《医学生·共同战役下的中国》文字版-FLBOOK

《医学生》

共同戰役下的中國

CONTENTS

疫情防控与公共危机的应对、决策机制优化研究 .........................16

重大疫情中谣言传播与信息治理研究 .........................20

疫情防控中的舆情演化与应对研究 ...........................4

灾害防治中社会心理与社会心态研究 ........................28

新冠肺炎对社会秩序的影响以及在国际上的影响 ........................38

疫情防控中的

舆情演化与应对研究

疫情初发：无知到警醒

疫情中期：恐慌与希望

后疫情时代：恢复与反思

全球一心

坚/决/打/赢/疫/情/防/控/阻/击/战

疫情初期

无知到警醒

1月20日，此前武汉乃至湖北当地，对于疫情并未给予应有的重视，很多公众对此甚至并不知情。根据目前了解到的信息，最早的病例在12月1日出现，武汉市卫健委“不明原因肺炎”紧急通告12月30日发出。

感染病毒的人会出现程度不同的症状，有的只是发烧或轻微咳嗽，有的会发展为肺炎，有的则更为严重甚至死亡。

我国的反应还算快，相关的举措实施地很迅速。武汉封城同一天，另一个决策出台：效仿非典期间的小汤山医院，10天内，建造一座火神山医院。之后，另一座雷神山医院，也开始建设。也就是说，从1月24日正式开始建设火神山医院，到2月6日，仅仅14天的时间里，武汉就建立了两座医院，可以容纳2600个病床。之后，武汉又征调体育场、大学宿舍，改造成方舱医院。

早期的武汉：

另类生活：

疫情下的武汉没有了烟火气，冷冷清清，不见任何行人与车辆。

八方驰援：

几乎与封城同时进行的是全国各地都开始抽调医务工作者，援助武汉。截至2月11日，全国各省市自治区、国家卫健委、国家中医药管理局、中国红十字会、部队医院，共派出178支医疗队、21618名医疗队员支援湖北。其中共有22支医疗队，3147人安排在武汉之外的地区，这在一定程度上缓解了基层医疗不足的问题。

1月23日上午10点多，自媒体人“一休谈”赶到超市，蔬菜已经一抢而空。一个小伙抱着满怀的笋，一位大姐在一堆不太新鲜的小西红柿里挑好的。当天，一休谈跑了三家超市，都没有买到绿叶蔬菜，但其他食品和生活用品都还货物充足。第二天就是除夕，一休谈的年夜饭是一包袋装螺蛳粉，没有蔬菜，只能用葱花代替。

作家沈嘉柯的生活也被疫情完全打乱，“目前是一个非常慌乱的状态，工作也停了。”他和家人不敢出门买菜，屯的物资顶多再撑一个星期，孩子的奶粉、纸尿裤也不多了。沈嘉柯丝毫没有感受到过年的氛围，“从未经历过这种情绪的波动和内心的不安，非常的惶恐。”沈嘉柯说。

有时候，难以避免会碰到某些人的有色眼镜。2020年1月17日，汤晶一家六口到丽江旅游。此时的武汉天河机场一切正常，“我还留意了一下，当时除了我们一家人几乎没有人戴口罩。”到了丽江后，令汤晶没想到的是，还没开始玩就被“隔离”在租住的别墅里。当时新冠肺炎疫情的消息已经开始蔓延，丽江政府办公室、街道办不停地给汤晶打电话，派人来登记、量体温。汤晶一家人商量在别墅自行隔离一个月，也交了2.4万元的租金，结果当地政府部门要求只能去安置点隔离。不过，看了安置点的情况后，汤晶一家选择离开丽江，在1月28日去了昆明。“在丽江最后的三四天，我和我老公每天都失眠，不知道明天会被赶到哪里去。”汤晶说。

在疫情时期里，人们的恐惧真实而露骨。摄影师范俭打算去新冠患者的家庭时，他问了十家，都是拒绝，直到遇见蔡大姐。她的老伴潘叔患上了新冠肺炎，在医院治疗。蔡大姐走在路上，总能遇上异样的目光，有些人甚至看到她就往前面跑，迅速躲开。这让她很郁闷：“我戴两个口罩，别人把我当瘟神。”有些人要求社区公布患者个人信息，包括住址等，好让更多人对此做好防范。“我们还有没有隐私？”甚至有人会说，潘叔在物业上班，接触了很多人，使得新冠肺炎在小区里蔓延开来。

“罪名”之下：

疫情中期：

恐慌与希望

恐慌：

人们崇拜英雄，渴望英雄，而钟南山就是一个当之无愧的英雄。疫情期间，民众开始把钟南山说的话视为行为准则。钟南山强调，“早发现、早隔离比什么都重要”，民众们编了段子：“过年在家一动不动，钟南山说动再动”；钟南山说，“普通群众不需要N95口罩，普通外科口罩就可以……口罩没必要每次换着用，口罩只要保护得好，把贴脸的那一面叠起来，脱口罩时手不要沾它，这样放的话就可以继续用”，于是，大家不再执着地疯抢N95口罩；钟南山说，“目前确诊病例病死率大概是2.3%、2.4%……但不应该因为病死率低，就放松警惕。总的来说，与H7N9、MERS、H5N1相比，病死率相对低，但比普通的流感要高”，一直神经紧绷的人们不再视新冠肺炎为洪水猛兽，开始积极防控……

人们越来越意识到保护野生动物的重要性,最新的野生动物保护条例也颁布了。习近平在疫情期间的一次讲话中提到：“我们早就认识到，食用野生动物风险很大，但‘野味产业’依然规模庞大，对公共卫生安全构成了重大隐患。再也不能无动于衷了！”

希望：长夜之光

“把最严重的病人都送到我这里来”

“武汉本来就是一个英雄的城市，有全国、有大家的支持，武汉肯定能过关。”

对野生动物的呼声：

浙江民营投资企业联合会主席周德文多年研究民营经济，在他看来，资本面前无疫情，工厂停工了，外贸订单还得按期交货，房租要继续缴，贷款利息得照常支付，员工的社保工资还得照发，对于许多中小企业而言，疫情是灭顶之灾。作为企业的第一责任人，王华清积极准备复工的同时也被要求确保工人们不被新冠病毒感染。然而，工厂能否承担开工后的防疫重任，王华清非常纠结，他需要在及时复工和疫情防控之间做出慎重的权衡。他最近决定拿房子作抵押去银行贷款两三百万元，解决资金周转难题，以期开工顺利。“疫情结束之后，但愿一切都会好起来。”

4月8日武汉解封，取得疫情防控阻击战阶段性胜利的湖北来不及喘息片刻，旋即转入保卫民生、重振经济的脱困突围战。中央很清楚湖北之难，武汉之难。4月29日，中共政治局常委会召开会议，首次确定支持湖北经济社会发展的一揽子政策，要求各部门尽快落实，加快恢复生产生活正常秩序。

现在，回想从疫情初发到现如今的这一段时间，我们究竟能得到什么启示？

后疫情时代：恢复与反思

恢复ing：

时势可以造就英雄。一批批白衣天使比以往任何时候都更加地受人称赞，成为了人们的救世主。

世界是一个命运共同体，这不仅体现在疫情全球化上，还体现在防控疫情全球化上。

当一个民族处于危难的时候，人们会比以往任何时候都要团结，人们的合力超常强大，家国情怀空前浓厚。

中华民族有英雄梦，人们对于英雄要更加地信任。

人类必须要大力地爱护环境、保护自然，这次疫情多多少少是一次人类伤害自然而得到的的恶果。

疫情防控与公共危机的应对、决策机制优化研究

我国在疫情防控和公共危机管理存在的问题：

1. 管理机制不完善，管理职责有待划分。虽然我国突发公共事件纵向管理体系比较完整，但从横向分工的角度来看，突发公共事件的管理缺少统一的协调，尚存在许多问题，例如职责分工不明确、管理力度不够等。

2. 信息处理不达标，综合性风险评估不完善。流行病和其他许多自然灾害都会产生和公共卫生相关的次生灾害，各级部门对于风险信息的综合利用、对于趋势的预测不足，风险评价指标体系构建不完善，综合防灾预警能力有待提升。

完善防疫管理与决策机制的方法以及公共危机的应对措施：

1. 完善疫情防控与公共危机应对管理工作机制：

①建立中央与地方的决策互动机制。应对突发公共卫生事件时，在主张中央决策权的同时，还要大范围搜集地方决策建议，积极促进地方公共卫生应急专业人才参与国家应急管理指挥机构的决策过程，逐步提高国家应对政策与地方实际工作的兼容性与合作性，稳步实现中央分类指导。

②规范疫情防控与公共危机管理信息统计机制。在对疫情和公共危机事件进行信息统计时，应强调根据事件性质和真实情况等统一口径，防止发生数据、信息不相同的状况。

③建立多领域专家共同参与的应急决策机制。世界卫生组织在2008年发布的评估报告中指出，多部门、多学科参与的专家委员会在制定规划、监督实施、协调应急行动方面具有重要作用。突发公共卫生事件应对是一项涉及面很广的社会工作，应建立多学科的专家基础，从社会学、公共行政学和政治学等专业研究应急工作的非卫生专业吸收更多专家。

④进一步建立疫情防控与公共危机的补偿机制。各级政府要抓紧时间完备突发公共卫生事件发生后的补偿条款，找到补偿人、补偿条件和补偿方式，还应为突发公共卫生事件应急设备、物资配备足够的资金，要保证突发公共卫生事件应急实力和补偿物资的足够；要尽最大能力开拓突发公共卫生事件应急物资来源渠道，倡导社会各方面人才发布捐款捐物或支援活动，倡导保险公司为突发公共卫生事件提供保险业务；要争取快速完善贫困地区传染病补助政策。

2.提高疫情防控与公共危机事件的应急保障能力：

①加大应急工作经费投入。各级政府应将突发公共卫生事件应急处理纳入本地区经济社会发展规划，建立健全金融安全措施，建立公共卫生紧急救援基金，建立多层次承诺和多渠道筹资机制。

② 加强应急物资储备体系建设。公共卫生应急处理是一项复杂的系统性任务，它需要工业、金融和卫生部门之间的协调与合作。要确定并完善应急物资储备的科学目录，根据物资转移的时间长短算出储备比例，建设应急物资储备和应急运输机制，为突发事件提供更高的保障。

③加强各级传染病医院建设。在传染病防治中，集中治疗尤为重要，因此必须加强各级传染病医院建设。根据传染病医院服务的性质，各级政府应将其列为全配置单位，以确保传染病医院的建设和发展，解决传染病医院的人力、物力和财力困难，保证传染病病人的集中治疗，提高传染病医院的医疗水平。

④提高科学研究力度。科技是第一生产力，今后我国应进一步加强对突发公共卫生事件应对策略和技术的研究，加大科研投入，增进和世界各国的合作与交流，进一步掌握突发公共卫生事件的发生发展规律，提高应急工作的科学化水平。

重大疫情中谣言传播与信息治理研究

不法分子利用新媒体传播谣言

利用新媒体的影响力传播谣言，是指不法分子借助手机、电脑上的软件如微信、QQ、微博等新媒体的形式捏造、夸大或者改编疫情信息并且对社会产生一定程度的负面影响，更有甚者，不法分子在微博上买通一些营销号散播谣言，普通民众面对突发性的疫情往往十分恐慌，不会理智分析、思考非官方的言论。

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一、新型冠状病毒肺炎的谣言传播与信息治理现状

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新媒体谣言传播的分类

从谣言的传播内容看，影响较大的谣言内容为区域传染程度、病毒变异情况、医护人员感染及防治措施情况。这些不实言论在新媒体上广泛传播且引起民众严重恐慌。

从谣言传播的形式看，随着人们对新媒体软件的熟练应用，谣言不仅是文字类传播，还分为视频类、图片类传播，制作带有讽刺和指示意义的图画暗示民众疫情传播的不实现状，甚至拍摄结合各种元素的视频夸大疫情严重程度，或者编造感染途径及防治措施等。

从谣言传播路径看，可以分为现实参与型及网络原发型。现实参与型指谣言先在现实生活中一定范围内扩散，之后再通过互联网大面积传播；网络原发型指不法分子通过在新媒体上发帖的形式，经过多次转发后在网上产生较大影响，进而在现实生活中大面积传播。

重大疫情中谣言传播与信息治理存在的问题

针对疫情谣言，预防、预警尚不充分

事前监督力度不足

《医学生·共同战役下的中国》

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