与法同行2021-3月

主办单位：那曲市普法办

总·第18期

    普法信息（市级）

    基层信息（县级）

    专题普法

     法治阅读

     法治格言

     新法速递

    法治漫画

 

    

    

   

                         

法发展的重心不在立法、不在法学，也不在司法判决，而在社会本身。

　　                        ——埃利希

三月电子书扫码

多部门联合开展“3•15”国际消费者

权益日宣传活动

 

为深入宣传《消费者权益保护法》《侵害消费者权益处罚办法》，3月15日那曲市市场监督管理局、市消费者协会举办的国际消费者权益日宣传活动。市公安局、市司法局、市卫生健康委员会、市教育局、市经信局、市广播电视台、中国人民银行那曲市中心支行、色尼区市场监管局、西部计划志愿者小组等16家单位共计120余人参加活动。

本次宣传活动以“守护安全、畅通消费”为主题，重点讲解假冒伪劣产品与正常产品的区别、商标侵权、专利侵权、著作权侵权、食品药品、科学防疫防控措施等相关法律法规。通过宣传讲解，与市广大消费者面对面交流沟通，结合当前消费热点进行消费教育，给广大消费者普及消费维权知识，防范陷入消费误区。

活动期间，市领导亲临浙江中路法律法规宣传点、那曲市假冒伪劣展示厅、那曲市“12315”投诉举报中心等地现场参观指导，认真查看各单位宣传工作开展情况，详细了解宣传内容以及现场受理投诉情况，特别是涉及百姓消费维权和维护社会经济发展方面的工作开展情况。

此次活动现场，共向群众散发宣传资料1万余份，接受群众咨询200余次，现场受理投诉举报2件。宣传活动结束后，市市场监管局组织集中销毁近期没收的价值5万余元违法商品，有力震慑市场监管领域违法生产、经营行为。

那曲市司法局参加三月综治

宣传月活动

3月26日，那曲市司法局在那曲城投大厦广场参加了由市委政法委组织的三月综治宣传月活动。

活动现场，市司法局宣传干警向来往群众发放了宪法、社区矫正法、人民调解法、法律援助、公证法、婚姻家庭、扫黑除恶专项斗争、疫情防控等一系列与群众日常生产生活息息相关的法律法规宣传单（书籍）。同时以“面对面”形式向群众发放填写“调查问卷”，拉近了司法行政工作与广大群众的距离。

此次活动市司法局14人参加，出动宣传车辆2台，摆放宣传展板6块，发放汉藏双语宣传手册5000余份，现场解答法律咨询12人次，进行问卷调查50人次。

权益日法治宣传活动

为进一步提高广大消费者维权意识，维护消费者合法权益，营造良好的消费环境，3月15日各县（区）积极开展“3 ˙15”消费权益日法治宣传活动。

活动现场，工作人员通过发放宣传资料，接受法律咨询、悬挂横幅、设立展台等形式，广泛宣传藏汉双语版的《消费者权益保护法》《消费者权益保护法》《宪法》《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国社区矫正法》、《婚姻法》等相关法律法规，现场解答消费侵权等法律问题，让广大消费者在知懂法的同时可以运用法律武器来维护自己的合法权益。此次共发放宣传资料100余册，普法宣传品50余件，群众反响良好。

班戈县市场监督管理局联合卫健委、公安局、检察院、司法局等单位深入学校食堂、学校医护室、学校超市以及县城超市等进行一次集中执法检查，并对检查中发现的隐患要求整改到位及检查中发现的销售超过保质期的食品进行没收并统一销毁。

色尼区深入大型超市、农贸市场、药店、卫生院以及大型餐饮店开展3.15主题宣传市场检查活动。

此次活动各县（区）出动宣传人员22人次，宣传车辆5台次，发放宣传材料4600余份，接受群众咨询286多人次,发放环保宣传袋200多袋。

班戈县积极参与“以服代勤”活动

为增强班戈县广大人民群众远离黑恶、预防犯罪、遵纪守法的意识，积极营造良好的法治教育环境和氛围，切实提高辖区群众的幸福感、安全感。3月14日上午，班戈县组织开展的“以服代勤”活动，为构建平安和谐班戈筑牢防护墙。

为提高辖区群众预防犯罪、遵纪守法的意识，工作人员积极向广大群众宣传了《防控疫情知识手册》《民法典》、农牧民法律法规、青少年法律法规等。共发放各类宣传资料500余份，发放普法宣传日用品120余份，宣传共出动警力3人次，车辆1台；创造干净整洁的居住环境，推进班戈县“以服代勤”工作的开展。

巴青县开展“三月宣传月”巡回宣传活动

3月9日巴青县委宣传部、县文旅局、民委、司法局、农业农村局、卫健委等单位组成的“黑帐篷宣传队”“三月宣传月”巡回宣传活动在巴青县岗切乡正式启动。

活动中，一是由“黑帐篷”演出队表演了精心编排的具有巴青特色舞蹈《阿若》《幸福草原》《牧歌联唱》《吉祥锅庄》等文艺节目，深受群众喜爱，满足了群众日益增长的精神文明和文化生活需求，让文化惠民政策更加深入基层，营造了良好的乡村文化氛围；二是由巡回宣传队根据各自分工内容的不同，通过政策法律法规宣讲、义诊，现场解答，发放宣传资料等形式开展服务活动，切实提高了群众的获得感、幸福度和满意度。

此次活动，切实将党的政策精神、科技知识和医疗卫生传递到了基层群众中，让群众感受到党和政府的关心、关怀和关爱。共有200余名牧民群众参加，悬挂宣传横幅2条，发放各类宣传资料200余份。

比如县援藏律师深入白嘎乡开展

“民法典宣讲”活动

为深入贯彻落实习近平法治思想，大力弘扬法治精神，有效推进依法治县和法治政府建设，筑牢基层社会法治基础。3月17日比如县援藏律师深入白嘎乡开展“民法典宣讲”活动。

刘勇律师结合职业生涯和多年累积的法律经验，向白嘎乡干部职工、人民调解员、司法助理员重点讲解了《民法典》编撰历程、深远意义、基本原则、基础理论知识、民事权利等方面内容，并针对虫草交易、民间借贷等突出纠纷问题，深入浅出的讲解，激发了听众学习法律知识的兴趣和热情。通过宣传活动，广大干部职工收益匪浅、收获良多，为干部职工开展法治宣传教育工作打下了坚实基础。

比如县开展”法律进寺庙”活动

3月17日至19日期间，比如县县普法办联合公、检、法部门深入达姆寺、热登寺、白嘎寺开展“增强爱国守法意识 依法管理宗教事务”主题的法律进寺庙活动。

 宣讲人员按照普法“四易”标准，向广大僧人详细宣讲了《宗教事务条例》、《民法典》和反邪教相关知识。采用以案释法宣讲方式对法条、法规及宗教政策进行了深入浅出的讲解，真正让僧人听得懂、学的进。宣讲人员重点宣讲了我国宗教政策，深刻阐述了保护合法、打击非法这一根本宗教政策。同时，通过宣讲教育引导广大僧人牢固树立起正确的宗教观，严守政治红线，自觉遵守寺规僧约，寺规戒律，争做合法、守法僧人。

安多县扎曲乡开展“送法进校园”法治宣传活动

班戈县完小、中学、中石化、马前乡、保吉乡、德庆乡、北拉镇小学等开展了开学第一课活动

嘉黎县中学组织全校 1800余师生开展了《第一堂法治课》宣讲活动

索县中学

索县各普法成员单位深入索县各中小学

开展“法治第一课”教育活动

索县完小

索县西昌小学

索县荣布镇小学

索县若达乡小学

索县江达乡小学

索县嘎美乡小学

索县嘎木乡小学

索县加勤乡小学

索县赤多乡小学    

色尼区检察院在色尼区中学开展了“携法进校园 守护少年的你”法治教育进校园活动

比如县普法办联合公、检、法部门深入县直中小学开展“法治进校园暨民法典宣传教育”活动

比如县第二中学

比如县第一中学

比如县第一小学

比如县第二小学

比如县第三小学

发放安全帽

安多县各法治副校长、法治辅导员组织举行了2021年春季开学典礼暨“法治第一课”宣讲活动

安多县第二小学—讲解道路安全知识

安多县强玛镇小学讲解自我防范意识

安多县雁石坪镇小学讲解电信诈骗知识

安多县扎曲乡小学讲解道路交通安全、禁毒知识

双湖县各学校开展了开学第一课宣传活动

双湖县措折罗玛镇完小

双湖多玛乡幼儿园

双湖县中学

双湖县双语幼儿园

 索县

尼玛县 

申扎县  

 安多县

聂荣县     

比如县

嘉黎县

 双湖县

班戈县

色尼区

巴青县

各县（区）开展“三月综治宣传月”活动

群众的心结，您耐心倾听，如春风化雨；为他人解难，您尽心尽力，递出一抹阳光

20多年无惧家长里短，

明辨是非。在调解窗口，

如一朵迎春，葳蕤生长。

2020年度西藏自治区“十大法治人物”

获奖人简介

    “阿古”在藏北那曲羌塘一代的尊称，翻译叫叔叔，那曲中部和北部，东部部分也有这样的称谓，意味着对对方的敬重和敬畏。白琼，男，藏族，出生于1953年，现67岁，西藏色尼区人，1979年加入中国共产党员。1993年至2011年担任那曲镇三村党支部委员、和解组组长。2006年至2011年担任那曲县党员代表、2007年至2012年聘请为那曲办事评委、2010至2018年4月担任县政协委员、2014年担任政协常委、2018年4月担任色尼区第一届政协常委。      

    他勤恳耕耘，竭尽全力为党的事业而努力奋斗，2008年被评为那曲县政府工作评议员、2010年至2011年被评为政府工作评议员、2012年荣获优秀调解组组长奖、2013年荣获那曲地区“先进双联户”、2013年荣获那曲镇“先进双联户”、2014年被评为那曲县“先进双联户”、2014年被评为先进组长个体奖、2015年荣获那曲镇“先进双联户”、2015年那曲镇“先进双联户”、2015年荣获“先进双联户”、2018年被评为那曲地委宣传部“优秀农牧民宣讲员”、2018年被评为那曲镇“先进双联户”、2019年被聘请为西藏自治区“四讲四爱”群众教育实践活动宣讲员、2019年那曲镇庆祝七一活动“我和我的祖国”演讲比赛中荣获三等奖、2019年被评为那曲镇优秀党员、2019年被评为色尼区金牌调解员、2019年被评为那曲市金牌调解员，获得了一个又一个的荣誉。他以自己的实际行动赢得了各级领导和那曲镇广大群众的信任和拥护。

 重温阿古白琼的故事

    白琼同志从事人民调解和法治宣讲工作以来，时常深入街道、社区、进行人民调解和法律知识宣讲活动，共开展法治宣讲活动达163余场次、解答法律咨询人数达280余人，所宣讲内容包括《宪法》《婚姻法》《人民调解法》《刑法》《劳动合同法》《民法典》等法律知识及“四讲四爱主题群众教育”相关知识，结合群众身边的事，调解的案例，讲解生动而深入浅出，宣讲活动深受群众的欢迎，基层群众的法律知识得到了普遍提高。共参加调解138起纠纷，其中疑难复杂案件31起，调解成功率90%以上。截止2021年3月，阿古白琼同志共开展人民调解业务培训6次，以色尼区12个居委会的调解员为重点培训对象，在培训中讲解了人民调解的工作经验和方法，结合相关法律法规，让人民调解走上法制化轨道，并抓住基层关键少数，提升了色尼区调解工作的成效。努力做到小事不扩大，大事不激化，力争给每个当事人一个公正公平的说法和交待。有效发挥了人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”作用。

字号违法行为

    据市场监管总局网站消息，市场监管部门严查擅自使用知名医院字号违法行为。据统计，今年2月以来，全国市场监管部门责令擅自使用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院字号的492户营利性医疗机构变更名称。

　　市场监管总局表示，协和医院、同济医院、同仁医院等知名医院凭其医疗实力赢得了社会信誉和群众口碑，但一些医疗机构在没有得到合法授权的情况下，擅自使用“协和”“同济”等知名医院字号，欺诈、误导人民群众，严重侵害了正规医院的合法权益和公众形象，扰乱了正常医疗秩序。

　　市场监管总局积极回应社会关切，于2020年5月印发《关于对知名医院等机构被冒牌问题开展清理整治的通知》，针对知名医院等机构被冒牌问题在全国范围内开展清理整治，切实规范市场主体经营行为。2020年7月，国家卫生健康委、民政部、市场监管总局等四部门联合印发《关于进一步规范医疗机构名称管理工作的通知》，要求各地各部

门进一步规范医疗机构名称管理工作，严格履行医疗机构名称管理职责，严禁相关医疗机构利用名称误导患者，严禁使用未经核准的医疗机构名称，严格排查清理违规医疗机构名称，严厉打击医疗机构利用名称违规执业等行为。

　  今年2月，市场监管总局印发《关于坚决清理整治知名医院被冒牌问题的通知》，要求全系统逐一核查在名称中使用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院字号的营利性医疗机构，严厉惩处扰乱医疗市场秩序违法行为。各地市场监管部门建立清理整治专班，大力排查整治，严厉打击医疗领域不正当竞争行为和价格违法行为、发布虚假违法医疗广告行为等违法行为，清理了一批擅自使用知名医院字号的医疗机构，有效维护医疗行业健康发展，保障人民群众合法权益。

　　据统计，今年2月以来，全国市场监管部门责令擅自使用“协和”“华山”“同济”“华西”“湘雅”“齐鲁”“同仁”等知名医院字号的492户营利性医疗机构变更名称，责令擅自使用相关字号的1525户医院管理、医疗美容、药品等相关行业市场主体变更名称；查处医疗领域不正当竞争行为案件66起，罚没金额533.51万元；监督检查营利性医疗机构收费行为2.87万户次，查处医疗领域价格违法行为案件120起，罚没金额946.54万元；查处发布虚假违法医疗广告行为案件205起，罚没金额466.27万元。通过坚决清理整治知名医院被冒牌问题的专项行动，严厉惩处了扰乱医疗市场秩序违法行为，维护了医疗行业健康发展的良好秩序。

知名医院被冒牌问题清理整治行动工作典型

　  一、河北省市场监管部门责令沧州市运河区新协和医院变更企业名称，更名为沧州市运河区华诺医院

　　2020年6月，河北省沧州市市场监管局接到河北省市场监管局转发的沧州市运河区新协和医院在其自有网页发布违法广告线索。沧州市市场监管局立即对沧州市运河区新协和医院主要负责人进行约谈，指出其利用“协和”知名医院名义对外开展经营，扰乱医疗秩序，造成恶劣社会影响，责令其立即变更企业名称。7月26日，沧州市运河区新协和医院办理了名称变更登记，新的名称为沧州市运河区华诺医院。鉴于当事人广告违法行为轻微，沧州市市场监管局发出责令改正通知书，并要求其修改自有网页发布的违法广告内容，按照《医疗广告审查证明》批准的内容发布广告。

　　二、辽宁省市场监管部门严格执法，锦州同济医院更名为锦州仁济医院

　　2020年6月，辽宁省锦州市市场监管局按照部署开展清理整治行动。行动期间，对锦州同济医院相关负责人进行约谈，告知其冒用“同济”二字作为医疗机构字号的行为违反《反不正当竞争法》第六条第二款相关规定。2020年7月15日，锦州市市场监管局对锦州同济医院下发责令改正通知书，责令其于2020年8月15日前作出以下改正：营业执照和医疗机构许可证予以名称变更，拆除及销毁一切带有“同济”字样的牌匾、票据、公章等，停止以“同济医院”字样在网上宣传。2020年7月20日，锦州同济医院办理了名称变更登记，变更为锦州仁济医院。

　　三、吉林省市场监管部门结合清理整治助企业转型升级，磐石市两家“同仁”药店更名并办理转企

　

　  吉林省磐石市市场监管局通过全面排查发现辖区磐石市烟筒山镇同仁大药房和磐石市明城镇同仁大药房两户市场主体擅自使用知名医院字号。现场检查中，执法人员宣讲了相关法律法规，要求经营者限期办理名称变更登记，并明确名称变更之前不得发布与知名医院字号相关的各类宣传广告。结合经营者的实际经营情况，执法人员进一步宣讲了政府扶持“个转企”的优惠政策，引导经营者提升转型升级的信心。2021年2月，两家药店的负责人办理了个体工商户转型升级企业业务，市场主体名称分别变更为磐石市福来大药房和磐石市同源大药房。

　　四、江苏省市场监管部门全面清理整治，沭阳协和医院更名为沭阳铭和医院，太仓协和医院申请注销

    江苏省宿迁市沭阳县市场监管局对辖区医院等机构全面排查时了解到，沭阳协和医院经过14年的发展，已从一级医院升级为二级甲等医院，并持有“沭阳协和医院”商标，更改医院名称会导致其面临品牌重构、发展规划重构的问题。为了帮助当事人消除顾虑，沭阳县市场监管局安排专人主动上门讲政策、做动员、作指导，引导医院增强社会责任感，克服短期阵痛，保持长远发展眼光。在市场监管部门的动员和帮扶下，沭阳协和医院于2020年9月29日办理了名称变更登记，更名为沭阳铭和医院，该院同步向国家知识产权局申请注册铭和商标，原有的商标已停止使用并在注销流程中。江苏省太仓市市场监管局在核查中发现，太仓协和医院名称涉及知名医院字号。太仓市市场监管局立刻约谈太仓协和医院执行事务合伙人，向其宣传《企业名称登记管理规定》等法律法规，当事人表示将注销该企业。目前，该企业通过简易注销程序办理注销登记，并在国家企业信用信息公示系统公示。

　  五、山东省市场监管部门柔性执法与强制吊销相结合，莱州同济医院更名为莱州广济医院、莱州协和医院依法予以吊销、济南协和医院办理注销登记

　　莱州市市场监管局在知名医院被冒牌问题清理整治行动中排查发现，有两家企业属于被整改范围，其中莱州同济医院正常经营，莱州协和医院长期未开展经营活动。莱州市市场监管局因企施策，对莱州同济医院主动走访，向医院负责人下达要求限期变更企业名称行政指导建议书，并多次约谈医院负责人，该医院于2020年9月24日更名为莱州广济医院。莱州协和医院查无下落，且连续两年以上未年报。在征求税务和人社部门意见、收集两年以上未经营的证据后，莱州市市场监管局依据相关法律规定，对莱州协和医院作出吊销营业执照处罚。济南市市场监管局将济南协和医院管理有限公司确定为整治重点对象，多次联系该企业负责人，告知其冒用知名医院字号的法律责任和后果。因企业尚未正式开展经营，企业负责人决定办理注销。2021年3月1日，该企业在简易注销公告到期当日办理完成注销登记。

　　六、重庆市市场监管部门深入政策宣讲，重庆华山医院有限公司主动申请变更名称

　　重庆市渝北区市场监管局在调查中发现重庆华山医院有限公司存在擅自使用知名医院字号行为，但该公司成立于2009年12月，已在渝经营10余年，对变更名称心存顾虑，担心影响公司经营。重庆市渝北区市场监管局工作人员多次上门进行政策宣讲，化解企业担忧，最终打消了企业顾虑。2021年2月，重庆华山医院有限公司负责人主动提出名称变更登记申请。

    七、甘肃省市场监管部门持续推进清理整治，临洮协和医院两次更名整改彻底

　　2020年7月，甘肃省定西市临洮县市场监管局对辖区市场主体冒用知名医院字号的问题进行专项清理整治。经整治，临洮协和医院于10月22日更名为临洮谐和医院。2021年2月初，临洮县市场监管局再次对辖区医疗机构进行清理整治，3月5日，临洮谐和医院申请名称变更登记，更名为临洮康和医院。为防止出现监管真空，临洮县市场监管局向临洮县卫健局函告了该医院名称变更相关事宜。3月9日，临洮县市场监管局再次对该医院进行现场检查，其经营场所户外广告、标识牌、宣传牌及相关稿纸、便签中企业名称全部更换为“临洮康和医院”。

　　八、宁夏回族自治区市场监管部门整治规范企业字号，宁夏新协和医院更名为宁夏祥安医院

　　2020年7月8日，宁夏回族自治区银川市市场监管局对宁夏新协和医院进行检查，查实其与北京协和医院无授权关系。针对宁夏新协和医院名称不规范的情况，执法人员向医院负责人进行了法律法规宣讲，强调在知识产权日益受保护的社会背景下，创立自己的品牌和口碑，才是医院长久发展的根本。2020年7月底，宁夏新协和医院更名为宁夏祥安医院。2020年11月10日，执法人员对该医院进行复查，查实医院使用的标识及门诊病例、收费公章、住院章、处方笺、车体广告等均已更名为宁夏祥安医院。

明法者强，慢法者弱。

  ——《韩非子·饰邪》

法令明具，而用之至密，举天下惟法之知。

  ——苏轼《策别第八》

法发展的重心不在立法、不在法学，也不在司法判决，而在社会本身。

　       　 ——埃利希

法令所以导民也，刑罚所以禁奸也。

——《史记·循吏列传》

法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。

 ——王勃《上刘右相书》

法令至行，公正无私。           ——《战国策·秦策》

法者，上之所以一民使下也。

   ——《管子·心术上》

要使事物合乎正义（公平），须有毫无偏私的权衡；法律恰恰正是这样一个中道的权衡。

联系电话：0896-3828033

准印证号：NQXWCB--2021-NBZL-009