国家税务总局怀远县税务局
“枫桥式”税务分局
申报资料
学枫桥/树新风/做表率/创一流
国家税务总局怀远县税务局包集税务分局
前言
包集税务分局现有工作人员7人，均为中共党员。平均年龄45岁，负责辖区内古城镇、包集镇、陈集镇的税费征管、服务工作。截至10月底，辖区内共有正常纳税人2036户，其中单位纳税人823户（一般纳税人221户），个体户1213户（一般纳税人7户），其他非企业单位57户。2023年，共组织各类收入19968.53万元，其中税收收入9775.25万元，社保费收入9585.70万元，非税收入607.58万元。
习近平总书记强调要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，新时代“枫桥式”税务所建设的根本评判标准就是让纳税人缴费人满意。怀远县税务局包集税务分局以“‘五力’践枫桥，五心‘包满意’”引领创建“枫桥式”税务分局，打造“包满意”基层治理品牌，用满意获得认可，全力实现“服务不打烊、满意不掉队、矛盾不出局”的目标，建设“党建引领不动摇、依法治税不走样、税费服务不缺位、矛盾化解不上交、队伍平安不出事”新时代“枫桥式”税务分局。
目录
CONTENTS
04
典型案例工作成效
创新拓展
05
运行成效
02
实体建设
01
安排部署
县局筹划建设工作相关资料
"枫桥式"税务分局建设工作指南
县局成立"枫桥式"税务所工作领导小组
县局局务会关于“枫桥式"税务分局规范化建设资料
县局工作例会相关资料
"枫桥式"税务分局建设工作安排
党建引领，加强政治统领依法治税，强化法治保障税费服务，发挥智治支撑矛盾化解，深化共治聚力队伍建设，坚持严治强基包集分局环境营造
03
特色亮点
宣传情况
县局内网宣传中国税务网报道党政领导参与活动相关资料
P6
P34
P88
P110
P114
7
安排部署
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署
安排部署
县局筹划建设工作相关材料
8
“枫桥式”税务分局建设工作指南
12
县局成立“枫桥式 ”税务所工作领导小组
16
县局局务会关于“枫桥式”税务分局
规范化建设资料
18
6
县局工作例会相关资料
20
“枫桥式税务分局建设工作安排
26
8
9
安排部署
县局筹划建设工作相关材料
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局筹划建设工作相关材料
国家税务总局怀远县税务局
重点工作推进会照片
国家税务总局怀远县税务局
重点工作推进会
10
11
安排部署
县局筹划建设工作相关材料
"枫桥式"税务分局申报材料
国家税务总局怀远县税务局
积极学习推进枫桥建设
安排部署/县局筹划建设工作相关材料
国家税务总局怀远县税务局
召开党委理论学习中心组学习扩大会议
12
13
安排部署
"枫桥式"税务分局建设工作指南
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/"枫桥式"税务局局建设工作指南
国家税务总局怀远县税务局
"枫桥式"税务分局工作指南
国家税务总局怀远县税务局
"枫桥式"税务分局工作指南
14
15
安排部署
"枫桥式"税务分局建设工作指南
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局成立"枫桥式"税务分局工作领导小组
国家税务总局怀远县税务局
“枫桥式”税务分局建设工作领导小组的汇报
包集税务分局
"枫桥式"税务分局工作指引
16
17
安排部署
县局成立"枫桥式"税务分局工作领导小组
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局成立"枫桥式"税务分局工作领导小组
国家税务总局怀远县税务局
“枫桥式”税务分局建设工作领导小组图片
国家税务总局怀远县税务局
成立"枫桥式"税务分局工作领导小组通知
安排部署
县局党委关于"枫桥式"税务分局规范化建设相关材料
"枫桥式"税务分局申报材料
18
19
安排部署/县局党委关于"枫桥式"税务分局规范化建设相关材料
国家税务总局怀远县税务局
局长办公会议纪要
安排部署
县局工作例会相关资料
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局工作例会相关资料
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
(2023年10月30日)
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
(2023年11月6日)
22
23
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
安排部署
县局工作例会相关资料
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
(2023年11月20日)
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局工作例会相关资料
(2023年10月30日)
(2023年11月6日)
24
25
安排部署
县局工作例会相关资料
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
(2023年12月4日)
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/县局工作例会相关资料
国家税务总局怀远县税务局
工作例会
(2023年11月20日)
(2023年12月4日)
26
27
安排部署
“枫桥式”税务分局建设工作安排
"枫桥式"税务分局申报材料
国家税务总局怀远县税务局
"枫桥式"税务分局建设纪实
安排部署/“枫桥式”税务分局建设工作安排
国家税务局总局怀远县税务局
新时代"枫桥式"税务分局建设现场辅导会
28
29
安排部署
“枫桥式”税务分局建设工作安排
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/“枫桥式”税务分局建设工作安排
国家税务总局怀远县税务局
建设职责分解清单
国家税务总局怀远县税务局
建设职责分解清单
30
31
安排部署
“枫桥式”税务分局建设工作安排
"枫桥式"税务分局申报材料
国家税务总局怀远县税务局
建设职责分解清单
安排部署/“枫桥式”税务分局建设工作安排
包集税务分局税源管理职责清单
32
33
安排部署
“枫桥式”税务分局建设工作安排
"枫桥式"税务分局申报材料
安排部署/“枫桥式”税务分局建设工作安排
附件：文书资料
附件：表格资料
34
35
实体建设
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设
实体建设
党建引领，加强政治统领
36
依法治税，强化法治保障
44
税费服务，发挥智治支撑
51
矛盾化解，深化共治聚力
56
队伍建设，坚持严治强基
74
包集分局环境营造
84
36
37
实体建设
党建引领，加强政治统领
"枫桥式"税务分局申报材料
政治机关建设
实体建设/党建引领，加强政治统领
开展党建活动情况
青春献热血
植树志愿者服务
参加双拥活动
登山比赛
重温入党誓词
组织生活会
主题教育总要求
支部书记：马景亮
支部副书记、纪检员：陈长连
38
实体建设
党建引领，加强政治统领
"枫桥式"税务分局申报材料
"融合式"党建工作
实体建设/党建引领，加强政治统领
夜读角读书分享会
聚焦“融合式”
构建党建工作新格局
围绕党支部建设，结合包集税务分局全体干部为党员的特点，坚持把党建工作贯穿税务分局建设全过程，通过设立“全体党员示范岗”，发挥“党建+N”工作机制，引导全体党员深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点中当先锋、打头阵、做贡献，提升组织力，推动机关党建与税收业务深度融合。
用好“夜读角”
焕发队伍建设新面貌
结合农村税务分局特点，创新主题教育学习形式、丰富学习载体，在党员活动室设置“夜读角”，每周一晚间，集体学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告等原文和精神，组织党员研讨、交流精神实质和核心要义，讨论最新涉税政策，对上周工作进行总结、分析，结合上级要求部署本周重点工作，对本周做到“上周工作有结果、本周工作有重点”，切实让主题教育落到实处、学出效果。
39
40
41
实体建设
党建引领，加强政治统领
"枫桥式"税务分局申报材料
党员干部廉政谈话
实体建设/党建引领，加强政治统领
市局党委委员、副局长汪学伟进行党建指导
党员先锋岗
基层党支部结对共建协议书
42
43
实体建设
党建引领，加强政治统领
"枫桥式"税务分局申报材料
"同心圆"共建
实体建设/党建引领，加强政治统领
主题党日活动
画好“同心圆”
打造结对共建新关系
打造“税务+非公”互动模式，包集税务分局与宇鼎盛制冷有限公司党支部以“税企联建促发展”为目标，开展非公企业结对共建，创新推出“主题党日+N”党建套餐，联合开展“主题党日+城乡两险征收”、“主题党日+延时服务”等党建活动，加强了税企之间党建与业务工作的深度交流，切实发挥各自优势，推动机关党建带动非公党建同向发力，促进企业党建与事业发展同频共振，画好税企工作“同心圆”。
实体建设
依法治税，强化法制保障
"枫桥式"税务分局申报材料
包集分局组织日常税法学习
实体建设/依法治税，强化法制保障
包集分局集体审议制度
完善集体审议机制
结合风险核查、数据整改、税费争议、一般行政处罚等重点事项以及对处置人员对照相关政策不能决策的事项，列入集体审议，让分局重点事项人人知晓、及时处理，增强税收执法人员法治意识、廉政意识，并以提高纳税人的满意度和获得感为目标，牢固树立法治思维，不断优化执法效能，防范执法风险，切实维护纳税人缴费人的合法权益。
44
45
46
47
实体建设
依法治税，强化法制保障
"枫桥式"税务分局申报材料
风险核查集体审议记录单
实体建设/依法治税，强化法制保障
开展普法教育宣传活动
48
49
实体建设
依法治税，强化法制保障
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设/依法治税，强化法制保障
开展普法教育宣传活动
开展普法教育宣传活动
50
51
实体建设
依法治税，强化法制保障
"枫桥式"税务分局申报材料
包集分局沟通协调机制
实体建设/税费服务，发挥智治支撑
包集分局内控防范机制
共建沟通协调机制
分局“办税服务厅+纳税服务群”双驱推进，线上线下全天候值守，切实做到快速响应纳税人诉求，做到小问题现场解决，疑难问题或个性化问题及时回应。不定期整合最新的税费优惠政策，分类别将政策传递对应纳税人，做到精准服务；定期开展实地走访，建立企业税情台账，梳理企业经营困难，细心解答和指导涉税难点。帮助企业与其他政府部门协调经营发展需求，协同联动，助企纾困，优化营商环境。
强化内控防范机制
包集税务分局结合人员情况及岗位职责，从加强内控机制建设入手，建立节点清单（月、周、日）工作机制和岗位互动机制，确保分局每一项工作“基础事项人人可做、专业事项专人负责、复杂事项集体讨论”的完整内控管理工作闭环，持续推进内控管理提质增效，有效防范执法风险，提升税收执法质效，让纳税人缴费人满意。
52
53
实体建设
税费服务，发挥智治支撑
"枫桥式"税务分局申报材料
包集分局深化办税服务厅职能转型
实体建设/税费服务，发挥智治支撑
包集分局深化办税服务厅职能转型
问办一体不出门
坚持需求导向，联合税政、征管、第一税务分局等部门力量，推行“问办一体”模式，通过视频电话、图文传送等方式为纳税人提供远程帮办服务，除了拨打电话，微信群、税企直联互动平台作为延伸服务渠道，辅助解决电话咨询时问题表述不清、辅导难等问题，确保纳税人缴费人“问得到、办得成”，让办税人足不出户享受涉税服务，省时省心省力。
“问办一体不出门”---视频指导纳税人开票
税费服务不出村
依托乡村为民服务中心，创新税村共治联动服务机制，在陈集镇君王村设置蚌埠市首个“税费便民服务点”，设置税费便民服务专窗，方便纳税人缴费人就近办，畅通了“职能部门-村服务点-税费服务员”三级传导通道，服务点已初具办税服务厅•办税工作室•办税延伸点一体联动的税费服务格局，聚焦群众需求，助力乡村振兴的同时，有效化解涉农税费争议。
“税费服务不出村”---蚌埠市首个“便民办税服务点”
54
55
实体建设
税费服务，发挥智治支撑
"枫桥式"税务分局申报材料
包集分局深化办税服务厅职能转型
实体建设/税费服务，发挥智治支撑
包集分局创新举措
践行“枫桥经验”延伸税村共治 打通“最后一米”服务乡村振兴
同城办理不出镇
为及时处理疑难问题，分乡镇分区域建立社保、医保交流群，同时启动疑难问题提级处理机制，拓展同城通办事项，98%以上业务在包集镇直接办理，做到同城办理不出镇，有效解决纳税人多头跑、多头找问题。
“同城办理不出镇”--
“便民税费服务点”自助机开出首张增值税发票
56
57
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
"枫桥式"税务分局申报材料
包满意税费争议调解室
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
包集分局矛盾争议源头防范
设立一个调解室
立足分局实际，建设“包满意”税费争议调解室”，制定税费争议调解室工作制度、调解团队制度、调解回访制度等多项制度，以制度促进调解室切实发挥化解矛盾、优化服务、保障权益的积极作用，依托调解室，实现矛盾纠纷归口管理，力求一般问题就地化解，复杂问题组织团队群策群力，做到将矛盾消解在源头、风险化解在基层。“包满意”税费争议调解室成立以来，线上线下回应问题86个，化解矛盾6个，现场调解2次，纳税人缴费人一致表示满意。
“包满意税费争议调解室”
58
59
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
"枫桥式"税务分局申报材料
“包满意”税费争议调解团队
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
成立一个调解团队
组建“包满意”税费争议调解团队，联合县局业务股室、特邀专业律师和镇政府负责信访镇领导，聚多方合力，推进涉税矛盾争议一站式化解，形成综合治理、多元化解新格局。除了调解化解矛盾，调解团队还可为纳税人、缴费人推提供更加专业的政策咨询、法律援助，对税费争议纠纷提供针对性服务和差异化引导，化解矛盾。同时积极与当地乡镇、律师事务所对接，安排分局重点岗位、重点人员，实地互动学习乡镇、事务所矛盾防范、矛盾调解等具体工作方式方法，对照税务实际分析、调整、提高矛盾化解能力。
包满意”团队人员公示
60
61
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
包集分局调解帐
建立一套调解帐
创新调解方式，打造“事前风险预判、事中分级处置、事后回访闭环”模式，建立矛盾争议调解快速响应机制，安排专人统一归集，将涉税投诉、举报、法律咨询、疑难问题分类登记，细化台账管理，做好问题解决跟踪、分析、处理、回访，及时纠正补缺补差，坚持将矛盾化早化小、源头解决，全面提升矛盾化解满意度。
“包满意”税费争议调解台帐
包满意”团队人员公示
62
63
包集分局调解团队
调解工作原则
"枫桥式"税务分局申报材料
税费争议调解工作原则
一、合法原则。税费争议处理调解遵循依法行政，有法必依原则，依照国家法律、法规、规章和规范性文件规定，合法化解争议；
二、合理原则。在不违背税收法律法规的原则下，公平、合理行使自由裁量权，使税务行政执法权与税务行政管理相对人的权益都能得到充分保障，化解税费争议；
三、高效优质原则。最大限度地方便行政相对人，为行政相对人提供及时、高效、优质服务，最大可能的降低争议解决成本，切实体现争议前置处理相对于事后权利救济制度的优越性；
四、自愿参与原则。税费争议前置处理调解工作倡导自愿参与原则，税务机关不得强制要求行政相对人选择税费争议解决途径，以免产生新的争议。行政相对人选择其他合法途径解决争议的，税务机关应予以支持；
五、分级分类处理原则。税费争议实行分级分类处理，按争议特点及处理需要将税费争议分为简单争议、一般争议、复杂争议。简单争议由分局税费争议调解室处理；一般争议由调解团队集中解决；复杂争议提请县市局调解处理。
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
64
65
调解回访制度
"枫桥式"税务分局申报材料
调解工作制度
税费争议调解工作制度
一、包集税务分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索“服务不打烊、满意不掉队、矛盾不出局”；
二、调解员由分局主要负责人、税收法治员、业务骨干公职律师以及镇相关干部等担任，安排专人负责本区域范围内税费争议事项的受理、处理、转办、回访等工作；
三、登记受理申请人提出的税费争放事项，填写《税费争议前置调解处理申请表》，出具《税费条议调解处理登理通知书》。对于超出税费争放处理范围的向题，应明确告知申请人，按有关规定处理。
四、受理的税费争议，不属于税务部门职责的，应明确告知申请人，按有关规定处理。属于受理范围的，应当及时组织调解人员开展调查，听取申请人陈述，调阅税费争议涉及的证据、依据和其他相关资料，做好调解记录。
能当场协调解决的，当场予以解决。不能当场解决的，由受理人员做好登记，提交分局负责人、调解团队处理，并在在规定的时间内确定税费争议涉及的政策法规及相关事实、证据等，提出处理方案，并将调解结果及时告知申请人。
五、分局应当做好税费争议调解笔录，真实记录调解过程，妥善保管调解资料归档等工作。
六、调解终结后，听取申请人提出的意见、建议，为完善税费工作机制、税费争议处理提供建议，减少税费争议再次发生的可能性。
税费争议调解回访制度
一、为巩固税费争议调解工作效果，制定税费争议调解回访制度；
二、税费争议调解终解后，调解室对调解的较复杂向题、需要协调多部门联合解决的矛盾，以及解决时间长的矛盾争议在协解后的一个星期内进行回访，巩固调解效果。
三、回访的重点内容为调解的执行情況以及调解对象对调解人员的态度、适用法律法规是否得当、程序是否合法以及调解处理结果的满意度；
四、回访可以采取电话、短信、微信、直接走访、座谈会等方式；
五、对回访中发现的问题，回访人员整理后由调解室开展集体讨论，责成相关人员进行调整，并及时将调整结果反馈当事人；
六、对于在回访中，当事人对调解结果不满意或提出相关意见和建议的，由回访人员做好记录，再分别反馈给相关部门或调解人员，针对当事人提出的意见和建议进行处置，推动税费争议矛盾化解持续改进提升。
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
66
67
员工工作制度
调解人员调解照片
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
"枫桥式"税务分局申报材料
税费争议调解员工作制度
一、以事实为依据，以法律为准绳，恪守职守，秉公执法，不办人情案；
二、恪守职业道德，对当事人热情接待，尽心为民排忧解难，不压制、侮辱和刁难当事人，不做有损当事人合法权益的事情；
三、遵纪守法，维护集体荣誉，工作认真负责，办事讲究质量和效率；
四、康洁奉公，自觉抵制不正之风，不假公济私，以权谋私，不吃请，不收受贿赂；
五、保守秘密，不泄露案件和当事人的隐私，未经许可不将调解解案件宣传报到；
六、工作规章，办事制度公开，对正在处理的纠纷未查明事实之前不随意表态，不阻扰当事人的调解申请，不拖延调处，自觉接受群众和社会监督。
“包满意”税费争议调解团队现场调解
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
68
69
怀远县税务局调解机制
"枫桥式"税务分局申报材料
怀远县税务局调解团队
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
70
71
怀远县税务局调解团队人员简介
"枫桥式"税务分局申报材料
怀远县税务局调解团队人员简介
年四儒 国家税务总局怀远县税务局纳税服务股股长，税务师，负责调解涉及征纳双方发生的各类矛盾纠纷、税收政策争议解答等。
王子群 国家税务总局怀远县税务局法制股股长，负责调解涉及征纳双方发生的各类矛盾纠纷、税收政策争议解答等。
姚技翔 国家税务总局怀远县税务局税政股股长，负责调解涉及征纳双方发生的各类矛盾纠纷、税收政策争议解答等。
余泽洋 国家税务总局怀远县税务局法制股副股长，公职律师，负责负责开展涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动，推动争议化解。
王楠 国家税务总局怀远县税务局第一税务分局综合服务岗，税务师，负责排查矛盾因素，进一步畅通纳税人缴费人诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道，提升税费争议解决质效。
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
72
73
"枫桥式"税务分局规范化建设流程图
"枫桥式"税务分局制度上墙
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设
矛盾化解，深化共治聚力
实体建设/矛盾化解，深化共治聚力
74
75
实体建设
队伍建设，坚持严治强基
"枫桥式"税务分局申报材料
包集分局日常学习制度
实体建设/队伍建设，坚持严治强基
“师徒结对”匠心传承
薪火相传 坚守岗位传承
“师徒结对”匠心传承，充分发挥老同志经验优势，结合包集分局人少事杂特性，通过“传、帮、带”引导，让年轻干部快速学习领悟税收业务、行政管理、纳税服务等岗位知识，促进年轻干部业务能力、思想素质双向提升，让年轻干部扣好第一颗纽扣。分局90后副局长姚技翔同志的成长离不开高福品等4位前辈的帮带，他们将一身本领毫无保留地传授给徒弟，用言传身教照亮青年干部的前行之路。
“师徒结对”匠心传承
76
77
实体建设
队伍建设，坚持严治强基
"枫桥式"税务分局申报材料
扎根税务基层
实体建设/队伍建设，坚持严治强基
向下生长 扎根税务基层
分局6名税务干部，其中4名同志已坚守农村20余年，他们脚踏实地，以“奉献为本、传承为志、真情暖心、精益求精”的传统扎根农村，他们聚焦农企农户涉税需求，积极落实各项惠农利企税费优惠政策，把基层税务分局税费管理工作融入乡镇政府社会化治理网络中，为服务乡村振兴、服务农村群体作出了重要的贡献。
举办合作社专场纳税人学堂
扎根税务基层
庙会税法宣传
实地了解纳税人需求
陪同地方政府领导招商引资
企业家座谈会
上门宣传优惠政策
深入企业了解生产经营情况
78
79
包集分局凡人税事
实体建设
队伍建设，坚持严治强基
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设/队伍建设，坚持严治强基
扎根税务基层
慰问脱贫户
与脱贫户交谈
分局成立开出的第一张票时的喜悦
走访脱贫户
站好最后一班岗
在国家税务总局怀远县税务局包集税务分局办税服务厅，总能看到高福品忙碌的身影。高福品是分局的电子发票网格服务员，从介绍开票和受票操作指南、讲解电子发票操作疑难问题，到辅导纳税人使用电子发票查询真伪，一项项看似普通的工作内容，两鬓已白的高福品却格外看重。24年4月即将退休的他说，一定要站好最后一班岗。
放下自行车，坐进办税厅
1989年11月，高福品从教育部门调入税务系统，来到了怀远县包集区税务所工作。同事们都叫他“小高”。 包里一本票，手里一支笔，年轻的小高承接的第一项工作任务就是收税。每逢赶集的日子，他都会骑着自行车走村串户，有时一天要跑几十公里。当时，高福品负责向辖区屠宰户收屠宰税，遇到有些屠宰户不理解税收政策，高福品就和他们一边聊家常一边讲政策，慢慢成为了朋友。 2001年，高福品所在的怀远县地税局包集税务分局成立了办税服务厅，他按照组织安排，“放下自行车，坐进办税服务厅”，成为一名窗口工作人员。这一“坐”，就是20多年。 在办税服务厅，高福品和发票结了缘，一直在发票管理岗位上默默耕耘，日复一日服务纳税人，做好发票领用，认真核对每一张代开发票的金额，没出过一次差错。
2013年夏天，有一款新的征管软件上线，分局派高福品去学习软件操作。平时对电脑操作不太熟悉的高福品感到了不小的压力，但他没有退缩，而是选择了迎难而上，还给自
80
81
实体建设
队伍建设，坚持严治强基
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设/队伍建设，坚持严治强基
己定下了用10天时间啃下“硬骨头”的目标。课堂上，高福品的笔记本写满了操作步骤，下课后，他追着老师求解课上没有消化的问题。一字一句背记、反复操作练习，高福品实现了自己的目标，在10天内掌握了软件操作。回局后，他还把学到的知识带回办税服务厅，带着大家一起学习操作技巧。
甘做“老黄牛”，不忘“传帮带”
2018年，国税地税机构合并，高福品所在的办税服务厅迎来了一位新成员——刚大学毕业的90后小伙姚技翔。彼时，年过半百的“小高”早已变成“老高”，但看着好学争先的小姚，他仿佛看到了多年前的自己。于是，高福品收下了这个“徒弟”，不仅向他传授业务，还经常分享自己与纳税人缴费人的沟通经验，倾囊相授，帮助小姚快速成长。
“师父业务精湛、经验丰富，是我的‘偶像’。”姚技翔还记得，刚工作时有一天，鼎盛制冷（安徽）集团有限公司的会计吕宏利急匆匆地来到办税服务厅。鼎盛制冷是一家从事制冷、空调设备制造的企业，规模大，涉及税收业务较为复杂，所以吕会计每次遇到税费疑难问题，都会来办税服务厅找高福品求助。
高福品通俗易懂的讲解、深入浅出的回答，让姚技翔满心佩服。他下定决心，要像师父一样，做为纳税人缴费人办实
包集分局凡人税事
事、解难题的业务行家。2020年，一直向师父看齐的姚技翔加入了中国共产党。2021年，由于表现突出，姚技翔成为包集税务分局副局长。看着年轻干部青出于蓝，高福品心中的成就感油然而生。
如今，距离退休还有不到半年时间，高福品依然在基层岗位上坚守奉献，不断学习新政策、新本领。前不久，国家税务总局安徽省税务局党委书记、局长张健在包集分局调研时，对高福品扎根基层、平凡坚守的行动予以肯定。
初心至上，誓言如磐。高福品说，他这头“老黄牛”会继续耕好自己的税收责任田，用不懈的努力，换取纳税人缴费人的舒心满意。
包集分局凡人税事
82
83
加强纪检协作
常态化抓好警示教育
实体建设
队伍建设，坚持严治强基
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设/队伍建设，坚持严治强基
防微杜渐 加强纪检协作
结合新时代“枫桥式”税务分局建设，怀远县试点成立2个纪检协作区，分局作为北片协作区核心，立足“抓实基层监督、抓实矛盾化解、用好职级干部”目标，针对纳税人“满意度”调查中反映的突出问题，采取“先沟通、现解决、后反馈”的一体推进思路，推动疑惑不满先化解、一般问题现解决、复杂事项先分析再办理后反馈的矛盾化解模式，切实将信访隐患消除在萌芽状态。
纪检协作区---“纪检委员时间”
制度工作提示
集体观看警示教育片
廉政谈话
84
85
包集分局环境营造
实体建设
环境营造
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设/环境营造
包集分局环境营造
84
85
包集分局环境营造
实体建设
环境营造
"枫桥式"税务分局申报材料
实体建设/环境营造
包集分局环境营造
88
89
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效
运行成效
典型案例
90
运行成效
工作成效
106
90
91
社保多扣生矛盾，村社网格起大用
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
一、基本案情
“扣钱的时候倒怪快，退钱的时候这么麻烦，态度不好，我要投诉”，9月28日县局纳税服务股办公室转来12345市长热线投诉。
前期因系统原因，对社保多扣了投诉人400元，经与社保部门可以直接办理退费，9月24日县局一分局联系该投诉人（因涉及个人隐私隐去姓名），告知为方便缴费人办理退费，只需要提供本人银行账号和开户行信息就行，县局会第一时间处理退费。投诉人对提供银行卡号表示不放心，办税服务厅环境比较嘈杂。办税人员提醒缴费人不放心的话可以来办税服务厅咨询办理，缴费人表示不太方便，办税人员提示，可以让家里人帮忙带着银行卡号来办税服务厅，28日却接到12345投诉电话。
二、调解结果
县局将投诉转到纳税服务股，纳税服务股先联系第一税务分局了解情况，并未发现有何违规或者服务态度不好等问题，于是再联系投诉人，投诉人接到电话投诉，一再要求先对接电话人员进行处理后，过两天再电话时只要是税务局的就挂断电话，县局也无法联系到她，无法当面进行沟通。
社保多扣生矛盾，村社网格起大用
纳税服务股通过之前信息了解到该缴费人为包集镇小元村村民，于是联系包集分局协助处理。分局根据纳税人投诉信息电话联系投诉人，表明身份后，直接问当事人有没有处理，我们刚想解释，电话那头情绪仍然比较激动：“等处理完人再来给我联系”。分局人员一头雾水，该缴费人1977年生人，按理说不会这么不好沟通。
9月29日，我们联系到小元村书记崔广俊书记，向其他说明，寻求帮助。崔书记简要向我们介绍投诉人情况：其是高位截瘫人员，身体确实不方便，因已搬到县城居住，对其近况不是太了解。我们请求书记带着分局人员上门调解。9月30日，纳税服务股负责人、公管站负责人、分局负责人及分局人员，在村书记的陪同下，带上礼品来到投诉人位于县城住处，第一眼让调解人员感到心酸，投诉人自己独具在一学校附件门面房内，在谈话过程中，了解到投诉人之前在合肥做主播，长相也不错，几年前因坠楼意外导致高位截瘫，弟弟将门面房借给她做点日常百货小生意，这几年全靠老父亲照顾，不巧的是前几天父亲刚刚去世，所以导致同事电话过程中无意触及到投诉人痛处。
调解人员通过长达4个小时的沟通、解释，将事情发生原因以及处理方式向纳税人解释并表达歉意，也让投诉人了解税务部门日常工作复杂和辛苦，得到投诉人的谅解。
92
93
社保多扣生矛盾，村社网格起大用
恢复征税起争议，耐心沟通化矛盾
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
三、典型意义
随着社保费和非税收入征管职能的划转，税务部门会越来越多的面对居民个人等群体，税费争议矛盾形式多、范围广，往往需要多部门共同协助，合力解决，日常工作中要与地方党委政府加强沟通、协助，遇到问题的时候能够地方党委政府，特别是村委、社区干部的帮助配合，能快速解决问题。因此包集税务分局在创建枫桥式税务分局，在成立调解团队时，分局吸纳了县局业务股室负责人、辖区乡镇三个分管信访的副镇长以及包集镇法律服务所负责人参与进来，形成“分局-团队-县局”三级调解机制，增强调解力量。
一、基本案情
“你好，这张发票不该收我的钱，我要退钱！”2023年3月20日，包集税务分局办税服务厅迎来了一位手里拿着发票嚷嚷着要退税的纳税人贾先生，他情绪激动，有些气愤，“你们工作人员收错钱了，抓紧时间退给我吧，我去年也是干的这个活开了几次发票都没收钱都没收钱，而且同村姓崔的朋友开这个发票也没收钱，凭什么单单收我的钱呢”
二、调解结果
眼看纳税人情绪越来越激动，越说越气，高福品赶紧安抚纳税人，邀请纳税人到二楼税费争议调解室，给他倒上一杯热茶，并马上分局负责人。
经过一番交流，工作人员仔细梳理了贾先生遇到的问题和提出异议的关键点，原来贾先生在上周五（3月17日）到包集税务分局办税服务厅代开了一张内容为“环境整治”的普通发票（发票代码：034032100105，发票号码：00717778），工作人员按照现行增值税优惠政策正常收取了1%的增值税，当时贾先生并没有表现出有疑问。但是当贾先生回到家中后，和同村的朋友聊天时说税务局现在开发票不要交税，他去年开了好几次总计金额十多万的发票都没有交税，而且前两天在双桥集税务分局开的发票也没有交税，肯定是税务局的工作人员搞错了，这个可以把多缴的钱要回来，所以这周刚上班，贾先生就到税务分局希望把上周开发票交的税要回去。
94
95
恢复征税起争议，耐心沟通化矛盾
恢复征税起争议，耐心沟通化矛盾
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
面对贾先生的疑问，包集税务分局马景亮局长耐心的和纳税人进行解释，根据财政部 税务总局公告2022年第15号规定，“自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税”在这段时间内，小规模纳税人开具的发票都享受免征增值税优惠政策，这也就是去年开具发票不用交税的原因，这个税收优惠政策到2022年12月31日就到期停止了，现在的优惠政策是3%征收率减按1%。同时，经过同崔先生进行电话联系，得知崔先生开具的发票内容耕地活动，根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定：一、下列项目免征增值税： （十）农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治。崔先生从事的农业机械活动是享受免征增值税优惠政策的，而贾先生从事的环境整治活动不能享受免税政策，但是可以享受增值税减征政策和城市维护建设税减半征收优惠政策。贾先生听到马局长的耐心解释后表示是自己没弄懂政策，对税务分局工作人员产生了误解，连连说道“不用退钱了，不用退钱了”。
三、典型意义
面对日新月异的新政策，特别是经过贾先生对税费优惠政策更新不了解导致争议的这一事件，需要纳税人缴费人及时了解，通过此事件包集税务分局在周例会上，要求前台人员把涉及纳税人缴费人最直接最新的政策张贴在办税服务厅，同时在代开发票时主动向纳税人介绍相关税收优惠政策，争取把矛盾争议化解工作做在前面，做在日常。
96
97
个人信息被冒用，从中调节把颜欢
个人信息被冒用，从中调节把颜欢
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
一、基本案情
2023年6月21日，姚技翔接到申请人程先生关于蚌埠春雨建筑劳务有限公司可能存在冒用他人个人信息、虚假申报个人所得税投诉电话，程先生表示已于2023年4月从蚌埠春雨建筑劳务有限公司离职并办理离职手续，同时2023年4月实际收到来源于该单位的最后一笔收入，离职相关合同手续齐全，2023年4月以后并未在该单位任职、未领取工资，离职前已经和公司说明过，但该单位仍冒用身份信息，继续申报个人所得税的情况，两次联系该公司相关人员，仍未处理。程先生情绪有些激动，认为春雨公司恶意虚假列支其工资，正好回家办事，现通过联系税务部门，要求与对方面谈解决问题。
二、调解结果
接到电话后姚技翔及时登记相关信息，并转交分局工作人员张家斐。张家斐通过查询蚌埠春雨建筑劳务有限公司近期个人所得税申报记录，确实5月份还存在投诉人个人所得税申报信息。经联系企业办税人员姚娜询问，姚娜表示不太清楚，先进行自查。并按照投诉人程先生约定的时间到包集税务分局面对面解决问题。
6月26日，经双方坐在一起协调，姚娜说明，程先生确实已于2023年4月办理离职，由于用人的项目部与财务部门之间
存在信息传递延迟，项目部未及时将员工离职信息传递至财务部门，导致个人所得税扣缴客户端未及时维护人员信息，形成错误申报数据，加上财务人员在外出差，没有及时进行申报更正，表示并马上及时整改，同时向程先生赔礼道歉，并取得谅解。
三、典型意义
税费争议调解，不仅仅是纳税人缴费人与税务部门之间的存在争议、矛盾，还有与其他部门（企业）存在争议，税务部门可以在事实的基础上起到调和作用，化解双方之间的矛盾，降低双方涉税风险。
98
99
缓缴缓出滞纳金，担当作为解难题
缓缴缓出滞纳金，担当作为解难题
运行成效
典型案例
运行成效/典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
一、基本案情
“我们公司是制造业中小微企业，享受延缓缴纳税款政策。2021年12月份税款按规定，延缓至2022年9月份缴纳，后来又有政策又延长4个月，我们申请了退税，但在今年年1月份政策到期重新缴纳时电子税务局只带出了增值税及附加，现在我在县局大厅更正申报，税款是交掉了，但要补交滞纳金1000多，我认为这不合理，不是我们故意不交税款，我敢会计几十年了，基本上没出现差错，没办法和老板交代。”9月15日，接到怀远县春辉涂料有限公司张会计申述电话表示。接到电话，分局马上安排人员进行核查，并安抚张会计情绪。
二、调解结果
在税费争议调解室，包集分局工作人员认真听取了张会计的陈述和系统查询了解到，该公司为制造业中小微企业，享受延缓缴纳税款政策，2021年11月份（所属期）增值税5903.64元、城市维护建设税（增值税附征）295.18元、教育费附加（增值税教育费附加）177.11元、教育费附加（增值税地方教育附加）118.07元；消费税11706.44元、城市维护建设税（消费税附征）585.32元、消费税教育费附加351.19元、消费税地方教育附加234.13元，上述税费延缓至2022年9月份（国家税务总局公告2021年第30号延长3个月、国家税务总局 财政部公告2022年第2号继续延长6工业），于政策到期后2022年9月6日上解入库。
后因9月14日发布国家税务总局 财政部公告2022年第17号，将2021年第四季度缓税政策延长4个月，该公司于2022年9月29日申请全额退税（费），但在2023年1月份政策到期重新缴纳时，电子税务局应交税费只带出增值税及其附加税费，但带不出消费税及附加税费，当时认为是系统原因，一直在等系统更新，直至2023年7月份仍未带出应缴税费信息，已向分局报告，且分局一直未向该公司催缴税款及滞纳金。
2023年8月7日，分局让该纳税人会计到一分局办税服务厅试着更正申报，才带出应征税费信息，并当日缴纳税费。但系统提示产生滞纳金：消费税滞纳金1188.20元、城市维护建设税滞纳金59.41元，合计1,247.61元。
经询问日常负责催报催缴的张家斐和吴有才，在前期做催报催缴时，系统确实未筛查该公司有欠税信息，且查询欠税信息时业务此户。
确认应收系统原因，2023年9月18日经分局集体审议同意意见，并报县局分管领导报告，决定对该笔税款不予加收滞纳金。
三、典型意义
此次涉税争议的调解是包集税务局创建“枫桥式”税务分局的一个侧影，也是调解室成立以来第一件调解事件，为我
100
101
缓缴缓出滞纳金，担当作为解难题
是否加收起争议，提级调解化难题
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
们调解方式方法探索，是包集税务分局立足工作职责，积极探索创建“涉税（费）争议调解一站式服务”，从事前风险预防、事中一站式处理、事后法律援助三个层面，利用“柔性执法”、“说理式执法”切实解决与纳税人缴费人利益相关的问题和矛盾“各类风险防范在源头、化解在基层，消除在未然，为全面推进依法治税，深化税收征管改革，创建法治化税收营商及环境。
一、基本案情
包集分局2023年10月19日在进行土地增值税统计时发现华宏置业有限公司“非普通住宅”土地增值税未按照2.5%进行申报，要求进行更正。
纳税人对按照税收法律法规规定补缴税款无异议，但对加收滞纳金存在异议，认为土地增值税税种是税务部门进行认定的，而且在电子税务局申报时土地增值税下面税目也无法在“普通住宅”与“非普通住宅”进行选择。
二、调解结果
包集分局第一时间进行核实，经系统查询，该公司成立于2019年1月，于2020年1月20日在办税服务厅做了土地增值税税种鉴定，其中非普通住宅（预征）税率为1.5%，导致该公司非普通住宅土地增值税预交一直按1.5%的预征率申报缴纳。（如图）
102
103
是否加收起争议，提级调解化难题
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
是否加收起争议，提级调解化难题
华宏置业会计也将申报截屏给税务部门，申报时非普通住宅（预征）税率只能选择1.5%，无法选择2.5%，认为预征率时税务部门鉴定的不会错，且该项目是在包集镇，属于农村，没有2.5%的预征率。
三、典型意义
是包集税务分局一直立足工作职责，按照“说理式执法”，换位思考，研究问题原因、专人，切实解决与纳税人缴费人利益相关的问题和矛盾，消除在未然，为全面推进依法治税，深化税收征管改革，创建法治化税收营商及环境。
包集分局通过集体审议，认为导致纳税人少缴税款，确实因税务部门税种鉴定出现差错导致，按照征管法第五十二条（因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。），应当不予加收滞纳金。
104
105
欠税信息难消除，耐心细致解困忧
运行成效
典型案例
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/典型案例
欠税信息难消除，耐心细致解困忧
一、基本案情
“我们公司在10月份已经将所欠税款全部清完，你们为什么在11月份还会上传以前欠税信息，我们现在其11月份在贷款和竞标的时候，始终有欠税提示，无法参与竞标和贷银行贷款，能不能帮我看看到底是怎么回事？”12月4日，一大清早，包集税务分局主要负责人就接到远达新型建材法人卞仁华电话，情绪比较激动。
原来该在11月初参与竞标时，招标人在企查查等第三方APP上查询竞标者相关信用时发现远达公司有欠税信息，提醒远达公司将欠税消除后再进行投标。
该公司是该平台VIP用户，经查询确实存在欠税信息，于11月27日在企查查APP上申请信息纠错，希望能删除欠税信息，但客服回复：该APP作为公开信息查询平台，信息与官网保持一致，也就是欠税信息来源于蚌埠市税务局，只有官方的欠税信息没有了，企查查欠税信息才会删除。该公司在安徽省税务查询11月14日发布的欠税公告，远达公司确实有欠税信息，因此卞仁华情绪比较激动，认为其公司在10月份已经清欠完毕，不应该在11月份还发布其欠税信息。
二、调解结果
接到这个电话后，分局马上安排人在金三系统查询，该公司欠税确实已在10月18日清缴也未产生新欠。到省局官网查看欠税信息，发现确实11月14日发布的第3季度欠税公告
于是分局第一时间向远达公司表示歉意并向县局征管、纳服、办公室等相关部门请求协助，查找原因。原来欠税公告属于政府信息公开，该欠税信息由征管股11月14日传递至办公室的并发布，欠税信息是系统自动生成的三季度欠税数据，数据更新有些滞后。分局经与县局征管、办公室沟通，于12月5日将其欠税信息删除，并与公司第一时间联系企查查客服进行申请删除欠税信息。
12月7日，分局按人员进行经回访，该公司法人目前经验证，在企查查APP已没有该公司的欠税信息，且与招标方联系可以正常参与竞标了，公司对包集分局问题处理的效率非常满意。
三、典型意义
经过此事，我们也在反思，工作不够细致，在发布欠税公告时，应该将欠税信息进行核对，避免给纳税人带来不必要的麻烦。
106
107
运行成效
工作成效
"枫桥式"税务分局申报材料
运行成效/工作成效
“枫桥式”税务分局建设工作成效
怀远县税务局积极建设新时代“枫桥式”税务分局，不断创新服务和管理方式，建立健全涉税矛盾纠纷化解工作机制，提升乡村税收治理能力。包集税务分局以“‘五力’践枫桥，五心‘包满意’”引领创建“枫桥式”税务分局，打造“包满意”基层治理品牌，用满意获得认可。
一、税费调解机制有效完善。
按照市局督导要求，在县局设立“公职律师涉税争议咨询调解中心”、在分局设立税费争议调解室，进一步理清了简单争议、一般争议以及复杂争议的处理方式。
二、税村共治试点初显成效。
结合实际工作需要，县局“一把手”就税费便民点设立事项进行调研。调研发现，怀远县陈集镇君王村紧邻206国道，周边辐射老郢农民工创业园和陈二乡村振兴产业园43户企业、80户工体工商户及8000 余名村民和工人，包含涉农电商、直播间等服务乡村振兴的新经营模式，办税缴费及发票代开需求量较大，但该村往返最近的包集税务分局要30 公里，园区部分企业和村周边灵活就业者普遍反映办税、缴费、代开发票等不够便利，提出在村周围就近办税的愿景。民之所盼，税之所向，县局有关领导积
极和陈集镇政府有关领导沟通，于2023年8月底在怀远县陈集镇首设全市第一家税费便民服务点。便民点设立以来，已为附近市场主体以及村民提供政策咨询、发票代开、社保代缴、业务辅导等150余人次，得到了附近村民的交口称赞。
三、基层分局管理更加规范。
一是政治凝聚力更强，组织更放心。创新了党建学习形式和载体，设置了党员“夜读角”，利用晚间学习政治业务知识，做到了“上周工作有结果、本周工作有重点”；设立了“全体党员示范岗”，充分发挥了“党建+N”优势，引导全体党员在解决企业、基层和群众反映问题和难点中当先锋、打头阵、做贡献，推动了机关党建与税收业务深度融合；打造了“税务+非公”互动模式，与宇鼎盛制冷有限公司党支部开展非公企业“结对共建”，推动了机关党建带动非公党建同向发力、同频共振。
落实基层建设，打造“群众满意”的治理品牌
108
109
"枫桥式"税务分局申报材料
二是法治公信力更强，征纳更安心。包集税务分局结合人员情况及岗位职责，从加强内控机制建设入手，建立节点清单（月、周、日）工作机制和岗位互动机制，确保分局每一项工作“基础事项人人可做、专业事项专人负责、复杂事项集体讨论”的完整内控管理工作闭环，持续推进内控管理提质增效，分局连续8个月准期申报率100%，2023年清理欠税160多万元，实现欠税余额为零的目标，有效地防范执法风险；完善了集体审议机制，将风险核查、数据整改、税费争议等重点事项列入集体审议，确保分局重点事项高效处理；沟通协调机制进一步完善，“办税服务厅+纳税服务群”双驱推进，线上线下全天候值守，小问题现场解决，疑难问题或个性化问题及时回应，同时建立了企业税情5项台账，及时细心解答和指导涉税难点，帮助企业对接政府其他部门，协调经营发展需求。
三是智治服务力更强，企业更称心。通过视频电话、图文传送等方式为纳税人提供远程帮办服务，辅助解决电话咨询时问题表述不清、辅导难等问题，确保纳税人缴费人“问的到、办的成”，足不出户享受涉税服务；分乡镇分区域建立社保、医保交流群，及时解决社保缴纳难点；对土地增值税清算、企业疑难诉求等事项启动疑难问题提级处理机制；拓展同城通办事项，98%以上业务在包集镇直接办理。
四是共治协同力更强，社会更舒心。设立了“包满意税费争议调解室”，制定工作原则、团队职责、回访事项等多项制度，实现矛盾纠纷归口管理，一般问题就地化解，复杂问题组织团队群策群力，将矛盾消解在源头、风险化解在基层。“包满意”成立以来，回应问题86个，化解矛盾6个，现场调解2次，获得满意好评；组建由业务骨干、专业律师和镇政府人员为成员的“包满意”税费争议调解团队，形成争议综合治理、矛盾多元化解的“一站式”新格局，为纳税人、缴费人提供专业的政策咨询、法律援助；建立了诉求台账，安排专人统一归集，将涉税投诉、举报、法律咨询、疑难问题等分类登记，做好问题解决跟踪、分析、处理、回访，将矛盾化早化小、源头解决。
五是队伍战斗力更强，税干更暖心。“枫桥式”税务分局结合纪检协作区建设，采取“先沟通、现解决、后反馈”的一体推进思路，用好分局4名长期扎根农村税干，利用他们对农企农户涉税需求的了解，把基层税务分局税费管理工作融入乡镇政府社会化治理网络中，为服务乡村振兴、农村群体作出了重要的贡献。
下一步，怀远县局将充分发挥全县各党支部战斗堡垒作用，以“枫桥式”税务分局建设为切入点，持续优化税费争议调解机制，为赢得纳税人缴费人“满意”注入持久推进剂。
运行成效
工作成效
运行成效/工作成效
110
111
"枫桥式"税务分局申报材料
创新拓展
创新拓展
111
创新拓展/特色亮点
特色亮点
怀远包集分局“集五力”倾情打造
“包满意” 枫桥式税务所品牌
创新主题教育学习“夜读角”，每周2次结合政治学习，集体学原文、读原著、讲感悟、谈心得，提升党建凝聚力；用好党员示范岗，发挥“党建+N”融合共建机制，引导全体党员当先锋、解难题、比贡献；打造“税务+非公”互动模式，与宇鼎盛制冷有限公司等3个党支部开展结对共建，推动支部党建带动非公党建同向发力。
风险核查、数据整改、税费争议、一般行政处罚等5项重点事项和涉税争议事项严格列入集体审议目录，增强执法规范，保障纳税人缴费人合法权益；建立节点清单机制和岗位互动机制，夯实“基础事项人人可做、专业事项专人负责、复杂事项集体讨论”内控管理闭环，全面提升执法质效和满意度。
强政治集凝聚力，党建引领包满意
强法治集公信力，规范执法包满意
112
113
创新拓展
特色亮点
"枫桥式"税务分局申报材料
创新拓展/特色亮点
强智治集服务力，便捷高效包满意
联合税政、征管、办税厅充实“问办一体”团队，可支撑2100余户纳税人缴费人远程帮办服务，确保“咨询快答，疑难快解，业务快办”；启动疑难问题提级处理机制，拓展通办范围，98%以上业务实现同城办理不出镇；延伸税村共治，试点创建市内首个村级“税费便民服务点”，43户企业和80户个体工商户及600余名灵活就业人员享受村口便捷服务。
强共治集协同力，矛盾化解包满意
建设“包满意税费争议调解室”，实现矛盾纠纷归口管理；组建“包满意”税费争议调解团队，聚“业务股室、专业律师、政府力量”三方合力，形成综合治理、多元化解新格局；建立调解台账，将涉税投诉、举报、法律咨询、疑难问题分类登记，做好问题解决跟踪、分析、处理、回访。“包满意”税费争议调解室成立以来，线上线下回应问题86个，化解矛盾风险6个，现场调解税费纠纷2次，回访满意率100%。
怀远包集分局“集五力”倾情打造
“包满意” 枫桥式税务所品牌
强严治集战斗力，队伍建设包满意
充分发挥40年工龄老党员扎根基层表率效应，创新师徒结对匠心传承活动，传帮带分局年轻干部业务能力、思想素质双提升；作为全县纪检协作区北片试点分局，全面夯实“协作区-纪检员“监督机制，强化资源整合，创新实施疑惑不满先化解、一般问题现场解、复杂事项先分析再办理后反馈的矛盾化解模式，织密防护网和监督网，成功将5件信访隐患风险消除在萌芽状态。
114
115
"枫桥式"税务分局申报材料
宣传情况
宣传情况/县局内网宣传
县局内网宣传
“我在村委会就可以开发票了，有了这个税费服务点，再也不用特意坐车去镇里开票，也不用排队等候，真是太好啦！”近日，怀远县陈集镇君王村茶叶加工厂的负责人王瑞在服务点体验后说。
据介绍，怀远县税务局包集税务分局依托乡村为民服务中心，创新税村共治联动服务机制，在陈集镇君王村设置蚌埠市首个“税费便民服务点”，设置税费便民服务专窗，方便纳税人缴费人就近办，畅通了“职能部门—村服务点—税费服务员”三级传导通道，服务点已初具办税服务厅、办税工作室、办税延伸点一体联动的税费服务格局，有效化解涉农税费争议。
宣传情况
县局内网宣传
115
中国税务网报道
124
党政领导参与活动相关资料
126
116
117
宣传情况
县局内网宣传
"枫桥式"税务分局申报材料
宣传情况/县局内网宣传
包集税务分局主要负责古城镇、陈集镇、包集镇共2100余户纳税人的税收征管和纳税服务工作，聚焦农企农户涉税需求，该局把基层税务分局税费管理工作融入社会化治理网络中，建设“枫桥式”税务所，全力打造“包满意”营商环境，获得纳税人交口称赞。
“滞纳金真能免除！”怀远县春晖涂料有限公司财务主管张勇高兴地说。该公司为制造业中小微企业，享受延缓缴纳税款政策，今年年初缓税到期后，交了增值税，但消费税在系统内没有应缴税金，“我等了几个月，8月份在分局指导下才把税款交掉，但是有1000多元滞纳金，我向分局提出滞纳金异议，没想到我们双方在‘包满意’调解室坐下来一沟通，很快就解决了。”
据了解，包集税务分局还建设“包满意税费争议调解室”，构建由税务部门业务骨干、律师和司法所等专业人士共同参与的高效联动机制，解决纳税人缴费人的合理诉求。“包满意”税费争议调解室成立以来，线上线下回应问题86个，化解矛盾6个，现场调解2次。
“税费争议调解室及时将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在复议诉讼之前，进一步保障纳税人缴费人合法权益，全力实现‘服务不打烊、满意不掉队、矛盾不出局’的目标。”税费争议调解工作室负责人马景亮说。
怀远县税务局包集税务分局负责人表示，将以“枫桥式”税务分局建设为切入点，继续创优“包满意”税费调解品牌，更好为纳税人缴费人服务。(2023-11-27 09版)
2023年8月31日，蚌埠市首个“税费便民服务点”在陈集镇君王村党群服务中心正式运行，在全县范围试点开展办税缴费“就近办”服务，共建“税村共治”，畅通“职能部门-村服务点-协税服务员”三级传导通道。
实地调研印证“可行性”。组织税务部门工作人员先后3次深入镇村开展可行性调查研讨，通过与村两委沟通、村民访谈、电话问询等方式，广泛收集高频涉农税费问题，确定了政策查询、业务咨询、缴费操作等5项涉农税费服务项目；结合陈集镇乡村企业开办和分布情况，决定在陈集镇君王村设立税费服务点。
梳理政策紧扣“实用性”。税费服务站成立前，税务局立足调研成果，组织业务骨干编制《涉农税费服务“一本通”》，内容涉及主要税费种基本知识以及减免优惠以及操作流程等27项具体业务，政策查询业务、日常税费服务、税费政策的宣传普及有利于农业农企的发展，为打通税务服务乡村的“最后一米”奠定基础。
118
119
宣传情况
县局内网宣传
"枫桥式"税务分局申报材料
宣传情况/县局内网宣传
便民服务打造“示范性”。依托乡村为民服务中心，设置税费便民服务专窗，配置电子税务局操作终端，安排1名村级网格员担任“税费服务员”，帮助查询社保费缴纳信息、线上领用发票、代开电子发票等日常税费业务；针对复杂涉税（费）事项，税费服务员还可以远程请求税务人员协助解答或者办理。
涉税解答突出“针对性”。组建“线上＋线下”业务支撑团队，线上建立涉农服务微信群解答日常问题，依托电子税务局征纳互动功能，在线连接税务虚拟员工“悦悦”协助解决疑难；线下定期组织税务干部进驻“税费服务点”，有针对性地开展乡村企业税费申报、优惠政策享受、退减税等个性化业务辅导，提升了涉农服务质效。
作为安徽省首批“枫桥式”税务分局，怀远县税务局包集税务分局始终以“奉献为本、传承为志、真情暖心、精益求精”的信念扎根农村，聚焦农企农户涉税需求，把基层税务分局税费管理工作融入乡镇政府社会化治理网络中，建设“枫桥式”税务所，实现当地涉税“零”欠税、服务“零”投诉，获得纳税人交口称赞。
党建夯基模范引领，让组织放心满意
“枫桥经验”之所以充满生机和活力，最根本的就在于把党建引领落实到最基层。包集税务分局把党建工作贯穿税务分局建设全过程，积极探索党支部建设，持续发挥党建引领示范作用。
120
121
宣传情况
县局内网宣传
"枫桥式"税务分局申报材料
宣传情况/县局内网宣传
“我在包集税务分局已经工作五年多了，在这里开出合并后的第一张发票，在这里成家立业，在这里收获成长，这些都离不开高福品等几位老前辈的帮助，分局对待同志既严格又温暖。”包集税务分局90后副局长姚技翔同志说。
包集税务分局始终紧抓理论武装，通过设立“全体党员示范岗”、理论提升“夜读角”、每日晨会等学习理论知识，引导党员干部坚定政治立场，坚持理论联系实际，坚持学以致用；紧抓班子建设，分局班子既抓业务、也抓党务，加强团结稳定，始终做到改革争先做表率，优化服务走在前；紧抓模范引领，紧盯积极向上“风向标”，选优树强身边榜样，利用“师徒结对”匠心传承，充分发挥老同志经验优势，用言传身教照亮青年干部的前行之路。
难事有解税事高效 让服务称心满意
“我在村委会可以开发票了，有了这个税费服务点，再也不用特意坐车去镇里开票，也不用排队等候，遇到不懂的税务方面的问题，随时到村里咨询，很方便，节约了不少时间！”近日，在怀远县陈集镇君王村茶叶加工厂的负责人王瑞在服务点体验后说。
包集税务分局依托乡村为民服务中心，创新税村共治联动服务机制，在陈集镇君王村设置蚌埠市首个“税费便民服务点”，设置税费便民服务专窗，方便纳税人缴费人就近办，畅通了“职能部门-村服务点-税费服务员”三级传导通道，服务点已初具办税服务厅•办税工作室•办税延伸点一体联动的税费服务格局，聚焦群众需求，助力乡村振兴的同时，有效化解涉农税费争议。
不仅如此，为了使纳税人办理涉税事项不出镇，及时处理疑难问题，包集税务分局分乡镇分区域建立社保、医保交流群，同时启动疑难问题提级处理机制，拓展同城通办事项，98%以上业务在包集镇直接办理，做到同城办理不出镇，有效解决纳税人多头跑、多头找问题。
122
123
宣传情况
县局内网宣传
"枫桥式"税务分局申报材料
宣传情况/中国税务网报道
联动高效化解纠纷 让社会舒心满意
“滞纳金真能免除！”春晖涂料有限公司财务主管张勇说。 “我公司为制造业中小微企业，享受延缓缴纳税款政策，今年年初缓税到期后，交了增值税，但消费税在系统内没有应缴税金，我等了几个月，8月份在分局指导下才把税款交掉，但是有一千多元滞纳金，我向分局提出滞纳金异议，没想到我们双方在‘包满意’调解室坐下来一沟通，很快就解决了”。
据了解，包集税分局建设“包满意税费争议调解室”，制定的税费争议调解机制旨在有效收集、快速响应、及时反馈
遇难事有办法、办实事有效率，怀远县税务局包集税务分局认真履行护航经济发展、服务涉税经济主体的职责，全力打造“包满意”税收营商环境，让企业在更优发展环境中如鱼得水。
纳税人缴费人需求，构建由税务部门、法院、社保局、医保局以及法律专业人员共同参与的高效联动机制，解决纳税人缴费人的合理诉求。“包满意”税费争议调解室成立以来，线上线下回应问题86个，化解矛盾6个，现场调解2次，纳税人缴费人一致表示满意。“我们的‘包满意’税费争议调解室，吸纳了业务骨干、律师和司法所等专业人士，能够更加及时的将矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在复议诉讼之前，进一步保障纳税人缴费人合法权益，全力实现‘服务不打烊、满意不掉队、矛盾不出局’的目标。”税费争议调解工作室负责人马景亮说。
“包满意”是口号也是真心。包集税务分局将继续践行主题教育成果，发挥农村税务分局党支部战斗堡垒作用，以“枫桥式”税务分局建设为切入点，继续创优“包满意”税费调解品牌，更好为纳税人缴费人服务，为“满意”注入持久推进剂。
124
125
宣传情况
中国税务网宣传
"枫桥式"税务分局申报材料
宣传情况/中国税务网报道
近日，安徽省蚌埠市首个乡村“税费便民服务点”在陈集镇君王村为民服务中心运行。国家税务总局怀远县税务局搭建“职能部门—村服务点—税费服务员”三级通道，试点开展办税缴费“就近办”服务。
“我在陈集镇经营药材厂，办理涉税业务时，往返最近的分局也要30公里，很不方便。”安徽瑞氏药业有限公司负责人王瑞说。镇上还有几家企业也面临同样的问题，王瑞便向税务部门提出在陈集镇设立税费服务点的建议。怀远县税务局接到诉求后，迅速开展可行性研
中国税务网报道
究，“一把手”先后3次带队入镇进村开展集中调研，了解陈集镇乡镇企业开办和分布情况，并最终决定在陈集镇君王村设立乡村“税费便民服务点”。
怀远县税务局聘任乡村网格员担任税费服务员，并编写涉及税费减免优惠及操作流程的《涉农税费服务“一本通”》，指导税费服务员开展工作。同时，该局组建“线上+线下”业务团队，建立涉农服务微信群解答日常问题，并定期组织税务干部进驻“税费便民服务点”，有针对性地开展个性化辅导，提升服务质效。
王艳雨是君王村的网格员，乡村“税费便民服务点”成立后，她志愿当起了村里的税费服务员。“税务干部每次来，我都跟着学，遇到拿不准的问题，就翻翻《涉农税费服务“一本通”》。现在，我已经能帮大家办理线上缴费、电子税务局使用、发票领用等业务了。”王艳雨说。
增值电信业务经营许可证：陕B2-20210327 | 
陕公网安备 61102302611033号