《检爱》-张岩

2015年5月-2020年5月

深圳市人民检察院

深圳市六届人大代表监督支持检察工作纪念

爱

检

12月16日，2015年度工作情况汇报会（宝安专场）

3月22日，预防职务犯罪走进国企——深圳行活动

9月27日，公益诉讼座谈会

12月26日，2018年度工作情况汇报会（第一场）

8月27日，刑事检察工作主题开放日

12月26日，2019年度工作情况汇报会

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3月22日，预防职务犯罪走进国企——深圳行活动

12月16日，2015年度工作情况汇报会（宝安专场）

9月27日，公益诉讼座谈会

12月26日，2018年度工作情况汇报会（第一场）

8月27日，刑事检察工作主题开放日

12月26日，2019年度工作情况汇报会

关于市六届人大三次会议审议意见

办理情况的答复函

在市六届人大三次会议审议我院工作报告的过程中，您提出审议意见，建议：“关注办案人员的心理健康问题，多营造轻松融洽的工作氛围，为办案人员减轻心理压力，同时建立对检察人员的人身安全保障机制。”市六届人大三次会议后，市检察院立即召开旁听工作座谈会议，王雁林检察长主持会议并全面研究各位代表提出的意见和建议，对工作进行了统一部署。根据代表审议情况，我院梳理了88项需抓好落实的意见，明确了牵头落实部门，加强督查督办，逐一抓好落实。现就我院建议方面的具体落实情况回复如下：

（一）落实检察官薪酬体系，保障检察人员的各项薪酬待遇。一是在保障司法改革后检察人员落实薪酬待遇的基础上，市检察院研究拟定了《关于完善我市检察官薪级工资制度的实施方案（送审稿）》（已呈报市委政法委审阅）。二是在认真贯彻实施检察官办案责任制的基础上，市检察院研究制定了《保护检察人员依法履行职责实施办法（征求意见稿）》（已呈报市委政法委），保障检察官依法公正独立行使检察权，进一步强化检察官的职业自豪感。逐步改善检察人员的心理压力，有利于队伍整体的心理健康发展。

（二）落实司法辅助配置机制，开展劳动合同制司法辅助人员选任工作。为深化和完善司法辅助人员分类管理和改革和司法职业保障制度改革，有效缓解深圳检察案多人少突出问题，市检察院出台了《深圳市劳动合同制司法辅助人员管理改革方案》，先后开展了“深圳市检察机关劳动合同制司法辅助人员过渡考试”及“深圳市检察机关公开招录劳动合同制书记员”工作，完成912个劳动合同制员额招录工作，基本满足检察官、检察辅助人员及书记员1:0.7:0.7的配比要求，防止司法辅助人才流失。

尊敬的张岩代表：

作，基本满足检察官、检察辅助人员及书记员1:0.7:0.7的配比要求，防止司法辅助人才流失。

（一）依托深检文联平台，举办系列文化教育活动。一是举办了“深检好声音”歌咏比赛，深圳市委、省检察院多名领导参加，同时邀请80余名人大代表担任评委，市院的4支代表队和来自区院的6支代表队一共派出38组选手参加，展现了深检人坚定的政治站位和良好的文化素养。二是结合学习十九大会议精神的要求，深检文联下设书画协会开展“学习十九大精神”深检书画展，共收到作品112件，于文化长廊区展出，并将开展各基层院巡展活动。三是为了陶冶检察人员艺术情操，深检文联下设摄影协会开展“深检采风摄影”活动，产生摄影作品500余份，摄像作品2份；参与深检贵州红色教育培训并拍摄完成相关红色纪录片；开展手机摄像、人形摄像等主题摄影知识讲座。四是为丰富我院干警的业余文化生活，深检文联下设文学协开展“学习十九大精神”交流会、《战狼》观影及交流会，进一步坚定了“文化自信”。通过各种形式的文化活动，提高检察人员的文化修养，提升了检察情怀、营造了生动活泼的工作氛围。

（二）内外部联动合作，开展多项体育竞技活动。除了培养文化情操，深圳检察机关也十分注重提高检察人员身体素质。一是参与2017深圳市第七届“会员杯”业余网球团体赛，荣获最佳组织奖；参与深圳市司法局承办的“公仆杯”乒乓球比赛，获得了局级组女单冠军，混和双打第五名的佳绩。二是市检察院与罗湖区检察院联合举办了第五届“爱检杯”羽毛球团体赛，竞赛以市院队、西部联队、中部联队和东部联队的片区联合组队方式开展活动，增强了深圳检察的团结凝聚力。三是为增进与企业的文化交流，市检察院与中国建筑南方公司举行了篮球友谊赛，在激情洋溢、活力四射的友谊竞赛中，展示了深圳检察顽强拼搏、团结协作、奋勇争先的精神风貌。

（三）多部门通力配合，进一步打造多元化文化阵地。一是依托深检内网、“两微一端”、政务系统等网络平台，提供文化交流平台，

深检内网、“两微一端”、政务系统等网络平台，提供文化交流平台，展示深检人多彩风貌，精心打造深检论坛文化主阵地。二是完善深检书吧，丰富藏书，分类订购业务专著、热销图书，建成并启用深圳市检察院数字图书馆，依托深检论坛持续开展深检论坛大讲堂和论坛沙龙活动。三是持之以恒开展影视沙龙活动，每周利用中午休息时间，在多媒体影视室开展文化观影与艺术交流，努力塑造严肃、活泼的机关文化。

深圳市人民检察院

2017年11月29日

一是工会方面，工会为全院职工购买了职工互助保障计划,全年慰问困难职工62次，积极协助女职工医疗理赔，组织市级劳模及先进工作者参加休养活动，并组织院内拔河比赛，参加由市机关事业单位工会举办的职工羽毛球比赛、舞蹈比赛等各类体育活动。二是团委方面，团委组织“深检青年素能提升培训班”活动，参与人员涵盖检察官、司法辅助人员及综合人员，全方位加强深检青年培养；组织开展与腾讯公司等其他单位联谊活动及户外素能提升活动。三是妇委会方面，先后组织巾帼公益、巾帼关爱、巾帼成才活动，通过组织志愿服务队、郊外踏青联谊、“亲自然、尚环保”亲子活动、邀请专家授课等方式丰富妇女干部生活，组织妇女干部参加培训提高工作能力。

衷心感谢您对我市检察工作的支持，并恳请您一如既往地关注检察工作，及时提出改进检察工作的意见和建议。

关于落实市六届人大六次会议审议意见

办理情况的答复函

市六届人大六次会议召开后，我院根据检察工作报告的审议情况，梳理了人大代表及旁听市民代表提出的52项意见。王雁林检察长主持专题会议研究部署意见建议的落实工作，要求责任部门逐项抓好落实，及时向代表反馈。您提出的“加强对在校学生的保护，防范校园欺凌，加强对在校学生和学校督导人员的法制教育和对防范校园欺凌的宣传，通过更接地气、学生更加喜闻乐见的方式，送法进校园。建议涉罪未成年人帮教机构将具有心理学知识的社工人员纳入”的建议被列为其中一项重要内容。现就该项工作的具体落实情况向您答复如下：

一是结合新媒体建设，加强涉及未成年保护的法治宣传教育。今年以来，我院结合社会关注的校园欺凌、未成年人保护相关事件，抓住时间节点，充分发挥新媒体的特点，紧跟网络热点、对呆板法条进行鲜活解读，进而加强宣传教育。如通过“两微一端”讲述防范性侵、警惕校园套路贷、校园霸凌自护、新型毒品预防等知识，潜移默化地对在校学生和学校督导人员进行了法治教育。

二是原创更接地气、学生更喜闻乐见的普法教材、视频。针对青少年的特点及影响校园安全的违法犯罪活动，我院编写了专门的法制教材：《未成年人“安全法制教育”智慧读本——健康成长的20堂课》、《未成年人网络自护手册——让网络成为我们真正的朋友》、《远离性侵害，教会孩子自我保护》，目前已累计在全市各中小学发放近10万本。原创的未成年法治教育动漫《不循恶套路 前程我做主》、《听说同福客栈有人出事了》等，一经推出，广受好评。

三是建立“检察官进职校”长效协作机制，送法进校园。我院与市教育局合作，选派17名检察官到全市17所公立及民办的中等职业学校，挂点担任法制辅导员。今年以来，检察官们先后深入沙井职校、华强职校、龙岗职校等各挂点学校，讲授校园欺凌自护、防范性侵、警惕校园贷、新型毒品预防等法制课，并发放原创普法宣传资料。截至目前，市检察院开展的各类普法进校园活动，已累计近50场次，1万余师生参与。

尊敬的张岩代表：

二是原创更接地气、学生更喜闻乐见的普法教材、视频。针对青少年的特点及影响校园安全的违法犯罪活动，我院编写了专门的法制教材：《未成年人“安全法制教育”智慧读本——健康成长的20堂课》、《未成年人网络自护手册——让网络成为我们真正的朋友》、《远离性侵害，教会孩子自我保护》，目前已累计在全市各中小学发放近10万本。原创的未成年法治教育动漫《不循恶套路 前程我做主》、《听说同福客栈有人出事了》等，一经推出，广受好评。

三是建立“检察官进职校”长效协作机制，送法进校园。我院与市教育局合作，选派17名检察官到全市17所公立及民办的中等职业学校，挂点担任法制辅导员。今年以来，检察官们先后深入沙井职校、华强职校、龙岗职校等各挂点学校，讲授校园欺凌自护、防范性侵、警惕校园贷、新型毒品预防等法制课，并发放原创普法宣传资料。截至目前，市检察院开展的各类普法进校园活动，已累计近50场次，1万余师生参与。

良情绪。根据此特殊心理状态，心理咨询师采用“情绪-认知”、叙事等心理疗法进行个案辅导，帮助涉罪未成年人走出心理阴影。二是团体辅导。通过团体内人际交互作用，促使个体在交往中观察、学习、体验，认识自我、探索自我、调整改善和他人的关系，学习新的态度和行为模式。三是心理危机干预。给予突然遭受严重灾难、重大生活事件或精神压力而导致陷入心理疾病状态的未成年人及时的心理援助，使之尽快摆脱困难。

      在涉罪未成年人帮教机构纳入具有心理学知识的社工人员，既能够帮助办案人员准确分析涉罪未成年人犯罪动机，对涉罪未成年人开展精准帮教，还可以利用心理学为涉罪未成年人开展心理疏导，从而达到“教育、感化、挽救”的目的。

市检察院鼓励、支持福田区检察院探索创建“大爱福田”涉罪未成年人精准帮教工程，充分发挥具有心理学背景的司法社工优势，打造少年司法领域专业的“儿童医院”。该类帮教主要流程为“诊断—分级矫正—效果评估”。“诊断”是指主要根据社会调查、心理测评、各阶段承办人面谈印象这三个支点，找到涉案未成年人犯罪原因以及回归社会的需求和障碍卡点，从而制定个性化精准计划并落实。“分级矫正”是指针对诊断存在的问题轻重缓急，针对性采取先进心理学、社会学、行为学等技术进行矫治。“效果评估”是指针对采取的矫治措施通过“自评、他评、量表测评”等科学的方式评估展示帮教效果。目前福田区检察院已实现对辖区全部涉罪未成年人、未成年被害人（平均每年约150人左右）进行社会调查、心理测评、“诊断、干预、评估”全覆盖，为进一步提升全市未成年人检察工作社会支持体系建设的质量和效能进行了前沿探索，积累了经验。

市检察院未检部门将在2019年的工作中，以问题为导向，以制定行业专业标准为手段，以提高社工组织和社工专业能力、提升社会支持体系效能为目标，努力实现未成年人案件办理专业化和社会保护全面衔接，打造更高质量更高标准的深圳未成年人保护社会支持体系2.0版本，为全市未成年人提高全面国家监护。

衷心感谢您对我市检察工作的关爱，并恳请您一如既往地关心和支持检察工作。

市检察院未检部门将在2019年的工作中，以问题为导向，以制定行业专业标准为手段，以提高社工组织和社工专业能力、提升社会支持体系效能为目标，努力实现未成年人案件办理专业化和社会保护全面衔接，打造更高质量更高标准的深圳未成年人保护社会支持体系2.0版本，为全市未成年人提高全面国家监护。

衷心感谢您对我市检察工作的关爱，并恳请您一如既往地关心和支持检察工作。

深圳市人民检察院办公室

2018年11月2日

关于市六届人大七次会议审议意见

落实情况的答复函

在市六届人大七次会议审议我院工作报告的过程中，您提出审议意见，建议：“加强对涉及非公企业的虚假诉讼和恶意诉讼的打击力度，对恶意讨薪的不法分子予以法律制裁，保障守法企业的正常经营秩序。”我院对您的建议非常重视，在服务和保障非公经济发展方面，我院牢固树立平等保护理念，严格依法落实保护非公经济的相关规定，不断加强宣传引导，切实维护非公经济主体的合法权益，着力营造良好的法治化营商环境。现将有关情况答复如下：

恶意诉讼、虚假诉讼、恶意讨薪等行为侵害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，扰乱正常的司法秩序，损害司法权威，不利于社会经济健康发展。今年以来，我院充分发挥检察职能，严厉打击涉及非公经济的虚假诉讼、恶意诉讼、恶意讨薪等犯罪行为，努力为非公经济健康发展营造良好的法治环境和营商环境。

根据高检院和省检察院统一部署，在全省检察机关虚假诉讼专项监督活动基础上，今年以来，我院积极参与全省检察机关虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，进一步加大虚假诉讼监督力度，在办理好虚假诉讼监督案件督促法院及时纠正错误判决、裁定或调解书的同时，加强对虚假诉讼案件中审判程序违法、司法人员违法的监督。2019年以来，全市检察机关依法办理涉及非公经济的虚假诉讼犯罪案件，共批捕5件10人，起诉2件7人。

尊敬的张岩代表：

督。2019年以来，全市检察机关依法办理涉及非公经济的虚假诉讼犯罪案件，共批捕5件10人，起诉2件7人。

充分发挥检察机关民事检察监督职能，运用好违法行为调查权、民事抗诉权和检察建议权等手段，重点整治虚假诉讼高发的民间借贷领域，重点打击虚假诉讼常用的假合同、假借条等造假手段，重点监督虚假诉讼常见的虚假调解现象，遏制民事虚假诉讼违法行为，加大对虚假诉讼参与人的惩治力度。2019年以来，全市检察机关共办理涉及非公经济的虚假诉讼民事案件31件，提出再审检察建议2件,提出抗诉2件，提请抗诉1件。

依托侦查、批捕、起诉等检察职能，拓宽在刑事法律监督中发现虚假诉讼、恶意诉讼、恶意讨薪线索的渠道，在检察机关内部形成开展法律监督工作的合力。加强与公安、法院在打击虚假诉讼、恶意诉讼、恶意讨薪等方面的协调配合，建立案件信息通报、线索移送、监督支持等机制，形成监督合力。如根据市委政法委对“11.16”专案的统一部署，公检法联合排查深挖专案中的虚假诉讼案件线索，取得良好效果。其中，经公安机关移交相关线索，我院对专案中王某某与岳阳某房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案进行仔细排查，经审查存在虚假诉讼情形，最终对其中6宗案件进行立案。

接下来，我院将继续加强与非公企业的沟通联系，通过加大虚假诉讼、恶意诉讼、恶意讨薪等违法犯罪行为线索的排查力度，深挖虚假诉讼背后的司法人员违法线索，切实保障非公企业的合法权益，维护司法权威和经济秩序。

衷心感谢您对我市检察工作的关爱，并恳请您一如既往地关心和支持检察工作。

2019年11月8日

关于市六届人大八次会议审议意见的答复函

衷心感谢您对深圳检察工作的关心和支持!您在1月10日审议我院工作报告时，提出“提高检察辅助人员待遇、加大认罪认罚从宽力度和打击网络赌博力度”等方面的宝贵意见。我院立即认真研究，现就有关情况答复如下：

2018年6月以来，我院与市中级法院联合就上调劳动合同制司法辅助人员工资待遇问题多次与市委政法委、市财政局、市人力资源保障局进行沟通协调。2019年6月，我院与市中级法院联合起草了《关于调整劳动合同制司法辅助人员工资待遇等相关问题的请示》（深中法〔2019〕99号），并向市委政法委（司法改革办）请示协调解决。两院已就此事与多个相关部门进行汇报、沟通，由于各种原因，一年多来尚未能落定。由于此项工作事权不在两院，我们正呼吁市政府、市委政法委、市司法改革办等相关部门能高度重视，推动落实，以保证我市劳动合同制司法辅助人员管理改革顺利推进。

2019年，深圳市检察机关在前期试点的基础上，继续推进认罪认罚从宽制度，适用率达72.52% 。2019年12月，《深圳市人民检察院认罪认罚案件量刑建议指导意见（试行）》正式发布实施。接下来，我院将继续加大认罪认罚从宽制度的适用力度，同时确保认罪认罚案件的办理质量和办理效果，坚持“两手抓、两手硬”。一是优化办案组织模式，对轻微走私刑事案件实行专门办理，做到该类案件认罪认罚从宽制度适用和确定刑量刑建议全覆盖。二是对于符合适用条件的复杂案件，坚持一体适用；对于重大疑难案件，积极推动适用。三是切实履行检察官在刑事诉讼中的主导责任，提升检察官精准提出量刑建议的能力。四是充分利用信息化手段辅助量刑建议精准化，推进检法两家对量刑建议的意义达成共识。

尊敬的张岩代表：

织模式，对轻微走私刑事案件实行专门办理，做到该类案件认罪认罚从宽制度适用和确定刑量刑建议全覆盖。二是对于符合适用条件的复杂案件，坚持一体适用；对于重大疑难案件，积极推动适用。三是切实履行检察官在刑事诉讼中的主导责任，提升检察官精准提出量刑建议的能力。四是充分利用信息化手段辅助量刑建议精准化，推进检法两家对量刑建议的意义达成共识。

我市检察机关积极履行检察职责，坚持依法严厉打击网络赌博违法犯罪活动，有效遏制因网络赌博引发的社会治安问题，营造良好的社会治安环境。2019年，全市检察机关批捕网络赌博案件120件143人，起诉114件136人。为进一步加大打击赌博犯罪的力度，下一步将继续采取以下措施：一是坚决贯彻“严打”方针，切实做好批捕、起诉工作。对网络赌博犯罪案件做到依法快捕快诉。二是加强与公安机关的联系，形成打击合力。对一些重大、疑难复杂的案件，主动提前介入，通过参与讨论案件、现场勘查等形式，发现侦查取证中存在的不足，提出检察意见和建议，以帮助公安机关查清事实，完善证据。三是加强对网络赌博犯罪案件法律监督，促进公正执法。进一步加强刑事立案监督工作，依法纠正对网络赌博犯罪有案不立、有罪不究或者降格处理、以罚代刑等问题，防止打击不力。四是发挥检察建议作用，推动源头治理。积极发挥检察建议在推动网络赌博犯罪“源头治理”中的作用，强化跟踪问效，做到以案促治。五是加大宣传力度，增加人民群众拒赌防赌意识。综合运用“两微一端”等多种形式，加强以案释法，让广大人民群众彻底认清网络赌博来的影响和危害，弄清网络赌博与网络棋牌娱乐游戏之间的区别，真正远离网络赌博违法犯罪行为。

衷心祝您身体健康、工作顺利、阖家幸福！

深圳市人民检察院

2020年1月10日