《观荷廉心·月读》第五期

廉

灌南农商银行纪律监督室

2024.07

观荷廉心·月读

第五期

　   7月1日出版的第13期《求是》杂志将发表习近平总书记2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告的一部分《新时代新征程中国共产党的使命任务》。

　　文章强调，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　文章指出，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化;从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。

　　文章强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利!

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《新时代新征程中国共产党的使命任务》

专题学习

       从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。

      中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

　　中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

　　全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化;从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

       全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则。

       同志们!今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利!

       ※这是习近平总书记2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告的一部分。

专题学习

中国共产党的使命任务

清廉动态

一：紧握“纪法戒尺”，一丝不苟抓学习       纪律是党的生命线。作为规范党组织和党员行为的基础性法规，《条例》在党内法规体系中发挥着重要作用。加深对《条例》的掌握和理解，以严明的纪律推进党的自我革命，推动工作更加规范、更加扎实、更有实效。二：保持“赶考清醒”，一针见血找问题       作风建设是永恒课题，是预防违法乱纪的“一剂良药”，我们要紧抓党纪学习教育契机，标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，不断巩固和扩大成果，切实把党纪学习教育作为推动高质量发展的拐点。三：践行“君子之道”，一如既往强素质     《中国共产党纪律处分条例》就像是一面镜子，清晰地映照出我们党员行为的规范和准则，我们要践行“君子之道”，时常反躬自省，深刻认识到哪些行为是被允许的，哪些行为是绝对禁止的四：时常“叩问初心”，一股干劲拼事业       初心就是恒心，人民立场一脉相承；初心也是忠心，就要听党话跟党走。坚决摒弃一切固守旧思维、旧理念、老套路、老办法的懒汉思想，坚决反对一切不担当不作为、推脱躲绕、不思进取的躺平行为，认准了就干到底，看准了就抓紧干，在担当实干中勇立时代潮头，争当事业尖兵。

党委书记上专题党课

清廉动态

支部活动

       为强化红色教育，锤炼党性初心，灌南农商银行机关第一、城区第一、城区第二、田楼、孟兴庄等全辖16个党支部结合地方特色红色资源，前往上马台红色教育基地、吴书事迹陈列馆、红色宝藏博物馆等教育基地开展各具特色的主题党日活动 。

警示教育

       全行党员干部赴灌南县廉政教育基地开展党纪学习教育专题警示教育活动。活动现场，基地讲解员的解说、廉政教育视频的观看、正面引导与反面警示案例的剖析，以及静态档案与动态影像相结合的沉浸式体验，使党员同志们深刻认识到党的纪律红线。

纪法解读

       廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁，在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，其本质要求是秉公用权，不用公权谋私利。习近平总书记指出，“一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气，做事就没有硬气”，强调要“依法用权、秉公用权、廉洁用权”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第八章“对违反廉洁纪律行为的处分”，划定党员不可触碰的廉洁底线，引导广大党员拒腐蚀、永不沾，做到心有所戒、行有所止。

 一是旗帜鲜明反对特权思想特权现象。习近平总书记指出，领导干部严格自律，要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。《条例》第九十四条第一款将党的二十大通过的党章修正案相关规定细化具体化，增写了“反对特权思想和特权现象”的内容。特权思想和特权现象的表现形式很多，其中违反廉洁纪律的行为较为集中。《条例》将反对特权思想和特权现象作为廉洁纪律第一条的内容加以强调，发挥管总作用，贯穿廉洁纪律全篇，展现了我们党以彻底的自我革命精神反对特权的一贯立场和本色，引导党员干部牢记人民公仆的角色定位，做到秉公用权、为政清廉。

 二是坚决落实中央八项规定精神，以严明纪律整饬作风。习近平总书记强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。党的十八大以来，党中央率先垂范，坚持纠“四风”树新风并举，筑起中央八项规定的堤坝。但同时应清醒看到，享乐主义、奢靡之风不时抬头，顶风违纪现象时有发生，隐形变异行为潜滋暗长，危害不容忽视。《条例》坚持问题导向，精准靶向施治，聚焦实践中发现的新情况新问题，充实违反中央八项规定精神行为的处分规定。针对违规送礼手段升级、花样翻新的情况，在第九十八条新增第二款，明确对以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼行为的处分规定。该款规定的是违规送礼，但“送”和“收”是一种对合关系，对于以上述名义变相收礼的，也要给予相应处分。针对挥霍公款的典型违纪行为，将第一百一十六条中的“违反公务接待管理规定”修改为“违反接待管理规定”，以涵盖公务、商务、外事等各种接待。此外，《条例》在第一百一十四条增写对滥发福利行为的处分规定；在第一百一十八条、第一百一十九条分别增加对违反会议活动管理、办公用房管理等规定行为进行处分的兜底条款，使得对违纪行为的涵盖更为周延，推进作风建设常态化长效化。

纪法解读

中央纪委国家监委法规室权威解读《中国共产党纪律处分条例》

廉洁纪律修订的重点内容

中央纪委国家监委法规室权威解读《中国共产党纪律处分条例》

廉洁纪律修订的重点内容

习近平总书记指出，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。《条例》针对一些党员、干部退而不休搞贪腐，或者利用在职时形成的影响力为他人谋利等问题，进一步充实对离岗离职党员、干部的管理监督。在第一百零五条充实完善对离职或者退（离）休后本人违规从业行为的处分规定，将适用对象由原来的“党员领导干部”扩展到全体党员，体现抓“关键少数”和管绝大多数相统一；相应地，扩大了离岗离职后禁止违规从业的范围，在“原任职务管辖业务”的基础上，新增了“与原工作业务直接相关”作为禁业范围，从而与公务员法等协调起来，使法规制度更为严密。实践中，认定“与原工作业务直接相关”的具体范围，要结合有关单位制定的辞去公职后从业行为限制清单进行把握。同时，《条例》新增第一百零六条，明确规定离职或者退（离）休的党员、干部利用原职权或者职务上的影响，为亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益的，以及利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的亲属和其他特定关系人收受对方财物的，给予相应处分。

习近平总书记对党员干部廉以修身、廉以持家反复提出要求，强调对配偶子女等亲属一定要严格教育、严格约束。《条例》在第一百零四条第二款充实对党员干部违规为亲属经营名贵特产类特殊资源等提供帮助谋取利益的处分规定。此类行为的实质是把公权变成为亲友谋利的私器，将地方特产作为以权谋私的媒介，利用公权力打造自家的“聚宝盆”“摇钱树”，违反党的廉洁纪律，破坏社会风气和市场秩序，应当严肃惩治。同时，《条例》在第一百零七条充实完善党员领导干部对配偶、子女及其配偶违规从业行为拒不纠正的处分规定。该条规定的领导干部家属违规经商办企业中，即使领导干部本人没有实际使用职权谋取私利，但存在职务上的利益冲突，可能影响经济秩序和社会公平，也应当予以规制。2022年，中共中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，对适用对象与情形、工作措施、纪律要求等作出规定，对不同层级、不同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁业要求。实践中，各地区各单位根据本地区本单位实际，细化完善了领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围，领导干部要严格遵守相关规定。

       廉洁自律是共产党人为官从政的底线。党员干部要深入学习理解廉洁纪律的内容和要求，坚持自重、自省、自警，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到清清白白做人、干干净净做事。

7人被终身禁业，甚至判刑！

这一地区多家银行出事，

事涉违法放贷、诈骗、受贿…

　　2023年10月25日，国家金融监管总局新疆监管局一次性披露的7张个人罚单，这些罚单分别指向了位于石河子当地银行分支机构的工作人员。这7人均遭到禁止终身从事银行业工作的行政处罚。

　　其中，时任农行石河子下野地兵团支行下属小拐镇支行行长（下称“小拐镇支行”）赵利，对其所在支行的违法违规发放贷款事项负有责任；时任工行石河子分行小企业经营中心客户经理的张军建、张汉文分别对该分行的违法违规发放贷款事项负有责任。

　　中小银行方面，时任新疆石河子农村合作银行下野地支行行长刘旺盛、诚信分理处主任李文新，时任石河子国民村镇银行北野支行客户经理吕大建，以上3人分别对该支行违法违规发放贷款事项负有责任，遭到禁止终身从事银行业工作的处罚。

　　另外，罚单显示，因对乌鲁木齐银行石河子分行未按规定办理柜面业务、参与诈骗导致客户资金被转支事项负有责任。该分行综合管理部会计督导岗（会计检查辅导岗）丁韦伊被禁止终身从事银行业工作。

　　上述银行职员除了遭到终身禁业的处罚以外，还有多人受到法律的制裁。3份上述被罚人员的刑事判决书，揭示了部分金融犯罪细节，其中涉及违法违规发放贷款罪、诈骗罪和受贿罪。多数案例均揭示出一个共同点——“以贷谋私”。

　　根据法院公布的刑事裁定书，上述被提及的农行小拐镇支行行长赵利，因涉嫌犯违法发放贷款罪、受贿罪，已于2018年3月20日被下野地垦区公安局刑事拘留，同年4月11日被依法逮捕。

　　该裁定书显示，2014年12月，赵利在任小拐镇支行行长期间，违反国家规定发放贷款595万元。贷款发放后，赵利又不按相关规定对借贷人借贷的资金依据合同约定进行检查、监督，对借款人资金使用情况也不追踪落实。截至2018年3月30日，仍有11人尚未偿还贷款，给银行造成经济损失331.5万元。前述行为已构成违法发放贷款罪。

　　同时，赵利作为支行行长，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人财物。2014年7月底，赵利在向姜某某关系人发放贷款前，收受姜某某长城哈弗H5普通客车一辆。同年10月，赵利又授意姜某某为该车进行燃气改装，加装80型普通气罐一个。2015年6月，因担心收受贿赂及违法发放贷款事情败露，赵利将该车归还给姜某某。经鉴定，上述哈弗H5普通客车一辆案发时价值5万元整。前述行为已构成受贿罪。

　　最终，法院作出判决，赵利犯违法发放贷款罪，判处有期徒刑2年6个月，并处罚金4万元；犯受贿罪，判处有期徒刑9个月，并处罚金10万元。合并执行有期徒刑3年，并处罚金14万元；且二审驳回其上诉，维持原判。

以案为鉴

　　据裁判文书网披露，时任新疆石河子农村合作银行下野地支行行长刘旺盛，其全盘负责该支行的工作，包括贷款的合法、安全发放工作。2015年7月18日，刘旺盛因涉嫌犯违法发放贷款罪，被石河子市公安局刑事拘留，同年8月18日被依法逮捕。

　　经石河子市人民法院审理查明，2012年1月至2015年4月，刘旺盛在担任新疆石河子农村合作银行下野地支行行长期间，在审查102名借款人的贷款手续时，对借款人提交的土地承包合同、财产状况、偿还能力、保证人的情况等贷款手续未进行严格审查，对借款的真实性、合法性、安全性等未进行调查，指使银行工作人员填写借款申请书内容，未执行面签制度，不召开审贷小组会议研究就签字上报贷款申请，共计违法发放102人贷款，合计7354万元。

　　贷款到期后，94名借款人不能偿还金额达5659.6万元，属于数额特别巨大并给银行造成特别重大损失。前述行为构成犯违法发放贷款罪，被法院判处有期徒刑6年，并处罚金10万元。

　　据裁判文书网披露，上述遭到禁业的石河子国民村镇银行北野支行原客户经理吕大建，伙同无业人员诈骗近200农户最终获刑10年。

　　据吕大建供述，2015年年底，在明知自己无权发放贷款的情况下，他和无业人员朱某梅、孙某燕商议，以自己信贷部经理的身份，骗取当地希望办理贷款的居民的信任，进而从中收取好处费。谎称可通过三户联保的方式帮人办理15万元至20万元不等的贷款，但每人要收取5000元至1万元好处费。

　　吕大建的2位同伙负责联系需要办理贷款的被害人，同伙用事先准备好的假合同，填上虚假的内容并用伪造的公章在贷款资料上加盖公章，收集被害人贷款资料及好处费后，由2位同伙给被害人出具收条或借条，再由其同伙朱某梅将需要办理贷款的被害人信息发送给吕大建。随后，吕大建在银行负责收取资料并让被害人签字。

　　据其同伙孙某燕供述，案发时所收取200余份资料全部存放于银行宿舍内，未进入贷款办理程序，骗取了200户左右农户的信任。

　　另据法院查明，吕大建及其同伙先后诈骗沙湾县、石河子市及周边团场居民94人，诈骗数额为57.59万元。案发后吕大建等人退还了部分被害人的经济损失41.65万元，尚有15.94万元未退还被害人。

　　法院在审理中还指出，吕大建在北野支行担任客户经理，其职责是负责收集审核客户资料、贷款调查，无自主放贷权利。

　　法院一审裁定，吕大建以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，骗取他人财物，数额特别巨大，诈骗罪成立，判处有期徒刑10年，并处罚金20万元。随后，吕大建等人上诉，但法院在终审仍维持原判。

以案为鉴

王进喜：公家的东西一分也不能沾

       大庆石油会战初期，粮食定量低，职工们吃不饱，王进喜就叫老伴儿把玉米面炒好，装在袋子里带在身边，吃饭时就抓把炒面充饥，有时干粮袋忘记带了，就借故走开饿一顿，从不吃井队的饭菜。对王进喜来说，饿上一两顿是常有的事。他同母亲给全家定了一条规矩：“公家的东西一分也不能沾！”

       王进喜有严重的关节炎，上级领导照顾他，给他配了一辆吉普车，王进喜就用它来送料、送粮、拉职工看病，成了大队的公用车。这辆车工人、干部都可以用，唯独王进喜的家人不能用。就连王进喜的老母亲病了，还是王进喜的大儿子用自行车推着去卫生所看病。

      1963年初的一天深夜，焦裕禄还在灯下看文件，大儿子焦国庆从外面回来，愉快地告诉父亲刚刚看了戏。焦裕禄问他谁给他买了票？国庆说：他一说自己是焦书记的儿子，检票的叔叔就放他进了门。焦裕禄眉头一皱严肃地问道：“国庆，你看戏不买票对吗？”国庆说：“我是小孩，没人在意。”

       焦裕禄说：“年龄小就知道占公家的小便宜，长大了就会贪大便宜，这是很危险的！演员唱戏，是一种很辛苦的劳动，看白戏是一种剥削行为！”。焦裕禄从自己兜中掏出了两角钱，交给了国庆，语重心长的教导说：“从小就要养成公私分明、为人民服务的好品德，不要以为爸爸是书记，就要搞特殊。明天把钱送给检票的叔叔，向他承认错误。”此后，焦裕禄又经过深入思考制定了《干部十不准》文件。

结语

conclusion

水乡润廉心

观荷韵厚德

灌南农商银行纪律监督室

监督举报电话：0518-83226619