11月《红岩沙商》

2023年11月

《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》

为深入贯彻党的二十大精神和中央金融工作会议要求，全面落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，坚持“两个毫不动摇”，引导金融机构树立“一视同仁”理念，持续加强民营企业金融服务，近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》），提出支持民营经济的25条具体举措。

一、持续加大信贷资源投入，助力民营经济发展壮大

银行业金融机构要制定民营企业年度服务目标,提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重,逐步提升民营企业贷款占比。健全适应民营企业融资需求特点的组织架构和产品服务。合理提高民营企业不良贷款容忍度。建立健全民营企业贷款尽职免责机制。

银行业金融机构要积极开展首贷客户培育拓展行动，制定针对性综合培育方案。开发适合民营企业的信用类融资产品。持续扩大信用贷款规模。

鼓励主办银行和银团贷款牵头银行积极发挥牵头协调作用,按市场化原则提前对接接续融资需求。

银行业金融机构要增强服务民营企业的可持续性,健全信用风险管控机制，加强关联交易管理。

研究推进高收益债券市场建设，面向科技型中小企业融资需求，建设高收益债券专属平台，设计符合高收益特征的交易机制与系统，加强专业投资者培育，提高市场流动性。

二、深化债券市场体系建设，畅通民营企业债券融资渠道

支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等。优化民营企业债务融资工具注册机制，注册全流程采用“快速通道”,支持储架式注册发行。

鼓励相关机构按照市场化、法治化原则,通过担保增信、创设信用风险缓释工具、直接投资等方式,推动民营企业债券融资支持工具扩容增量、稳定存量。

三、更好发挥多层次资本市场作用，扩大优质民营企业股权融资规模

大力支持民营企业发行上市和再融资。支持符合条件的民营企业赴境外上市。研究优化并购重组“小额快速”审核机制。

推动区域性股权市场突出私募股权市场定位，稳步拓展私募基金份额转让、认股权综合服务等创新业务试点。

12.发挥股权投资基金支持民营企业融资的作用

发挥政府资金引导作用。积极培育天使投资、创业投资等早期投资力量。优化创投基金所投企业上市解禁期与投资期限反向挂钩制度安排。切实落实国有创投机构尽职免责机制。

15.优化跨境金融外汇特色服务

鼓励银行业金融机构健全汇率风险管理服务体系和工作机制，加强政银企担保多方联动合作，减轻民营中小微企业外汇套期保值成本。持续创新跨境金融服务平台应用场景、拓展覆盖范围，为民营企业提供线上化、便利化的融资结算服务。

四、加大外汇便利化政策和服务供给，支持民营企业“走出去”“引进来”

鼓励银行业金融机构开展跨境人民币“首办户”拓展行动,为优质民营企业提供贸易外汇收支便利化服务,统筹运用好本外币结算政策,为跨境电商等贸易新业态提供优质的贸易便利化服务。

支持符合条件的银行业金融机构开展资本项目数字化服务。扩大高新技术和“专精特新”中小企业跨境融资便利化试点范围。支持符合条件的民营企业开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。有序扩大外资企业境内再投资免登记试点范围。支持跨境股权投资基金投向优质民营企业。

五、强化正向激励，提升金融机构服务民营经济的积极性

继续实施好多种货币政策工具,支持银行业金融机构增加对重点领域民营企业的信贷投放。用好支农支小再贷款额度，降低民营小微企业融资成本。

优化创业担保贷款政策,推广线上化业务模式。发挥首台(套)重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿机制作用。稳步扩大出口信用保险覆盖面。

支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于发放民营企业贷款。对于支持民营企业力度较大的银行业金融机构，优先支持发行各类资本工具补充资本。

继续实施好多种货币政策工具,支持银行业金融机构增加对重点领域民营企业的信贷投放。用好支农支小再贷款额度，降低民营小微企业融资成本。

优化创业担保贷款政策，简化办理流程，推广线上化业务模式。发挥首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿机制作用。在风险可控前提下，稳步扩大出口信用保险覆盖面。

支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于发放民营企业贷款。对于支持民营企业力度较大的银行业金融机构，优先支持发行各类资本工具补充资本。

21.完善票据市场信用约束机制

对票据持续逾期的失信企业,限制其开展票据业务，更好防范拖欠民营企业账款。引导票据市场基础设施优化系统功能便利企业查询票据信息披露结果。

鼓励机关、事业单位、大型企业等应收账款付款方及时确认债权债务关系。鼓励地方政府积极采取多种措施,加大小微企业应收账款确权力度。推动核心企业、政府部门、金融机构加强与中征应收账款融资服务平台对接。

落实以物抵债资产税收政策。推动落实金融企业呆账核销管理制度,进一步支持银行业金融机构加快不良资产处置。

六、优化融资配套政策，增强民营经济金融承载力

完善民营企业信用信息共享机制。推动水电、工商、税务、政府补贴等涉企信用信息在依法合规前提下向银行业金融机构开放查询。健全失信行为纠正后信用修复机制。

发挥国家融资担保基金体系引领作用积极培育民营企业“首保户”。建立国家融资担保基金风险补偿机制,鼓励有条件的地方完善政府性融资担保机构的资本补充和风险补偿机制。

以产业报国为己任 

推进新能源汽车高质量发展

沙坪坝区工商联主席、小康控股党委书记 

张兴明

在全国工商联成立70周年之际，习近平总书记专门向全国工商联成立70周年发来贺信，肯定了全国工商联作出的重要贡献，阐明了工商联工作的意义、方向、主题、任务，对广大民营经济人士提出殷切希望和明确要求，为做好新时代工商联工作、促进民营经济健康发展提供了根本遵循。我将在思想上、行动上同党中央保持高度一致，以产业报国为己任，大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神。赛力斯集团作为一家以新能源汽车为核心业务的科技制造企业，唯有“创新”才能激发不竭动能。我将带领全体党员和职工发扬敢为人先、勇于突破、勤于创新的精神，构建万物互联的汽车生态体系，跑出传统汽车向智能汽车、传统制造向智能制造转型升级的“加速度”，在创新驱动示范区建设上贡献力量。

七、强化组织实施保障

金融机构要积极开展宣传解读,主动将金融支持政策、金融产品和服务信息推送至民营企业。发展改革和行业管理部门、工商联通过培训等方式，引导民营企业依法合规诚信经营。

各地金融管理、发展改革、工信、财税、工商联等部门加强沟通协调,提升政策实效。进一步完善统计监测,加强政策效果评估。工商联要建立优质民营企业名录,及时向金融机构精准推送。各金融机构要抓紧制定具体实施细则，加快政策落实落细。

奋发有为 

 展现新时代青年企业家的担当和风采

沙坪坝区工商联副主席

重庆雪鼎农业有限公司董事长

李伟

我们认真学习了习近平致中华全国工商业联合会成立70周年的贺信，在贺信中习总书记对广大民营经济人士致以诚挚问候，并提出殷切希望和明确要求。作为沙坪坝区青年企业家商会会长，我将带领大家更加紧密地团结在党的周围，听党话、跟党走，担负起新时代新征程新使命，做合格的中国特色社会主义事业建设者，同时大力弘扬企业家精神，展示出沙区青年企业家的活力与担当，努力抓住发展机遇，在新征程中勇往直前，做与时代并肩奔跑，做不惧风浪的奋斗者。

牢记谆谆嘱托 

 为中国智慧物流发展助力加速

沙坪坝区总商会副会长

重庆传化公路港物流有限公司总经理

潘中华

习近平总书记的贺信，让我们工商联基层同志倍感温暖，深受鼓舞。作为工商联的一分子和民营物流企业，我们要牢记总书记的嘱托，坚定信心，贯彻落实新发展理念，大力弘扬企业家精神，守法经营，勇于担当，创业创新，争做新时代的企业的典范，为中国智慧物流的发展和供应链物流降本增效，为区域经济发展，为全面建设社会主义现代化国家和中华民族复兴贡献力量。

赛力斯集团股份有限公司

轮值董事长  张正萍

获评“十大渝商”

赛力斯集团股份有限公司

轮值董事长  张正萍

获评“十大渝商”

三羊马（重庆）物流股份有限公司

董事长 邱红阳

获评“十大重庆经济年度人物”

重庆市工商联党组副书记、副主席彭光远，区委常委、统战部部长谭顺清，市工商联会员部部长杨浩林参加

全国“五好县级工商联”互学互促工作组调研参观赛力斯汽车两江智慧工厂、磁器口商会

区委常委、统战部部长谭顺清，区工商联到

重庆锦宏物业管理有限公司进行走访调研

区工商联到企业宣传习近平总书记致中华全国工商业联合会成立7 0周年贺信精神

区工商联到覃家岗商会会员企业进行走访调研 

传递党和政府支持发展民营经济的坚定立场，增强民营经济人士发展信心

区工商联开展界别协商调研活动

区工商联、工商银行沙坪坝支行开展

“送贷上门”服务民营企业活动

区工商联到歌乐山街道商会走访会员企业

区工商联在九龙坡区参加培育中国特色一流商会

实践探索课题研讨会

区工商联联合区人力社保局开展

“助企纾困·人社 工商联在行动”政策宣讲活动

天星桥街道商会联合街道社保所，并组织37家会员企业

举办现场招聘会

天星桥街道商会调研走访企业

双碑街道商会与温州市南郊街道商会

缔结兄弟商会

天星桥街道商会党支部书记蹇锐讲党课

童家桥街道商会召开2023年年会

磁器口商会发动会员积极参加献血活动

双碑街道商会召开赴浙江温州考察学习总结会

组织花木商会会员进京参加

首届中国国际供应链促进博览会

渠县商会组织会员到重庆韵涵餐饮文化有限公司

进行参观交流学习

重庆渠县商会召开第三届第一次商会妇联工作会议

重庆渠县商会召开第三届第一次理事会会议

重庆市蓬溪商会会员大走访

——党建引领 深度链接 资源整合 服务发展

唐伦胜，重庆甲诚实业发展有限公司董事长，现任沙坪坝区第十九届人大代表、沙坪坝区工商业联合会副主席、重庆市建筑材料协会会长、沙坪坝区联芳街道商会会长。曾任沙坪坝区政协十一、十二、十三届委员，十四届常委，三次获得沙坪坝区“优秀政协委员”“重庆市优秀民营企业家”“重庆市五一劳动奖章”“重庆民营经济十大年度人物”“2014年全国建筑物资租赁承包行业十大风云人物”“2020年度中国模板脚手架行业领军人物”“爱心企业家”等荣誉称号。

重庆甲诚实业发展有限公司 唐伦胜

发展创新不止步，不忘初心勇担当

益捐款，在新冠疫情、河南抗洪、重庆山火、精准扶贫、乡村振兴、留守儿童等社会突发事件及公益事业中积极捐款捐物累计40多万元，始终不忘初心、铭记作为企业家的责任与担当，为社会贡献力量。

在30多年的企业经营过程中，唐伦胜一直保持艰苦创业本色，企业不断得到发展壮大，从最开始的租赁站发展成为多元化集团，涉及建筑配套业、工业制造业、商务服务业、产业互联网、贵金属产业链等，始终致力于推进传统产业转型升级，实体企业与互联网+相融合，探索行业产业高质量发展。旗下领导的公司多次荣获国家、市级、区级各项荣誉称号，例“国家工商行政管理总局守合同重信用企业”、“全国建筑设备租赁行业名牌企业”、“重庆市中小企业技术创新奖”、“重庆市重点新产品”、“重庆市著名商标”、“重庆市工业炉热装备研究设计中心”、“沙坪坝区优秀民营企业”、“沙坪坝区科技创新企业研发中心”等荣誉称号。

作为一名企业家，唐伦胜在发展企业的同时，始终不忘初心，牢记自己是社会的一员，多年来始终坚持履行社会责任，努力回馈社会。他积极参加社会活动，担任多家行业协会的职务，带动行业健康发展，提升行业整体水平，为行业发展贡献自己的智慧和提供资金支持，并为建筑行业伤残基金捐款20万元作为启动资金；热心公益事业，多次为公

同时，唐伦胜同志在政协委员、人大代表任职期间，积极履职，视责任为使命，关注民生，关注社会。积极参加各类视察调研活动，认真撰写提案，积极反映社情民意，围绕社会和行业关注的热点问题建言献策。提案《关于完善梨新路交通设施的建议》被政府部门采纳，确保了梨新路通车的安全和快捷；社情民意《狠刹赌博风是构建和谐社会之需》《建筑模板脚手架行业亟待综合治理》等被市政协采用，并得到市领导批示。因履职突出，他先后三次当选为区政协优秀委员。

作为一名民营企业家，唐伦胜在发展企业的同时，也非常重视党建工作，加强党建引领。将党建工作融入企业经营管理，以党建促发展；全面开展意识形态工作宣传引导和教育管理，牢牢把握正确的政治方向，始终牢记党的理想信念和根本宗旨。为党组织开展工作提供专项经费和场所保障，积极支持工会、共青团组织建设，党建工作有特色，公司党支部多次被评为“先进基层党组织”，党组织作用发挥明显，既稳定了人才队伍，又为企业进一步发展建立了最重要的基石。

促进中小微企业发展税收

优惠政策 ——个人所得税

转让新三板（含北交所）挂牌公司非原始股的个人

（一）个人转让新三板（含北交所）挂牌公司非原始股所得免征个人所得税

  

【优惠内容】

1.自2018年11月1日（含）起，对个人转让新三板挂牌公司非原始股取得的所得，暂免征收个人所得税。

       【享受主体】

【政策依据】

1.《财政部 税务总局关于个人转让全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票有关个人所得税政策的通知》（财税〔2018〕137号）

2.《财政部 税务总局关于北京证券交易所税收政策适用问题的公告》（财政部 税务总局公告2021年第33号）

【优惠内容】

1.个人持有挂牌公司的股票，持股期限超过1年的，对股息红利所得暂免征收个人所得税；

2.个人持有挂牌公司的股票，持股期限在1个月以上至1年（含1年）的，其股息红利所得暂减按50%计入应纳税所得额。

3.新三板精选层公司转为北交所上市公司，以及创新层挂牌公司通过公开发行股票进入北交所上市后，投资北交所上市公司涉及的个人所得税，暂按照现行新三板适用的税收规定执行。

非原始股，是指个人在新三板（含北交所）挂牌公司挂牌后取得的股票，以及由上述股票孳生的送、转股。

【享受条件】

持有挂牌公司的股票（含北交所）的个人

（二）个人持有挂牌公司的股票（含北交所）按照持股期限免征或按50%计应纳税所得额

       【享受主体】

2.新三板精选层公司转为北交所上市公司，以及创新层挂牌公司通过公开发行股票进入北交所上市后，投资北交所上市公司涉及的个人所得税，暂按照现行新三板适用的税收规定执行。

【政策依据】

1.《关于继续实施全国中小企业股份转让系统挂牌公司股息红利差别化个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局 证监会公告2019年第78号）

2.《财政部 税务总局关于北京证券交易所税收政策适用问题的公告》（财政部 税务总局公告2021年第33号）

1.个人持有挂牌公司的股票包括：

①在全国中小企业股份转让系统挂牌前取得的股票；

②通过全国中小企业股份转让系统转让取得的股票；

③因司法扣划取得的股票；

④因依法继承或家庭财产分割取得的股票；

⑤通过收购取得的股票；

⑥权证行权取得的股票；

⑦使用附认股权、可转换成股份条款的公司债券认购或者转换的股票；

⑧取得发行的股票、配股、股票股利及公积金转增股本；

⑨挂牌公司合并，个人持有的被合并公司股票转换的合并后公司股票；

⑩挂牌公司分立，个人持有的被分立公司股票转换的分立后公司股票；

⑪其他从全国中小企业股份转让系统取得的股票。

2.自2019年7月1日起至2024年6月30日执行。

【享受条件】