股份纪委党风廉政教育第二期

2023年·第2期

安阳钢铁股份有限公司

目录

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重要批示

工作动态

党纪法规

纪法实务

攀钢：顶住压力，练好内功， 没有跨不过去的坎

股份公司纪委2023年工作思路和重点工作

违规领取劳务费违纪行为的四种主要表现情形

说廉话策 | 我眼中的八项规定十年之“变”

构建网格化监督体系推动监督向基层延伸

开展形式主义、官僚主义、分散主义专项纠治工作

开展公务用车清查工作

“四风”问题突出表现及处理依据

【重要批示】/安钢集团党委书记、董事长 薄学斌

为尽快实现集团公司整体扭亏增盈的工作目标，薄学斌书记对中国冶金报2023年第26期文章《攀钢：顶住压力，练好内功，没有跨不过去的坎》做出了重要批示，指出“他山之石、可以攻玉，各级领导和单位认真学习研究，进一步精准化、科学化地推进降本增效”。

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市场高压下的行业变革

记者 / 孟祥林

新年第一个月，鞍钢集团攀钢捷报频传：攀钢钒提钒炼钢厂钢铁料消耗降至1100.66千克/吨，铁水直兑率提高到84.88%，物流运行时间缩短到236.50分钟，均达历史最好水平；西昌钢钒炼铁厂1号高炉利用系数突破2.752吨/立方米·天，创西昌钢钒高炉投产以来单炉单月新高，吨铁成本持续优化降低；股份公司重庆钛业二氧化钛收率较去年提升0.42%，钛白粉产量实现月度奋斗目标，创历史最好成绩；钛材公司海绵钛产量较去年同期增加21.8%，其中超软钛及小粒钛产量较去年同期分别增长7.5%、35%；高端钛及钛合金产线钛锭产量达到266.9吨，利润指标完成目标任务；矿业公司选矿分公司实现铁精矿产量40万吨、完成公司计划的100%，钛精矿5.4万吨、完成公司计划的108%……一个个创纪录的指标，是攀钢干部职工吹响的新年奋进号角，也是对他们2022年以来攻坚克难、爬坡过坎的最好回报。

白马山上顶风冒雪、高炉前挥汗如雨、实验室里挑灯夜战、采购战线奔走保供……去年以来，直面宏观形势复杂多变、疫情防控困难重重等风险挑战，攀钢深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实鞍钢集团战略要求，绘制出一份生产经营新画卷。

重要批示

党风廉政教育

第2期

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党风廉政教育

第2期

重要批示

2022年，面对种种不利因素，攀钢推进全员、全时、全要素、全过程降本。攀钢将采购和销售两端市场价格分别还原到2012年至2021年的10年期间和2012年至2016年的5年期间，以及行业寒冬2015年3个时间维度，以目前的规模和消耗水平，对应3个时间段的盈利情况，划出子分公司（单位）各产业成本“生命线”。同时，通过系统评估，攀钢提出了“十四五”末各单位降本增效目标，并成立了降本增效专项工作组，推进体制机制创新、战略采购、效率提升、新产品攻关、财务费用降低等各项工作。各子分公司（单位）同步强力推动降本增效措施落地，涌现出了许多典型降本做法。

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◀ 全员、全时、全要素、全过程 ▶

降本增效创新高

重要批示

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第2期

2022年，西昌钢钒边算边干，边干边算，通过优化工艺、供产协调、提升效率等方式，实现钢铁料消耗持续降低，耐材、高铝调渣等辅料成本大幅下降。其中，围绕提质、降本、典型缺陷治理，板材厂对标对表，深挖降本潜力，建立多维度管控、全方位降本体系。根据热轧生产实际，他们制定了“降低金属损耗、降低热轧煤气单耗”等10项量化降本指标，通过优化热工制度减少烧损、开展热轧轧烂及异物压入等技术攻关，热轧产品一次合格率较同期提高1.4个百分点，热轧废次降率较同期降低11.6%，工序成本同比降低5元/吨，系统量化降本2009万元。根据冷轧生产实际，他们制订了“提高成材率”等13项量化降本指标，通过开展冷轧挫伤及异物压入等技术攻关，冷轧产品一次合格率较同期提高2.6个百分点，冷轧废次降率较同期降低1.4%，物耗成本同比降低4元/吨，量化降本886.72万元。

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党风廉政教育

第2期

重要批示

像西昌钢钒这样降本增效的案例不在少数。比如，攀钢钒成立设备维修费压降工作专班，全面对标找差，通过创新性构建设备费用“标准+α”管理体系、延长关键高值备件寿命和重点产线的定修周期、降低高耗备件消耗等措施，设备维修费总体受控。矿业公司按“优先保自产线放量，柔性化组织外委加工”原则，确保规模降本主线不动摇。2022年，铁精矿、钛精矿生产成本与同期相比，降幅优于行业平均水平。钛材公司精镁产量再创历史新高，镁锭消耗量同比降低92.6%，每吨液镁降低电耗744千瓦时，为低成本、高质量生产小粒钛、超软钛提供了支撑。攀长特将500余种牌号产品的生产流程分门别类进行了整理，成立炼钢、锻轧、轧钢、民品、专项产品攻关队，大力提升电渣锭、连轧线材等重点产品成材率。

积沙成塔，集腋成裘。去年，攀钢降本增效完成率达158%，实现整体经营管控能力新提升。

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今年2月6日，在攀钢钒冷轧厂镀锌作业区2号镀锌机组入口生产现场，区工黎志文督导甲班操作工秦卓，根据带钢具体状况合理进行头尾剪切。这是该作业区提升成材率的主要手段之一。刚刚过去的2022年，该作业区以精益管控为抓手，聚焦提升机组效率、增强设备生产保障力等措施，实施拆捆带机器人等项目，最大化释放机组产能，镀锌机组小时产量同比提高16%，3号镀锌机组在去年5月份产量创出月度历史新高，成为该厂提升生产效率的典型。

效率的提升离不开改革。2022年，该厂通过深化三项制度改革，建立起“流程优化、效率提升、活力释放”机制，微观主体活力得到激发，全员干事创业积极性高涨，推动酸轧、镀锌、彩涂机组小时产量分别同比提升11%、16%、27%。

“物流业务资源自从整合以来，西部物联仅在开展铁钢界面保供攻坚方面，就取得了不小的成效：月均铁水车加盖率达99%以上，铁水罐配罐准点率达99.44%，分别提升了13%、2.31%。”西部物联副总经理秦兴国说，攀钢通过优化西部物联职责定位，有效破解了攀钢物流体制不顺、资源分散、机构冗余、管理手段落后等问题。

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◀ 流程优、机构减、效率升 ▶

深化改革增活力

重要批示

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第2期

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重要批示

以充分发挥统筹协同优化为例，实施基地一体化管理模式后，西部物联对座架车辆实施统一调配、资源共享，实现卷钢座架循环车压减900辆，百米座架循环车根据合同和排产情况最低减少至13列，压减幅度均达45%，有效缓解了线路压力；卷钢专列往返时间从5天至6天压缩到3.5天，最快达到50小时，大大缩短了用户交货期，降本增效明显……去年，西部物联实现量化降本3.8亿元。

去年，攀钢三项制度改革再上台阶——压减厂级机构6个、作业区（科室）级机构65个，精简各级管理部门42个；管理岗位占比降至9.9%；浮动工资差异化系数提升至1.21；全年钢铁主业劳动生产率、全员劳动生产率较2020年分别提升36%、25%。攀钢三项制度改革被鞍钢集团评定为A档。

正是三项制度改革，让攀钢各单位活力迸发：矿业公司厂级、科级机构优化完成率大于100%，管理人员竞争上岗、末等调整完成率分别达138%、160%，劳动生产率较之前提高了32%，为该公司铁精矿、钛精矿、利润等指标超额完成任务奠定了坚实基础；攀钢金属制品公司实行揭榜制攻关，吊车故障时间缩短50%，高线打包机事故时间缩短70%以上，成材率提高1.12%，承接项目人员人均每年增收2000元至3000元……

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重要批示

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◀ 突破卡点、瓶颈 ▶

科技创新创业形成新支撑

聚焦第三代技术体系目标，攀钢围绕生产经营重点难题，科技创新体系建设不断提档加速，实施打造原创技术策源地工作优化方案，厚植科技创新沃土。攀钢引入“项目制”“揭榜挂帅”等机制，遴选实施第一期“揭榜挂帅”项目8项、高炉渣提钛专项7项，布局研究项目217项，加快将创新优势向发展优势转化，进一步激发科研活力、凝聚科研合力、提升科技实力。其中，新增获授权专利672件，荣获省部级及以上科技奖励17项，在资源、钒钛、普钢、特钢四大领域取得丰硕成果。

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重要批示

重大技术攻关成效显著。攀钢高炉渣提钛产业化攻关完成既定目标任务，高温碳化全工序成本、低温氯化全工序成本同比下降；开发出热成型铝硅镀层板和连退板全流程关键技术，打破国外企业技术垄断；独家研制的新型耐蚀球扁钢产品实现上艇应用；与两院院士合作的两个项目分别被列入国家科技部重大示范专项和“173”计划。

“通过开展硫酸钛白粒度控制技术研究及应用，攀钢已实现粒度可调生产工艺控制，能够为用户提供个性化服务。”重庆钛业首席工艺技术工程师陈新红和团队成员，就进一步提高硫酸钛白粒度生产规模进行现场调研时说。去年，攀钢围绕“硫酸钛白粒度控制技术研究及应用”强力攻关，形成了独特的“水解外加晶种制备”等3项核心创新技术，破解了行业粒度控制难题，对促进我国硫酸法钛白生产技术进步具有重大意义。

科技成果转化效率有效提升。去年，攀钢发动机用特种高温合金研发同样实现重大突破，吉帕级高韧性热成型钢形成系列化产品族群，高性能叶片钢应用于首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机核心部件，成为国内首家突破宽幅钛箔材轧制技术并生产出“手撕钛”产品的钢企，小粒度海绵钛和超软海绵钛占比同比提高。

科技成果转化是企业高质量发展最直接、最有效的促进形式。一年多来，攀钢以市场需求为导向，加速打造原创技术策源地建设步伐，完成从科研项目研究、

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重要批示

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试验开发到推广应用的“三级跳”，实现科技成果转化新跨越。日前，攀钢成都材料院增材制造用球形钛合金粉末示范线已成功实现试生产。该产线投产后，每年可生产15微米~53微米球形钛合金粉末10吨，创效可达上千万元。

建成立产业联盟，带动产业链企业融通发展。同时，攀钢还将坚定抓好生产经营、科技创新、深化改革、转型升级、党建、共建共享6项重点工作。“顶住压力，练好内功，没有跨不过去的坎。”这是全体攀钢人在市场压力下的心声和“信条”。

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工作动态

提高政治站位，强化政治监督职能

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股份公司纪委

2023年工作思路和重点工作

一是恪守“监督的再监督”的职责定位，推动各项监督工作更加规范、精准、有效。紧盯股份公司降本增效、结构调整、产品升级、环保提升、高质量发展等重点工作，综合运用督查督办、专项整治、情况通报等方式，开展有效监督，推进各项重点工作有序推进。二是继续开展“全面堵漏洞”督导工作，督导各管理处室、作业部结合新职能、新岗位排查风险漏洞，理职责、理制度、理流程，列出整改清单，抓好整改落实，进一步规范经营管理行为。三是坚持问题导向，围绕重要物资采购管理与使用，挑选几个关键品种，从头到尾梳理管理流程，主动发现在采购、验收、运输、卸车、仓储、使用等过程中存在的问题，抓好问题整治，进一步规范权力运行。

强化重点工作督导，提升企业治理效能

加强党风廉政建设，营造严的氛围

一是持之以恒正风肃纪。加强对中央八项规定精神及“四风”问题的监督检查，坚决遏制违规公款吃喝现象，持续整治收送礼品礼金、名贵特产、违规操办婚丧事宜等四风问题，坚持抓好“节日腐败”的提醒查纠。二是驰而不息从严执纪。加强对党员干部的纪律检查，用好监督执纪“四种形态”，一方面注重抓早抓小，让“红脸，出汗”成为常态，另一方面紧紧抓住惩治这一手段，重点惩治问题线索集中、群众反映强烈的管理人员，推动执纪问责向基层延伸，坚决惩治“蝇贪”等小微腐败，持续形成震慑。通过严肃追责问责，推动全面从严治党、从严治企落地见效。

工作动态

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持续深化以案促改，一体推进“三不机制”

一是抓牢“不敢腐”的基准点。突出惩治重点，严肃查处内外勾结、以权谋私、失职渎职等损害公司利益的行为，持续释放越来越严、一严到底的信号。二是防范“不能腐”的风险点。针对违纪违法案件暴露出的问题，以及查摆剖析中发现的制度漏洞和短板，补短板、强弱项，建立长效工作机制，把制度约束转化为党员干部的行为自觉。三是筑牢“不想腐”的新防线。强化警示教育的重要性、针对性和有效性，准确把握易发违规违纪问题的重要岗位、重点人群、关键节点，持续开展警示教育，深化以案促改，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

加强廉政宣传教育，构建廉洁思想防线

一是抓好日常教育。创新教育形式和方法途径，坚持以文化人、以廉育人，定期制作下发廉政专刊，开办廉政教育党课，让党员干部熟知行为规范，严守工作纪律。二是加强宣传阵地建设。加强“安钢股份纪检”微信公众号的宣传力度，用好微信、钉钉等宣传平台，及时推送廉政时讯和廉政提醒，解读政策规定，剖析典型案例，宣扬新风正气，营造风清气正的生产经营环境。三是发挥榜样引领作用。大力宣传各单位在党风廉政建设、全面堵漏洞、风险点防控等方面的典型做法，发挥榜样引领作用，促进改进提升。

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工作动态

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适应作业长制新常态，

整合监督资源，提升监督质效

一是建好用好领导干部廉政档案，做到一人一档、动态更新、规范使用；二是充分发挥专职纪检工作人员和处室、作业部纪检委员的作用，加强学习、深入调研、及时总结，促进各项工作创先争优；三是进一步提升智慧监督能力水平，用现代技术手段，助力以案促改、跟踪问效，扎实做好后半篇文章。

工作动态

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工作动态

股份纪委构建网格化监督体系

推动监督向基层延伸

为认真贯彻落实集团公司2023年以案促改警示教育暨党风廉政建设工作会议精神，压紧压实各级党组织从严治党、从严治企主体责任，发挥基层党组织监督“探头”作用，股份纪委积极探索构建网格化监督体系，前移监督关口，延伸监督触角，切实打通基层监督“最后一公里”。

针对基层监督力量薄弱、监督时效性不强、职工监督缺位等问题，股份纪委结合“作业长制”实际，制定《股份公司纪检监察网格化监督管理办法》，构建三级网格监督体系，实行“定级、定格、定人、定责”的网格化管理模式，形成信息沟通、线索移送、资源整合、联动执纪、成果共享的长效工作机制。

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工作动态

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第2期

在推行过程中，股份纪委紧紧抓住基层纪检监察工作的关键环节、重点领域、重点项目，细化监督工作的运行流程和管理要求，明确监督考核项目，确保监督体系纵向到底、横向到边、责任到人、全程覆盖，实现纪检监察工作落实不留盲区，监督不留死角。

下一步，股份公司纪委将坚持问题导向、目标导向、结果导向，总结网格化监督运行过程中的经验、成效，分析存在问题和不足，结合监督单位工作特点和日常监督工作实际，进一步完善措施、修订制度，确保网格化监督工作持续高效推进，切实把日常监督做细做实，落到实处。

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工作动态

为认真贯彻落实集团公司2023年以案促改警示教育暨党风廉政建设工作会议精神，股份纪委制定下发《关于开展形式主义、官僚主义、分散主义专项纠治的通知》，在股份公司范围内开展专项纠治工作，从严从实狠抓作风建设，为企业生产经营、改革发展营造风清气正的环境。

指只看事物表象而不分析其本质的思想方法和工作作风，主要表现：对贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高，但行动少、落实差，满足于“知道了”“转发了”“安排了”，以会议落实会议，以文件落实文件；学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；做事情干工作弄虚作假、虚报浮夸，甚至隐瞒实情，应付检查；到基层调研重拍照作秀，轻解决实际问题，身子沉不下去，作出的决策与实际情况脱节，等等。

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1

工作动态

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指脱离实际、脱离群众的官老爷作风，主要表现：宗旨意识、服务意识淡化，高高在上，脱离群众，为职工群众做好事、解难事主动性不够；工作浮在面上，对本单位情况吃的不透、问题摸的不清、对分管工作了解不具体不全面；不担当、不尽责，对工作敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过，在位不在岗、在岗不尽责；急功近利，好大喜功，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，热衷于搞 “形象工程”和 “面子工程”，等等。

指违反民主集中制的一种无组织、无纪律的错误倾向，主要表现：违反“下级服从上级、全党服从中央”的原则，对上级和公司的政策、指示和决定，合意的执行，不合意的就不执行，甚至抵制；过多考虑本单位、本部门的局部利益，不服从上级安排，各行其是、各自为政，协同配合不力；以自我为中心，搞小山头、小圈子，搞团团伙伙、拉帮结派，等等。

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官僚主义

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分散主义

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工作动态

开展公务用车清查工作

按照集团公司纪委《关于开展公务用车清查工作的通知》，股份公司纪委对各单位公务用车配备、使用管理情况开展清查工作，重点排查了各单位公务用车的数量、信息、使用状况等信息。

股份公司纪委将在节假日等重要时间节点，开展公务用车专项督导检查工作，对于存在公车私用等违规用车问题的，一经查实，将依规依纪严肃追究相关单位及主要负责人责任。

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说廉话策

我眼中的八项规定十年之“变”

为不断创新廉政教育形式，促进党风廉政建设发展，股份公司纪委创新推出《党风廉政教育》电子期刊，同时加入“说廉话策”栏目，搭建股份纪委与职工之之前的沟通桥梁。在上一期中央八项规定出台十周年专刊中，广大干部职工积极参与“说廉话策”栏目畅谈自己眼中的十年之变。

中央八项规定实施以来，各级人员的工作作风得到极大改进。大多数党员干部能够自觉遵守八项规定，与群众的联系更加密切，有力的推动了各项工作的开展。

高新军

二炼轧作业部

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中央八项规定实施十周年，我们不停步再出发，步步向上，紧跟中央各项指示精神，做好廉政工作，不搞形式主义和享乐主义，一步一步脚踏实地做好本职工作，纠正四风，保持为职工服务的初心，解决现场实际难题，切实维护职工利益！

焦化作业部

路伟

说廉话策

党风廉政教育

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2012年12月4日，出台了中央八项规定，正式吹响了正风肃纪、激浊扬清的号角。 从中央领导率先垂范到各地各部门贯彻落实，从言出必行到锲而不舍，从通报曝光到严肃查处，中央“八项规定”取得了实实在在的成效。 我最大的感觉就是“酒风”变了，减了饮酒负，增了做事劲。

牛国林

企业管理处

中央八项规定推行十年来，保持了从严治党的政治氛围，掀起了拍蝇打虎的浪潮，查处了一批贪官污吏，营造了风清气正的政治环境，政治建设处于良性循环的可喜态势，下一步要坚持不懈，继续把八项规定落到实处，抓出实效。

运输作业部

王红标

这十年，我看到风气改善后的背后，是干部观念的转变，是干事创业环境的改变，是选人用人导向的转变。我在日常中发现，到职工餐厅用餐的领导干部多了起来，到一线项目工地带头加班的领导干部多了起来，埋头苦干、实干的干部多了起来，这是政治生态向好的一个缩影。

李红光

运输作业部

党风廉政教育

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说廉话策

自十八大以来，中国反腐倡廉事业取得了巨大的成就。中国这十年，是党的十八大以来党中央全面从严治党，重拳反腐的十年，是营造风清气正社会环境的十年。这十年，党中央依靠群众，服务群众，让人民群众感受到正风肃纪在每个人身边，让每个人的获得感、幸福感和安全感真正得到提升。

这十年来，能源环保管理处以务实、扎实的作风，持之以恒纠治“四风”，巩固落实中央八项规定精神成果，深入纠正享乐主义、奢靡之风，着力破解形式主义、官僚之风，强化基层反腐专项治理。充分发挥廉政教育的意义，让更多干部群众参与到廉洁教育活动中，通过大量的资料、鲜活的案例和生动的事实，警示广大党员干部清正廉洁，保持本色，进一步认清反腐倡廉的新形势，增强廉政意识。

杜娟

能源环保处

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党纪法规

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（1）违规收送礼品礼金问题。主要表现为违规收送名贵特产类礼品问题、违规收送礼金和其他礼品。此类问题具有明显“节点” 特征。当前还出现了用电子手段收送礼品礼金；违规收受烟、酒等名贵特产；用物流、快递等方式收送礼品；虚列开支套取费用送礼等新的表现。

处理依据主要包括：《党纪处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》《国资委关于做好合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出工作的通知》等。

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“四风”问题突出表现及处理依据

党风廉政教育

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党纪法规

（3）违规吃喝问题。主要表现为违规公款吃喝、违规接受管理和服务对象等宴请。公款吃喝主要是超标准公务接待和违规公款大吃大喝，当前还出现了转换报销方式、转移吃喝场所、转嫁吃喝费用等情况。违规接受管理和服务对象宴请主要是接受可能影响公正执行公务的宴请，当前还出现了“不吃公款吃老板”、管理和服务对象付账不出面、邀请公职人员到郊区“野奢度假”和到高档小区、私人会所吃喝等情况。

处理依据主要包括：《党纪处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》《中央和国家机关差旅费管理办法》《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》等。

（4）违规配备和使用公车问题。主要表现为公车私用、占用下属单位车辆或在下属单位报销用车费用。当前还出现了私车公养、既坐公车又领车补、违规租用社会车辆等表现。

处理依据主要包括：《党纪处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关公务用车管理办法》《中央和国家机关公务用车制度改革方案》等。

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党纪法规

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（6）公务支出中的浪费问题。主要表现为公务接待、商务宴请等方面餐饮浪费、信息化建设中不维护不更新不实用造成公共资源和财政资金浪费、办公室浪费等。

处理依据主要包括：《党纪处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等。

2.形式主义、官僚主义问题具体表现及处理依据

形式主义、官僚主义问题表现主要有：（1）贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果问题。有的阳奉阴违，不顾国家战略布局，搞本位主义，追求局部利益，甚至滥设市场壁垒画地为牢。有的贯彻新发展理念口号响落实差，工作中“换汤不换药”“穿新鞋走老路”；有的脱离实际、急躁冒进，搞重复建设、烂尾工程，机械执行层层加码；有的工作虚浮、流于形式，炒概念、搞包装、伪创新，缺乏实际效果，甚至弄虚作假。

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第2期

党纪法规

（2）在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展问题。有的庸懒怠政、敷衍塞责，“守摊子、看位子、混日子”，得过且过、不推不动；有的拈轻怕重，“层层甩锅、推卸责任”，把问题往上推、把责任往下移；有的“怕担风险，为了不出事、宁可不干事”；有的在落实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接政策方面履职不力；有的“新官不理旧账”，影响营商环境。

（3）在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈问题。有的解决群众实际问题和困难不上心不尽力，对待群众摆官威耍特权；有的对群众诉求消极应付；有的对群众利益漠不关心，对可能损害群众利益的问题不闻不问，甚至吃拿卡要。

（4）文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担问题。有的文山会海、督检考统筹规范不够、重复报材料填表格；有的大会减少、小会增多；明面上的督检考减少、变相检查仍然较多；有的会议线下变线上，政务 APP、微信工作群越来越多，存在随意派任务、过度留痕、强制打卡、硬性推广等“指尖上的形式主义”。

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党纪法规

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形式主义、官僚主义问题认定的有关政策依据主要包括：党章及《廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等党内重要文件，《党内监督条例》《巡视工作条例》《党纪处分条例》《公职人员政务处分法》，中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题 为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》《关于进一步解决形式主义问题做好 2021 年为基层减负工作主要措施及分工方案》等。

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纪法实务

一是未实际从事劳务，以“劳务费”名义滥发津补贴。有的单位以普发“劳务费”名义滥发津补贴，挥霍财政资金。违规发放津补贴与依规发放劳务费行为在以下四个方面有所区别：首先是发放目的不同。前者是违规增加职工收入，破坏收入分配制度；后者是依法获得的劳务报酬。其次是发放对象不同。前者一般针对全体职工；后者是评审专家等特定群体。再次是资金来源和发放标准不同。前者有的来源于财政资金，有的来源于“小金库”，且自定发放标准；后者主要来源于财政资金，有明确的发放标准。最后是表现形式不同。前者巧立名目，如以虚开办公费用等形式入账，有的甚至不入账；后者均以评审、咨询等劳务费合规形式列支。

二是在本单位实际从事劳务并违规领取劳务费。党员干部在本单位从事评审等劳务，因其本职工作包含了相关劳务，不应另行领取劳务费。此外，对未实际从事劳务工作，仅在领导班子成员、中层管理人员等小范围以“劳务费”名义发放资金，涉嫌私分国有资产。

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违规领取劳务费违纪行为的

四种主要表现情形

纪法实务

党风廉政教育

第2期

三是未经批准在其他单位从事劳务并领取劳务费。如次数较多、数额较大，本质上属于违规从事营利活动，可认定为违反廉洁纪律。此外，对虽从事一定的劳务，但实际上以“劳务费”掩盖以权谋私本质的，如以收取“劳务费”名义收受数额较大的财物，涉嫌受贿。

四是在未提供劳务的情况下向他人收取“劳务费”。在未提供劳务情况下，向多名管理服务对象收取“劳务费”，属于乱摊派、乱收费行为，涉嫌违反群众纪律。如向个别管理服务对象收取“劳务费”，涉嫌违反廉洁纪律，可认定为收受礼金。此外，明知管理服务对象有请托事项仍以收受“劳务费”名义收受财物，或者索要“劳务费”，且数额较大的，涉嫌受贿犯罪。

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副主编：高大力

策  划：李澄宇、郭天鹏

编  辑：李雯瑾、李一臻

主办单位：安钢股份公司纪委

编  委  会

安钢股份纪检

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