海南物管廉洁月刊第九期

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专题学习

04/习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话

04-07

综合要闻

13/省委常委会会议暨党的建设工作领导小组会议总结全省党纪学习教育，研究部署常态化长效化推进工作

13-14

党纪法规

08/中国共产党纪律处分条例

10/国有企业管理人员处分条例

08-12

应知应会

23/知识测试

23

工作动态

17/漫画说纪 | 如此大办婚丧喜庆事宜？不可以！

17-22

漫画说纪

15-16

习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话

9月14日上午，中共中央、全国人大常委会在北京人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。

◎来源：人民日报

新华社记者 燕 雁摄

大会在雄壮的国歌声中开始。习近平发表了重要讲话。他指出，人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，实现了中国政治制度的伟大变革。

习近平强调，70年来，在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，在保证党领导人民依法有效治理国家、保障人民当家作主、保证国家政治生活既充满活力又安定有序、实现国家各方面工作法治化、保障国家长治久安等方面展现出显著政治优势，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度。

习近平指出，党的十八大以来，我们党立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾的新变化，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，健全人大组织制度和工作制度，推动人大工作取得历史性成就。我们坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻把握社会主义民主政治发展规律，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新。强调人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照“四个机关”

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　中共中央、全国人大常委会14日上午在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。

　　习近平强调，各级党委要加强对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大常委会党组要始终坚持党中央集中统一领导，落实好全面从严治党主体责任，按照“四个机关”的要求，切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高新时代新征程人大工作质量和水平。

　　赵乐际在主持大会时指出，习近平总书记的重要讲话，回顾中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。讲话立意高远、催人奋进，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，要认真学习领会、坚决贯彻落实。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

　　在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，部分全国政协副主席，曾担任过全国人大常委会领导职务的老同志以及中央军委委员出席大会。中央党政军群各部门和北京市主要负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，全国人大常委会委员、全国人大各专门委员会组成人员，各省区市和部分副省级城市人大常委会负责同志，部分全国人大代表，首都各界代表，外国驻华使节等约3000人出席大会。

　　

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要求加强各级人大建设。这一系列新理念新思想新要求，形成了党关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代推动人大工作高质量发展提供了根本遵循。

习近平强调，要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。各级人大及其常委会要充分发挥职责作用，坚决维护国家法制统一、尊严、权威，确保宪法法律得到有效实施，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。

习近平指出，要充分发挥人大在立法工作中的主导作用。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系。加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民各项权利得到有效落实。

习近平强调，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强对宪法法律实施情况的监督，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要自觉接受人大监督，切实履行好各自监督职责。

习近平指出，要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，保持同人民群众的密切联系。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要忠实代表人民利益和意志，当好党和国家联系人民群众的桥梁。各国家机关要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。

◎ 第八十五条　在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）以党纪政务等处分规避组织调整；

（二）以组织调整代替党纪政务等处分；

（三）其他避重就轻作出处理行为。

中国共产党纪律   处分条例        

◎ 第八十七条　侵犯党员的表决权、选举权和被选举权，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

◎ 第八十八条　有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人；

（二）对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后果；

（三）压制党员申诉，造成不良后果，或者不按照有关规定处理党员申诉；

（四）其他侵犯党员权利行为，造成不良后果。

对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的，从重或者加重处分。

◎ 第八十九条　违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

违反有关规定程序发展党员的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

◎ 第九十条　违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

◎ 第九十一条　违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

虽经批准因私出国（境）但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国（境）行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

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处分。弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益的，依照前款规定处理。

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◎ 第十九条　国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十三条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

（一）利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有、挪用本企业以及关联企业的财物、客户资产等；

（二）利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益；

（三）为谋取不正当利益，向国家机关、国家出资企业、事业单位、人民团体，或者向国家工作人员、企业或者其他单位的工作人员，外国公职人员、国际公共组织官员行贿；

国有企业管理人  员处分条例    

（四）利用职权或者职务上的影响，违反规定在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及工程建设、资产处置、出版发行、招标投标等活动中为本人或者他人谋取私利；

（五）纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响，在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及企业经营管理活动中谋取私利；

（六）违反规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人。

拒不纠正特定关系人违反规定任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的，予以撤职。

◎ 第二十条　国有企业管理人员有下列行为之一，依据公职人员政务处分法第三十五条的规定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

（一）超提工资总额或者超发工资，或者在工资总额之外以津贴、补贴、奖金等其他形式设定和发放工资性收入；

◎ 第九十二条　驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

◎ 第九十三条　驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；脱离组织出走时间超过六个月的，按照自行脱党处理，党内予以除名。

故意为他人脱离组织出走提供方便条件的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

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（二）未实行工资总额预算管理，或者未按规定履行工资总额备案或者核准程序；

（三）违反规定，自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入；

（四）在培训活动、办公用房、公务用车、业务招待、差旅费用等方面超过规定的标准、范围；

（五）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等名义变相公款旅游。

◎ 第二十一条　国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十六条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

（一）违反规定，个人经商办企业、拥有非上市公司（企业）股份或者证券、从事有偿中介活动、在国（境）外注册公司或者进行投资入股等营利性活动；

（二）利用职务上的便利，为他人经营与所任职企业同类经营的企业；

（三）违反规定，未经批准在本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会组织、中介机构、国际组织等兼任职务；

（四）经批准兼职，但是违反规定领取薪酬或者获取其他收入；

（五）利用企业内幕信息或者其他未公开的信息、商业秘密、无形资产等谋取私利。

省委常委会会议暨党的建设工作领导小组会议总结全省党纪学习教育，研究部署常态化长效化推进工作

◎来源：海南日报客户端

9月12日，省委常委会会议暨党的建设工作领导小组会议召开，传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神，对全省党纪学习教育进行总结，研究部署常态化长效化推进工作。

省委书记冯飞主持会议。

会议传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示、中央党的建设工作领导小组会议精神，以及中央《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》等文件精神。会议指出，党纪学习教育开展以来，全省各级党组织和广大党员干部准确把握目标要求，坚持“严实效”标准，在真抓、实学、力行上下功夫，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得明显成效。尤其是在抗击超强台风“摩羯”的大仗硬仗中，各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前、担当作为，以实际行动彰显了党纪学习教育的成果。会议要求，要按照党中央最新部署要求，结合贯彻党的二十届三中全会和省委八届五次全会精神，深化总结运用党纪学习教育好经验好做法，持续巩固深化党纪学习教育成果，推动党的纪律教育常态化长效化。要持续加强干部作风能力建设，健全为基层减负长效机制，统筹为基层减负和赋能，以精准规范执纪推动干部更好干事创业、担当作为。要持续推动学习成果转化，把学习成果转化为全力推进灾后恢复重建、进一步全面深化改革、实现全年经济社会发展目标、增进民生福祉的实效。要持续推进清廉自贸港建设，压紧压实管党治党责任，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，形成常态长效监督合力，加大对“一把手”、年轻干部、新提拔干部纪律培训力度，常态化推进学纪、知纪、明纪、守纪。

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会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，全面落实立德树人根本任务，始终牢记为党育人、为国育才的初心使命，大力推进教育领域改革创新，适应人口变化形势，优化教育资源配置和学科设置，继续实施中小学“好校长好教师”培养工程，做好基础教育优质均衡发展文章，深化教育领域国际化合作。会议传达学习习近平总书记在中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话精神，强调要发挥自由贸易港政策优势，建立健全合作交流机制，探索商业航天、清洁能源等科技创新领域合作，深化同非洲国家在教育、医疗、人文、青年等领域交往。会议传达学习推进信访工作法治化现场会精神，要求压实工作责任，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作，强化制度建设，加强信访问题源头治理和积案化解，形成“大信访”工作格局。

会议还研究部署关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题为基层减负工作；研究深化全省“监督一张网”建设等事项。

海南控股总结党纪学习教育 部署推进常态化长效化工作

◎来源：海南控股办公室（党办）

9月19日，海南控股党委书记、董事长周军平主持召开公司党委（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示精神、省委常委会会议暨党的建设工作领导小组会议精神、《中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》文件精神，总结公司党纪学习教育工作，对巩固深化党纪学习教育成果、推进常态化长效化工作作出部署。

会议指出，党纪学习教育开展以来，公司各级党组织和广大党员干部认真落实党中央部署和省委要求，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，扎实开展《中国共产党纪律处分条例》学习、解读培训、警示教育等各项任务，进一步筑牢了学纪、知纪、明纪、守纪的思想认识，推动公司生产经营持续向好，涵养了风清气正的政治生态，为公司高质量发展提供了坚强纪律保证。尤其是在这次防御台风“摩羯”和灾后抢险救灾、复工复产中，公司全体党员干部团结一心、连续作战，推动实现“零伤

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亡、少损失”的目标，各业务板块迅速恢复正常生产秩序，用实际行动彰显了党纪学习教育成效。

会议要求，要全面总结运用党纪学习教育好经验好做法，迅速制定公司党纪学习教育常态化长效化的工作措施，以更大力度、更硬作风、更实举措，将党纪学习教育成果转化为学习贯彻党的二十届三中全会、省委八届五次全会精神的实际行动，努力在海南自贸港建设中发挥更大战略支撑作用。

会议强调，要认真贯彻落实党中央、省委关于推进党纪学习教育常态化长效化的部署要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果持续转化为公司高质量发展的强大动力。要加强干部作风能力建设。充分挖掘一批在抗风救灾和复工复产中表现突出的先进典型和经验事迹，牢固树立“重实干、比实绩”的选人用人导向，教育引导广大党员干部对标先进、锐意进取、积极作为。要持之以恒纠治“四风”，不断加强执行力建设，进一步巩固提升作风能力。要持续推动学习成果转化。围绕重点领域、关键环节延伸风险防控图，推广运用好集采战采平台，减少自由裁量权。要着力构建上下贯通、左右衔接、内外联动的常态长效监督体系，形成更多典型经验和制度创新成果，打造“清廉国企”海控样板，以清廉海控创建成果检验党纪学习教育成效。要抓好巡视巡察和审计发现问题整改。认真对照省委巡视、政府审计以及内部巡察发现反馈的问题，切实扛起整改主体责任，细化责任清单、任务清单，定期对账销号清零，对于完成整改的任务及时开展“回头看”，对于移交的问题线索快查快办、严查严处，确保问题全面整改到位。

公司领导班子成员，省纪委监委驻省发控纪检监察组负责人，各部门、各子公司主要负责人参加会议。

◎中央纪委国家监委网站

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