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目录

01  2019年第2期

 推动国资委和中央企业全面从严治党向纵深发展

《中国信科领导干部行政处分暂行规定》

   春节，是中国重要的传统节日，也是万家团圆的日子。过节期间，亲朋好友互相走动、礼尚往来，是一种习俗，也是人之常情，但人情往来与歪风邪气仅一步之遥。为此，烽火通信党委纪委立足于抓好“两个关键”（关键时间节点、关键人群），打出一套廉洁防控“组合拳”，以防范不正之风，营造风清气正的节日氛围，让 “廉洁”地过“年节”成为新常态。

   一是立好规与矩。“没有规矩，不成方圆”，公司党委纪委通过建制度、建家规等方式立规矩，通过组织干部述廉让领导干部知规矩，通过召开党委会、支委会、纪检干部扩大会等专项议题讲规矩，要求领导干部严守纪律、严明规矩，时刻绷紧廉洁弦，增强自律意识，把好廉洁关。

     二是念好紧箍咒。烽火通信纪委一直推动“三到”（应知应会到眼前、文化产品到案头、分享交流到身边）廉洁教育模式，时刻念好廉洁“紧箍咒”，帮助领导干部提高自我约束能力。春节前还专项传达集团纪委发布的“十四严禁”，以防止各种不正之风的滋生蔓延。

    三是管好身边人。烽火通信提出领导干部要做“新五者”，其中“做好事业家庭的守护者”就明确提出，领导干部要“正好家风、管好家人、处好家事”，要加强对自己家庭成员的廉洁教育，共同筑起拒腐防变的稳固防线，切实防止违规违纪行为发生。

    四是织好监督网。越是节假日，越要更加严格要求，越要防止“四风”问题反弹。烽火通信纪委赋责纪检系统干部严格监督所在组织的党员领导干部，提醒各级党组织负责人履行责任，公布监督渠道鼓励社会群众参与监督，形成“全天候”的监督网，确保领导干部提高意识，廉洁过节。

动态工作

02  2019年第2期

——烽火通信打出节假日廉洁防控组合拳

03  2019年第2期

    2019年2月1日，大唐联诚公司召开党风廉政专题会暨春节期间安全廉洁提醒会。。会议由大唐联诚党委副书记、纪委书记李岚主持，公司党政领导班子、各支部书记和二级部门负责人参会。

    公司总经理、党委副书记刘欣传达了中国信科集团党委《关于做好2019年春节期间有关工作的通知》，从合理安排生产经营活动，狠抓安全工作，全力维护和谐稳定，坚持不懈正风肃纪等六方面提醒各部门要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照文件精神做好春节期间相关工作。

    公司党委副书记、纪委书记李岚传达了中央纪委国家监委驻国资委纪检组《关于2019年元旦春节期间紧盯四风问题 坚持不懈正风肃纪的通知》，提醒党员领导干部严格落实中央八项规定精神的相关要求，确保元旦、春节期间风清气正，党员干部清廉过节。

    公司纪委委员刘光辉传达了近期中央企业中违反“八项规定精神”六个典型案例，以鲜活的案例给与会人员上了生动一课，起到了警示作用。

    会议最后，与会人员集体观看了视频《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》专题片。

动态工作

04  2019年第2期

     1月19日，2019年国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议在京召开。

     就在此前一周，参加此次会议的部分人员刚刚参加或列席了十九届中央纪委三次全会，以及中央企业地方国资委负责人会议。三次会议接续召开，既讲主业大局，又讲政治保障；任务部署层层细化，上接管党治党最新要求，下连央企全面从严治党具体实际，让与会人员在深入学习习近平总书记重要讲话和三次全会精神的过程中，掌握了“从严”任务、“改革”目标，以及央企践行“两个维护”的具体要求。

     窥斑知豹。国资委党委书记郝鹏在讲话中，用整整一个部分阐述了“一个正确对待”，用黑体字作出了“两个特别强调”。从中，或可感受此次会议的重点所在。

     形势决定任务。只有准确把握形势，才能科学部署任务。在不久前闭幕的中央纪委三次全会上，习近平总书记对反腐败斗争形势作出了精准判断。如何结合央企管党治党实际，引导央企党员领导干部既深刻认识取得压倒性胜利，又准确认识依然严峻复杂的反腐败形势，是此次央企会议的一个重点。

正确看待成绩、正视存在问题，增强深入推进全面从严治党的责任感紧迫感。

一个正确

05  2019年第2期

园地学习

06  2019年第2期

     2018年里，驻委纪检监察组和央企纪检监察机构处置问题线索46576件，初核38369件，立案9888件，处分14283人，移送司法机关100人；运用监督执纪四种形态处理63462人次，同比增长42.8%；国资委党委完成2轮对12家中央企业的巡视任务，发现问题356个，移交问题线索404件。

     数字彰显成绩，数字更体现变化。十八大以来，中央纪委国家监委查处了17个中管企业正职领导，完成对央企的巡视全覆盖。曾有中央企业负责人表示，听到“中央巡视组来了”感到震慑不已，但对国资委党委的巡视却没有太大压力。这一现象，在2018年得到了彻底扭转。腐败现象蔓延势头得到了有效遏制，监督执纪也由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

     数字说明趋势，数字也鼓舞人心。2018年中央企业全面从严治党民意调查结果显示，职工群众对全面从严治党成效满意率提高到94.28%，对遏制中央企业腐败现象表示有信心的增至95.6%。

     成效提振信心，形势依然严峻复杂。郝鹏和中央纪委常委、驻委纪检监察组长陈超英讲话时，均用大段篇幅指出了存在的突出问题。比如在腐败问题屡禁不止方面，郝鹏讲到领导干部亲属违规经商办企业谋取非法利益问题仍有发生，一些协会借评奖敛财、违规发放津补贴等问题依然存在而且更加隐蔽；陈超英讲到，部分单位违反中央八项规定精神问题屡禁不止，甚至屡查屡犯、边纠边犯，“好像还工作生活在十八大之前”。

     坚持问题导向，会议提出了一系列硬碰硬、实打实的措施：开展企业领导人员亲属违规经商办企业谋取非法利益问题集中整治，发现仍未整改纠正的严肃查处；对2018年中央企业函询了结的线索进行抽查核实，发现问题严肃追究责任；聚焦用电、用油、用网等于民生密切相关的领域严惩“蝇贪”“蚁腐”……

      如何从胜利走向新的胜利？唯有重拾行囊、砥砺前行。“必须充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持政治定力和战略耐力。”郝鹏在讲话中强调，要以坚如磐石的决心和意志巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果，不断推动国资委机关和央企全面从严治党向纵深发展。

国资委机关要坚决落实习近平总书记关于“中央和国家机关首先是政治机关”的重要指示，在践行“两个维护”上发挥好表率作用。

     中央纪委三次全会要求，各级纪检监察机关要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。把政治建设摆在首位，坚定不移践行“两个维护”，成为此次央企党风廉政建设和反腐败工作会议的重点。

     作为关系国计民生的经济组织，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。加强央企党风廉政建设和反腐败工作，必然要求把“两个维护”作为首要的政治任务。

     从近年来调查审查和巡视巡察发现的情况看，国资央企系统不断推动全面从严治党向纵深发展，但在“两个维护”方面仍存在一些问题，有的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实，有的落实党中央重大决策部署不力，有的党建工作抓而不实，违规选人用人、违反中央八项规定精神等问题更是不同程度普遍存在。

     “两个维护”不仅看表态是否坚决，更要看行动是否落实。不少与会同志谈到，讲政治并不抽象，具体地讲就是看各地国有企业是否按照党中央部署去贯彻执行。郝鹏在讲话中提出，国资委机关和央企不仅要深刻理解 “两个维护”的政治内涵，把“两个维护”体现到严守政治纪律政治规矩上，更要把“两个维护”体现到落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署上。特别是在加强党对国有企业的领导、打好三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、推动制造业高质量发展、加快国资国企改革等党中央重大决策部署方面，必须坚定不移、不折不扣贯彻落实，以实实在在的工作业绩彰显中央企业的政治担当。

第一个特

07  2019年第2期

园地学习

08  2019年第2期

     形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。对此，会议明确把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，督促国资委、中央企业对落实中央决策部署做表面文章、把“痕迹”当政绩、把问责当作推卸责任的“挡箭牌”等问题进行全面梳理，坚决防止落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署出现“降格”“空转”情况。

改革是对当前中央企业全面从严治党工作格局的重塑，企业党员领导干部要正确理解和把握改革后党委（党组）同纪检监察机构的关系。

     这里强调的“改革”，指的是派驻机构改革和中央企业纪检监察体制改革。

     2018年，中央办公厅和中央纪委办公厅相继出台《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》和《关于推进中管企业纪检监察体制改革的实施意见》。截至目前，98家中央企业中，中管企业基本上都组建了纪检监察组。此外，已有86家企业集团纪检监察机构实现了综合职能部门、监督执纪部门分设，92家企业实现执纪与审理人员分开，55家单独设置了审理部门。

     中央纪委三次全会部署工作任务时，明确提出要全面加强对中央一级党和国家派驻机构的统一管理，强化对中管企业纪检监察机构的领导和管理。按照深化派驻机构改革的精神要求，驻国资委纪检监察组会同国资委党委已经起草《关于深入推进国资委党委管理领导班子中央企业纪检监察体制改革的实施意见》，即将印发施行。

 

第二个特

     会议从不同层面，对改革作出了具体部署。从国资委角度，明确党委将与驻委纪检监察组建立完善定期会商、重要情况通报以及工作协商机制；从中管企业角度，提出党委（党组）要在研究制定改革方案基础上，积极支持纪检监察机构落实好改革措施。从委管企业角度，强调重点落实好“查办案件以国资委纪检监察组领导为主”“委管企业纪委书记提名考察、履职考核以驻国资委纪检监察组为主”，积极探索有效发挥企业纪检机构作用的方式和方法。

     既提要求又教方法，是近年来央企党风廉政建设和反腐败工作会议的一大特点，此次也不例外。针对改革后中管企业二级单位和委管企业纪检监察组未赋予监察权，如何加大反腐败力度的问题，陈超英以驻委纪检监察组的工作实际为例，详细讲解了派驻纪检监察组与地方纪委监委加强合作的具体做法。在国家监委赋予监察权之前，驻委纪检监察组主动加强与地方纪委监委的协作，先由派驻纪检监察组对涉嫌违纪违法的问题线索进行初核，对涉嫌违法的问题与地方纪委监委沟通协调，并请中央纪委国家监委指定管辖，然后两者合作对违纪违法问题进行深入核实，分别作出纪律审查和监察调查立案决定，成立联合工作组开展审查调查，以此贯通纪法、衔接司法。此外，按照“做强集团、做实基层，做到监督执纪全覆盖”的要求，会议还介绍了一些企业探索成立区域纪检中心、实施综合派驻、集中办案的工作模式，以及统一调配全系统的纪检监察力量，增强监督执纪力量。

     会上，陈超英代表中央纪委国家监委，强调国资委党委及机关各级党组织、中央企业党组（党委）和纪检监察组（纪委）要切实提高政治站位，切实把全面从严治党的责任担起来，确保深化纪检监察体制改革的各项任务落到实处。

解读政策

本规定所称领导干部是指集团直管的领导干部。而对于非集团直管的领导干部的行政处分，本规定第二十三条中提到“本规定自印发之日起执行。集团各级子公司对自行管理的领导干部的行政处分可参照本规定执行，也可依据本规定制定相应制度。”

09  2019年第2期

本规定的出台，出发点不仅是要加强对领导干部的管理和监督，而且重点是对非党员领导干部的违纪行为也明确了处分依据，因此，这是一部系统性、实用性和可操作性都很强的“家规”。

领导干部行政处分包括六种，警告、记过、记大过、降职、撤职、开除。警告，适用于违反行政纪律行为轻微的人员。记过，适用于违反行政纪律行为比较轻微的人员。记大过，适用于违反行政纪律行为比较严重，给企业造成一定损失的人员。降级，适用于违反行政纪律，使企业的利益受一定损失，但仍然可以继续担任现任职务的人员。撤职，适用于违反行政纪律行为严重，已不适宜担任现任职务的人员。开除，适用于犯有严重错误已丧失企业工作人员基本条件的人员。

本期解读

《中国信息通信科技集团有限公司领导干部行政处分暂行规定》

本规定所称的领导干部的范围是什么？

关键点一

如何认识中国信科集团出台本规定的重要意义？

关键点二

本规定提出的行政处分的种类有哪些？

关键点三

解读政策

本规定提出的行政处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降职、撤职，24个月。领导干部在受处分期间不得晋升职务。其中，受记过、记大过、降职、撤职处分的，不得上调工资；受降职、撤职处分的，应当按调整后的岗位调整工资。领导干部受到开除处分的，单位将依法解除劳动合同，并不给予任何补偿。领导干部受开除以外处分的，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满自动解除处分。但是，解除降职、撤职处分的，不视为恢复原职务。

10  2019年第2期

《中国信科领导干部行政处分暂行规定》第三章“违纪行为及其适用的处分”，主要规定了违反政治纪律、组织纪律、财经纪律，失职、渎职和滥用职权，严重违反职业道德和社会公德等行为及相应的处分种类和幅度。其中，涉及重处分的，例如：有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降职或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

本规定提出的行政处分的期间是多久？

关键点四

本规定主要规定了哪些违法违纪行为?

关键点五

1

2

3

4

10月18日上午，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。我馆组织党员干部收看开幕式直播。馆长王頠、书记梁志敏、副馆长农学坚、龚世扬等在馆班子领导和党员干部、退休党员代表近70人集中收看大会直播盛况，全体干部职工以饱满的热情，认真聆听了习近平总书记在大会上所做的报告。

动态工作

07  2019年第2期

01

十九大“基本方略”

PARTY CULTURE

CREATIVE

树新风

讲文明

02

核心价值观

Core value

PARTY CULTURE

CREATIVE

持续教育保党性

防城港市江山边防派出所通过采取党章教育不断线、党史教育不放松和理想信念教育不空洞三项措施，有效提升党员党性修养。

丰富内容学先进

防城港市那良边防派出所党支部通过进行优良传统教育、先进典型激励和发展成就鼓舞等活动，丰富党员教育内容。

拓宽平台多学习

防城港市东兴边防大队群策群力搭建起党课教育学习园地平台、自助培训平台和手机党校平台，切实拓宽教育途径。

动态工作

07  2019年第2期

于2015年10月26日至29日在北京举行。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，

讲文明

持续教育保党性

防城港市江山边防派出所通过采取党章教育不断线、党史教

育不放松和理想信念教育不空洞三项措施，有效提升党员党

性修养。

丰富内容学先进

防城港市那良边防派出所党支部通过进行优良传统教育、先

进典型激励和发展成就鼓舞等活动，丰富党员教育内容。

拓宽平台多学习

防城港市东兴边防大队群策群力搭建起党课教育学习园地平

台、自助培训平台和手机党校平台，切实拓宽教育途径。

灵活教育方式多

防城港市马路边防派出所力求让党课教育方式更灵活，不断

开展需求式教育、互动式教育和体验式教育，有效提升党员

党性修养。

树新风

持续教育保党性

防城港市江山边防派出所通过采取党章教育不断线、党史

教育不放松和理想信念教育不空洞三项措施，有效提升党

员党性修养。

防城港市东兴边防大队群策群力搭建起党课教育学习园地

平台、自助培训平台和手机党校平台，切实拓宽教育途径

灵活教育方式多。

中国共产党第十八届中

央委员会第五次全体会

议，

于2015年10月26日至29

日在北京举行。全会强

调，实现“十三五”时期

发展目标，破解发展难

题，

中国共产党第十八届中

央委员会第五次全体会

议，

于2015年10月26日至29

日在北京举行。全会强

调，实现“十三五”时期

发展目标，破解发展难

新时代 新起点 新征程

动态工作

07  2019年第2期

COMPLY WITH THE CHARTER

IMPLEMENT THE

遵守团的章程，执行团的决议，履行团员义务，严守团的纪律

The Fifth Plenary Session Of The Eighteenth Central Committee Of The Communist

Party Of China Was Held In Beijing In From October 26 To 29, 2015.

The Plenum Stressed That The Implementation Of The "13th Five-year"

动态工作

07  2019年第2期

一个正确

第一个特

第二个特

07  2019年第2期

园地学习

07  2019年第2期

深度解读十九大知识点

遵守团的章程，执行团的决议，履行团员义务，严守团的纪律

The Fifth Plenary Session Of The Eighteenth Central Committee Of The Communist

Party Of China Was Held In Beijing In From October 26 To 29, 2015.

The Plenum Stressed That The Implementation Of The "13th Five-year"