箱：603087934@qq.com

地址：石家庄市新华区柏林南路120号