清风信托
2024年第11期
总第83期
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习近平主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议
—完善中国特色现代企业制度 建设具有全球竞争力的科技创新开放环境
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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月11日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》、《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》、《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》等文件。
习近平在主持会议时强调，完善中国特色现代企业制度，必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。稳定粮食生产，确保粮食安全，必须保护和调动农民种粮和地方抓粮积极性，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，提高政策精准性、实效性，夯实粮食安全根基。要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。
会议指出，完善中国特色现代企业制度，要尊重企业经营主体地位，坚持问题导向，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等，分类施策、加强引导。要加强党对国有企业的全面领导，完善党领导国有企业的制度机制，推动国有企业严格落实责任，完善国有企业现代公司治理，加强对国有资本监督管理。要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，注重发挥党建引领作用，提升内部管理水平。
会议强调，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，要把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，完善价格、补贴、保险等政策体系，创新粮食经营增效方式，健全粮食主产区奖补激励制度，探索产销区多渠道利益补偿办法，健全粮食生产支持保护体系。要在建立省际横向利益补偿机制上迈出实质性步伐，推动粮食主产区、主销区、产销平衡区落实好保障粮食安全的共同责任。要统筹支持小农户和新型农业经营主体，加强政策扶持、服务引导、利益联结，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
会议指出，建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，要坚持“走出去”和“引进来”相结合，扩大国际科技交流合作，努力构建合作共赢的伙伴关系，前瞻谋划和深度参与全球科技治理。要加强国际化科研环境建设，瞄准科研人员的现实关切，着力解决突出问题，确保人才引进来、留得住、用得好。要不断健全科技安全制度和风险防范机制，在开放环境中筑牢安全底线。
6月5日为进一步强化警示教育，严防违规吃喝顽瘴痼疾反弹回潮，确保节日期间风清气正，省纪委监委现将6起违规吃喝典型案例通报如下。
河南警察学院党委原书记王伟平接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2022年，王伟平多次在企业内部餐厅违规接受私营企业主安排的宴请。王伟平还存在其他严重违纪违法问题。2023年9月，王伟平被开除党籍、取消退休待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
林州市委原书记王宝玉接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2017年至2020年，王宝玉先后多次在企业内部餐厅、高档饭店等场所，违规接受管理服务对象安排的宴请。王宝玉还存在其他违纪违法问题。2024年4月，王宝玉受到留党察看一年、政务撤职处分，降为一级主任科员。
省工人温泉疗养院原党委副书记、院长马卿贺违规组织公款支付的宴请问题。2021年12月，马卿贺将个人组织宴请、购买酒水费用共计1.03万元，以虚列会议费等方式变通报销。马卿贺还存在其他违纪问题。2024年4月，马卿贺受到党内警告处分。
光山县官渡河产业集聚区党委原书记张国伟套取费用公款吃喝问题。2019年至2021年，张国伟同意下属以虚增工程款方式套取资金共计30.96万元，用于支付本单位违规吃喝、购买烟酒等费用。2023年7月，张国伟受到党内严重警告处分。
项城市市场监督管理局原党组副书记、局长韩新玲违规公务接待、组织公款支付的宴请问题。2022年至2023年，韩新玲安排购买酒水用于超标准接待，并将相关费用4.86万元变通报销；违规组织公款支付的宴请，并将相关费用4.32万元以虚开租车发票形式报销。韩新玲还存在其他严重违纪违法问题。2024年5月，韩新玲受到开除党籍、政务撤职处分，降为二级科员。
许昌学院校地合作办公室对外合作科科长孟雷变通报销违规接待费用问题。2017年至2022年，孟雷将违规接待费用1.35万元，以虚开发票、虚列支出形式报销。孟雷还存在其他违纪问题。2023年11月，孟雷受到党内严重警告处分。
吃喝问题绝非小事小节。二十届中央纪委三次全会对专项整治违规吃喝作出部署，就是要重拳出击、靶向纠治，以重点问题的突破，带动作风建设工作整体推进。各级党组织和领导干部要深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把违规吃喝专项整治作为铲除腐败滋生土壤、净化政治生态的重要举措，强化对违规吃喝态势的研判，有针对性地开展整改整治。
明鉴
省纪委监委公开通报六起违规吃喝典型案例
近日，有媒体披露了四川省乐山市沙湾区水务局原河道管理股负责人田友强的贪腐案例。其中提到，田友强主要负责河道管护、采砂监管等工作，他在与砂石企业老板交往中，看似秉公执法，实则私心作怪，嫌红包太小，以检查、规范、验收为由，故意“敲打”。经查，田友强利用职务之便，为他人砂石业务提供帮助，非法收受财物共计82万元。田友强利用公权力人为设卡设障，让企业老板就范，达到索贿目的，最终走上违纪违法的不归路。
一些索贿行为是通过刁难、设障、暗示来达成。少数党员干部行使权力时“不给好处不办事”。本来在职权范围内该帮企业解决的困难，不仅不积极解决，还以“穿小鞋”等方式“收拾”那些“不懂规矩”的人。
现实中，像田友强这样通过设卡方式索贿的不乏其人。长春西部新城开发区管理委员会原副主任、建设局局长朱铁军曾借推进工程建设进度、监督工地施工为名，一个人到施工现场给工程“挑毛病”，通过给承包方、施工方“使绊子”索要贿赂，实现权钱交易。山西省太原市住建委行政审批处原副处长黄兵全任职市住建委建管处、行政审批处副处长不到3年，就利用手中的审查审批权，以各种理由刁难前来办理业务的企业，从中非法获利几百万元。凡此种种，不管给索贿冠以多堂皇的理由，都难掩以权谋私之实，撕开那层“遮羞布”，贪婪本相暴露无遗。
利用职务便利吃拿卡要、索贿受贿，把服务群众当作谋取私利的工具，侵害企业和群众利益，不仅损害公信力，更败坏党风政风，必将受到严惩。作为手中握有公权力的党员干部，要以田友强等人为鉴，牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观，知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
索贿比一般收受型受贿更为恶劣。纪检监察机关要把严的基调长期坚持下去，始终保持高压态势，坚持受贿行贿一起查，斩断官商勾结利益链，破除权钱交易关系网。同时，要紧盯营商环境建设痛点、难点、堵点，监督好重点岗位和人员，严肃查处失职失责、故意刁难、索取好处、行特权耍威风、以权谋私等损害经营主体和群众合法利益的违规违纪违法行为，营造风清气正的良好环境。
评论
设卡索贿终绊己
“冲波突出人齐譀，跃浪争先鸟退飞”“棹影斡波飞万剑，鼓声劈浪鸣千雷”，都是古人描写端午节龙舟竞渡的诗句。作为一项古老的运动，划龙舟充满着激情与活力，展现出勇敢与力量。每每观之，不仅给人以视觉美感，更有奋发进取的精神激励。
“入之愈深，其进愈难。”划龙舟如此，干事创业亦如此。今天，民族复兴进入关键阶段，景色更加壮阔，时间更加紧迫，“不创新就要落后，创新慢了也要落后”。百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。
要有锚定目标的定力。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。党的二十大提出了一系列重大改革举措，这是党中央对新时代新征程全面深化改革作出的重大战略部署。只要坚定信心、锚定目标，埋头苦干、扎实推进，中国的改革开放之路一定会越走越宽阔。
要有不畏艰险的闯劲。“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”站立于全面深化改革的时间坐标，重温这样的谆谆教诲，依然给人以深刻的启迪、澎湃的力量。过去我们正是靠着这种精神，书写了改革开放的华丽篇章，创造了令世界刮目相看的伟大奇迹。今天在向新的改革目标的奋进中，更要葆有那种敢担当、愿作为、不服输、不信邪的心气儿，那种面对艰难险阻敢闯敢试、敢为人先的拼劲儿。
要有坚持到底的耐心。龙舟竞渡拼的是速度、是技能，更是毅力和耐力。“事业常成于坚忍，毁于急躁。我在沙漠中曾亲眼看见，匆忙的旅人落在从容的后边；疾驰的骏马落在后头，缓步的骆驼继续向前。”诚如诗人所言，奋斗之路迢迢遥远，非坚持不能抵达目的地。今日推进改革，“低垂的果子”早已被摘完，剩下的都是难啃的硬骨头，缺乏动真碰硬的决心不行，少了久久为功的韧劲也不行。惟有拿出“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，沉下心、定住神、耐着性，坚持一步一个脚印朝前走，才能冲破藩篱，破除顽疾，从“山重水复”中领略到“柳暗花明”的意境。
要有破解矛盾的方法。改革有破有立，得其法则事半功倍。我国古代有“金针度人”的故事，后世遂以“金针”比喻诀窍。面对紧扣推进中国式现代化主题、进一步全面深化改革，我们的“金针”是“要坚持守正创新”“要更加注重系统集成”“要重谋划，更要重落实”……只要我们既有把改革开放推向前进的决心，又有破解矛盾的科学方法，就一定能斩关夺隘、化解矛盾和风险，坚定不移地把改革进行到底，“果然夺得锦标归”。
清风
百舸争流奋楫者先
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