海南物管廉洁月刊第二期

目录

contents

专题学习

04/中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报

04-10

党纪法规

11/中国共产党纪律处分条例

11

综合要闻

12/海南省属国企纪检监察机构以强有力监督推动清廉国企建设 为高质量发展注入“廉动能”

12-17

工作动态

18/海南物管开展2024年春节假期检查工作

18-19

漫画说纪

22/长漫画丨比划型、打盹型、木偶型……这种类型干部当不得（1）

22-26

应知应会

27/知识测试

27

典型案例

20/重任千钧惟担当

20-21

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中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报

　　中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2024年1月8日至10日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员132人，列席238人。

中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记李希代表中央纪律检查委员会常务委员会作工作报告。新华社记者 庞兴雷 摄

◎来源：新华社

习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年任务，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展》工作报告。

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全面推进中国式现代化，引领中华民族伟大复兴号巨轮破浪前行。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关牢记习近平总书记“新班子、新气象、新局面、新作为”的期望要求，以全面贯彻党的二十大精神为主线，以推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”为使命责任，以推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为目标方向，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿为重点，深学习、实调研、抓落实，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。中央纪委常委会把学习党的二十大精神作为履职的第一课，聚焦重点难题深入调查研究，着眼五年谋篇布局，牢牢把握新征程纪检监察工作正确方向。扎实开展主题教育和教育整顿，用心用情深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移扛起“两个维护”重大政治责任，严管严治锻造纪检监察铁军。紧紧围绕党的二十大战略部署强化政治监督，保障新征程开好局、起好步。持续深入推进反腐败斗争，严肃查处金融、国企、高校、体育、烟草、医药、粮食购销、统计等领域腐败问题，坚决清除系统性腐败风险隐患，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面巩固来之不易的压倒性胜利。锲而不舍落实中央八项规定精神，纠树并举促进作风建设常态长效。全面加强党的纪律建设，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一。坚定不移深化政治巡视，高质量完成对中管企业党组织巡视全覆盖。深入贯彻制度治党、依规治党要求，持续推进纪检监察体制改革，协助党中央修订纪律处分条例，推动完善党的自我革命制度规范体系。在肯定成绩的同时，实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的问题，要求高度重视、切实加以解决。

　　全会强调，党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。这一重要思想深刻回答了我们党“为什么要自我革命”的重大问题，指明了确保全党永葆初心、担当使命的根本任务；深刻回答了我们党“为什么能自我革命”的重大问题，坚定了全党用好“第二个答案”、解决大党独有难题的信心决心；深刻回答了我们党“怎样推进自我革命”的重大问题，展现了党永葆生机活力、走好新的赶考之路的光明前景。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，要怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟，准确把握这一重要思想的精髓要义、实践要求，自觉贯彻到纪检监察工作全过程各方面，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。

　　全会提出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责,

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推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化提供坚强保障。

　　第一，突出凝心铸魂深化拓展主题教育成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，在深化、内化、转化上持续用力，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

　　第二，突出“两个维护”深化政治监督。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，坚决纠正政治偏差，及时消除政治隐患。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针加强政治监督，常态化开展落实情况“回头看”，督促全党统一思想、统一意志、步调一致向前进。

　　第三，突出铲除土壤条件深化反腐败斗争。持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化高压态势，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，坚决惩治群众身边腐败，集中整治跨境腐败问题。强化以案促改、以案促治，推动重点领域体制机制改革。强化正反两方面教育，加强新时代廉洁文化建设，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。强化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。

强化完善反腐败工具箱，继续加大审计等移送问题线索查处力度，持续推进反腐败国家立法。

第四，突出常态长效深化落实中央八项规定精神。对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”。重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，从领导机关抓起、领导干部改起，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。

第五，突出严的基调深化党的纪律建设。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育，认真开展党纪学习教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，推动准确定性量纪执法。以压紧压实政治责任为抓手凝聚管党治党合力，健全各负其责、统一协调的责任格局。完善问责制度。

第六，突出政治定位深化巡视巡察。扎实推进巡视全覆盖，深入探索提级巡视、联动巡视，加强对省区市巡视工作的指导督导，建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制，全面推动市县巡察向基层延伸。学习贯彻巡视工作条例，修订被巡视党组织配合中央巡视工作规定等，建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。

第七，突出规范化、法治化、正规化深化纪检监察体制改革和制度建设。完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。深化派驻机构改革，制定加强中管高校纪检监察机构与地

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方纪委监委联合开展审查调查的意见，指导各省区市纪委监委开展向省属高校和国有企业派驻纪检监察组试点，在垂管系统省级以下单位开展涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。协助党中央修订《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》等。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，完善基层监督体系，加强对“一把手”和领导班子监督。推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，建设一体化工作平台。

　　第八，突出发扬彻底自我革命精神深化纪检监察机关自身建设。中央纪委常委会带头加强自身建设，带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。在思想上勇于自我革命，常态化开展政治教育、党性教育，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。在作风上勇于自我革命，牢记“三个务必”、践行“三严三实”，保持战略定力、坚定斗争意志，严格依规依纪依法履职。在廉洁上勇于自我革命，常态化检视干部队伍存在的突出问题，刀刃向内清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。在严管上勇于自我革命，做细做实对干部的经常性监督，完善监察官职业保障配套制度，激励干部安心履职、担当作为。

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、忠诚履职，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障！

中国共产党纪律处分条例        

       ◎ 第八条　对党员的纪律处分种类：

（一）警告；

（二）严重警告；

（三）撤销党内职务；

（四）留党察看；

（五）开除党籍。

       ◎ 第九条　对于违犯党纪的党组织，上级党组织应当责令其作出书面检查或者给予通报批评。对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节严重的程度，可以予以：

（一）改组；

（二）解散。

◎ 第十条　党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提拔职务或者进一步使用，也不得向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务或者进一步使用。

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近日，海南省纪委监委召开省属国企纪检监察机构2023年度工作评议大会，海南省农村信用社联合社、海垦集团、省发展控股有限公司等11家国企纪检监察机构主要负责人分别汇报2023年度纪检监察工作情况，重点交流监督保障自贸港项目建设有效做法。

◎来源：海南日报

◎作者：袁宇 刘海靖 赵雅婧

海南省纪委监委派驻海南国际商业航天发射有限公司纪检监察组聚焦政治监督、公共工程监督，推动工程项目“安全、质量、投资、工期、廉洁”五统一。通讯员 刘建秋 摄

海南省属国企纪检监察机构以强有力监督推动清廉国企建设 为高质量发展注入“廉动能”

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。自2018年4月以来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记对海南自由贸易港建设作出的系列重要指示批示精神，推动省属国有企业在自贸港建设中发挥中坚力量，以市场为导向，积极优化产业布局，推动公共民生、基础设施、热带特色高效农业、现代服务业等重点自贸港项目落地海南，海南省国资重点企业资产总额已跨过5000亿元台阶。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。”在自贸港建设中，海南省属国企纪检监察机构聚焦“国之大者”，紧紧围绕服务保障自贸港项目建设任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保各项部署

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和工作要求不折不扣落到实处。

“政治监督具体化，首先要弄清监督什么的问题。”海南省纪委监委有关负责人介绍，2023年，海南省各省属国企纪检监察机构按照省纪委监委的统一部署要求，在年度政治监督清单的基础上，进一步明确工作重点、工作措施、责任分工和完成时限，梳理出重点监督清单。

在开展习近平总书记“4·13”重要讲话精神贯彻落实情况专项检查中，省纪委监委将全力推进自由贸易港建设加快推动海南高质量发展的意见落实情况、海南自由贸易港建设重点任务事项落实情况、自贸港建设2023年重点工作安排和封关运作准备工作任务、项目建设、压力测试等“三张清单”落实情况纳入政治监督内容，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

“政治监督精准化的关键在于有效监督。2023年，海南省各省属企业纪检监察机构以问题为导向，树牢系统观念，创新监督方式，坚持日常监督、集中监督、专项检查‘三位一体’的监督检查工作模式，打好政治监督‘组合拳’。”海南省纪委监委第三监督检查室有关负责人向记者介绍，海南省属国企纪检监察机构不断探索进一步加强和改进政治监督的方式方法，着力增强政治监督实效。

政治监督是各级党组织的共同政治任务，推进政治监督向基层延伸是保证常态化的有效举措。“我们向公司内设纪检机构教方法、提要求，明确聚焦‘一把手’和领导班子建立政治监督清单，实现重点事项监督‘清单化’管理，压实政治监督责任主体。”海南省纪委监委驻省旅游投资发展有限公司纪检监察组有关负责人介绍。

　　　作为海南省属国企一系列重大自贸港工程项目的建设人、守护人，我省纪检监察机关始终主动服务大局，全程跟进公共工程项目监督，紧盯项目规划、项目招投标、工程验收、资金拨付等关键环节，找准找实服务保障自贸港建设的切入点和着力点。

　　2023年，省纪委监委统筹推进公共工程领域“监督一张网”建设试点与公共工程领域违纪违法犯罪问题专项治理，对公共工程领域专项治理、“机器管招投标”、打击串通投标违法犯罪专项行动等工作中发现的问题和需要调查处置的线索，均通过“监督一张网”平台向各单位发起和转办。

　　海南省纪委监委驻省国资委纪检监察组有关负责人介绍，结合《海南省公共工程领域“监督一张网”建设试点工作方案》要求，海南省纪委监委驻省国资委纪检监察组联合海建集团、路桥集团等国有企业开展公共工程领域专项监督检查。该组通过监督发现有关单位违纪违法问题线索5件，健全制度6项，督促省国资委通过“监督一张网”平台录入问题线索59件，办结20件。

　　“我们针对项目推进不力、专业人才不足、招标人代表廉洁风险、环岛旅游公路厕所等配套设施不完善等问题在工程监督领域开展监督。”海南省交通投资控股有限公司纪委、监察专员办有关负责人介绍，通过探索“纪律监督+监察监督+财会监督+审计监督”，构建内部“一张网”监督机制，紧盯环岛旅游公路、“二线口岸”专用通道等重点项目，立足监督的再监督，采取走访调研、明察暗访、落实清廉项目承诺制等方式开展监督。2023年，公司纪委

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与驻交通厅纪检监察组联合开展监督5次，推动公司完善《招标人代表管理办法》等6项制度。2023年12月18日，海南环岛旅游公路全线通车。

资金富集在哪里，监督就跟进到哪里。海南省发展控股有限公司所属美兰机场、凤凰机场、博鳌机场的5个封关项目和1个重点项目，总投资11.456亿元，其中设备采购7.48亿元。“我们对海南机场及其下属6家公司开展专项监督检查后发现问题58项，现场召开监督检查工作反馈会后，我们要求海南机场定期汇报整改进展情况。”海南省纪委监委驻省发展控股有限公司纪检监察组有关负责人介绍，截至目前，反馈涉及的58项问题已整改完成55项，完成率达94.8%。

近年来，海南深入开展“作风整顿建设年”“能力提升建设年”等专项活动，“四风”问题得到有力遏制，但一些“四风”顽疾却改头换面、花样翻新。2023年，全省纪检监察机关坚持严的主基调，紧盯“关键少数”，驰而不息正风肃纪，助力打造法治化、国际化、便利化一流营商环境，以钉钉子精神靶向纠治作风顽疾，不断擦亮海南自贸港“清廉名片”。

介绍纠治“四风”的做法。

　　违规吃喝问题屡禁不绝，是国企清廉治理的一个顽疾。根据海南省纪委监委的统一部署，省纪委监委驻海南省发展控股有限公司纪检监察组第一时间制发《开展纠“四风”树新风专项监督工作方案》，牵头召集公司各级纪检机构迅速行动，积极开展自查自纠，严查死角、强排隐患，通过采取“四不两直”、交叉检查的方式，全面开展违规吃喝问题专项监督工作，深入梳理挖掘违规吃喝问题线索，指导各级纪检机构认真履行监督执纪责任，加大作风整顿、监督检查力度，加大惩戒问责力度，不断提高精准发现问题的能力，始终保持不正之风露头便打、动辄则咎的高压态势。

　　“近年来，国企干部职工队伍中存在缺乏责任意识、斗争精神的‘躺平式’干部。”省纪委监委驻省旅游投资发展有限公司纪检监察组有关工作人员介绍，今年，该组对系统干部“躺平”现象开展专项整治，发现倾向性、苗头性问题约谈提醒31人次，对2名干部不担当不尽责造成不良影响问题立案查处，推动调整“躺平式”干部24人。

　　2023年以来，按照海南省纪委监委快查快处营商环境领域违纪违法案件工作指引（试行）的要求，各省属国企纪检监察机构紧盯吃拿卡要、违规吃喝、不担当、不作为等破坏营商环境的“四风”问题开展监督执纪执法，共查处相关问题16个，涉及批评教育等组织处理10人，党纪政务处分26人，推动海南自贸港营商环境持续优化。

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海南物管开展2024年春节假期检查工作

◎海南物管纪委纪检室

深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，持续推进清廉海南物管建设，营造风清气正、文明廉洁过节的良好氛围，海南物管纪委纪检室针对“春节”节假日期间涉及党风廉政相关情况进行检查，重点对值班值守、安全管理、四风问题、公车私用、公款吃喝等情况的检查，对顶风违纪行为露头就打，严防“四风”问题反弹回潮。根据检查情况，2024年春节期间未发现被检查单位存在违反中央八项规定精神问题的事项，公司运营工作及安全工作有序开展。

“春节”假期，海南物管纪委纪检室采用现场走访、拨打手机、拨打座机和座机回拨等方式，对海南物管总部各部门、空港事业部、岛内外工作组、直管项目进行了128人次值班情况的检查，未发现异常情况。具体检查数据如下：

1.公司坐班：公司经营班子及1家直管项目在公司驻地办公室坐班值守，共计16人次。

2.电话值班：总部各部门、空港事业部、岛内工作组、岛外工作组在公司驻地城市电话值班，共计112人次。

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漫画/周盼

◎中央纪委国家监委网站 王新民 

       近日，云南纪检监察机关连续通报“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，其中丽江市玉龙县人力资源和社会保障局等6家单位开展“一卡通”专项治理工作不严不实，落实要求不到位、工作推进不力、整改落实走过场；曲靖市会泽县者海镇多发村党总支原书记、村委会原主任毕明坤贪污群众养老保险费，在2021年养老保险收缴过程中，工作拖沓，长时间占用群众上缴的养老保险费，未及时完成代缴。不作为、慢作为、乱作为损害群众利益，群众

典型案例：重任千钧惟担当

对此深恶痛绝。相关单位和责任人受到通报和处理再次说明，有权必有责、有责要担当、失责必追究。

　　为官避事平生耻，重任千钧惟担当。干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。事业成功的原因有很多，奋发有为是主要因素。现实中，绝大多数党员干部都能做到责任在心、担当在肩，但的确也有一些党员干部不思进取、得过且过，抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态，只要不出事，宁愿不做事，满足于做四平八稳的“太平官”。但是，他们忘了，对党员干部来说，不干事、不作为就是最大的失职。

　　空谈误国，实干兴邦。党的二十大擘画了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的宏伟蓝图，我们面临的任务艰巨而繁重。广大党员干部唯有振奋精神、积极作为、敢于担当，扑下身子干实事、谋实招、求实效，才能不负时代、不负人民。否则，再好的蓝图也只是镜中花、水中月。各级党组织和广大党员干部要以强烈的事业心和高度的使命感，切实履行职责，提高履职本领，真正做到守责、负责、尽责；围绕明责、履责、督责、问责等关键环节，完善配套措施，健全责任落实制度体系。

　　作风建设永远在路上。各级纪检监察机关要坚持以严的基调强化正风肃纪，跟进监督，压实责任，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，推动解决群众的急难愁盼问题。坚持纠“四风”树新风并举，大力弘扬敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为等新风正气，以解民忧、暖民心的实际行动，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

长漫画丨比划型、打盹型、木偶型……

这种类型干部当不得（1）

◎来源：中央纪委国家监委网站 重庆市綦江区纪委监委

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中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》指出，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。

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为进一步促进海南物管全体员工对纪法知识的了解与掌握，纪委纪检室组织进行应知应会知识测试，测试形式分为填空题、判断题、单选题、多选题，测试内容包括但不限于《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规及相关规章制度。

请各位员工扫描下方二维码，踊跃参与知识测试。

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