东方希望造价期刊 创刊

东方希望集团造价信息

创刊号

执行日期：2022年1月-3月

四大观念

价值观念

诚信、正气、正义 

编   辑：预算管理组 

监   制：李惠勇

              陈习明

              刘宏斌

数据提供：陈习明  杨唱春

                  刘宏斌  李中诚                                冯潇文  刘文修                                刘宸含  杨凯程 

目

关于明确工程竣工验收时限的专项通知-------------------------10页

关于重申集团处罚管理标准（第 14 版） 中肢解项目规避招标相关处分条款的通知-------------------------------------------------11页

关于使用新版工程进度、竣工结算书的通知-------------------12页

工程结算办理中双方意见不一致处理措施的专项通知-------14页

关于在决策及合同中明确承兑收,付款方式及比例的通知（相关摘要）------------------------------------------------------------------ 15页

关于 2021 年重化工公司冬施费管理通知----------------------17页

合同审批类型偏差统计---------------------------------------------18页

案例分享---------------------------------------------------------------19页

合同签订四细节------------------------------------------------------24页

重、化工片区相关签约价格参考（30-39P）

一、 基本情况

1、 2021 年 1-10 月， 祝文波任职成中物业保安工期间， 间断性缴纳成天物业停车场月租费， 在欠费期间私自使用遥控钥匙开启停车场出口门禁，刻意逃避缴纳停车费， 欠缴 5 个月的月租费用共计 1,285 元。

2、 2021 年 1-11 月， 陈建波向成天物业商家索要购物小票， 累计兑换D5 电子优惠券 119 次， 用于抵扣其个人车辆停车费用共计 1,727 元。

1、 成天物业商办保安组保安小班长祝文波， 任职成中物业保安工期间，利用职务之便逃避缴纳停车费用， 依据《集团处罚管理标准（第 14 版） 》诚信原则第 14 级 CX14-ZH14 条规定， 经合规委员会讨论程序， 责令成天物业解除与其劳动合同， 集团内禁止重聘。

成天物业应依据《廉洁自律承诺书》 相关规定， 按祝文波占有好处金额的 5 倍向其追索赔偿金和违约金 6,425 元。

2、 成天物业商办保安组保安工陈建波， 利用职务之便向商户索要购物小票兑换优惠券抵扣停车费， 依据《集团处罚管理标准（第 14 版） 》 诚信原则第 14 级 CX14-ZH14 条规定， 经合规委员会讨论程序， 责令成天物业解除与其劳动合同， 集团内禁止重聘。

成天物业应依据《廉洁自律承诺书》 相关规定， 按陈

职务为“利”？

3、 成中物业保安组组长罗建、 成天物业商办保安组组长罗家虎， 二人对下属违规行为承担直接管理责任， 依据《集团处罚管理标准（第 14 版） 》

诚信原则第 4 级 GZ04-RS21 条规定， 分别对二人予以扣减收入 300 元。若被处罚人对本处理结果有异议， 可自被通报之日起三日内提出书面申诉（途径： 东东-人事服务-处罚管理） 。

1、 集团对任何形式的舞弊零容忍！ 凡是触及集团管理红线舞弊行为，一律依规予以解除劳动合同处理。

2、 各单位要加强对员工《廉洁自律承诺书》 培训、 宣教， 坚持职业道德和操守， 加强自我约束和管理。

3、 物业公司制定门禁钥匙的保管、 使用和交接等相关制度， 规范停车优惠券发放、 使用管理， 避免类似事件再次发生。

                          

           -------摘自《关于成天物业祝文波、 陈建波利用职务之便舞弊的处理通报》                                             （人事文〔2021〕 963 号）

双  狮  之  “痛”

1、 2021 年 2-3 月， 招标员王龙负责的双狮场室外给排水、 钢结构工程

的技术与商务评标存在虚假评选， 评分表上的签字人员， 实际未参与评标工作， 属于虚假签字。

2、 2021 年 4 月 30 日， 慈利畜牧“工程切割决策” 未被总部批准情况下， 擅自将双狮场土建 2 标段部分工程切割给 3 标段的湖南三鑫。 截止 6月 28 日， 湖南三鑫已施工 3,000 个工时， 约 69.91 万元进度款无法结算。

3、 慈利畜牧双狮场零星工程资料不完整， 甲乙双方对结算存在争议。据不完全统计， 长时间未结算的零星工程费用已达 475,306 元。

（1） 零星工程乙方有 6 家， 其中湖北长和占比 58.98%。

（2） 湖北长和承接的双狮场“临时道路/围墙清表” 、 “开工典礼场地平整” 2 项零星工程验收单中， 土建技术员李勇在工程量未确认情况下就私

自签字； 土建技术员谷湘龙的签字为他人冒充。

（3） 张冬梅承接的岩泊场“临建接水与化粪池安装” 零星工程验收单中， 土建技术员胡荣华在工程量未确认情况下就签字。

4、 2021 年 2 月 22 日， 慈利畜牧双狮场原见习筹建组长张虎安排谷湘龙、 李勇等 6 名员工， 在工作期间利用公司资源， 私自使

处理措施：

3、 （慈利） 湘 1 团集管组招标员王龙， 负责工程项目招标期间， 未认真履职， 对明显问题视而不见， 依据《集团处罚管理标准（13 版） 》 工作能力第 10 级 GZ10-MY20 条规定， 予以严重警告、 降薪绩效工资 20%× 6 个月（438 元/月） ， 调离招采岗位。

4、 慈利畜牧土建技术员胡荣华， 未经核实及实际参与情况下， 擅自对工程验收单、 技术与商务评标表进行签字确认， 依据《集团处罚管理标准（13 版） 》 行为规范第 9 级 XW09-AQ11 条规定， 予以警告、 降薪绩效工资10%× 6 个月（212 元/月） 。

5、 （慈利） 湘 1 团代理筹建团长邹元旭， 对工程管理不到位等问题承担管理责任， 依据《集团处罚管理标准（13 版） 》工作能力第 7 级 GZ07-RS28

条规定， 予以降薪绩效工资 10%× 1 个月（1,117 元/月） 。

6、 慈利畜牧应依据《诚信合作与公平竞争协议》 相关条款， 分别向围标单位湖南中禾建设工程有限公司、 湖北长和建设工程有限公司追索违约金 2 万元（没收投标保证金） 。

等工程项目招标， 在技术/商务评标表上的签字人员均未实际参与评标工作。

（2） 2021 年 2 月， 双狮场室外给排水工程项目招标期间， 共邀请 4 家单位参与投标， 通过天眼查核实， 其中投标单位湖南中禾与湖北长和的法

人/负责人均为杨万诚（均未中标） ， 该行为属于围标。 （中标单位： 湖南三鑫， 中标金额 812,400 元） 。

（1） 截止 2021 年 7 月 2 日， 双狮场零星工程总额为 475,306 元， 由于部分土建技术员离职、 工程资料不完整、 4 月前无施工日志等原因， 甲乙双方对已完工的工程量存在争议。

（2） 双狮场零星工程验收中， 土建技术员李勇、 胡荣华在工程量未确认情况下就在验收单上签字确认， 其中土建技术员谷湘龙的签字为他人冒充。

（3） 2020 年 11 月 11 日， 湖北长和以 1,738,700 元中标双狮场场平工程， 11 月 27 日场平施工开始， 12 月 28 日场平施工量超合同金额。

2021 年 5 月 9 日 21:00， 因工程款结算问题， 湖北长和项目经理张国权与张虎发生肢体冲突， 5 月 18 日， 双方在派出所达成调解协议。

综经文〔2021〕 135 号

                                                                               签发人：李惠勇

各公司、总部各部：

为明确集团工程竣工验收时限，及时验收，规范验收评定标准，

现将相关事项通知如下：

一、验收时限：按照单位工程实际竣工日期为准，新建项目 15

个工作日内须组织竣工验收；技改及零星项目 7 个工作日内须组织竣

工验收；

二、验收组织：新建、改扩建类由现场工程组负责组织；检维修类由现场生产技术处或属地负责组织；

三、验收评定：竣工验收完成后 7 个工作日内，验收组必须出具验收评定，验收评定须符合下列情形之一：

1、验收合格；

2、存在         问题，双方扣款          元后认定

为合格；

3、存在        问题，需承包人整改，对整改项目复验后合格；

4、验收不合格。

特此通知！

                         总部安全生产部、 总部生产支持部、 总部综合经营部

                                                 二〇二一年十一月二十九日

                              综经文〔2021〕 146 号

                                                                            签发人： 李惠勇

各单位、 总部各部：

鉴于近期部分筹建项目出现的未批先建， 分拆决策、 规避总部审批现象， 现对集团处罚管理标准（第 14 版） 中相关处分条款进行重申及强调如下：

1、 行为规范第 10 级 XW10-ZJ01 条规定： “招投标过程中， 肢解工程，规避招标、 规避备案、 审批、 再审批” 的， 将对相关人员予以书面警告及降薪绩效工资 10%× 6 个月；

2、 诚信原则第 12 级 CX12-ZC03 条规定：“肢解物资或服务， 规避招标、规避备案、 审批、 再审批” 的， 将对相关人员予以记过及降薪绩效工资 20%× 12 个月， 并可调整岗位；

上述违规行为， 如经查实， 属当事人上级主管授权行为的， 将依据相关条款对其二~四线主管进行加重处罚； 情节严重者， 发包人依法追究法律责任。

特此通知!

                                                          总部综合经营部

                                                     二〇二一年十二月十四日

                             综经文〔2021〕143 号

                                                                签发人： 李惠勇

各单位、总部各部：

    根据《综经文〔2021〕125 号关于启用新版“建筑工程（土建/

安装）竣工结算书”封面的通知》的发文，工程项目管理系统中工程结算申请单进行相对应的优化，确保单据填写的规范性、准确性及完整性。经总部研究决定，具体事宜如下：

一、实施时间：2021 年 12 月 13 日开始

二、实施范围：全集团业务人员

三、具体要求：

1、全集团工程进度、竣工结算书切换成最新版表样（由工程竣

工结算书自动推送生成的竣工结算初审书和工程审计结算书表样随之表动一致）；

2、请在 12 月 13 日之前把已发起的单据审批完成，若没有审批

完成请作废，重新按新版表样发起。

报表开发申请》提交优化。                                            

2、如遇业务问题请统一反馈至对口业务老师，如遇系统问题请及时反馈至技术支持老师。

 六、业务及技术支持

 业务支持：杨盼盼 152-3614-3636

                   陈 浩 136-7730-6115

技术支持：韩晋霞 195-1466-1655

特此通知

附件：工程进度、竣工结算书新版表样请在东东管理门户中自行下载

                                    

                                           总部综合经营部

                                  

                                          二〇二一年十二月九日   

工程结算办理中双方意见不一致处理措施的专项通知                               综经文〔2021〕147号

                                                            签发人：李惠勇

养殖、重工各公司：

    工程建设项目在办理进度结算、竣工结算过程中，若承包人与发包人就合同、定额理解或执行不一致，经发包人预算仲裁小组（定额站咨询）裁定后，若承包人仍拒不执行的，按下述处理措施办理，请各公司严格执行：

1、停止责任承包人在集团内所有工程款的支付，对于在建项目果断实施工程切割，在双方未达成一致意见前，不得允许承包人承建任何工程项目。

2、待承包人对进度结算、竣工结算书签章确认后按正常程序支付相应工程款，否则移交司法程序处理，并将责任承包人列如集团“黑名单”。

特此通知

                                           

                                           总部综合经营部

                                     二〇二一年十二月七日

财务文〔 2021〕 249号

                                                                             签发人： 周建容

各单位、 总部各部：

    为规范决策及合同中的承兑收、 付款方式， 统一决策比较口径， 特作以下规定：

一、 决策及合同中收、 付款方式必须明确， 如同时存在现汇、 承兑两种及以上的收、 付款方式时， 必须列明各种收、 付款方式的比例。 如涉及承兑支付方式的， 须明确为半年期承兑。

二、 采购合同承兑付款按以下比例签订：

1、 重化工公司≧ 30万元的工程施工， 设备及基建材料采购合同， 承兑付款比例不得低于70%；

房产公司≧ 50万元的设备及基建材料采购合同， ≧ 500万元的工程施

工合同， 承兑付款比例不得低于40%。

2、 采购、 招标部门在询价或发布采购招标公告时须告知供应商严格按以上比例进行报价。 当个别供应商有特殊情况报价承兑付款比例与标书不一致时， 经办人在填报决策时需注明原因， 并将所有供

应商报价总额折算成现汇进行比价决策。 报价总额折算成现汇计算方式如下： 报价总额-贴现息（贴现息计算方法详见附件一， 其中： 贴现率按NC系统“贴息率维护” 节点中最新维护的表体第一行第三列贴息率执行， 贴现期： 按半年期计算） 。

综经文〔2021〕 107 号

                                                                            签发人：李惠勇

各重化工公司、总部各部：

    为了确保工期与工程成本的平衡，现对 2021 年重化工公司冬施费管理做如下要求：

1、 10 月 30 日前先立项，并经总部审批同意后，按书面批复的范围和方案实行冬施。未经批准，严禁冬施；

2、上报立项时，需说明冬季施工的必要性、经济性；

3、上报立项时，需说明单项工程冬施范围、方案、工程量、增加的冬施费；

4、关于冬季施工的具体要求及审批流程，参照综经文〔 2020〕 25 号养殖公司冬施费管理通知；

5、未按上述规定办理或不符合上述条件的，不得办理任何冬施费结算，若因此对集团造成损失，将按集团处罚条款标准汇总表（第 14 版）的相关规定予以处罚。

特此通知

                                                                 总部综合经营部

                                                             二〇二一年十月十一日

合同审批类型偏差统计

9月主要偏差类型：

①养殖：综合单价偏差（16次）；合同文本非标准文本（5次）；合同内容描述不准确（5次）；工程款支付比例偏差（4次）；合同附件偏差（3次）；

10月主要偏差类型：

①养殖：合同条款内容偏差（10次）；综合单价偏差（7次）；合同文件构成偏差（5次）；供材范围偏差（3次）；合同计价方式偏差（2次）；

11月主要偏差类型：

①养殖：综合单价偏差（18次）；合同内容描述不准确（3次）；供材范围偏差(2次)；履约保证金偏差(2次)；合同附件偏差(2次)； 

                                            ------冯潇文

风险小提示

    某子公司防火喷涂工程，在上报合同决策时按厚度分别报价， 防火涂料涂刷厚度40mm（耐火极限3小时），防火涂料涂刷厚度35mm（耐火极限2.5小时），防火涂料涂刷厚度20mm（耐火极限2.5小时）等分厚度报送审批价格，后与施工单位充分沟通，耐火极限3小时无需40mm厚的耐火涂料，后取消按厚度报价，仅按耐火时间分类报价，耐火极限3小时；耐火极限2.5小时；耐火极限1.5小时，本次合同决策从451万审减到389万，审减额为62万，审减率13.7%。

案例分享

--------刘宸含（事事、点点、滴滴）

案例分享

     某子公司建设期间，因地下水位只有-1.5m，全厂需降水，降水后产生大量地下水，为处理该地下水，工程部门确定将降水产生的地下水采用回灌方式处理，招标费用98.6万元。后经预算人员咨询当地环保要求，将该方案优化为就近挖1.5万m³坑，直接明排至空地坑内，仅产生地坑开挖费用约12万元。优化成本86.6万元，优化率88%。在地坑开挖过程中，工程部门要求挖出的土在坑四周筑坝，经现场预算人员核查后，否决该施工方案要求——地面往下开挖，地面就是最好的坝体，因此无需筑坝，且此坑不是为了蓄水，而是让水有个自然蒸发、渗透的缓冲时间。该筑坝工作又优化土方筑坝费用8万元。

          ----------杨唱春（存在不一定合理，消除浪费才是王道）

案例分享

    某子公司扩建项目大型设备吊装工程，初步报价3000万+，其中包含设备进出场费，考虑被推荐单位已有相当规模的车辆在项目现场负责另一较小规模工程的吊装（施工完毕后有间歇期），便建议项目组招采从减免进出场费用及补贴闲置台班费的角度，结合项目规模进行谈判磋商，最终达成报价下调100万+的成果。虽后期因车辆实际使用时间加长，总合同额有增补，但整体成本始终达成了3.5%的降幅。

------刘宏斌（找准切入点，消除浪费）

   分解槽新增化清管及安装蒸发至三组分解槽送碱管项目，原投标方案按照定额下浮+综合单价的方式进行分开招标，其中桥架小支撑、管托、以及支架按照定额计价计算，后期经过整合，两个项目合计在一起报价，并且要求桥架小支撑、管托、以及支架按照钢结构报价，调整报价方式后，两个项目的总价由原205.05万元调整为133.5万元，核减金额71.55元，优化率34.89%

案例分享

---------杨凯程（消除浪费--还需合理）

     某场楼房风井内外侧栈道栏杆安装，原设计为不锈钢材质，根据栏杆做法方案测算，综合经营部预算组在方案审核过程中，对栏杆材质提出优化，变更为成品镀锌钢管，方案优化率52%。做到“事事追求点点滴滴的合理化”。

案  例  分  享

----------刘文修（合理优化，及时修正）

    营改增政策全面实施后，企业管理的规范性将直接影响到企业税负水平。企业在合同条款方面谨慎操作，对防范税务风险尤为重要。以下是合同条款中应明确的要点，以及施工企业如何签合同更省税，让我们来了解一下吧。

一明确合同价格条款

增值税为价外税，应当在合同中就合同价款是否包含税金做出明确约定，避免后期产生争议。

合同价款需明确合同含税总价、合同价（不含税部分）及税款金额，如果签订含税价款，一定要附加发票类型（增值税专用发票或增值税普通发票）和税率的限制，否则对项目成本影响很大；如果签订的是不含税价，企业将根据发票类型，决定付款金额。

具体约定形式为合同及其他补充文件中所指“价款”或“价格”，如无特别说明，均指含税价格，包含增值税税款及其他所有税费。

二明确有关税务信息条款

在合同中，应当就纳税主体信息、应税行为种类及范围、适用税率等内容进行详细约定，确保合同主体信息与发票记载信息一致，同时明确不同种类应税行为的范围及适用税率，从而避免履约过程中产生争议，实现甲方的合法合规进项税额抵扣。

（一）纳税主体信息条款

应当在合同中明确双方的基本信息、纳税主体身份及计税方式，并约定乙方纳税主体身份发生变更应及时通知甲方。具体约定形式：

1、乙方为：（1）一般纳税人；（2）小规模纳税人。（相关纳税人识别号）。

2、2、乙方完成本合同项下应税行为的计税方式为：（1）一般计税；（2）简易计税。3、若乙方纳税主体身份发生变更，应自变更之日起15日内，以书面形式告知甲方。

（二）应税行为种类、范围及适用税率条款

具体约定形式：

本合同项下应税服务种类及金额（以含设计的分包合同为例）

1、工程设计，金额：（以乙方实际提供的服务为准），适用税率：6%；

2、工程服务（包括但不限于安装、修缮、装饰等），金额：（以乙方实际提供的服务为准），适用税率：11%。

三明确开具发票的义务及具体要求

在合同中，应当明确约定乙方的开票义务以及发票质量要求、开具与送达时间、发票遗失、发票记载项目变更等情形及其处置措施，通过做好前期风险防范，规避履约过程中可能发生的相关争议，切实做到防范风险于未然。

（一）发票质量条款

对于乙方所开具发票的形式和实质要求，应当包含：具体金额、盖具增值税发票专用公章、开具时间、汇总开票具体规定等内容，确保发票无瑕疵。

（二）发票开具及送达条款

增值税专用发票需要在开票之日起360日内到税务机关办理认证，逾期认证的会导致无法实现抵扣，应当明确约定开票及送达条款。

具体约定形式：

1、乙方先开具并送达发票、且在甲方完成发票认证后，甲方才支付对应款项；

2、为避免乙方以甲方收取并认证发票为由，主张其已完成对应的合同义务，应当约定“甲方收取发票并抵扣的行为，不视为甲方对乙方履约行为的确认”。（三）发票遗失的处理条款

具体约定形式：

1、因甲方原因发票遗失的，乙方应提供发票记账联复印件及乙方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》。2、因乙方原因发票遗失的，乙方应当负责提供相关凭证或重新开具发票确保甲方能够抵扣相应进项税额。

（四）发票记载项目变更条款

实践中，存在发票开具后，实际发生业务与发票记载项目不一致的情形。应当在合同中对该种情形的处置做出约定，避免被认定为虚开发票的风险。具体约定形式为乙方开具发票后，涉及的服务类别、服务价款等增值税专用发票记载项目发生变化的，甲方应当书面通知乙方该事项：

1、甲方未认证或抵扣发票的，乙方应在收到通知后作废原发票，并于收到通知之日起10日内向甲方重新开具并提供发票；

2、甲方已经认证或抵扣发票，原发票无法作废的：

若应开票金额增加的，乙方应于收到通知之日起10日内向甲方补开并提供增加部分金额的发票；若应开票金额减少的，乙方应于收到通知之日起10日内向甲方就减少部分的金额开具红字

3、发票其他记载项目发生变更，导致发票作废或存在其他任何瑕疵的，乙方应在法律法规及相关政策规定的时间内重新开具发票、补开发票或提供其他合法书面材料，保证甲方实现对应款项发票；

进项税额的合法抵扣，否则由乙方承担因此而造成的损失。

四明确违约情形及责任条款

违约责任的设定能够有效约束和督促乙方按时、按约提供合法合规的发票，同时也能够有效规避乙方违约情况下甲方的经济损失、降低可能产生的诉讼成本。

具体约定形式：

（一）乙方如以下行为构成严重违约：

1、向甲方开具的发票为虚假发票，或提供由他人开具的与实际经营业务不符的发票；

2、向甲方开具的发票无法认证、认证不符或其他任何因发票瑕疵导致发票作废；

3、未按约定时间向甲方开具发票、或拒绝开具发票；

4、发票遗失，乙方未配合甲方获得其他可抵扣凭证或重新获得发票；

5、乙方纳税主体身份发生变更，未及时通知甲方；

6、乙方未向税务机关按时缴纳对应增值税税款，导致甲方无法抵扣进项税额；

7、其他因乙方原因，导致甲方无法实现进项税额抵扣的情形。

8、发生以上情形（乙方虚开除外），经甲方催告乙方拒不改正

  违约行为，且造成甲方进项税额损失单次或累计金额达20000元（贰万元）及以上，应当认定为严重违约。

（二）违约责任的承担：

乙方构成上述严重违约情形的，甲方有权单方面书面通知乙方解除分包合同，乙方以甲方的实际损失承担违约责任。

涉及罚款违约金的条款建议明确合同结算造价需要包含过程中的罚款、违约金等，即施工或供货方开具发票的时候需要包含罚款及违约金金额部分，但实际付款时此部分金额不予支付。

                                                                    -------- 李中诚

重、化工片区相关签约价格参考

合规管控、服务现场。

对标充分、决策合理。

风险预控、消除浪费。

发现问题、解决问题。

及时预警、结果导向。

守住底线、专业经营。