衡南县未成年人关爱保护
2023年刊
主办单位：衡南县民政局
衡南县未成年人保护中心
衡南县救助站
承办单位：衡阳市善德社会工作服务中心
2023.6
未成年人关爱保护
未成年人关爱保护
前言
民政部门重点关注的是弱势儿童群体，主要是困境儿童和农村留守儿童。
困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。包括孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童、重残儿童、重病儿童、困难家庭儿童、流浪儿童、家庭监护缺失或者监护不当儿童；
农村留守儿童是指父母双方连续3个月外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。目前，全省约有农村留守儿童有40万名，困境儿童30万名。其中，孤儿1.1万名，事实无人抚养儿童2.8万名。
困境儿童、农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的未来和希望。为他们营造安全无虞、生活无忧、充满关爱、健康发展的成长环境，维护儿童合法权益，是家庭、政府和社会的共同责任。做好困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作，关系到儿童健康成长，关系到家庭幸福与社会和谐，关系到社会主义现代化强国建设大局。
关于事实无人抚养儿童保障工作，我省先后出台了两个文件，一个是民政厅联合12部门印发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（湘民发〔2019〕28号），另外一个是民政厅联合公安厅和财政厅印发的《关于切实做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（湘民发〔2021〕12号）。文件明确，事实无人抚养儿童，是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一，导致父母失去抚养能力的儿童。
重残是指：一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾。
重病是指：胃癌、食道癌、结肠癌、直肠癌、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、急性心肌梗死、白内障（导致失明的）、尘肺、神经母细胞瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、耐多药结核病、脑卒中、慢性阻寒性肺气肿、艾滋病机会感染等20种疾病。
我省事实无人抚养儿童基本生活补贴分两个档次。对原建档立卡贫困户家庭、城乡最低生活保障家庭和纳入特困人员救助供养范围中的事实无人抚养儿童，按当地当年孤儿基本生活发放，其他事实无人抚养儿童按不低于当地当年孤儿基本生活标准的50%发放。从今年起，我省事实无人抚养儿童保障标准为不低于1100元每月和550元每月。
Contents
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“社工”江口献爱心 留守儿童笑开颜
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“好人”团队下乡 情系留守儿童
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柞市镇：社工团队下乡来 留守学子乐开怀
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禁毒宣传进江口 护航“幼苗”助成长
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组团结队做公益 爱心陪伴护“幼苗
未成年人关爱保护
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目录
Contents
“善德”社工携手“湖南好人”走进乡村学校
“善德社工”行义举 公益课堂下乡来
衡南：公益课堂进松江 乡村学子笑开颜
学雷锋送课下乡 公益课有“知”有味
巨麓峰下谈“情绪” 铁丝塘校话安全
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03
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目录
壹
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叁
肆
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陸
玖
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捌
拾
洪山镇中心小学
硫市镇中心小学
松江镇松柏中学
云集镇
新塘小学
铁丝塘镇联合学校
江口镇九龙中学
谭子山镇中心小学
柞市镇柞市中学
江口镇中心小学
冠市镇
完全小学
未成年人拥有着美丽的憧憬和无限的好奇心，也有着青春期的烦恼。为促进未成年人特别是农村的留守、困境儿童健康成长，让他们了解青春期知识，顺利度过青春期。“善德”督导韩海燕老师用形象的语言、生动的视频，为该校六年级二班的学生上了一堂生动实用的心理健康课。她从“青春期”、“青春期的身心变化”、“青春期困惑”等方面入手，为学生们揭开了青春期的神秘面纱，教他们正确认识生理变化、处理青春期遇到的问题、做好青春期卫生保健。
随后，“湖南好人”尹春云走进阶梯教室，为数百名同学讲述文明礼仪课。她提出，小朋友们要牢记社会主义核心价值观，从自己做起，从身边小事做起，争做文明礼貌的最美少年。同时，要小手牵大手，共育文明花。不仅自己要讲文明礼貌，帮助家长打扫屋内和庭院，拾捡果皮纸屑、清理卫生死角、清除非法广告，还要监督和纠正家长和个别市民的不文明行为，积极参与“文明校园”创建活动，培养良好的文明礼仪行为习惯，“扬文明之风，做文明使者”，为衡阳创建文明城市，共建美好家园，贡献广大青少年的青春力量。
两场课后，社工团队的志愿者们向每一个参加活动的小学生发放了衡南县相关部门编发的关于未成年人安全知识小手册。
“善德”社工携手“湖南好人”走进乡村学校
“我们宣誓：向不文明现象宣战，争做文明学生，创建文明校园！”11月24日上午，在衡南县洪山联合学校中心小学阶梯教室内，数百名小学生高举右拳，在“湖南好人”尹春云的带领下齐声宣誓，声若洪钟，震彻校园。
当天，在衡南县民政局、县救助管理站和县未成年人保护中心的支持下，衡阳市善德社会工作服务中心携手“湖南好人”尹春云走进该校，开展“党的二十大精神进基层·新时代文明实践‘四会一课’——校园思享会”活动，宣传贯彻党的二十大精神，撒播爱心阳光，关爱未成年人。
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硫市中心小学相关负责人说，该校有学生800多人，其中约70%是留守儿童。长期与父母分开，孩子们的成长中伴随着孤独和迷茫，他们非常欢迎社工组织带来的公益课和关爱，这给了他们温暖和“不一样”的感觉。
“大家知道身体的那些部位是‘红灯区’，是绝对不能让别人触摸的吗？”“了解了传统美德，哪位同学能说说我们需要怎样的班风和家风呢？”……2月16日，市善德社会工作服务中心的项目团队在县民政局和县救助站的支持下，带着3堂公益课下乡来到衡南县硫市中心小学，受到该校师生们热烈欢迎。
为了让未成年学子掌握自救自护知识，增强安全防范意识和能力，传承好家教、弘扬好家风，珍爱生命，促进身心健康发展，当天，“中国好人”贺朝阳送上了“传承家风家训，弘扬传统美德”家风家训课，“湖南好人”尹春云带去了“防校园暴力安全教育”课，二级心理咨询师韩海燕讲述了“青春不迷茫”心理辅导课。讲课完毕后，参与活动的“湖南好人”欧阳振大和善德理事长刘双喜等一起向小学生们分发了以“安全教育伴‘童’行”为主题的留守儿童安全教育宣传册。
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“善德社工”行义举 公益课堂下乡来
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“应该如何控制好自己的情绪？”“校园暴力大家都清楚，哪位同学能告诉我，什么是网络暴力？”……当天，记者相继走访3个公益课堂，发现每个教室里的学生们都端坐课堂，听得十分认真。在我市“好人”团队的贺朝阳、尹春云和二级心理咨询师韩海燕3位老师的引导下，孩子们积极互动、争相举手回答问题。我市“好人”团队的欧阳振大、尹冬英等志愿者配合烘托气氛，向举手回答问题的学生颁发笔记本等小礼品，旁听老师纷纷称赞教学效果很不错。
“真是雪中送炭啊！我们学校是典型的农村学校，大半学生是留守儿童，不仅是父母在外打工那么简单，现在父母离异的孩子也越来越多。你们带来的‘破解你情绪的密码’‘防校园暴力安全教育’‘传承良好家风’等公益课程，正是农村学子急需的！”2月23日，衡南县松江联合学校相关负责人握着市善德社会工作服务中心负责人刘双喜的手，连声道谢。
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衡南：公益课堂进松江 乡村学子笑开颜
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为了让农村学子掌握自救自护知识、增强自身安全防范意识和能力，弘扬传统美德、传承好家风，珍爱生命、促进身心健康发展，在衡南县民政局和县救助站的大力支持下，市善德社会工作服务中心的项目团队带着公益课下乡来到松江联合学校，为乡村学子特别是留守儿童提供贴心服务，受到师生们热烈欢迎。
“同学们知道校园暴力有哪几种形式吗？”“我知道，有身体暴力、语言暴力、网络暴力、心理暴力……”3月2日，在“湖南好人”尹春云的“防校园暴力安全教育课”上，衡南县云集联合学校新塘校区的孩子们踊跃互动，气氛热烈。
当天，我市善德社会工作服务中心开展“学雷锋见行动，送公益课堂下乡村”活动。在衡南县民政局和县救助站的大力支持下，该中心带着两堂公益课来到云集联合学校新塘校区，关爱乡村留守儿童，受到孩子们的热烈欢迎：这边，“安全教育”课上互动频频，掌声不断，短短的一堂课让学生感到意犹未尽；那边，二级心理咨询师韩海燕绘声绘色地带领学生们玩“探索自我的游戏”。这种内容丰富、生动鲜活的心理辅导课别具一格，孩子们直呼大开眼界。
该校区相关负责人介绍，学校是全新建设的，各种设施都不错。但位置相对偏远，周边人少，很多家长选择云集中心区域的学校，所以学生才200多人。这次公益团队前来，丰富了乡村学生的校园生活，打开了他们的视野，有助于引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。城乡携手、守望相助，播撒下的希望种子一定能绽放出幸福的花朵，为乡村振兴的美丽图景增光添彩。
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学雷锋送课下乡 公益课有“知”有味
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“韩老师，请帮我签个名！”“老师我也要！”3月9日，刚结束儿童心理辅导课，国家二级心理咨询师韩海燕就在衡南县铁丝塘联合学校五六年级学生中收获了“粉丝”，孩子们拿着市善德社会工作服务中心发的留守儿童安全手册，争相请她签名。
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巨麓峰下谈“情绪” 铁丝塘校话安全
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据该校负责人介绍，铁丝塘镇位于南岳72峰的巨麓峰下，是地处衡南东北部的偏远乡镇。古代以打制精良的铁器而闻名，相传能把一砣铁打成头发丝一样细，还留下了“铁丝塘，开铁铺，坐北朝南打东西”这样著名的对联。但不论过去如何辉煌，现在偏远乡镇的办学条件肯定比不上城市。“经过改造和建设，我校的办学条件现在条件很不错了，容纳上千名学生不成问题。但现实是家里有条件的争相去城市读书，校内学生不到500人，大部分是留守儿童。”他说，非常感谢县民政局和县救助站以及市善德社会工作服务中心关爱农村留守儿童，当天请“湖南好人”尹春云和心理咨询师韩海燕送来防校园暴力和儿童心理辅导两堂课，留守孩子们特别喜欢，他们非常希望接触新的事务。
“我这会儿怎么啦？怎么会这么难受？”“我们要正确认识自己的情绪。情绪是一种能量，本身没有好坏之分，但是情绪带来的行为是有好坏之分的……”课堂上，韩海燕老师循循善诱，跟同学们互动交流，现场气氛十分热烈。
在该校大门口，一幅对联十分醒目：“铁血铸丹心三尺讲台铺锦绣 丝雨泽芳园十年寒窗写辉煌”。“以后学生有什么具体问题可以联系，让我们一起努力关爱留守儿童。”临别时，公益团队的老师和学校老师紧紧握手，共约呵护留守儿童健康成长。
“春天的原野里,你正一个人走着,对面走来一只可爱的小熊,浑身的毛活像天鹅绒……”3月30日，在国家二级心理咨询师韩海燕的心理辅导课上，衡南县江口联合学校九龙中学的学生绘声绘色的朗读，仿佛给校园带来了春天般的温暖。
该校位于江口镇九龙村。传说江口有九龙，即“久龙”，很久以前就是龙的故乡，至今还盛传温和文静的“墨龙”（麦龙）、雄浑矫健的“扮龙”、原始古朴的“麻拐龙”等传说。这一带还是湖南省非物质文化遗产衡南七巧龙舞的发源地。
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“社工”江口献爱心 留守儿童笑开颜
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“我校是偏远的乡村学校，现有6年级和初中共4个年级、240多名学生，其中80%是留守儿童。”该校负责人介绍说，学校坚持“育人为本、德言为先”，把立德树人作为根本任务，落实在德育、安全和教学各项工作中，对留守儿童的健康成长尤为关心。得知县民政局、县救助站联合市善德社会工作服务中心推出了农村留守、困境儿童关爱保护项目，就发出邀请，当天终于盼到“湖南好人”尹春云和韩海燕两位老师带来儿童心理健康、防校园暴力和感恩教育3堂课。
“没想到，当韩老师问最想感恩的人是谁时，学生们的回答不约而同——奶奶！”课后，该县一位民政干部感慨地说，这说明在他们成长中缺少了父母陪伴。在许多留守儿童印象中，父母不过是远在外地打工，过年能带回家玩具和礼物的大人。对这个群体，社会、学校和家庭的确应该付出更多的关爱。
“捧着一颗心来，不带半根草去。”课堂上，韩老师通过1929年陶行知先生为新安小学写的对联，歌颂了众多像陶行知一样的老师们教书育人、无私奉献的高尚精神，引导学生们学会感恩，感恩父母、亲人、教师、学校、社会，做一个懂得感恩的人。
“感恩的心，感谢有你，伴我一生，让我有勇气作我自己，感恩的心，感谢命运，花开花落我一样会珍惜……”歌声中，善德社工离开了以鸟洲闻名的江口。在九龙中学，多了一批“像喜欢春天的小熊”一样感受到爱、懂得感恩的学子。
“感觉送公益课下乡活动对我和孩子们的帮助都挺大的。在课堂上有时看到学生不守纪律，我就很着急，态度生硬，表现出比较严重的负面情绪。韩老师的‘认识情绪’心理辅导课让我进一步认识到情绪管理的重要性，今后要改进，学会跟孩子们一起进步。” 4月20日，衡南县谭子山联合学校中心小学一位年轻教师笑着对记者谈听课感受。
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“好人”团队下乡 情系留守儿童
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当天，市善德社会工作服务中心项目团队在衡南县民政局和县救助站支持下，邀请我市“好人”团队部分成员来到衡南县谭子山联合学校中心小学，为留守儿童送上3堂公益课程。其中，“中国好人”贺朝阳以程门立雪、孔融让梨等传统故事，生动形象地上了一堂“文明礼仪”课，“湖南好人”尹春云为留守儿童们带去了“远离溺水伤害，未成年人安全教育”课，国家二级心理咨询师韩海燕则循循善诱地引导孩子们认识情绪，管理好自己的情绪，做心理强大的自己。
谭子山联合学校中心小学对此高度重视，特地组织老师跟学生一起听课。善德社工团队还与县未成年人保护中心负责人和校领导进行了深入沟通，达成了针对留守儿童心灵疗愈、助力孩子心灵健康成长的合作意向，如周末用心理学绘本疗愈技术陪伴住校的留守儿童群体等，“湖南好人”欧阳振大等志愿者跟随团队一起下乡为留守儿童服务。
该县未成年人保护中心相关负责人表示，未成年人保护关系到国家的未来，全县留守儿童众多，这项工作任重道远。下一步，将争取更多的公益团队和志愿者参与，统筹开展未成年人保障服务工作，切实解决好未成年人在监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面存在的问题，做到精准帮扶、分类施策，更好地保障未成年人合法权益。
当天，“湖南好人”尹春云为留守儿童们带去了儿童安全自护宣讲课程，她娓娓道来一个个具体事例，生动形象地启发孩子们树立防性侵，防拐卖，防校园暴力，防意外伤害，防自然灾害，防家庭暴力的安全意识，远离危害筑牢安全防线；国家二级心理咨询师韩海燕则通过《与情绪交朋友》一课，教育留守学子认识到情绪对于人的学习和生活影响很大。进了学校不仅要学习各方面的知识，还要学会控制自己的情绪，掌握调控情绪的方法，做情绪的主人，才能真正适应学习和社会生活……当天，“湖南好人”欧阳振大等志愿者跟随社工团队一起下乡为留守儿童服务。
“文明在我心，礼仪我先行。听了‘中国好人’贺朝阳老师的文明礼仪课，我感到文明礼仪是我们学习、生活的根基和健康成长的臂膀，我们要带头讲文明、尊礼仪，弘扬文明风尚，让文明礼仪永驻校园。”4月20日下午，听完公益课后，衡南县柞市联合学校柞市中学一位留守学子坚定地表示。
爱心汇聚力量，真情共筑希望。在衡南县民政局、县未成年人救助保护中心、县救助站支持下，市善德社会工作服务中心项目团队成员带着满满的爱心，前往衡南县偏远的柞市镇，为柞市中学的留守学子送去了3堂公益课。
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柞市镇：社工团队下乡来 留守学子乐开怀
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当天，参加禁毒公益讲座的有该校三四五年级的420多名同学，讲座在食堂大厅举行。听完讲座，小学生纷纷表示，今后在加强学习的同时，要追求健康、积极向上的生活，从思想和行动上坚决抵制毒品的侵蚀，还要向亲人和邻居宣传禁毒知识。
眼下已经进入汛期，高热的夏季即将来临。为预防发生溺水事故，确保同学们安全度过暑期，在该校多媒体教室，“湖南好人”尹春云为五年级3个班的124名同学送去了汛期防溺水安全教育课。课堂上，同学们认真听课积极互动回答问题，牢记预防溺水措施“六不准”.课后，善德社工们还向同学们发放了由该县民政局、县救助站编印的《安全教育伴“童”行》留守儿童安全教育宣传手册。
国家二级心理咨询师韩海燕则走进教室，向同学们讲述了《生命，你好！》心理辅导课，从生命的起源谈起，引导小学生关注生命与成长，懂得生命与价值，感悟生命与关怀，通过一个个具体事例告诉孩子们不仅要珍爱生命，还要让生命精彩地绽放。
“同学们，你们知道什么是毒品吗？它有哪些危害？我们应该如何远离毒品、保护自己？”5月11日，我市第三届道德模范、市公安局蒸湘分局禁毒大队副大队长孙保泉随市善德社会工作服务中心团队来到衡南县江口联合学校中心小学宣传禁毒，护航留守学子，助力健康成长。
该校环境优美，被誉为“耒水河畔一枝花”，曾获得“县示范性小学”、“市园林学校”、“省温馨乡村学校”等荣誉，现有19个教学班，学生 839人。当天，在衡南县民政局和县救助站的支持下，市善德社会工作服务中心项目团队带着3堂公益课来到该校，受到师生们热烈欢迎。
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禁毒宣传进江口 护航“幼苗”助成长
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在多媒体教室，“湖南好人”尹春云为5年级两个班的100名学生送上了安全知识课。针对乡村留守儿童多的状况，她循循善诱地引导孩子们了解人体隐私部位，分辨什么是性侵害以及应该如何保护自己。鉴于高温季节来临，她还从溺水的原因、危害和如何规避溺水风险等方面教育大家如何安全度夏。多次见义勇为在水中救人的“湖南好人”陈国生也登台现身说法，告诉同学们如何对溺水者施行安全有效的救助。
“生命，你好！”是国家二级心理咨询师韩海燕为六年级50位孩子送去的心理健康教育课，旨在引导孩子们认识到每个人都是与众不同的，发现自己外在和内在的独特品质并掌握认识自我的方法，更全面地认识自己，以此提升学生心理健康素质，助力平安校园建设，点亮一盏明灯，确保学生健康快乐成长。
“湖南好人”欧阳振大、“衡阳好人”尹冬英等与善德社工们一起协助几位教师开展服务，并向学生们发放了衡南县民政局和县救助站编印的《安全教育伴“童”行》留守儿童安全教育宣传册。
你是人间四月天
“珍爱生命，远离毒品！……”5月18日上午，衡南县冠市联合学校冠市小学600多名师生整齐地坐在塑胶足球场听禁毒宣传课，之后在我市第三届道德模范、蒸湘公安分局禁毒大队副大队长孙保泉带领下连呼3遍口号，声音响彻云霄。
这是我市公益团队下乡服务中出现的感人一幕。当天，在衡南县民政局和县救助站的支持下，市善德社会工作服务中心邀请我市道德模范、身边好人助力农村留守儿童安全教育，用爱心陪伴呵护祖国的花朵。在全校的禁毒暨反邪教宣传课后，模范好人团队的几位老师走进教室，为乡村学子送上公益课程。
荀子说：“人无礼则不立，事无礼则不成，国无礼则不宁”。文明礼貌是中华民族的优良传统。“中国好人”贺朝阳为1年级1班50名孩子送上了《文明礼仪伴我行》课程。她以学生日常相处发生的一些小事为切入点，从“什么是礼仪、礼仪的分类、校园不文明行为”等方面让大家认识到文明礼仪的重要。通过课件、情景模拟和耐心细致的讲解，学生们积极互动交流，最后她带领全体同学宣誓：争做文明学生，创建文明校园！
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组团结队做公益 爱心陪伴护“幼苗”
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衡阳市善德社会工作服务中心（SDSW）成立于2015年，是经衡阳市民政局批准注册的专业社会工作服务机构。善德，取自“上善若水、厚德载物”，是一家由媒体公益人士发起创立的民办非企业社会组织。作为衡阳本土社工机构，善德将奉行“助人自助、自助助人”的价值理念，依靠香港、长沙、衡阳等地专业社工资源，联同社会各界力量，其中与香港山旅学会建立了战略合作伙伴关系，与湖南农业大学公共事业管理与法学学院、湖南省大同社会工作服务中心建立了紧密联系，通过开展跨地域、跨专业、跨团队协作，以促进个体的健康成长、家庭的和美幸福和社会的和谐进步为目标，共同探索一条专业化、职业化、本土化的社会工作事业发展道路。
机构宗旨：
助人自助、专业服务、以人为本、传递温暖
机构愿景：
联动社会各界专业力量和服务使用者，共建一个平等、尊重、友爱、共融的和谐社会。
机构使命：
1、以服务对象为本，因应个别化需要开展专业服务；
2、探索本土社工服务模式，推进本土社工事业发展；
3、瞄准社会需求和问题，缓解社会矛盾，促进社会融合。
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机构简介
业务范围：
承接政府、企事业单位、社区或居民委托的有关社会工作服务；
承接社会工作咨询、培训、交流工作；
承接社会工作方面的调查、分析及研究项目；
机构优势：
1、专业知识厚。机构与华中师范大学社会学院、湖南农业大学公共事业管理与法学学院联系紧密，聘请了高校教师担任机构督导、顾问，确保项目运作的专业性。
2、专业观念新。机构与香港山旅学会建立战略合作伙伴关系，得到香港多名资深专业督导的指导，有利于汲取了香港、国外先进的社会工作服务与发展理念。
3、专业协作强。机构与深圳、广州、佛山、长沙等地社工服务组织交流紧密，在理念探工讨、实务技巧运用、人才培养等方面均有深入合作。
4、机构本土化。本机构座落在衡阳市蒸湘区，机构成员均为衡阳本土人士，熟悉衡阳本土人文、地理以及经济发展状况。
5、宣传专业化。本机构由媒体公益人士创办，在传媒领域拥有丰富资源，将有助于客观、正面宣传困境未成年人社会保护工作开展状况，形成集聚社会效益，推动社会各界力量共同关注、关爱未成年人。
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