固镇县主模板_副本

申报资料

枫桥式税务分局

国家税务总局固镇县税务局第一税务分局

前言

PREFACE

固镇县税务局第一税务分局，打造“滴灌式”枫桥式税务服务品牌，精准对接纳税人缴费人，聚焦税务服务新堵点，贴心解决涉税争议，坚定不移走好群众路线，全力打通联系和服务广大纳税人缴费人的“最后一公里”。

（一）突出党建引领，塑造“‘谷’税有我”新品牌

紧跟党建引领，融会主题教育精髓。完善“党建+枫桥精神”思想理论工作机制，与分局“红蓝青为 谷税有我”形成联动，牢固树立党建品牌意识。建立“枫桥式”税费优惠政策落实观测点，把控好税费优惠政策“中端服务”，落实好税费优惠政策“末端分析”。

（二）贯彻依法治税，打造“‘立’体维度”新矩阵

深入学习贯彻习近平法治思想，树立法治思维，牢牢把握新时代“枫桥经验”核心要义，以法治理念、思维、方式精确规范化解税费矛盾争议。目前，开展税收普法活动23次，提供税务咨询3100人次，分发税务宣传手册700余份，收到口头满意度反馈2800人次，感谢信1封，锦旗2面。

（三）创新税费服务，构建“‘云’上服务”新体系

组建“青倾”税务青年服务队，建成税费服务运营中心，支持枫桥式税务分局创建工作。实行“窗口+运营中心”联动模式，实现“辅导办理一体化、流转处理扁平化、税费服务场景化”的服务运营机制，拓宽纳税人缴费人税收优惠信息获取渠道，增加纳税人缴费人解决难题的通道，及时解答疑难问题，减少征纳争议。

（四）巧解涉税争议，打通“‘繁’杂矛盾”新拐点

建立“枫桥”调解站，在第一税务分局办税服务厅特设税费争议“枫桥”调解站，成立以法制骨干为中心、税收业务骨干为主体的调解员团队，探索矛盾纠纷快速反应模式，纵横协同，上下联动，实现涉税费争议一站式受理，将税费矛盾争议化解化解在基层。

（五）强化队伍建设，培养“‘强’健有为”新人才

第一税务分局加强培训，制定干部培训计划和安排学习课程，利用晨会和二四学堂使全体在厅人员掌握最新优惠政策，传达最准确的税收声音。完善人员轮岗制度，有计划地进行岗位交流轮换，综合提升业务能力。鼓励干部参加各类人才选拔考试，积极争取入选税务系统素质提升“2271工程”，成为税收现代化发展的后备人才。

目录

CONTENTS

01

安排部署

02

03

04

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

实体建设

运营成效

创新拓展

二、依法治税，强化法治保障

三、税费服务，发挥智治支撑

四、矛盾化解，深化共治聚力

五、队伍建设，坚持严治强基

工作启示

“枫桥经验” 创优税收营商环境

县局筹划建设工作相关资料

分局文化墙

04

宣传情况

地方平台宣传

           ——2020年9月17日在基层代表座谈会上的讲话

一：安排部署

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

一：安排部署

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

县局内网发布培训通知

县局内网发布培训通知

一：安排部署

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

县局内网发布培训通知

县局内网发布培训通知

一：安排部署

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

一：安排部署

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

05

全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

全会强调，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

会议公报

坚持中国共产党的领导

坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。

二：实体建设

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

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（一）政治机关建设

（二）思想理论武装

（三）基层一线干部政治能力建设

（四）基层党组织建设

政治机关建设方案

党组织设置和班子配备情况

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“第一主题”“第一任务”

“三会一课”、组织生活会、民主评议

主题教育开展情况

主题党日、政治生日

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    第一税务分局党支部始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，在召开支部大会时首先学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同时将分局重要工作、重要业务、重要活动提交支部大会研究讨论。

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时间

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。

出席

人数

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

审议

通过

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议（简称：中共十九届四中全会）是在中国共产党第十九届中央委员会闭幕之后召开的第四次全体会议。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议

    

    第一税务分局党支部于2018年12月21日成立，现有党员10名，支部书记1名。第一税务分局党支部自成立以来，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活制度。同时，认真对照《党建工作清单》抓好落实。

“三会一课”

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时间

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。

出席

人数

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

审议

通过

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议（简称：中共十九届四中全会）是在中国共产党第十九届中央委员会闭幕之后召开的第四次全体会议。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议

    第一税务分局党支部认真编制支部学习计划，深入学习习近平关于税收工作的重要论述和重要指示精神、习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为“三会一课”的重要内容。截至2024年3月，第一税务分局党支部共开展63次支部大会，20次党员大会，20次党课。

“三会一课”

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第一税务分局党支部支部大会会议记录图片

“三会一课”

第一税务分局党课教育记录图片

“三会一课”

第一税务分局党支部党员大会会议记录图片

“三会一课”

截至2024年3月，第一税务分局党支部共开展6次组织生活会。

组织生活会

组织生活会

民主评议

民主评议党员测评表

支部主题教育学习计划（9.26）

支部主题教育学习计划（10.1）

支部主题教育学习计划（10.27）

支部主题教育学习计划（11.15）

支部主题教育学习计划（11.30）

支部主题教育学习计划（12.15）

支部主题教育学习计划（12.29）

   自第二批主题教育开展以来，截至3月第一税务分局党支部共组织2次主题教育专题学习。

支部主题教育学习会议记录

    自第二批主题教育开展以来，截至2024年3月第一税务分局党支部共组织2次主题教育专题交流研讨。

支部主题教育专题交流研讨材料

主题党日开展情况

    2023年12月2日，固镇县税务局第一税务分局开展“踏寻红色足迹 筑牢红色根基 兴税强国有我”主题党日活动。

先后前往津浦铁路遗址公园和固镇县博物馆开展红色教育。

第一分局党支部党员赴定点帮扶任桥镇回民小学开展“心相依 爱相伴”公益活动

“管到人头”，党员干部教育监督

基层党组织，党员突击队，党员先锋岗组建情况

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    第一税务分局党支部充分运用学习强国、共产党网、学习兴税、税务党建网等平台组织党员开展学习，同时结合办税服务厅工作实际开展交流研讨。第一税务分局党支部在2023年2月22日召开的支部大会上，组织党员学习了《进一步增强全省税务系统基层党组织政治功能和组织功能 更好发挥教育管理监督作用的若干措施》、《关于加强全省县级税务局政治机关建设的实施方案（试行）》等文件，要求全体党员务必树牢政治机关意识。

“管到人头”，党员干部教育监督

支部记录

基层党组织，党员突击队，党员先锋岗组建情况

    第一税务分局党支部组建了优化营商环境党员突击队，现有人员21名，其中35周岁以下青年干部21人，占比100%，其中党员10名，团员11名，队长为别梦琪,副队长为袁梦。

相关组建情况

党委书记带头建立党支部工作联系点情况

党建和业务融合工作指引情况

基层和政府相关基层党组织共建情况

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党委书记带头建立党支部工作联系点情况

党委书记李宏俊联系分局党支部

县局副局长、党委委员蔡欢讲授二十大精神党课

县局副局长、党委委员左怀好讲授二十大精神党课

县局副局长、党委委员左怀好带领一分局党员宣誓

党建和业务融合工作指引情况

    固镇县税务局第一税务分局青年干部主动作为，成立了优化税收营商环境青年突击队，共吸收窗口青年税务干部18人，集思广益，以推进非接触式办税为着力点，改进工作作风，创新工作举措，在自助办税、远程电税服务、落实组合式税费支持政策等多方面，成效明显，成为示范，助力市局在2022年税收营商环境考核全省排名第一，助力县局在全县2023年营商环境考核中位列前茅。

党建和退税减税降费、优化营商环境等税收重点工作融合情况

图片：固镇县税务局2023年度在固镇县营商环境考核中排名

基层和政府相关基层党组织共建情况

    为加强基层党支部建设，建立健全党员学习教育长效机制，增进党建工作经验交流，固镇县税务局第一税务分局党支部与城关镇七里村党支部开展结对共建活动。

基层和政府相关基层党组织共建情况

第一税务分局与七里村党支部共建

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为深入贯彻落实习近平新时代“枫桥经验”的重要指示精神，力争把税务矛盾争议化解在一线、化解在苗头，用依法治税助力税收营商环境优化，固镇县税务局第一税务分局建立纠纷全流程处理机制，强化税费争议“事前”打通服务点，“事中”串成服务链，“事后”扩大服务面,持续提升风险防范能力，确保各项税费优惠政策落实落细。

（一）税收法制员制度

税收法制员制度是依法治税的基础，也是实现税收工作目标、促进税收事业全面协调发展的重要保证。

第一税务分局认真落实县局工作安排，加强习近平法治思想学习，准确把握“枫桥经验”内涵，确保税费矛盾争议源头化解。建立“枫桥式”税务分局建设工作联席会议制度，组建税费争议调解团队。

一分局组织学习习近平法治思想把握新时代“枫桥经验”内涵

学习习近平法治思想会议记录

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第一税务分局严格按照上级工作要求，配备了1名税收法治员，现分局税收法治员为汪波。严格按照《安徽省税收法治员工作制度》开展工作，配合上级部门为法治员提供培训机会。

（二）落实税收法制员制度

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（三）落实普法责任制度

第一税务分局积极参与开展税收宣传月、民法典宣传月、第一税务分局积极参与开展税收宣传月、民法典宣传月、12.4宪法日暨宪法宣传周、江淮普法行等重要普法宣传活动。

1：2022年4月1日，固镇县税务局举办第30个全国税收宣传月启动仪式暨专场新闻发布会。县局党委委员、副局长蔡欢主持启动仪式并发布新闻内容，县委宣传部、县融媒体等有关单位，企业代表、个体工商户代表及涉税中介服务机构等40余人参加。

第一税务分局参加固镇县税务局举办第30个全国税收宣传月启动仪式暨专场新闻发布会

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（三）落实普法责任制度

国家税务总局固镇县税务局以“税收宣传月”为契机，为增强税法宣传效果，进一步普及税法知识，积极开展“税惠千万家”活动，组建税宣服务队，走进辖区企业、社区，共赴税收宣传的“春天之约”。

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（三）落实普法责任制度

2：2022年5月19日，在全县科技活动周集中宣传活动现场，固镇县税务局紧紧围绕“热爱科学 崇尚科学”的主题，通过设立便民办税咨询台、悬挂横幅、摆放宣传政策展板、发放宣传单页、现场辅导，主持宣讲等多种形式，向市民展示了非接触式办税新举措，利用科技网络足不出户就能办理涉税业务，充分享受科技带来的便利。

3：2023年12月4日迎来了我国第十个宪法宣传日，按照固镇县法治宣传教育工作领导小组办公室相关部署，积极组织人员参加固镇县“宪法宣传周”启动仪式。

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（一）提升税收执法能力

第一税务分局严格落实行政执法人员持证上岗工作要求，积极参加上级召开的法治业务培训和典型案例分析研讨会，进一步提升执法水平。第一税务分局共23人，一级行政执法员15人，未定级公务员8人（2023新进人员），其中1人通过国家统一法律职业资格，被蚌埠市税务局聘用为公职律师。

第一税务分局王晓为同志获得法律职业资格证书

一分局工作人员合影

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（一）提升税收执法能力

固镇县局组织税务执法资格指导培训

加强干部法制学习培训通知

参加县局组织的法制实训

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（二）落实《精准执法职责清单》情况

分局严格落实省局《精确执法职责清单》，严格对照《精确执法工作指南》抓好落实，贯彻非强制性执法要求，推行说理式执法，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，注重发挥公职律师、税收法治员在普法宣传、矛盾争议化解等方面的作用，实现重大税务案件零发生，税务行政复议、行政诉讼案件零发生，2022年调查满意度获全省第一。

一分局积极落实《税务执法尽职免责事项清单》，总结提升尽职免责事项案例质量。

 案例：“我们签了一笔近两千多万的合同，但是客户那边要求开发票，如果开不了，生意恐怕是谈不成了，我们提交了百万元版发票的增额申请，能不能麻烦你们加急处理一下？”2023年6月21日，固镇县税务局办税服务厅接到安徽省诚锦建设工程有限公司的求助电话。纳税人诉求急切，时间不能耽搁在审批上，在得知企业情况后，固镇县税务局办税服务厅特事特办，迅速受理。由于百万元版专票最高开票限额业务需要实地核查，工作人员主动对接办税人，对企业的合同金额、动工时间、项目进展情况展开核实，并专门安排人员传递资料；同时提速内部审批流程，为企业开辟“绿色通道”，当天就完成系统推送环节，并与税政通力配合，专岗对接，完成调查巡查，一起为企业办理审批业务架起“高架桥”，最终当天办结了全部审批流程，帮助企业实现了百万元版增值税专用发票的增版审批。

第一税务分局前往项目地进行实地核查

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（二）落实《精准执法职责清单》情况

 安徽省诚锦建设工程有限公司增值税专用发票最高开票限额申请表

第一税务分局纳税人涉税事项调查表

安徽省诚锦建设工程有限公司税务行政许可决定书

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（三）内部风险数据监控，落实执法过程责任追究制度

分局严格落实执法过错责任追究制度，明确按‘’坚持依法治税，应收尽收，坚决不收过头税’的要求，走全面依法治税之路。对照疑点数据清单，配合法制，税源，税政各部门和各分局对存在的问题立行立改、系统整改。

税政部门下发疑点数据核查整改通知

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（三）内部风险数据监控，落实执法过程责任追究制度

税政部门下发疑点数据核查整改通知

税政部门下发疑点数据核查整改通知

第一税务分局加班整改配合分局疑点数据

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（四）畅通涉税维权和诉求表达渠道，告知救济途径情况

为进一步深化“放管服”改革，打造一流税收营商环境，切实为纳税人缴费人办实事、解难题，畅通服务诉求渠道，第一税务分局实行“有诉即接”、“有诉即应”、“有诉必办”、“有诉即办”制度，搭建税企沟通“税事e线通”。不仅通过制作涉税文书告知纳税人维权及救济途径，还拓宽了窗口现场接诉、对外公开电话接诉，同时利用县局征纳互动平台接诉、涉税争议调解中心接诉渠道。

第一税务分局制作税务文书送达回证

第一税务分局税务检查通知书明确告知纳税人如未按规定可拒绝检查

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（一）建立税费优惠政策落实工作机制

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施税费优惠政策的决策部署，确保税费优惠政策落实落细，第一税务分局扎实开展税费优惠政策落实工作。积极做好税费优惠政策宣传辅导工作，配合各分局加强后续跟踪辅导，确保政策应知尽知，应享尽享。

1：拓宽宣传渠道，政策及时通达。利用税企互动平台，政策直播课，税宣漫画、办税厅显示屏、开展纳税人学堂等多种宣传方式，实现政策知晓度高，宣传覆盖面广。同时，借助新媒体增强宣传趣味性，税收宣传取得实效。

“春风送暖　股长上线”固镇县税务局视频直播助力复工复产

设立税收宣传咨询点、发放税收宣传资料等形式宣传税收优惠政策

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（一）建立税费优惠政策落实工作机制

2、为推动税收优惠政策落实到位，积极开展纳税人学堂，为辖区内广大纳税人缴费人解读最新政策。一分局配合县局以纳税人学堂为纽带，点对点为纳税人提供精细化的政策服务宣传服务，做好税费优惠政策宣传辅导、政策精准推送工作，全方位做好纳税服务，切实满足纳税人缴费人需求，确保纳税人懂政策，会操作，进一步加强税费优惠政策落稳落准、直达快享。

第七期纳税人学堂

第八期纳税人学堂

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（一）建立税费优惠政策落实工作机制

3、进一步优化营商环境，助力民营企业上市，组织开展税费政策解读“数电票”“新电局”、“社保申报新流程”专场培训。会前，通过征集纳税人培训意愿和需求，结合日常咨询较多问题，确定培训范围，精心准备培训辅导资料。会后及时跟进纳税人进展情况，做到及时联系、主动问需、跟踪服务，把政策宣讲、办税指导、疑难解答等服务精准化送到企、送到户、送到人。

民营企业专场培训

社保申报新流程培训会后交流

数电票培训会后答疑

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（一）建立税费优惠政策落实工作机制

4、采取面对面交流和入户方式对企业进行宣传新政，确保政策应知尽知

办税服务厅内为纳税人面对面讲解优惠政策

走进桂柳食品开展送政问需

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（二）落实《安徽省税费政策确定性服务工作机制》

为贯彻落实党中央关于实施税费优惠政策的决策部署，固镇县税务局从“把队伍建设好、把政策宣传好、把优惠落实好”三方面持续推进税费优惠政策落实工作。 把政策宣传好，高效推进重点工作。持续夯实税收业务“内功”，对系统内税务干部定向开展线下专项培训9场共1000余人次；坚持以纳税人需求为导向，通过税事e线通，征纳互动精准答疑批次6000余次。将线上培训和“一对一”精准辅导相结合，分级分类分层开展多轮次、全覆盖的专传培训，3月份以来，累计为全县纳税人开展线上+线下一对一辅导达3000人次，制作宣传手册500余份。

办税服务厅内为纳税人面对面讲解优惠政策

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（二）落实《安徽省税费政策确定性服务工作机制》

明确各项政策操作口径

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三、税费服务 发挥智治支撑

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 （一）转变征管方式

 （二）优化智能税费服务

 （三）深化办税厅职能转型

征管方式转变既是深化税收征管改革的重要途径，也是统筹推进各项税收改革任务的重要支撑。中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》以来，固镇县税务局深学细研《意见》精神，聚焦基层征管方式转变，驱动服务、监管的合成升级，持续提升执法的规范性、便捷性、精准性。

（一）转变征管方式

固税新枫

真情为民

转变征管方式

针对不同类别的纳税人，提供差异化的服务内容。对于小微企业和个体户，提供更多的辅导和咨询服务；对于有进出口退税业务需求的企业，开启专人绿色退费通道。

1、探索分类分级管理办法

①  服务内容分类

转变征管方式

简化和优化不同类别纳税人的办税流程。对于5000元以下的退税，将退税审批手续下移给一分局，简化退税流程，缩短办理时限；而对于复杂的税务事项，设置专门的窗口和专业人员进行处理。

1、探索分类分级管理办法

②  办税流程分类

转变征管方式

前台受理，税源监控，调整了同质化管理要求，优化了办税流程，缩短了办税时间。这种方式使得大部分事项可以全程在线自动即时办结，即使是必须到窗口办理的业务也能提速完成。

2、风险防控，提供数据支撑（信用+风险）

①  运用“信用+风险”动态监管方式

转变征管方式

推动智慧办税服务厅的建设，通过办税行为分析，提升服务的精细化、智能化、个性化水平。同时，整合综合办税服务厅，压缩人工办税窗口数量，推行征纳互动和“问办协同”，打造办税服务中、后台，推进综合办税服务厅由现场办税服务为主向咨询服务、救济服务为主的转型，目前，固镇县税务局“非接触式”办税缴费达到全省营商环境评价最优值。

2、风险防控，提供数据支撑（信用+风险）

第一税务分局整合线上（如电子税务局）和线下（实体服务厅）的资源，提供无缝对接的服务。纳税人缴费人可以在线上提交咨询、申报等请求，而网格内的税务人员则只需要负责跟进处理，并在必要时提供线下的协助或服务。

③  整合线上线下资源

②  智慧办税服务厅建设

转变征管方式

为了提高网格内税务人员的服务能力，第一税务分局每周二周四开展青春夜校，定期对全体人员进行专业培训，更新知识体系，确保办税服务厅工作人员和网格内税务人员能够掌握最新的税法法规和政策，以及熟悉各类业务操作流程。

3、税费网格化服务工作机制

①  强化培训与指导

转变征管方式

在网格单元内部署自助服务终端，如发票代开自助终端、发票领用终端、自助申报机等，方便纳税人缴费人就近办理相关业务。固镇县税务局于2021年12月建成蚌埠市首个7×24小时自助办税厅。

3、税费网格化服务工作机制

②  推广自助服务设施

为持续优化营商环境，进一步提升服务质效，固镇县税务局多措并举，积极开展宣传工作，不断提升纳税服务工作，用心用情为纳税人缴费人创造温馨、舒适、高效、快捷的办税环境，确保税费优惠政策落实落细落到实处，助力地方经济高质量发展。

二、优化智能税费服务

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真情为民

优化智能税费服务

1、精细化服务

组织开展新电局培训，配置新电局相关岗位。通过推出“无感”办税模式、开通刷脸登陆功能等方式，提供更加便利、快捷的办税缴费方式，推出了“打包式”办税服务，全流程不到1分钟，免去了排队等候等步骤。

强化业务培训，分局充分利用晨会与二四学堂，反复开展“数电票”知识培训学习，组织多轮测试演练，完成岗责配备，促进全员熟悉数电票平台、统一身份平台、征纳互动等平台的应用，确保上既能战。

②  推广数电票

①  上线新电子税务局

时间

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。

出席

人数

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

审议

通过

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议（简称：中共十九届四中全会）是在中国共产党第十九届中央委员会闭幕之后召开的第四次全体会议。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议

优化智能税费服务

1、精细化服务

构建“集中部署+智能应答+全程互动+问办查评送一体化”的征纳互动服务模式，为纳税人提供智能应答、人工互动、互动办理等互动办税辅导，形成“精准推送+智能交互+办问协同”的税费服务新生态。提升了纳税人缴费人的感受度和体验度。

时间

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审议

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优化智能税费服务

2、可视答疑推广情况

固镇县税务局承接市局参加省局的综合业务场景可视答疑（第三期）直播活动已于3月14日圆满完成，当天在线观看13707人次，获得点赞88616个，在线互动250人次，在线征纳互动8次，在线接听电话7个，在线视频互动2次，实现远程互动零距离、精准辅导零障碍，获得了纳税人的一致好评。

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优化智能税费服务

3、推进线下社保经办和缴费“一厅联办”

为持续优化营商环境，固镇县税务局联合社保、医保等部门，推动社保经办和缴费业务线下“一厅联办”，纳税人缴费人只需在社保办理一次登记，即可快速办成业务。

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优化智能税费服务

4、推动税费服务网格化下沉，方便缴费人就近办、一次办、自助办、智慧办

社保费征管体制改革以后，如何才能让缴费人缴费更便捷成为税务部门关注的焦点问题。第一税务分局依托县局推出的“税务+村居（社区）”网格员制度，分派社保费方面的业务骨干到各乡镇分局辅助前台为缴纳社保费的居民提供更加快捷高效的服务，持续推动社保费征缴管理服务资源延伸到村居社区。

《聚焦智能精细  实施“五区”联动——固镇县税务局着力打造一流办税服务环境》税务专报获得安徽省税务局党委书记、局长张德志、党委委员、总审计师张科达肯定性批示。

    安徽省税务局党委书记、局长张德志批示：

    固镇县税务局的做法有创新。请纳服处结合来安税务局的做法进行总结推介。

    安徽省税务局党委委员、总审计师张科达批示：

    固镇县积极探索服务智能化、精细化取得良好效果，纳服处要鼓励各地积极创新服务模式，从纳税人缴费人实际出发，优化服务，营造良好的营商环境。

三、深化办税厅职能转型

固税新枫

真情为民

时间

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深化办税厅职能转型

1、依托征纳互动，深化“非接触式”办税缴费

第一税务分局抽调专业骨干，成立5人征纳互动暨线上服务团队，通过推进线上办税，及时响应纳税人的需求，提升线上服务的响应速度和质量，提供与面对面服务相媲美的体验。截至目前，固镇县税务局“非接触式”办税项目占比已达98%，互联网办税业务占比99.3%，网上申报率99%，有效推动了税收营商环境持续优化，各项考核指标均超省局最优考核值。

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深化办税厅职能转型

2、税费事项一体化集中化办理

纳税人在办税服务厅的任何一个综合服务窗口都可以办理所有税费事项，无需区分业务，也无需分别到不同窗口重复排队办理，大大简化了办税流程，提高了办税效率。

一窗受理

一网通办

通过电子税务局平台，纳税人可以在线办理各种税费业务，包括申报、缴纳、查询等。这不仅方便了纳税人，也减轻了办税服务厅的工作负担。

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深化办税厅职能转型

3、税费事项一体化集中化办理

纳税人可以通过电话、QQ群、征纳互动等方式随时咨询相关税费问题，获取及时、准确的答复。这种“一键咨询”的服务模式提供了便捷的沟通渠道，有助于解决纳税人在办税过程中遇到的困难和问题。

一键咨询

深化办税厅职能转型

4、优化办税厅内部布局，推行自助办税

将办税服务厅分为导税区、窗口区、自助区、电税区、后台区，导税区“专业专职+首办跟踪”品牌导税树形象，窗口区“弹性设窗+全员轮训”岗位锻炼提能力，自助区“多元自助+个性辅导”快捷办税优体验，电税区“网不打烊+线全响应”远程服务提质效，后台区“疑难专办+突发处置”精细保障无后忧。

①  五区联动，诉求立即响应

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中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议

深化办税厅职能转型

4、优化办税厅内部布局，推行自助办税

积极践行和发展新时代“枫桥经验”，打破窗口叫号等候办理模式，让导税人员走出导税台，将有简办易办业务需求的纳税人缴费人引导至自助办税区网上办理，全程提供陪伴式税费服务体验，提高纳税人缴费人的体验感，也减轻了前台压力。

②  提供陪伴式税费服务

一、税费矛盾争议源头防范

二、税费矛盾争议调解机制

三、税费矛盾争议化解协调共治

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

        固镇县税务局高度重视宣传贯彻习近平法治思想和全面依法治税工作，认真落实《国家税务总局关于统一区域税务执法标准的意见》，通过县局网站按期下发政策执行口径，督促全体税干学习，细化任务分解清单，明确各部门职责分工，保证学习效果。

县局网站下发政策执行口径

（一)细化政策执行口径，提高政策执行确定性和一致性

税费矛盾争议源头防范

税费矛盾争议源头防范

第一税务分局印制税费政策汇编

第一分局印发重点群体创业税收优惠政策“明白纸”

第一税务分局放置企业招用自主就业退役士兵优惠政策“明白纸”

第一税务分局参加减税降费执行口径培训会

第一税务分局面对面讲解税收优惠政策

税费矛盾争议源头防范

为积极落实各项优惠政策工作，精确做好疑点数据清理，落实好税收执法工作，第一税务分局坚持依法依规征收税费的组织收入原则，配合税源，法治，征管和各分局做好疑点监控、核查、整改等工作，不断提高分局收入质量。

固镇县税务局积极应对疑点数据

（二)做好疑点监控、核查，提高税费收入质量

税费矛盾争议源头防范

1、为了及时响应纳税人缴费人诉求，化解办税缴费过程中的难点堵点，固镇县税务局严格实行税费诉求“一口收办”机制，畅通纳税人缴费人的广泛宣传服务诉求渠道，线上线下常态化问需。安排专人和相关科室加强对接，及时归集12345热线、局长信箱、实地走访、调研座谈等渠道反映的各类诉求。制作印有“税包公”二维码，在办税服务场所醒目处放置；充分利用税企议事厅、座谈会等多种形式，广泛宣传征集渠道，并加大对典型案例的搜集整理和正面宣传。

（三)落实“一口收办”机制和“办不成事”机制

第一税务分局通过税事e线通宣传政策和解决诉求

第一税务分局参加税企座谈会征集纳税人意见和建议

第一税务分局参加按季梳理高频税费服务诉求，按季组织召诉求分析研判联席会议。

第一税务分局参加按季梳理高频税费服务诉求，按季组织召诉求分析研判联席会议。

2、日常办税缴费过程中总有些“不会办”“不好办”的情形为纳税人和缴费人造成困扰。固镇县税务局第一税务分局不断拓展丰富‘“办不成事”反映渠道，聚焦涉税“疑难杂症”，设立“办不成事”窗口和“潮汐窗口”，把“办不成事”反映专窗打造成为解决难题的“兜底”窗口。

10月14日，当天小雨不止，即将下班时，蚌埠卓美广告传媒有限公司财务人员急匆匆地来到办税服务厅，解释道：“我从蚌埠赶过来，路途比较远，公司着急开票，但开票介质损坏。”窗口工作人员了解到此情况后，主动为纳税人提供延时服务。详细核对带来的剩余空白发票，发现4份纸质专用发票丢失，有35份空白普通发票忘记携带,且发票在26公里外的磨盘张，法人王召此时带着发票正驱车在赶来的路上。考虑到纳税人的急切和税务办理流程，窗口工作人员第一时间及时告知容缺办理和延时服务相关事宜，安抚纳税人情绪，并表示“不解决问题，绝不下班回家”。临近晚上7点，在税务人员和纳税人的共同努力下，涉税事项终于办结，事后公司法人王召激动的手写了一份表扬信，表达自己的感谢之情。第一税务分局干部以“热情服务、细心耐心”给纳税人带来了满意的办税服务体验

税费矛盾争议源头防范

（四)开展一把手“走流程”活动

税费矛盾争议源头防范

为进一步优化税收营商环境，提升办税缴费便利化水平，找准找实税务服务事项实施过程中的堵点，难点问题，开展一把手走流程活动。亲自走流程、谈体验、找短板、畅通税费优惠政策落地“最后一米”。

固镇县一把手现场为纳税人答疑解问

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

1、陪同走流程

市局党委书记，纪检组长和固镇县局党委书记李宏俊局长走进办税服务厅，陪同纳税人缴费人进行纳税咨询，预约取号、表单填写、现场受理等操作，完成自然人发票代开业务，体验税费服务全流程。亲自登录电子税务局，以纳税人缴费人视角更加准确找出办税缴费痛点、难点、堵点问题。体验结束后**和李宏俊局长现场指出存在的短板问题，并提出了改进要求。一是要加强办税服务厅标准形象化建设，做好办公设备统一化配置及纳税资料归档整理，保障干净舒适的办税环境。二是要加强智能办税设备维护，做好日常管理，及时更新纳税服务资料，确保纳税人缴费人进厅使用无障碍。三是加强税惠政策宣传，创新服务手段，第一时间更新宣传手册，保障纳税人缴费人懂政策，愿享受，会办理，切实促进惠政策落实见效。

市局纪检组长在县局一把手陪同下体验办税全流程

税费矛盾争议源头防范

2、“适老化”服务让老年人办税省心更暖心

在导税台专为老年人配备了应急医药箱、放大镜、老花镜等“尊老设施”；现场开辟了“助老绿色通道”，确保老年人方便快捷出入大厅，并合理利用工作人员为行动不便的老年人提供优先服务；编制了老年人看得懂的、图文结合的办事指南，将拗口、难懂的专业术语转化为群众常用俗语；在税务服务缴费窗口，依然保留现金、银行卡等传统支付方式。编制老年人看得懂的图文结合的办事指南。同时对老年人办税难度较大的高频事项有专人进行辅导。

税费矛盾争议源头防范

银铃老人办税由工作人员全程辅导

第一税务分局始终秉持“让每一位纳税人缴费人非常满意”的服务宗旨，积极探索“枫桥经验”在税费争议中的有效运用，选派青年税务干部和业务能手组成“青年突击队”，在办税厅成立税费争议调解室，搭建纳税人缴费人权益维护平台，确保纳税人缴费人诉求和争议事项“时时有人管，事事有回应”，按照依法依规、平等自愿、尊重当事人权利的原则，为遇到涉税难题、对政策有疑问的纳税人缴费人提供“一对一”的个性化、专业化服务，确保精准解决问题，化解税费争议，实现“小事不出厅、大事不出局、税费争议一线解决”。健全多元化解机制，将基层税费治理融入地方社会治理格局，依法及时就地解决合理诉求，增强推进新时代“枫桥式”税务分局建设的合力。

税费矛盾争议调解机制

（一)设置税费争议调解工作室

税费矛盾争议调解机制

建立税费争议调解室

第一税务分局业务骨干、税务系统公职律师、法制员、纪检员共同组成税费争议调解团队。

（二)建立完善税费矛盾争议联动调解机制

按“矛盾不回避，服务不缺位，征纳更和谐”思路，固镇县税务局积极践行新时代“枫桥经验”，以基层党建为引领，以纳税人满意为导向，以风险防控为抓手，以多元共治为共建合力，筑牢基层税务法治屏障，切实把矛盾化解在基层，努力做到小事不出分局，大事不出县局，矛盾就地化解。

（1）设立一个窗口

设置“办不成事”窗口，收集纳税人缴费人税费服务诉求，积极主动“亮牌”查找问题，深入跟踪问题，限时回复。同时通过台账闭环管理，对纳税人缴费人反映的难办事项进行汇总分析，按月召开税费服务诉求和网络舆情分析办理联席会议，确保纳税人缴费人的税费服务诉求“件件有着落、事事有回音”，以解决“一个诉求”推动解决“一类问题”。

（2）建立一个站点

建立“枫桥”调解站，完善矛盾纠纷快速反应模式，将税务服务管理的触角延伸到税收治理的神经末梢。成立以骨干为中心、税收业务骨干为主体的调解员团队，实现涉税费争议一站式受理，按照简单争议“马上办”、复杂争议“限时办”、疑难争议“协同办”的原则，分级分类处理。

（3）成立一个中心

成立涉税争议调解员培训中心，开展“枫桥式”税务调解员专题培训，组织办税窗口人员参加心理健康和调试能力等培训。开展税法骨干释理说税活动，将刚性执法与柔性说理融入到税务行政执法的全过程，有效助推“枫桥式”税务分局调解员能力、税费争议矛盾调解质效双提升，切实将办实事解难题落实到税收服务最前沿。

税费矛盾争议调解机制

第一税务分局新时代“枫桥式”办税服务厅争议调解工作

（三)探索税费矛盾争议线上调解

固镇县局深化拓展新时代“枫桥经验”的实践运用，试点成立杨庙纪检协作区等2个，专（兼）职纪检员、协作区联络员、高职级干部齐心协力，推动基层分局由纪检单方监督向“纪检组+协作区+纪检员”三级联动监督转变，从“单打独斗”转变为“团队协作”，实现税费争议“一站式”受理、“一条龙”服务。

今年以来，第一税务分局信访举报和问题线索均“零发生”，全省调查满意度第一，抓细抓实基层监督成效初显。

第一税务分局深化拓展新时代“枫桥经验”的实践运用案例：

“我们对税收知识了解不多，多亏税务部门的耐心调解，在这么短的时间内就帮我解决了心头的一件大事。”固镇县税务局第一税务分局“税费争议调解室”里，居民马胜军手持房产证高兴地说道。

原来，马胜军购买了一处二手商铺，当交易双方来到固镇县税务局第一税务分局办税厅缴纳税费时发现，中介公司原本计算的税费与税务征管系统的评估价格产生了异议。悬殊接近4万元的税费让马胜军无法接受，情绪激动的他拨打了税务部门的投诉电话。协作区纪检员第一时间安抚纳税人情绪，随即启动了存量房价格争议处理流程。税务人员、中介公司工作人员向马胜军细致讲解税费优惠政策和计税依据后，马胜军认可了评估价格，成功办理过户手续。

在纪检协作区，这样将矛盾化解在源头的事例时常发生。专（兼）职纪检员、协作区联络员、高职级干部齐心协力，推动基层分局由纪检单方监督向“纪检组+协作区+纪检员”三级联动监督转变，从“单打独斗”转变为“团队协作”，实现税费争议“一站式”受理、“一条龙”服务。

在固镇县委常委、县纪委书记、县监委主任张元永看来，基层税务部门纪检协作区建设是深化纪检监察体制改革的有益探索，有利于与县纪委监委一道推动基层从严管党治党。据了解，今年以来，试点基层税务分局信访举报和问题线索均“零发生”，抓细抓实基层监督成效初显。

真情为民

固镇县纪检协作区座谈会

税费矛盾争议调解机制

税费矛盾争议化解协调共治

（一)构建多部门参与的税费矛盾争议多元预防调处机制

在县局支持协调下，办税服务厅联合社保局、医保局、不动产中心成立税费争议调解工作站，成立调解团队，设立调解工作岗，以充分发挥人民调解员、税收法制员、纪检员的作用，举办座谈会、定期召开联席会议，共同研讨税费征管争议问题及解决思路，建立税费矛盾事前、事中跟踪管理的工作制度。

（二)健全多元化解工作机制

将调解工作室纳入“一站式”安徽特色解纷体系发挥名人效应，引导纳税人缴费人自准遵从税法

税务窗口与不动产窗口联合办公

召开税费争议调解联席会议

税费矛盾争议化解协调共治

践行“枫桥经验”案例

积极走访当地政府与主要负责人座谈，协同共治

五、队伍建设·坚持严治强基

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

（一）健全培优育人机制

 （一）健全培优育人机制

 （二）干部队伍活力建设

 （三）加强教育管理监督

        办税服务窗口人员是税务系统坚持和发展新时代“枫桥经验”的主力军，是培养干部、检验干部的主阵地、主战场，夯实队伍建设，为税收事业高质量发展贡献青春力量。加强培训，制定干部培训计划和安排学习课程，岗位人员配备到位，实时更新人员花名册，执法岗位上岗必备执法资格证，加强队伍建设，打造政治本领过硬、业务能力精通、作风优良、清正廉洁的干部集体。

健全培优育人机制

固税新枫

真情为民

健全培优育人机制

        在分局营造积极的工作氛围，培养一批爱岗敬业、创业争先的年轻干部，鼓励全体人员参加岗位大练兵、业务大比武等考试，先后涌现“素质提升‘1115’工程—专业骨干”5人、岗位能手15人、全省十佳办税厅主任1人、全省纳税之星2人。先后多人获“蚌埠好人”、“蚌埠市五一劳动奖章”、“蚌埠市窗口行业文明标兵”、“蚌埠市职工职业道德建设标兵”等荣誉称号。

培养干事创业           好干部

朱才义入选安徽省税务系统2023年度青年才俊人选培养

健全培优育人机制

2019年6月19日第一税务分局蔡欢局长参加全省税务系统基层分局长（所长）轮训班（第一期）。

2022年8月25日-8月31日，第一税务分局左怀好局长于湖南长沙干部学院参加科级干部培训班。

开展局长轮训交流

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

       习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。组织部门要围绕新部署新要求，统筹抓好“凝心聚魂、选贤任能、人才赋能、强基固本、先锋引领”五大工程，从建立年轻干部培养选拔常态化机制、细化完善激励干部担当作为、推动干部能上能下制度措施方面集中破题解题，全链条锻造高素质干部队伍。

干部队伍活力建设

固税新枫

真情为民

干部队伍活力建设

       注重选拔任用具有基层税务分局工作经历的优秀干部，优先考虑在基层一线岗位表现突出的干部，激发基层队伍活力。别梦琪同志通过副科级干部选拔任用考试，被蚌埠市税务局选拔任命为固镇县税务局第一税务分局（办税服务厅）局长。

广泛运用绩效考评、数字人事结果

新时代“枫桥式”税务分局申报资料

干部队伍活力建设

        年轻干部健康成长关系到党和人民事业后继有人，税务干部要筑牢理想信念根基，锤炼对党忠诚的政治品格；树立正确的事业观，始终保持实干担当的作风；强化纪律规矩意识，坚决守住廉洁自律的底线。树立正确的事业观，始终保持实干担当的作风，拧紧理想信念“总开关”，走好人生的每一步。

逐梦青春 “税”月起航 

开入职第“一”课，扣好人生第“一”扣

干部队伍活力建设

       国徽熠熠，誓言铮铮。宪法宣誓仪式现场，在领誓员的带领下，新进人员面向国徽，高举右拳，庄严宣誓“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”在铮铮誓言下，新进人员进一步坚定理想信念，点燃投身税务事业的热情。

凝“新”聚力 “税”梦启航

授“一”身税服，戴“一”枚税徽

干部队伍活力建设

       固镇县税务局建立人生+业务双导师传帮带培养工作机制，坚持“取优补短、帮带共进”原则，在思想上“传”，在业务上“帮”，在作风上“带”，通过言传、身教等方式，激励新进人员思想提标、行动争先，营造新进人员成长成才、向上向善的浓厚氛围。

薪火相传 逐梦起航

拜“一”名贤师，启智修心扬税帆

“枫桥”精神

干部队伍活力建设

蔡欢副局长为新入职人员授服戴徽

新入职人员利用下班时间与业务骨干学习

开展红色基地现场研学活动

       要加强年轻干部教育管理监督，持之以恒推动税务青年建功新时代、奋进新征程；要加强党建和纪检干部队伍建设，持之以恒做到自身清、自身正、自身硬。

加强教育管理监督

固税新枫

真情为民

加强教育管理监督

强化纪法教育 筑牢廉洁底线

建立纪检协作区

开展廉政讲课

加强教育管理监督

以风腐同查    促进铁令生威

拧紧“廉洁从政安全阀”

织密“个人思想防护网”

加强教育管理监督

深化警示教育                              筑牢廉政之基

强化监督“节后病” 持之以恒纠“四风”

       将春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节日作为开展警示教育的重要时间节点。通过主流媒介发布廉洁过节公开信，组织学习中央省市相关文件、转发典型案例、发送廉政提醒短信、观看廉政视频等方式持续提醒党员领导干部严守纪律规矩底线，自觉抵制“节日腐败”。

加强教育管理监督

以案为鉴敲警钟                  防微杜渐筑防线      

集中开展专项警示教育

常态化开展警示教育

三：运营成效

践行新时代“枫桥经验”典型案例

一、事件简述“我们家房子在2015年就拆迁了，当时什么也不懂，不知道享受契税抵免，还需要和政府签订的房屋拆迁协议，时间这么久了，这协议早就找不到了。”不久前，家住固镇县城的陈女士在办税服务厅焦急的向工作人员说道。

二、解决措施

针对陈女士反映的情况，固镇县税务局“枫桥调解室”主动接手，第一时间连线县房屋征收与补偿管理办公室，积极协助陈女士找到拆迁协议的存档复印件，核实相关信息，随后，工作人员立即为陈女士顺利办理了契税申报。 “没想到税务部门服务这么周到，还能帮我远程连线拆迁办，帮我们解决实际问题，工作效率还这么快！”在固镇县税务局“枫桥调解室”内陈女士表示。

三：运营成效

践行新时代“枫桥经验”典型案例

三、工作启示

为推动政治机关建设走深走实，今年以来，固镇县税务局坚持以枫桥式化解征纳矛盾为抓手，围绕“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”目标，扎实推进新时代“枫桥式”税务分局建设，切实解决好纳税人缴费人急难愁盼问题。

矛盾化解在一线，困难解决在初发，在打造新时代“枫桥式”税务分局实践中，固镇县税务局在充分结合本地实际，积极探索调解新路径,已建立3个税费争议调解室和1个公职律师涉税咨询处理中心，组建6人的税费争议调解志愿团队，聘请人大代表、司法干部等在内的5名税费争议调解员，推动矛盾纠纷化解在基层一线，在推动基层税收治理现代化中提供固镇经验，得到纳税人缴费人一致好评。 

四：创新拓展

践行“枫桥经验” 创优税收营商环境

——固镇税务局第一税务分局枫桥式税务分局建设汇报

学习贯彻“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育的精神，对标落实税务总局“枫桥式”税务所建设指导意见，延伸好新时代税务“枫桥经验”，固镇县税务局第一税务分局坚持“学”字打头、“干”字开路、“实”字贯通，围绕主题教育重点举措，积极推进“党建引领不动摇、依法治税不走样、税费服务不缺位、矛盾化解不上交、队伍平安不出事”的新时代“枫桥式”税务建设,落实“小事不出厅、大事不出局”的基层服务理念，税务工作崭新换颜，护航新时代税收营商环境。实现在思想上受教育、能力上有提升、工作上见实绩。

新时代守正是不变的底色，创新是鲜明的特征。“枫桥经验”已成为基层治理的一面旗帜。新时代“枫桥经验”也为税务工作带来了新的要求。固镇县税务局第一税务分局，打造“滴灌式”枫桥式税务服务品牌，精准对接纳税人缴费人，聚焦税务服务新堵点，贴心解决涉税争议，坚定不移走好群众路线，全力打通联系和服务广大纳税人缴费人的“最后一公里”。

突出党建引领，塑造“‘谷’税有我”新品牌

（一）紧跟党建引领，融会主题教育精髓。领航税务枫桥深入学习贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，重温习近平总书记“7•9”重要讲话精神，定期开展专题研讨，坚持把党的全面领导贯穿于“枫桥式”税务建设的全过程,明确“党建引领不偏航”的政治意识。全体党员干部时刻牢记“第一身份”是共产党员、“第一职责”是为党工作，不断加强政治能力建设、增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治风险防范意识和应对能力，始终保持政治定力。把深入推进新时代“枫桥式”税务所建设作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。

（二）创新联动品牌，夯实枫桥精神实质。完善“党建+枫桥精神”思想理论工作机制，与分局“红蓝青为 谷税有我”形成联动，牢固树立党建品牌意识，稳步协同推进枫桥式税务品牌建设，把品牌做实做细做出特色。始终坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”，同时“枫桥”精神学习内容纳入支部学习计划中，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员在“枫桥式”税务所创建中的模范带头作用。突出党建与枫桥式税务所建设工作深度融合，有效解决党建工作与业务工作“两张皮”问题，以枫桥精神引领税务事业高质量发展。

（三）聚焦税费政策，深推融合发展模式。建立“枫桥式”税费优惠政策落实观测点。党员干部作为观测突击队，运用学习强国、共产党网、学习兴税、税务党建网等平台，深入研析基层枫桥税务所工作实际，抓好税费优惠政策“前端咨询”，把控好税费优惠政策“中端服务”，落实好税费优惠政策“末端分析”。充分认识重要意义，实现局党委统筹、第一税务分局支部带动、全体党员主动、青年团员自觉的“枫桥经验”工作格局，全方位、多层次、宽领域凝聚人力资源力量，落实工作责任，强化创建举措，推动党建和税收服务立体式纵深融合发展。

贯彻依法治税，打造“‘立’体维度”新矩阵

（一）树立法治理念，提升税收法理意识。深入学习贯彻习近平法治思想，树立法治思维，牢牢把握新时代“枫桥经验”核心要义，以法治理念、思维、方式精确规范化解税费矛盾争议。依法治税是税收工作的灵魂，坚持依法治税是税务人的生命底线，始终贯穿于整个职业生涯的全过程。新时代税务工作应牢牢把握法治思想，以税务系统第二批主题教育为契机，以学铸魂，不断深化法治理念，优化纳税服务意识，规范执法行为，打造法治化税收营商环境，为收高质量发展提供有力保障。

（二）坚持税收法治，开拓精确执法思维。加强税收法治建设，深入分析《精确执法职责清单》推行说理式执法，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格落实“首违不罚”清单，所有初审和终审岗必须持行政执法证上岗，常态化组织全体人员开展法律法规制度学习，统筹全局法治领域人才，常态化案例教学和实战培训，通过学以致用、用以促学、学用相长的形式，保障税收工作法治化，提升税收执法能力，营造尊法守法用法浓厚氛围。

（三）落实依法办税，助推税务复议机制。对于纳税人缴费人的疑惑事项实行点对点，线对线开展核查，落实税务行政复议有关要求，畅通涉税维权和诉求表达渠道，推进税费矛盾纠纷争议“法理柔情”化解,切实保障纳税人缴费人合法权益，不断提升纳税人缴费人税法知晓度和服务满意度,促进税务政治效益、法治效益和社会效益有机结合,全力打造征纳和谐共赢的第一“样板”。

目前，开展税收普法活动23次，提供税务咨询3100人次，分发税务宣传手册700余份，收到口头满意度反馈2800人次，感谢信1封，锦旗2面。

创新税费服务，构建“‘云’上服务”新体系

（一）团队到位，税费队伍贴心护航。组建“青倾”税务青年服务队，寓意一分局青年税干，“青”力青为，“青”尽全力，建成税费服务运营中心，支持枫桥式税务分局创建工作。。实行“窗口+运营中心”联动模式，实现“辅导办理一体化、流转处理扁平化、税费服务场景化”的服务运营机制，组征纳互动服务团队由26人“90后“组成，选派业务骨干和沟通能手担任解说员，让其“当主角”“挑大梁”，双向视频、双向音频辅导，实现涉税咨询第一时间接听、第一时间解答，为纳税人缴费人提供“精准推送、智能交互、问办协同、全程互动、一对一指导”的税费辅导服务，拓宽纳税人缴费人税收优惠信息获取渠道，增加纳税人缴费人解决难题的通道，减少纳税人缴费人办税时间和交通成本，及时解答疑难问题，减少征纳争议。

（二）收集到位，税惠政策暖心送达。建立“枫桥式”税费优惠政策落实收集册。依托智慧税务建设征纳互动平台，执行税费优惠政策直达快享机制要求，根据纳税人缴费人经济性质、行业特点,设立“个性化”数据分析,推行“先锋模范+团队作战”服务模式，提供“一站式”集成服务，定期分析总结高频咨询事项，形成记录、分析、反馈、优化的“四位一体”闭环咨询答疑体系，构建税收优惠政策靶向推送渠道,细化矛盾点、智能化分析税费优惠落实情况,针对性地开展“点对点”政策推送、专场答疑等活动，为纳税人缴费人提供“一对一”政策支持和“零距离”的涉税服务，努力将税费优惠政策精准送达。

（三）服务到位，税费服务舒心享受。 推行智能化导税服务。优化办税流程,简化办税环节,创新办税缴费、领票开票服务步骤。安排熟悉固镇方言的青年税干轮岗值班开展辅导工作，拉近与纳税人缴费人心理距离。线上线下取号联动，做精做细导税服务，做到主动迎前，实现号前有序引导分流，能从线上办理的尽可能不从窗口办理，线下进厅人群由导税员分级分类引导，简单事项导税员当即办理，复杂事项按税收工作内容、难度、预期办理时限划分，同步分流。张贴“银龄优先”标识，老人、残疾等特殊群体办税由导税人员引导专窗办理，用方言讲解税收政策和申报难点，并配备老花镜、放大镜、应急药箱等“尊老设施”。逐步压减实体窗口工作，提高办理效率，减少纳税人缴费人时间成本，切实满足纳税人缴费人办税需求。

目前，征纳互动累计收到并回复解决问题6073件，其中帮助小规模纳税人解决税收申报等问题5300余次，宣传税收优惠政策咨询2500余次。

巧解涉税争议，打通“‘繁’杂矛盾”新拐点

（一）精准定位矛盾点，调节处理分主次。建立“枫桥”调解站，在第一税务分局办税服务厅特设税费争议“枫桥”调解站，成立以法制骨干为中心、税收业务骨干为主体的调解员团队，探索矛盾纠纷快速反应模式，纵横协同，上下联动，将税务服务管理的触角延伸到税收治理的神经末梢，实现涉税费争议一站式受理。按照简单争议“马上办”、复杂争议“限时办”、疑难争议“协同办”的原则，分级分类处理，根据涉税争议类型，精准定位对应的“枫桥经验”解决问题方法，利用全方位、多维度的调解力量“矩阵”，将税费矛盾争议化解化解在基层。

（二）精专培训切入点，优化提升分先后。成立“涉税争议调解员培训中心”,开展“枫桥式”税务分局调解员专题培训,组建专业化调解团队，组织办税窗口人员参加“心理健康和调试能力”培训，消解负面情绪，点燃工作热情，提升沟通技巧，投身窗口工作，有效助推“枫桥式”税务分局调解员能力、税费争议矛盾调解质效双提升。开启税法骨干释理说税，既保障了执法的力度，又不失执法的温度，将刚性执法与柔性说理融入到税务行政执法的全过程，实现税务矛盾纠纷源头化解，多元化解和依法化解，切实将办实事、解难题落实到税收服务最前沿。调解站开设以来，已累计化解税收管理类矛盾争议8件，调解成功率和回访满意度均达到100%。

（三）精确落实着力点，实现共赢分优劣。设置“办不成事”窗口，引导纳税人缴费人通过“办不成事”窗口反映税费服务诉求和疑难事项，全天候收集纳税人缴费人税费服务诉求，积极主动“亮牌”查找问题，深入跟踪问题，通过“专人专窗专室”，及时跟进，限时回复，同时通过台账闭环管理，按月召开税费服务诉求和网络舆情分析办理联席会议，对纳税人缴费人反映的难办事项进行汇总分析，查找问题根源，及时优化调整工作流程。聚焦服务热点、高频问题诉求，确保纳税人缴费人的税费服务诉求“件件有着落、事事有回音”，以解决“一个诉求”推动解决“一类问题”最后形成“一片和谐”的税务营商环境。

强化队伍建设，培养“‘强’健有为”新人才

（一）健全人才机制，培养干事创业好干部。办税服务窗口人员是税务系统坚持和发展新时代“枫桥经验”的主力军，是培养干部、检验干部的主阵地、主战场，夯实队伍建设，为税收事业高质量发展贡献青春力量。加强培训，制定干部培训计划和安排学习课程，岗位人员配备到位，实时更新人员花名册，执法岗位上岗必备执法资格证，加强队伍建设，打造政治本领过硬、业务能力精通、作风优良、清正廉洁的干部集体。

（二）注重人才资源，培育积极进取好干部。健全完善考核激励机制，将日常工作中敢于负责、勇于担当、善于作为、绩效突出、群众认可的干部作为数字人事评定和年终考核的重要参考，优先考虑在艰苦岗位表现突出的干部，激发干部队伍活力，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风；完善人员轮岗制度。重点岗位，特殊人群专职负责，干部在同一岗位时间较长的，有计划地进行岗位交流轮换，综合提升业务能力，由低到到逐步升级提质。鼓励干部参加各类人才选拔考试，积极争取入选税务系统素质提升“2271工程”，成为税收现代化发展的后备人才。

（三）聚焦严治强基，培训清正廉洁好干部。发挥教育监督作用。认真组织学习警示案例、观看警示教育片，开展各类专项整治自查自纠，发现干部苗头性、倾向性问题及时谈心谈话和上报问题线索；强化“八小时之外”监督管理，早发现、早处置；严肃工作纪律，严格落实考勤、外出等日常管理制度；强化派出机构纪检员作用，开展“税务分局协作区”试点工作，快查快处税务干部“吃拿卡要报”等“微腐败”问题。确保干部队伍平安稳定，全力打造一支能干事、干成事、不出事的基层税务铁军，努力让新时代“枫桥式”税务所既运转有序又充满活力。

奋楫扬帆开新局，协同奋发谱新“枫”。下一步，固镇县税务局第一税务分局将进一步吸纳“枫桥经验”，创新税务服务,优化营商环境，将“枫桥经验”精神内涵与涉税矛盾纠纷相结合，立足县情，有效发挥以县局为中心的“同心圆”模式，推动“枫桥经验”与税收执法、税费服务深度融合。换位思考，精准施策，为纳税人缴费人办实事解难题，真正实现让群众少跑路，服务更快速，打造本地化新时代“枫桥式”税务所(办税服务厅)样板。进一步讲好新时代固镇税务“枫桥”故事，打造富有蚌埠特色的税务新“枫”景，推进新时代枫桥经验的税务新实践，在基层税收治理中开花结果。

真情为民

五：宣传情况

税惠添力 助燃“春节经济”

龙年春节，固镇县大街小巷“年味”渐浓，办税大厅里也分外繁忙。国家税务总局固镇县税务局持续推进延时服务、预约办理、容缺办理等便民服务举措，着力打造“服务有温度，办税有速度”的办税体验，不断提升涉税涉费事项办理的满意度和获得感。

靠前服务

依托征纳互动平台，为纳税人提供“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”在线服务 。设置“简事快办”窗口，梳理高频简易事项5项。发挥导税“预审引导”功能，分流窗口压力，单项业务平均办结时间3分钟以内，到厅办税人数减少30%以上。

主动服务

值班领导、社保条线、业务条线进驻办税服务厅，做到“三个到一线”，及时疏导纳税人缴费人，处理业务难题，保障纳税人缴费人业务诉求顺利得到解决响应。统筹网上办、掌上办、自助办、智慧办协同融合。1月，申报类业务网办率达100%、非申报类业务网办率98.57%，为273户纳税人邮寄发票4547份。

延时服务

坚持将优化营商环境与新时代“枫桥式”税务分局建设相结合，始终秉持让纳税人缴费人“最多跑一次”的服务理念，动态安排税务干部延时服务，做到当天取号当天全部办完。1月以来，提供延时服务13次，进一步提升服务质效，增强涉税费业务办理的便利性。

五：宣传情况

做好“四件实事” 优化营商环境

固镇县税务局把优化营商环境、提升服务质效贯穿工作全过程，以更加实在的服务举措、更加高效的服务效率为市场主体排忧解难，助力县域经济高质量发展。

做好主业头等大事。严守组织收入原则、依法征税底线，推动落实《安徽省税收保障办法》《安徽省税费征管和服务保障办法》等机制，强化税费收入精准预测、实时监控和科学统筹，坚持聚财与生财并举，聚焦全县重点产业主动服务培育壮大税源，围绕助力新兴产业加快形成新质生产力；加强宏观经济形势和税收数据分析，积极主动以税辅政。

做好服务关键小事。围绕“高效办成一件事”，加快智慧税务提档升级，优化税收网点服务，积极投建便民服务自助厅；推广征纳互动“固镇模式”，努力做到优化服务“创品牌”、办税缴费“零跑路”、税费诉求“即时办”；加强与银行部门深度合作，让纳税信用成果更好为企减负、助企发展。

做好惠企暖心实事。全面贯彻落实中央经济工作会议精神，不断优化“1151”政策落实机制，健全税费优惠政策标签体系，深化“政策找人”，拓展“自动算税”，聚力优化流程，以“优、简、快”保障结构性减税降费政策精准高效落实，助力实体发展，同时完善全事项覆盖、全景化扫描、全链条监控，坚决防止政策“红包”落入不法分子手中。

做好社保民生要事。持续压实城乡居民医保征收职责，对“老幼病残孕”及低保、特困等人群缴费情况全面复核，确保参保缴费准确；对春节返乡人员、外来务工人员、临近毕业学生加大摸排力度，确保一户不少、一人不漏；对不会使用智能手机人群和行动不便人群，精准上门服务，手把手辅导，帮助参保缴费。

五：宣传情况