南中经贸

庆祝南非中国经贸协会会刊创刊

总第1期

南 中 经 贸

《南中经贸》

第01期

南非中国经贸协会会刊创刊致辞

值此南非中国经贸协会会刊创刊之际，我谨代表中国驻南非大使馆向协会及广大会员企业致以热烈祝贺！

自1998年两国正式建交以来，中南双边关系实现了从伙伴关系到战略伙伴关系再到全面战略伙伴关系的“三级跳”。近年来，在两国元首亲自擘画下，中南全面战略伙伴关系不断深化，双边经贸互利合作取得令人瞩目的成就。中国连续12年成为南非最大贸易伙伴，南非连续11年成为中国在非洲第一大贸易伙伴。截至2020年底，在中国驻南非大使馆登记备案的各类中资企业机构共计200余家，累计在南投融资总额超过250亿美元，为当地创造了超过40万个直接或间接就业岗位。

南非中国经贸协会自2011年成立以来，秉持办会宗旨，团结合作，积极进取，不断发展壮大。在历届会长单位的领导和广大会员单位的支持下，协会致力于推动双边务实合作与交流，指导驻南中资企业机构履行社会责任，为推动中南双边关系发展做出了积极贡献。

南中经贸协会会刊是协会服务会员企业的创新举措，内容涵盖协会动态、经贸参考、行业动态、行业之星、人物访谈、安全园地、法律讲堂和南非生活等多个方面，为会员企业提供了专业翔实的信息服务和展示自我、互学互鉴的平台，对提升协会服务水平、增进会员沟通交流、展示中国企业形象具有积极的促进作用。

“百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步”。衷心祝愿南中经贸协会会刊办出特色、办出水平，越办越好，为会员企业提供更多优质服务，为推动中南务实合作做出更大贡献。

中国驻南非大使馆经商处赵中屹公参

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创刊词

值此建党百年华诞之际，在中国驻南非大使馆经商处的指导下，在全体会员单位的大力支持下，南非中国经贸协会会刊正式与大家见面了。

会刊将深入分析南非经济贸易、政治社会资讯，及时报道会员动态及行业动态，开展人物访谈，评选行业之星，为会员单位提供安全、法律、生活等多方位服务，同时分析南非和非洲其它国家政策对在南中资企业的影响，以及中资企业面临的机遇和挑战。

南非中国经贸协会2011年4月成立以来，会员单位数量不断发展壮大。截至目前，协会共吸纳会员单位177家，涵盖电力能源、矿产资源、金融服务、装备制造、通信服务、交通设备、工程建设、物流贸易等多个行业。为了便于横向交流和更好地为会员单位提供服务，协会成立了开普敦、曼德拉湾、德班、林波波及西北省等5个分会，设立了能源、矿业、基建、制造、通信、金融、交通等7个行业委员会，成立了党建工作部、宣传部、外联部、安全管理部、社会责任部、法律部、文体部、家属服务部等8个部门。

近年来，中南经贸合作硕果累累。中国是南非最大的贸易国，南非是中国在非洲的最大贸易国。截止2020年底，各类中资企业累计在南投融资总额超过250亿美元，为当地创造了约40万个直接或间接就业岗位。会刊是会员单位沟通的平台，是会员单位合作的平台，更是南中经贸促进的平台。衷心期待会刊能为促进两国经贸合作再上新台阶添砖加瓦。

会刊的问世，正值新冠疫情肆虐南非和非洲大陆，编辑部克服困难，加班加点，完成了创刊号，在此对编辑部表示衷心感谢！

南非中国经贸协会会长

国家电网公司驻非洲办事处主任

汪文安

目录

CONTENTS

01

02

03

04

05

06

07

08

09

协会动态

行业之星

人物访谈

法律讲堂

安全园地

会员服务

南非生活

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南中经贸协会第五届理事会举行第三次会议

南非中国经贸协会第五届理事会第三次会议于6月8日在线上举行，驻南非大使馆经商处赵中屹公参、薛东参赞、协会会长汪文安以及协会理事会成员代表等60余名参加此次会议，会议由协会常务副会长陈隆建主持。

理事会首先增补四家会员单位为理事单位，分别是中国交通银行约翰内斯堡分行、紫金矿业恩科维铂业公司、中保华安护卫商务咨询公司和顺丰国际南非公司；增补三家理事单位为副会长单位，分别是中建东南非公司、中国检验认证集团非洲公司、三一重工南非公司。理事会审议并通过部分机构和人员调整建议，分别是中国电信非洲公司张广珠担任协会监事长（新设）、中国建设银行约翰内斯堡分行骆梅炜担任金融委员会（新设）筹备组组长、中远海运非洲公司潘勇担任交通委员会（新设）筹备组组长、中交建南部非洲区域中心傅丹担任社会责任部（新设）筹备组组长、河钢南非PMC公司韩精华担任林波波省分会（新设）筹备组组长、中材建设南非公司刘登强担任西北省分会（新设）筹备组组长；中国银行约翰内斯堡分行陈隆建担任常务副会长、中铁国际南非公司非洲公司陈悦担任基建委员会主任、海信南非公司李友波担任开普敦分会会长、振华港机南非公司施俊担任德班分会会长、亨通南非公司宋海燕担任曼德拉湾分会会长等。

随后，汪文安会长代表第五届理事会做了工作总结，他表示，第五届理事会成立两年来，在使馆的坚强领导下，协会积极开展疫情防控、合作交流、社会责任、内部建设等方面工作，取得良好成效。他指出，2021年是特殊的一年，国内外重要活动较多，希望协会各部门和理事会各成员单位继续团结一致、改进工作方法、加强对外交流，以更加饱满的热情配合使馆安排好各项工作。

中国驻南非大使馆经商处薛东参赞在会议中发言，对南中经贸协会成立十周年表示祝贺，并对协会建设及工作提出期望。

最后，中国驻南非大使馆经商处赵中屹公参发表讲话，对第五届理事会新增机构和任命表示祝贺，并对第五届理事会各项工作给予肯定。赵公参还对当前南非经济和安全形势进行了解读，并强调，协会应继续保持已取得的工作成绩，再接再厉、改进创新，引领在南中资企业完成各项工作任务。为此，赵公参对未来工作提出三点要求：一是积极履行企业社会责任，树立维护中资企业良好形象；二是坚持常态化疫情防控，贯彻落实国内疫情防控总要求，持续做好员工稳定工作；三是落实安全主体责任，开展安全隐患大排

协会动态

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庆祝建党百年，协会组织党员开展重走长征路活动

查，切实保障我企业和人员安全。

        南中经贸协会成立于2011年4月，目前拥有会员单位177家。

协会动态

2021年6月19日（星期六）上午，协会组织党员开展了重走长征路徒步活动。上午10点，约堡总领馆唐中东总领事宣布活动开始，协会会长汪文安、监事长张广珠、副会长王国军、秘书长韦冬泽等参与了当天的活动。

为切实贯彻防疫措施，控制风险，本次活动本着自愿报名的原则，确定了50名党员参加。全体党员精神抖擞，昂首向前，用时一个小时，完成了5公里徒步，并在徒步终点摆出“100”图形合影留念，在疫情蔓延的特殊时期，用自己的行动庆祝建党百年。

协会秘书处精心组织并安排了安全员、引导员，全过程切实做好防疫和安全工作，保障了活动的顺利进行。

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“红歌短视频”大赛

协会动态

为庆祝建党一百周年，缅怀革命历史，铭记初心使命，南中经贸协会党建工作部拟举办“红歌短视频”大赛，在中资企业支部和广大党员中唱响爱国主旋律，激发爱党爱国热情，弘扬革命精神，增强前进动力。

本次红歌比赛的主题是“唱红歌经典、铭初心使命”，庆祝中国共产党成立100周年，传承爱党爱国情怀，凝聚向上力量。

受疫情影响，本次比赛采取线上视频展示方式，各支部报送1至2个视频作品，无支部党员可以单独提交作品，视频时长控制在5分钟以内。

参赛作品将在内部展示，并组织评委评奖。

活动细节 

1、7月9日，素材收集截止。

2、7月13日，完成初步审核。

3、7月19日，宣布评选结果。

4、提供优秀作品专辑视频。

参赛作品内容以红歌经典为主，内容积极向上，以赞颂英雄人物、歌颂党、歌颂祖国为主题。

2021年7月13日-18日，在指定范围内（协会副会长及以上单位）发布评审表单并组织评奖，按得分高低确定，具体要求另行通知。

活动设置特等奖1名，一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名。

视频作品请自行上传至云盘并发送下载链接。

殷新（中行） yinxboc@163.com

贺翔鹏（秘书处） hexiangpeng@saceta.co.za

卢昆仑（国网） kunlun-lu@sgcc.com.cn

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《非洲大陆自由贸易区协议》对南非经济发展的

影响（节选）

非洲大陆自由贸易区是2018年由非盟成员国签署《非洲大陆自由贸易区协定》而设立的自由贸易区，是自世界贸易组织成立以来参与国最多的自由贸易协定。自2018 年 3 月达成协定以来，非盟成员国对该项目表现出浓厚的兴趣。迄今为止，已有54个成员国签署了协议。根据约定，协议在22个缔约国获得批准后即可生效。2019 年 4 月 29 日，自贸区组织收到第22份批准文件，《非洲大陆自由贸易区协定》于 2019 年 5 月 30 日正式生效。2019年7月以来，更多的国家批准了协定，其他缔约国也在积极落实协定的批准工作。迄今为止，已有26个国家批准了该协议，其中包括：布基纳法索、乍得、吉布提、埃及、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、加纳、几内亚、科特迪瓦、肯尼亚、马里、毛里塔尼亚、纳米比亚、尼日尔、刚果共和国、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞拉利昂、南非、埃斯瓦蒂尼、多哥、乌干达、阿拉伯撒哈拉民主共和国和津巴布韦。

非洲大陆自由贸易区旨在创造单一的非洲市场，非盟各成员国均有义务签署并在国内批准《非洲大陆自由贸易区协定》。根据协定，缔约国的共同目标是创造单一市场，加强非洲大陆的经济一体化，通过多轮谈判建立自由市场，协助资本和人员流动，促进投资，以期建立非洲大陆海关联盟，实现可持续的包容性社会经济发展、性别平等，加强缔约国在非洲以及全球市场的竞争力，鼓励各缔约国通过贸易多样化及区域价值链发展、农业发展和食品安全来促进工业发展，解决缔约国因加入其他各类协议而具有多重身份所带来的挑战。非洲大陆自由贸易区的使命是促进非洲大陆各国间的贸易，通过加强非洲的共同呼声，改善非洲在全球贸易谈判中的政策空间来提升非洲贸易在全球市场中的地位。

2019 年 2 月，南非在议会批准了《非洲大陆自由贸易区协议》后提交了批准文书。南非总统发表声明说，南非对《非洲大陆自由贸易区协定》的批准再次重申了南非对于培养单一、统一、多元化、没有贸易壁垒的非洲市场的立场。为实现这一目标，南非在过去十年中一直是非洲内部贸易的主要进口国和出口国；南非还率

张鹿（协会法务部长）

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先加入了南部非洲发展共同体的南部非洲关税同盟 (SACU) 和自由贸易协定 (FTA)。非洲大陆自由贸易区为南非提供了在更大的舞台上实现这一目标的机会，让南非得以更好地与非盟加强协调合作，南非需要对某些工业和移民政策做出改变，以便促进货物和人员的自由流动。2019 年非洲各国间贸易额显示，南非占非洲内部出口总额的 27% ，非洲内部进口总额的 12%，其非洲内部贸易总额为 344 亿美元，其中出口额为 240 亿美元，进口额为 104 亿兰特，贸易顺差136亿美元，对其他非洲国家出口的石油（不包括原油）、电能、货车和钢铁产品占其非洲内部出口总额的 20%。上述非洲内部贸易大多来自南部非洲发展共同体（SADC），而非洲大陆自由贸易区将为其打开北部非洲和西部非洲市场，由于贸易关税过高，南非公司一直未能成功进入这些市场。尽管取消关税和其他非关税壁垒可能造成税收收入损失，但《非洲大陆自由贸易区协定》能增加进出口数量，创造就业，从而为南非带来更高的税收，弥补关税损失。

三、《非洲大陆自由贸易区协定》在南非的实施

《非洲大陆自由贸易区协定》下的贸易定于 2021 年 1 月 1 日开始。南非与南部非洲关税同盟的其他国家（博茨瓦纳、埃斯瓦蒂尼、莱索托和纳米比亚）已提交了关税报价。目前，根据《非洲大陆自由贸易区协定》接收进口货物到南非市场的行政程序已经到位，关税报价、原产地规则和《关税法》附表一的通用说明已进行政府公告，并已将非洲大陆自由贸易区协定优惠关税栏添加到关税簿中，但南非在实施《非洲大陆自由贸易区协定》方面仍存在延误，何时开始贸易仍不确定。

其他缔约国的实施情况也并不理想，例如，博茨瓦纳希望在 2020 年 12 月提交批准书，以便于 2021 年 1 月开始交易，但未能如期发生；埃及的关税报价也尚未敲定。为确保互惠，各国提交的关税报价需接受南非和南部非洲关税同盟其他国家的“技术审查”，如果在审查中发现关税报价整体覆盖范围不足，或缺少递减期，南部非洲关税同盟将不会对该国实行其关税优惠。鉴于上述关税报价及审查程序，南非及其贸易伙伴在《非洲大陆自由贸易区协定》下开展贸易可能仍需要一些时间。

原产地规则要等到《非洲大陆自由贸易区协定》下的交易开始时才会生效，从上述讨论中可以看出，《非洲大陆自由贸易区协定》下的交易仍然需要一段时间才能开始，但企业仍有必要初步了解什么是原产地规则，以及它如何影响南非当地企业。原产地规则

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是用于定义产品原产地的标准，是国际贸易规则中的重要组成部分。原产地关系到出口国之间的特殊待遇，也用于决定产品的进口关税、是否需遵守反倾销税赋等问题。农产品的原产地规则相对容易定义，原产地即农产品生长或动物饲养的地方。但对于机械或车辆来说原产地就更难定义，例如，当不同组件来源于不同地区时，就会产生关于原产地的争议；而对于渔业，原产地规则可能包括渔船的所有权、船舶（其旗帜）注册的法律管辖区，甚至船员的国籍。《非洲大陆自由贸易区协定》缔约国希望给与彼此更多的贸易优惠政策，在各缔约国之间寻找成品或半成品，而不是从海外进口，从而形成更多《非洲大陆自由贸易区协定》下的贸易，支持非洲区域价值链的发展，打造制造业产能，推动非洲的工业化进程，减少对大宗商品的依赖。原产地规则的设定对能否全面推行缔约国之间的贸易优惠具有举足轻重的影响。《非洲大陆自由贸易区协定》将建立原产地规则委员会，每年评估规则的执行情况以及透明度，并向高级贸易官员委员会呈递报告和建议。

五、《非洲大陆自由贸易区协定》的机遇与挑战

在《非洲大陆自由贸易区协定》完全生效并开始贸易之前，南非的企业可以从以下几个方面开始着手，准备迎接新的机遇和挑战：

1、了解南非关于《非洲大陆自由贸易区协定》的规定，特别是关税的变化，未来五年内将对数千种产品征收零关税，将可能对本地企业造成一定的冲击，例如，南非制伞企业在未来几年内可能将面临零关税进入南非市场的竞争对手，而伞类制品现在的关税为30%。

2、在南非税务局（SARS）登记。为能在《非洲大陆自由贸易区协定》下开展出口业务，企业需根据《非洲大陆自由贸易区协定》的规定在南非税务局注册登记，南非税务局已经开始处理相关申请。

尽管等待的时间相对较长，但潜在的回报是巨大的。关税削减会鼓励供应链转向非洲企业，而不是从海外采购产品，这将极大地改变非洲的贸易格局和产业格局。

从上述讨论中可以看出，《非洲大陆自由贸易区协定》的目标是造福非洲大陆，促进和发展非洲内部的贸易和发展。虽然没有明确说明，但该协议的缔结几乎完全是为了非洲大陆的利益，其他国家及外国直接投资不在协议的考虑范围之内，因为该协议将通过降低缔约国之间的关税来促进缔约国之间的跨境贸易，而这些优惠政策并不适用于非洲与外部世界之间的贸易。

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即便《非洲大陆自由贸易区协定》全面实施并用以规范非洲大陆各国之间的贸易，外国直接投资仍然可以发挥效力，但是如上所述，根据《非洲大陆自由贸易区协定》的规定，如果缔约国和第三方（即非洲以外的国家）签订贸易协议，则该贸易协议的条款也应适用于其他缔约国。这项规定可能会对第三方造成影响，这可能也是《非洲大陆自由贸易区协定》在各国的批准过程中受到抑制的一个原因，毕竟目前非洲国家更依赖来自第三方的投资和进口，而不是非洲内部的投资和进口。

尽管短期内南非政府并未出台任何与《非洲大陆自由贸易区协定》相关的产业政策，但如何利用原产地规则带来的零关税优惠，是值得企业研究的课题。企业如果能利用南非或南部非洲其他国家现有的行业激励政策，关注原产地规则谈判的结果，制造符合原产地规则的产品，则有机会在《非洲大陆自由贸易区协定》下获取直接利益。

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南非可再生能源发展现状、分析及建议

富煤炭、少油气、缺水能的能源禀赋使南非长期以来保持着以煤炭为主的能源结构，煤炭占一次能源消费和电力生产的比重分别达到70%和86%。随着全球气候安全形势愈加严峻以及本国优质煤炭资源日趋紧张，南非近年来开始积极推进低碳能源转型，发展以太阳能和风能为主的可再生能源成为最重要的措施之一。可再生能源独立发电商采购项目（REIPPPP）招标是南非推进可再生能源开发的主要方式，项目采取公开招标的方式引入私人资本，推动可再生能源项目开发。为缓解电力短缺问题，南非还在2020年8月进行了首次应急电源采购项目招标（RMIPPPP）。依靠优越的资源禀赋，通过招标方式推动可再生能源开发已经成为南非能源转型的国家共识和必由之路。

（一）资源禀赋

南非地处非洲大陆最南端，境内大部分地区年降水偏低。另外受雨季和旱季更替的影响，水资源可开发潜力有限，目前水电装机仅3596兆瓦。南非可再生能源储量丰富，尤其在太阳能和风能等方面具有天然优势，开发前景广阔。在太阳能方面，南非全国大部分地区年平均日照时长超过2500小时，日均太阳辐射水平在4.5-6.5kWh/㎡左右，位于全球前列。

在风能方面，南非西部和东部的沿海，以及东开普省、西开普省、西北省是风能资源最为丰富的地区。南非大部分风电资源禀赋优良，多是三类风区，部分是二类风区，平均风速集中在7-8.5m/s，部分地区高达10m/s，非常适合风电开发。南非太阳能和风能资源分布如图1所示。

周立志 （国家电网公司驻非洲办事处）

图1 南非太阳能和风能资源分布示意图

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（二）发展现状

南非是典型的煤炭依赖型国家，油气资源探明储量很少，煤炭资源丰富。截止2019年，化石能源在南非一次能源供应结构中依然占据主导，占比高达92%，其中煤炭、石油和天然气占比分别为75%、14%和3%，可再生能源占比仅有4%。截止2019年，南非以太阳能和风能为主的可再生能源装机容量约为4800兆瓦，占总装机容量的8%，可再生能源发电量约占总电量的6%。

（三）发展规划

南非可再生能源发展主要遵循《综合能源规划》（IRP），该规划在南非能源领域发挥着基础性作用，主要是通过对电力需求的预测来制定详细的国家中长期新增发电计划，包括类型和容量。2019年10月，南非矿能部（DMRE）颁布了最新版IRP2019，其中包含了南非在2019-2030年间新增和退役各类型发电装机的详细计划，可再生能源在新增装机中占据主导。根据规划，2030年南非可再生能源装机占比将增至37.08%，太阳能和风电装机将分别达到8288兆瓦和17742兆瓦。2018年和2030年南非各类型装机占比变化如图2所示。

图2 2018年和2030年南非各类型装机占比变化示意图

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可再生能源独立发电商采购项目（REIPPPP）招标由南非矿产能源部下属的招标办公室负责。REIPPPP招投标流程总体上比较复杂，投标准备工作量大，资质审批不但流程繁琐，而且涉及南非多个部委和机构。自2011年11月实施以来，REIPPPP已完成四轮共五期招标，累计引入92个可再生能源项目，新增装机容量6328兆瓦，成果显著。

（一）招标流程

1.发标

南非矿能部负责制定和发布招标文件（RFP），其中包括投标时间、各类型可再生能源招标容量和评分规则等。

项目开发商需要自己寻找合适的项目进行开发，在投标前获取所需的资质许可（包括土地征用、环境评估、水资源利用许可、民航许可等），并确定项目公司的股东结构、融资计划、财务模型、建设及运维方案和上网电价报价等。由于相关审批时间长，项目开发商通常会在招标文件发布前启动相关工作，或提前储备项目。

2.投标和评标

在收到投标方提交的上网电价报价后，招标方将根据以每年4月份为基准的消费者物价指数（CPI）折算出各投标方的等效上网电价（EAT），然后进行统一评分以确定投标人排名，并按得分高低顺序累加投标人项目上网容量，直至达到本类型招标容量。招标方通常会在确定首选中标人后，选择若干备选中标人。若首选中标人在项目后续的执行阶段出现违约等情况时，会依据容量选择备选中标人进行增补。招标框架如图3所示。

图3 REIPPPP项目组织框架图

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3.签署协议

中标项目需要与南非矿能部签署项目实施协议（IA），与南非电力公司（Eskom）签署购电协议（PPA）和入网协议（CA），并需要申请获得南非能源监管委员会（NERSA）颁发的发电许可证。投标文件中确定的项目股东结构、融资方案、EPC和运维方案不得擅自改动，任何变更都需要获得南非矿能部批准。中标项目的公司股权在项目具备开工条件后三年内不得转让。

4.项目运营

中标项目与南非电力公司签署的购电协议时长为20年，在此期间，南非电力公司会按照项目投标时的上网电价报价（每年根据CPI进行调整）全额收购项目电量，南非政府提供担保。

（二）评标规则

低价中标是REIPPPP评标的基本原则。具体的评分标准包括上网电价和社会经济效益两部分，占比为70%和30%（在第五轮中，两者比例更改为90%和10%），标准如下：

上网电价（70分）：投标人上网电价报价按照同一基准折算后进行评分，投标电价最低的投标人得分为70分，其他投标人得分（Ps）按照报价（Pt）与最低电价（Pmin）的差距按比例进行折算，公式如下：

Ps = 70×(1 - ((Pt - Pmin)/Pmin))。

社会经济效益（30分）：包括创造就业、本地化率、黑人投资者股权比例和经济社会贡献等评分项目。REIPPPP前四轮招标累计吸引私人资本投资1926亿兰特，项目详情如表2所示。

表2 REIPPPP前四轮中标项目信息表

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随着可再生能源发电技术的进步，近年来REIPPPP各类型中标项目上网电价逐轮下降，其中以光伏太阳能、聚光太阳能和风电项目最为明显，如首轮风电项目平均中标电价为14美分/kWh，第四轮则降为5美分/kWh。首轮光伏太阳能项目平均中标电价为35美分/kWh，第四轮降至6.4美分/kWh。如图4所示。

图4 REIPPPP前四轮招标平均上网电价示意图

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近年来，由于发电机组老化，设备故障频发，南非电力公司经常采取大规模限电（Load Shedding）措施，引发当地社会广泛关注和强烈不满。为缓解当前电力供需矛盾，减少对燃油调峰发电机组的依赖，南非矿能部在2020年8月进行了应急电源采购项目招标（RMIPPPP）。RMIPPPP属于绿地投资，采取了与REIPPPP相类似的招标模式，独立发电商投资可再生能源项目，招标总容量2000兆瓦，单个发电项目最小容量50兆瓦，最大容量450兆瓦，中标项目2022年6月底前将投入运行。

RMIPPPP项目投标方自行选择发电项目的装机规模和地理位置，可采用风电加储能、光伏加储能等发电类型，或多种发电类型组合互补的多组态技术方案。招标要求新增发电容量出力必须可调节，并为电网调度提供相关辅助服务。此外，项目将根据BEE有关要求进行评标，包括黑人持股、劳动用工、当地制造和对当地社会经济贡献度等。

2021年3月底，南非矿能部宣布8家公司中标，容量共计1850兆瓦，达到拟招标总容量的92%。中标公司包括沙特ACWA公司、美国Oya公司、法国道达尔与南非Mulilo公司组成的2家联营体及南非4家新能源公司。上述项目将采用风力发电、光伏发电、液态天然气发电及储能等技术，总投资约31亿美元。

近年来，很多中国企业进入南非参与REIPPPP招标，取得了一定的成绩但也遇到了很多困难。有的因为投标报价过高未能中标，有的因为未能满足BEE要求投标失败，还有的因为前期准备不足或资质审批问题未能如期投标。综合南非电力市场和前四轮招标整体情况，对重启后的REIPPPP招标前景分析和建议如下。

（一）前景分析

1.南非可再生能源市场潜力巨大

根据IRP2019，南非在未来十年将拟新增20400兆瓦的太阳能和风电装机，可再生能源装机比例将上升至37%，市场开发潜力巨大。2021年3月，南非时隔七年再次启动第五轮REIPPPP招标，招标容量2600兆瓦，其中风电1600兆瓦，太阳能1000兆瓦，第六轮招标也将于8月启动。南非可再生能源领域潜在项目开发和投资机会必将增多，有望迎来新一轮大发展，相关企业进军南非电力市场又迎来新的重要机遇。

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2.中标项目上网电价逐轮下降

在发电成本下降、行业政策利好、市场竞争激烈等因素的影响下，REIPPPP招标中标上网电价持续走低，已接近传统能源水平。对于重新启动的第五轮招标，南非部分行业专家预测光伏和风电项目中标电价可能会降至每千瓦时0.68兰特（3.7美分）和0.55兰特（3美分）左右，中标电价继续下降，投资收益率走低。

3.BEE和本地化要求不断增强

为促进当地黑人及黑人企业发展，南非在REIPPPP招标中大量引用了BEE的标准和要求，在招标评比中设定BEE和本地化最低限值，外资持股比例被限制，并在项目设计、采购、建设、运维、人员、培训和安全等环节也有相关硬性要求。南非当地BEE公司虽然满足评价要求，但大多在资金、管理和技术等方面实力不足，对中国企业而言，选择优质的当地合作伙伴非常重要。

4.外部因素影响行业发展

南非是一个法制比较健全的国家，投资环境总体较好。REIPPPP招标自首轮以来总体进展顺利，但也受到了南非整个经济状况和国内一些外部因素影响。一是南非近年来经济总体表现不佳，主权信用评级连遭下调，可再生能源投融资成本出现上浮。二是南非电力公司、工会组织、煤炭行业及利益相关方阻碍可再生能源行业发展。如南非电力公司在2016年7月以中标电价过高为由，拒绝与第三和第四轮中标的27个项目签署购电协议。虽然在多方协调下，上述中标项目购电协议在2018年4月得以签署，但此举不仅导致后续招标被迫暂定，更是打击了投资者信心。三是虽然南非政府承诺承担可再生能源项目建设期内的汇率波动损失，但实际执行情况不理想。

（二）有关建议

1.遵循当地市场规则和技术标准

总体而言，南非电力市场体制机制比较完备，法律和监管体系相对完善，相关行业规范和技术标准大多遵循欧美体系。建议相关企业在项目前期认真研究招标流程、和技术标准，并在项目设计阶段选择当地实力雄厚或者对当地市场和技术标准比较熟悉的设计单位协助，避免后期风险。由于REIPPPP投标前期准备工作繁琐，各类资质审批时间长，提前做好潜在项目储备非常重要。

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2.重视本地化要求，选择优质BEE伙伴

可再生能源招标作为公共项目，在招标、采购、建设和运维各环节都对本地化有着明确要求，建议相关企业参与投标前认真评估BEE评级和本地化需求，通过合法渠道，选择实力强、信誉好的当地黑人公益组织、社区机构、企业、基金等作为BEE伙伴，在满足BEE评级的同时，协助企业处理工会罢工、回馈社区等工作。项目中标后，要积极履行社会责任，促进项目所在地社区发展。

3.丰富市场开拓方式，联合欧美企业共同参与

南非电力领域投资环境相对宽松，我国企业可以采取多种方式参与，可以作为项目开发商直接投资，或作为EPC总承包商参与项目承建，或作为设备厂商参与项目供货，也可尝试通过并购方式，投资回报稳定、风险小的已中标存量项目。受殖民历史影响，南非电力行业有关技术规范和标准大多遵循欧美。欧美企业在REIPPPP招标中占据优势，具有很强的影响力，因此我国企业可选择与欧美企业建立绑定关系，利用自身的技术、资金优势和欧美企业标准、市场优势共同开拓。

4.重视与金融机构合作，防范汇率风险

南非可再生能源项目投资方大多需要通过融资方式解决资金问题，因此建议我国企业重视与金融机构的合作，发挥金融机构的融资优势和电力企业的技术优势，提高竞争力。REIPPPP招标是以兰特进行核准和结算，而近年来兰特汇率波动较大，兑美元汇率持续走低。受本国经济形势持续低迷和国际大宗商品价格下跌影响，兰特自2010年至今贬值幅度高达54%。作为境外投资者，为了确保项目投资收益率，应积极采取相关避险措施。

《南中经贸》

第01期

中央企业是典型辈出的沃土，“央企楷模”是央企的英雄和先锋。国务院国资委党委2021年颁发的“央企楷模”奖项，获奖单位中有一支长期驻扎在遥远非洲大陆的团队。他们不怕吃苦，勤奋肯干，在距离祖国万里之远的异国他乡展示了中国央企的风采，他们就是“彩虹之国追风筑梦人”-国家能源集团龙源南非德阿风电项目管理团队。

“彩虹之国追风筑梦人”

《南中经贸》

第01期

德阿项目是中国国有发电企业在非洲首个集投资、建设、运营为一体的风电项目，也是南非目前已经投产的最大容量风电项目。2020年，德阿项目风机可利用率达到99.82%，发电量突破7.5亿千瓦时，相当于为南非当地30多万户家庭的生活提供了一年的绿色电能，成为中南加强清洁和可再生能源合作、高标准绿色工程的典范。

项目管理团队隶属于龙源南非可再生能源有限公司（简称龙源南非），是龙源电力的全资子公司，于2011年3月17日在南非注册，主要从事可再生能源的开发、建设和运行，目前共有员工22人，在南非投资、建设并运营两座风电场，总装机容量24.45 万千瓦。公司下设3个控股公司，资产总额约221,383万元。

德阿一期项目：风机67台，装机容量10.05万千瓦

龙源南非于2013年8月参与南非第三轮可再生能源投标，成功中标德阿I期和德阿II期（北）风电项目，总装机容量为 24.45 万千瓦，总投资约为50亿兰特，其中德阿一期项目被南非风能协会评选为“2014年度优秀开发项目”。两项目安装国产的163台国电联合动力1.5兆瓦风机，实现了国家能源集团风电项目开发与自主制造风电设备的联合“走出去”。

龙源南非充分利用在风电建设领域的技术优势和管理经验，积极应对设备海陆联运距离远、周期长，场址施工难度与工作量巨大等诸多困难，严格执行国际风电IEC61400技术标准和南非并网准则，做到了安全、质量、工期、造价全部可控。163台机组提前调试完成，一次性通过了严苛的南非电网接入标准验证，提前发基建

《南中经贸》

第01期

2020年，龙源南非在做好自身防控工作的基础上，积极应对南非当地电源紧张和供电不稳定等问题，全力保障德阿项目高质量运维、高稳定发电，将光明和温暖输送到千家万户。自3月南非因疫情封锁以来，德阿项目共向南非提供清洁电力6亿余千瓦时，为当地经济和社会的正常运转做出了巨大贡献。

入乡随俗、因地制宜是龙源南非在布局全球价值链过程中的基本遵循。他们以制度为准绳、以体系为保障、以监督为约束，把合规经营理念融入公司日常管理之中。

龙源南非依法合规纳税为构建公平、开放、联动、包容世界经济的国际税收环境贡献力量。牵头编制《南非腐败风险国别研究报告》，系统梳理南非腐败预防方面的风险。定期向银行和股东方披露财务状况，依据国际会计准则出具会计报表及编制年度审议报告，并经具备资质的会计师事务所认证，确保符合南非市场的信息披露的节奏和条件要求。

高度重视与南非市场和社区的友好互动。坚持实施属地雇佣原则，广泛雇佣当地的施工、管理及运行维护人员，极大地解决了当地就业问题。与当地各利益相关方通力合作，携手伙伴共赢。与南非当地媒体开展宣传合作，让讲述“龙源故事”的声音既保留了中国特色，也与南非的语言体系形成了良好的共通和兼容。依托“一带一路”国际智库合作委员会，加强与当地权威智库机构的沟通联系，建立合作关系，深化合作联动，树立企业品牌形象。

电量4014万千瓦时，实现收入约1250万元，以良好的经济效益在“一带一路”道路上唱响中国品牌。

扶持当地小企业，免费提供税务、会计服务。（龙源南非供图）

《南中经贸》

第01期

龙源电力扎根当地，服务当地，努力让每一个南非人民感受到最普惠的民生福祉和“一带一路”倡议的直接利好，奏响了中南民心相通，美美与共的友好乐章。

截至2020年底，龙源南非累计投入社会公益活动支出约4000万兰特，公司社会责任履行案例《一度绿电，照亮彩虹》被评为2020中国企业海外形象建设“海外社会责任类”优秀案例。

他们制定奖学金计划，每年投入400万兰特资助北开普省50余名成绩优秀的大学贫困新生上大学，该计划受到南非能源部的多次表扬和关注。出资成立四所儿童早教中心，320余名当地低收入家庭儿童，以及心理上和生理上需要帮助的儿童，被接收入学。不仅如此，在让当地儿童有更多机会入学的同时，每所儿童早教中心的运营，还会带来38名相关人员的就业，这宝贵的就业机会，对于当地原本失业的居民，是更加珍贵的扶持。每年投入500万兰特，为当地近万名社区民众提供免费医疗检查服务；出资100余万兰特赞助当地两所养老院，保障老年人的生活；资助北开普省德阿镇居民注册一家非盈利组织，帮助当地社区的残疾人士；投资约900万兰特，重新翻修、建设当地的体育场，得到地方市政和足球俱乐部的高度赞扬；赞助当地协会，支持发展体育事业，提升居民身体素质。

公司本地成立并运营的早教中心。（龙源南非供图）

《南中经贸》

第01期

为应对南非的新冠肺炎疫情，龙源南非第一时间制定《新型冠状病毒感染肺炎防控与处置专项应急预案》。在做好自身防疫和保障当地电力供应工作基础上，积极与中国驻南非使领馆、当地政府、卫生部门、社区民众、华人协会沟通合作，主动对接需求，通过捐资捐物等多种方式助力当地疫情防控，截止2020年底，公司针对疫情已经捐助400余万兰特。

2020年8月12日，团队收到了中国驻开普敦总领馆专门发来的致谢信，信中称赞南非团队“展现了较高的政治站位和责任意识，树立了在南中资企业良好形象，为推动构建中南卫生健康命运共同体贡献了积极力量，为中南中非友谊添上了动人一笔！”

龙源南非向西北省省长苏尔移交了总额为259万兰特的抗疫物资和善款（龙源南非供图）

龙源南非将绿色作为发展底色，坚持尊重自然、顺应自然、善待自然、保护自然，让新丝路闪烁着生态文明之光，承载着南非人民的“诗和远方”。

龙源南非对南非当地自然资源、地理环境、考古研究等进行全面的调研评估，上报环评报告、保护规划以及修复方案，获得南非环保部门批复后开始施工，并将环评批复要求贯穿工程建设全过程。南非环保部门在工程期间的定期检查及工程完工的终检验收中，给予德阿项目较高的评价。

龙源南非在将清洁的电力带到南非的同时，始终秉持对环保工作的专业态度和责任意识，全面落实环保主体责任，将绿色环保理念贯穿项目开发、施工、运营全过程，以实际行动守护南非的青山绿水和万物生灵。

《南中经贸》

第01期

亨通集团成立于1991年，总部位于苏州市吴江区，是一家致力于光纤光网、电力电网、大数据互联网、新能源新材料和金融投资等领域的国家创新型企业，拥有全资及控股公司70余家、上市公司3家。集团目前在全国13省市和全球9个国家（地区）设有产业基地，在30多个国家设有营销技术服务分公司，业务覆盖150多个国家（地区）。2018年，集团销售收入突破1000亿元人民币。目前在全球光纤光缆行业排名前三，在线缆行业排名前五。

（一）合资公司介绍

亨通集团目前在南非有两家合资公司，分别侧重于电力电缆和光缆的生产和销售。

1.Aberdare Cables (Pty) Ltd.

2016年6月，亨通集团投资4000万美元收购南非Aberdare电缆有限公司。目前企业注册地址位于约翰内斯堡，BBBEE评级1级。

Aberdare成立于1946年8月，总部位于约翰内斯堡，是南部非洲最大的电力电缆制造商。目前公司雇员共1100多人，年销售额约40亿兰特。Aberdare在非洲有4个生产基地，分别位于约翰内斯堡、伊丽莎白港、彼得马里茨堡和莫桑比克，在南非设有7个客户服务中心。公司产品主要销售南非本地市场，市场占有率位居行业首位。部分产品出口其他非洲国家，具有非常高的品牌知名度和美誉度。

2.AM Hengtong Africa Telecoms (Pty) Ltd.

2019年5月，亨通集团与南非当地100%黑人持股的Alcon Marepha合资成立AM Hengtong公司，首期投资金额500万美元，主营光缆和光器件的生产和销售。企业注册地址位于约翰内斯堡，2020年5月合资公司正式投产。

（二）经营理念

一是坚持本土化战略。近五年来，亨通集团始终坚持本地化理念，仅从国内外派少量管理人员。积极聘用当地员工，发挥其在市场、文化和语言方面的优势，确保公司平稳过渡和持续发展。

“扎根当地，授人以渔”

——亨通南非公司

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第01期

二是优化市场策略，提升生产效率，提高产品的市场占有率，保持并扩大市场份额。Aberdare在南非电力公司近年的集中采购招标中获得80%以上的份额，在市政和矿业市场也占据着主导地位。

三是持续加大在南投资，不断引进先进的生产设备和管理理念。2018年，公司启动伊丽莎白港工厂高压电缆项目，升级改造老旧生产线，总投资1.35亿兰特，2019年7月正式投产。

图1 南非贸工部长帕特尔和时任驻南非大使林松添出席投产仪式

自成立以来，亨通南非公司积极承担和履行社会责任，投身当地环保和社会公益。公司承诺尽量减少对当地自然环境的破坏，在生产过程中使用环保材料，并建立了一套完整的安全、健康、环境、风险和质量控制体系。积极改善员工职业健康和社区环境。

公司在彼得马里茨堡建立了残疾人帮扶中心Abercare，对残障人员提供食宿、日常护理及医疗服务，并提供培训，让他们能够自食其力。

为了使更多的孩子有进入大学深造的机会，公司成立了Aber-School，出资聘请数十名教师利用周末及假期为近百名10-12年级学生提供数学、科学和语言辅导。

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第01期

此外，亨通南非公司还积极为当地经济困难的学生提供助学金，为毕业生提供实习机会，并出资为Aber-School建立了计算机及互联网培训中心。2019年1月，南非总统拉马福萨视察Aber-School项目并给予充分肯定。

图2 亨通南非公司Aber-School项目

自2019年起，亨通南非公司持续为比勒陀利亚大学、纳尔逊曼德拉大学和夸祖鲁纳塔尔大学提供奖学金赞助。2020年初，公司与金山大学签订合作协议，在能源及信息领域开展合作，提升研究与产能之间的转化。

图3 南非总统拉马福萨亲临视察Aber-School项目

图4 亨通南非公司与南非金山大学建立战略合作

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第01期

亨通集团自2020年8月与苏州职业技术大学合作，累计接收了19名南非留学生赴中国生产基地进行技能培训。

AM Hengtong积极接收部分留学生作为培训生，解决其毕业后在南非的就业问题。

2021年上半年，亨通南非公司在用地不变、厂房面积不变的情况下，交出了令人满意的成绩单。1-5月份产量和销售额同比增长50%以上，5月份销售更是创下近五年单月销售和利润的最佳成绩。

亨通南非公司通过对标国内企业先进的管理思路，建立了业务流程和组织结构优化机制，以数据为核心，推动数据、技术、业务流程和组织结构的互动创新和持续优化，加快企业管理变革，逐步实现战略引领、流程驱动的新思维、新方式，建立了良性循环的持续改进机制，并以体系化带动管理机制支撑系统性创新变革。

围绕“管理信息化、生产精益化、工厂智能化”的“三化”建设思路，公司通过生产精益化提高了车间现场管理水平，对人机料法环测实现了系统化管理，同时提高了生产效率，降低了产品不良率，进一步降低了制造成本，缩短了交期，提升了交付能力和客户满意度。

当下，在新冠肺炎疫情影响之下，亨通南非公司仍保持着南非电缆市场近40%的占有率，同时持续强化整个南部非洲的市场开拓力度，提高产品质量，创新解决方案，整合内部资源进行全面保障，积极参与国际高端市场竞争。

未来，亨通南非公司将继续高举“差异化”旗帜，以成本差异化、产品差异化、市场差异化为三个战略支点，持续推进管理信息化、生产精益化、工厂智能化的“三化”一体建设，立志将自身打造成南非电缆行业人均效能最高、单位面积产出最高、管理成本行业最低的绿色工厂。

图5 南非留学生在亨通集团培训、学习、座谈

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自新冠疫情爆发以来，南非疫情形势严峻，在南中资企业海外经营活动和施工生产都受到不同程度影响。面对突如其来的疫情，很多中资企业积极应对，各取所长，各尽所能，疫情防控成果显著，复工复产有序推进，中车南非公司便是其中的代表。

2020年10月，中车南非公司代表驻南中资企业参加了“中央企业抗击新冠肺炎疫情表彰大会暨先进事迹报告会”，中车南非公司总经理、中车非洲区域协同防疫工作组组长王国军荣获“中央企业抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

近日，本刊就中车南非公司在疫情防控方面的有关工作、经验和做法对王国军总经理进行了专访。

王国军：自新冠疫情爆发以来，中车南非公司在南生产和经营活动受到不同程度影响，但公司时刻保持风险意识，将疫情防控和人员安全摆在首位，准确分析，科学防范，完成了以下几个方面的工作。

（一）境外采购防疫物资，支援国内抗疫

2020年2月，当国内疫情严重时，公司组织采购93万只口罩和其它防疫物资，联合其他在南中资企业租用包机将物资运回国内，助力国内抗疫和复工复产。

坚持党建引领，发挥区域协同，做好疫情防控

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（二）认真履职，为中资企业和家属提供物资保障

中车南非公司作为南中经贸协会副会长、制造委员会会长和家属服务部部长单位，在疫情期间认真履职，在驻南使馆经商处和南中经贸协会的统一领导下，多次组织协会成员单位召开疫情通报会、经验交流会，协调防疫物资和药品的调配，为广大中资企业和家属提供防疫和生活物资保障。

（三）领导中车非洲区域协同防疫工作组

牵头成立并领导中车非洲区域协同防疫工作组，负责协调、组织、落实中车在非洲各驻点机构的疫情防控工作，有力推进中车驻蒙内铁路，亚吉铁路等服务组的境外疫情防控工作，为驻在国疫情期间的生产、生活物资运输提供了保障；与驻非洲部分国家大使馆、商协会协调，帮助中车在非困难员工有序回国休假。

（四）应急演练和应急处置

在人民网南非公司韦冬泽总经理团队的指导、策划下，组织开展了防疫实战演练。录制的《实战演练视频》、制定的《疫情演练流程图》成为我驻南使馆经商处、国资委境外办给境外央企的推荐资料。

2020年8月19日，中车株机公司驻南非一名员工突发疾病，双腿、双手无法动弹，经及时联系医生进行远程会诊，同时联系医院组织抢救，最终使该名员工脱离生命危险。

（五）组织开展文体活动

公司非常重视疫情期间的员工心理疏导工作，在区域内通过视频聊天、开展书写抗疫小故事等方式缓解员工情绪。响应中车工会的倡议，组织开展多种体育活动，增强员工的身体素质。完成“我运动、我健康、我快乐，我们是中车一家人”为主题的三个阶段体育文化活动。

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王国军：疫情爆发以来，中车集团高度重视境外疫情防疫工作，布局了“防疫办--子公司--驻点机构”一条纵线和七个境外区域协同防疫工作组的七条横线，实行纵向到底横向到边的网格化管理、区域化防控的境外防疫方案，做到科学防疫。

针对非洲区域，公司实施“1+12+16+336”网格覆盖协同方案，即1个区域，12个国别，16家子公司，336名员工。中车非洲区域协同防疫工作组接受中车防疫办的领导，统筹区域内各机构疫情防控工作，每天以工作简报形式向总部汇报。设立了12个国别小组，指定了牵头负责单位和负责人，落实主体责任，为实现中车非洲区域336人实现零感染目标筑牢防线！

建立“两个群网 一个系统”。一是“中车驻非洲各机构负责人微信工作群”，各国别负责人每天汇报国别疫情情况，员工健康状况和工作状态等，监测了解各地防疫和生活物资储备情况；二是“中车在非洲全员微信工作群”，传达国资委和中车关于疫情防控的指示精神，分享各驻点机构防疫经验，宣传党员先进事迹等。三是加入“一系统”，利用“中车疫情防控管理系统APP”，实时了解我驻非洲区域外派人员相关信息和健康状况。

区域协同防疫不仅是中车在非洲机构内部中进行，同时按照国资委境外办和中车要求，与中资企业“结对子”，共同抗疫。在南非，我们与中远海运（非洲）公司、中铁国际（南非）公司和中国电信（南非）公司签署了《“结对子”协议》，实现了4个共享，即疫情信息共享、防疫物资共享、防疫举措共享、防疫资源共享。

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第01期

王国军：中车公司在疫情防控工作中，始终将党建工作放在首位，坚持党对区域内防疫工作的领导，注重发挥党员的模范带头作用。

疫情发生后，中车党委在做好国内防疫的同时，也牵挂每一位中车境外员工的身体健康。明确指示中车南非公司在非洲区域协同防疫工作中，把坚持党的领导，发挥各驻点机构党组织、党员的先锋模范作用。

目前，在非336名员工中有党员106名，12个国家36个驻点中都有党员的身影。12个国别防疫组长全部由党员担任，并定期组织员工学习防疫工作的重要文件，如国资委《中央企业境外疫情防控手册》、中车“2个标准、2个细则、3个指南”等文件。

中车在非基层党组织在疫情防控工作中敢于冲锋在前，勇于担当，涌现出一批如《非洲疫情下的坚守--记中车资阳公司苏丹服务组党员退伍军人石延辉》等先进党员。90后青年团员叶小波的事迹《非洲疫情下的无悔青春》也被广泛报道，他本人也已经正式向党组织递交了入党申请书。

王国军：面对南非新一波疫情，中车南非公司坚决落实国内有关重要指示精神和要求，提高防范意识，做到“四个坚持”和“四个关注”，积极有效应对当前的疫情形势。

四个坚持是指：

一、坚持防控从严从紧。境外要做到“两科学一鼓励”：一要科学安排工作，在充分与业主沟通，协商一致的情况下，多多采取居家上班、远程工作等方式，减少外出频次。二要科学安排生活，尽量采取送货上门、无接触配送等方式，采购生活物资，降低暴露风险。三要鼓励员工稳在当地，让员工知晓旅途感染风险巨大，稳在当地才能保护自己，才最为安全。因工作需要，安排人员轮换的，员工回国后要严格落实国内有关的隔离措施。

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二是坚持总体防控策略。针对境外项目驻点，持续落实好“12345”防控模式和“两类保障”、“三不原则”。即以保障员工生命安全健康为根本，发挥“疫情防控信息化平台”、“区域协同共享平台”以及“中央企业远程医疗平台”的作用，主抓“三品”保障，推进“海外员工云上运动会”等“四个一批”工程，力保“五稳”局面。严格落实好接种疫苗和外派员工轮换两类保障；以及不接种疫苗的不能外派，年龄超过50岁的不能外派，有基础病的不能外派的“三不原则”。

三、坚持“人”“物”同防。一是督促员工加强个人防护，坚持戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、保持合理社交距离等良好习惯。二是对于采购的物品，进门前应先对物品表面进行消毒等处理。三是接触冷冻生鲜食品和外包装后，应立即洗手，洗手前双手不触碰口、鼻、眼等部位。

四、坚持24小时值班值守和及时报告制度。各企业要安排人员24小时值班值守，“七一”期间，领导要带班值守，做好疫情监测预警和突发情况应对。关注员工在出现发热、干咳、乏力，嗅觉、味觉减退等症状时，第一时间向所在单位和驻在国大使馆报告，及时做好排查、隔离、核酸检测等相关处置，坚决杜绝群体性异常感染事件。

四个关注是指：

一是关注当地的疫情数据、政府的防控措施、医疗资源等情况。二是关注“三品”的储备情况，完善居家办公和项目现场的疫情防护措施。三是关注对集团公司防疫工作要求的落实情况，出入境报批，旅途安全防护，疫苗接种情况，从国内派出人员的防疫政策和防疫要求宣贯到位。四是关注一线人员的心理状况，安排好员工的日常生活，积极响应总部开展系列体育活动的号召。统筹做好2021年下半年文体活动的时间安排和本区域活动方案，如唱歌比赛、各驻点训练赛、点对点挑战赛等。

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第01期

南非《个人信息保护法》是针对自然人和法人信息保护的法案。该法案早在2013年11月26日即已通过政府公告形成法律，其中部分条款于2014年4月生效，包括法案各条目的定义、设立信息监管局、信息监管局的权力、职能和义务、制定法案相关规定等，信息监管局随之于2016年10月成立。法案的大部分条款于2020年7月1日生效，其中第114(1)条规定，信息责任人必须在一年内合规，也就是说，信息责任人必须在2021年7月1日前做到合规，只有在政府认为有必要，或收到相关申请，并发布政府通告的前提下才可以延期。

《个人信息保护法》的目的是确保南非的个人和公司以负责任的方式收集、处理、存储和共享他人的个人信息，并承担不合规的后果。如果滥用或泄露个人信息，法案将追究信息责任人的责任。所有在南非“处理”个人信息的公司和个人都必须遵守法案的规定，违反规定者将被处以罚款以及/或者最多 12 个月的监禁。 在特定情况下，处罚可达1000万兰特罚款以及/或者最长 10 年的监禁。根据法案的规定，收集、记录、整理、组织、发布、修改、储存、使用、销毁个人信息等行为都属于“处理”个人信息，为各种目的用各种方式处理个人信息的公司和个人均为信息责任人。

法案对于“个人信息”的定义非常宽泛，种族、性别、性向、婚姻、国籍、肤色、年龄、是否怀孕、身体状况、残疾、宗教信仰、文化、语言、生日、教育程度、医疗、财务、犯罪记录、工作经历、地址、电话、邮箱、身份证号、个人观点、个人喜好、私人信函、对他人的看法等等都属于个人信息，企业在招聘员工、签署劳动合同、任命销售代理、与分销商、供应商合作等过程中都会涉及各类个人信息，并成为信息责任人。根据法案的要求，信息责任人必须在符合个人信息保护条件的前提下才可以处理个人信息，其中最重要的要求包括处理个人信息的目的必须合理合法，不侵犯个人隐私权，被采集信息的个人必须知情并同意，或采集信息的目的是为了完成法定义务或履行合约，个人信息必须直接向信息主体收集，信息主体有权修改其信息或要求信息责任人删除其信息，信息责任人采取适当的措施保护信息安全，防止信息泄露，采集的个人信息必须准确等。

南非《个人信息保护法》企业合规

张鹿（协会法务部长）

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信息责任人不仅要对自己处理的个人信息负责，也要对其 “操作人”负责。例如，如果企业将IT、人力资源、薪酬、产品和服务外包，或委派供应商及渠道商，或请营销公司针对目标市场投放邮件广告等，接受外包委托的 一方会成为相关个人信息的“操作人”。法案认为信息责任人需对个人信息承担终极责任，因此在起草上述外包合同时应该确保“操作人”在为信息责任人处理个人信息时必须按照法案要求采取相关保护措施，并在合同中包括以下相关条款：

• 处理个人信息的目的和时间期限；

• 需处理的个人信息种类和信息主体的类别；

• 信息责任人的义务和权利；

• 操作人的义务；

• 操作人如何保密；

• 操作人保护个人信息的安全措施；

• 操作人是否可以再制定下一级操作人；

• 信息主体的权利；

• 合同终止或解约时的义务；

• 免责条款和责任限定等。

为做到合规，企业需在2021年7月1日前做到以下几点：

1. 任命企业信息官：根据法案的要求，各企业必须任命企业信息官，该信息官必须由企业高管担任，并且必须在信息监管局的网站上备案登记；

2. 评估企业对个人信息的处理是否符合法案第11条的规定，即收集信息时是否得到信息主体的许可，或者是否是在履行合同的过程中收集的信息，或为了企业或其客户的合法权益收集的信息；

3. 起草个人信息保护及隐私政策；

4. 在企业的社交媒体账户上添加个人信息保护及隐私政策的链接；

5. 在网站上小型文本文件(Cookie)的政策声明；

6. 给电子邮件添加免责条款；

7. 审核企业与外包供应商之间的合同，补充与个人信息保护相关的合同条款；

8. 在员工合同中补充与《个人信息保护法》相关的条款，并通过该条款促使员工承诺遵守个人信息保护的相关规定；

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第01期

除此之外，《个人信息保护法》对将个人信息传送给外国第三方也做出了具体的规定，要求仅在满足下列条件的前提下才可将个人信息传送出境：

• 接收个人信息的第三方所在国的法律或所适用的集团企业规定或对双方有约束力的合同可以对个人信息形成足够的保护；

• 信息主体同意；

• 为履行合同有必要传送个人信息；

• 信息传送是为了使信息主体受益，传送前得到信息主体的许可较难实现，但如果通知信息主体，能够得到信息主体的许可。

综上所述，《个人信息保护法》涉及企业和个人处理个人信息时所需遵守的各项要求和规定，不合规的企业一经发现，企业负责人将面临较为严重的后果，因此企业应该做到合规，应该在7月1日前在信息监管局官网上注册信息官，并尽快完成隐私政策等其他方面的文件补充。

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第01期

6月30日，在中国驻南非大使馆经商处的指导下，由协会安全管理部牵头，在协会理事单位中保华安、汉卫神盾共同参与下，编写的《南中经贸协会企业和个人安全指导手册（试用版）》正式向全体会员发布。本《手册》以商务部会同各有关政府主管部门下发的《境外中资企业机构和人员安全管理规定》为根本指针，结合南非具体实际编写，内容重点关注在南非投资合作业务的社会安全风险，服务对象为南中经贸协会成员单位和个人。各企业可根据本《手册》建立和完善本企业安全管理体系，并遵循南非和我国的相关法律规定，在我国各相关主管部门和驻外使领馆的指导下进行。

中国驻南非使馆领保协助电话：0027-12-3428826

中国驻约翰内斯堡总领馆领保协助电话：0027-715111494

中国驻开普敦总领馆领保协助电话：0027-723096634

中国驻德班总领馆领保协助电话：0027-761742938

中南经贸协会秘书处电话：0027-712412888

南非华人警民合作中心电话：011-6229515、011-6228286

中保华安7X24小时应急联系电话：010-225 2221

汉卫神盾中方联络官/巡逻队电话：065 539 9999/011-615 3987

南非报警电话：10111

南非急救电话：082 911

《南中经贸协会企业和个人安全指导手册》

（试用版）正式发布

《南中经贸》

第01期

该部门表示，此次延期声明将在2021年6月30日之前在公报上公布。这意味着，自2020年3月宣布国家灾害状态以来，没有离开南非，并在2019年12月至2021年3月14日期间持有效访客签证抵达南非的持有人的签证或许可证被视为有效，有效期延长至2021年9月30日。

于此同时，该部门还表示，2021年3月15日之后入境南非的签证，不适用于此次政策，到期日依然以签证上为准

新星国际成立于1996年，于2010年转型，成为一家集合签证业务和财会业务的综合性专业公司，服务中非两国人民的交流与投资。

在这24年的发展过程中，新星国际建立了一整套独有的完善管理系统，能够保障各类签证申请的及时性，迅速性和可靠性，在处理的上万例签证案例中，不乏各种疑难案例，新星国际被打造成了老牌服务类公司，在南非业界享有崇高信誉。

如有任何签证相关的疑问，欢迎联系新星国际咨询。

南非长短期签证再次自动延期

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第01期

Hennops River位于约翰内斯堡北部，距离Sandton约1小时车程。

推荐路线有三条：

所有的Hiking路径都可以通过老式缆车或吊桥穿过Hennops河，而且沿途还能欣赏到连绵起伏的马加利斯堡（Magaliesberg）山脉。

入场费：R80/人

网址：https://www.hennopstrails.co.za/hiking-trail/

2. Africaland in Hartbeespoort

Africaland位于西北省，距离Sandton约1小时车程。

推荐路线有三条：

三条路径都穿越Pelindaba荒野，并能够欣赏到马加利斯堡山脉的优美风光。幸运的话，你还能见到黑斑羚、角纹羚、大羚羊和小羚羊等。另外，Africaland还提供有攀岩、绳降和山地自行车等娱乐项目。

入场费：R70/人（上午11点入园截止）

约翰内斯堡周边10条最佳徒步路线推荐

周立志 （国家电网公司驻非洲办事处）

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Shelter Rock是约翰内斯堡周边风景最优美的徒步旅行路线之一，可以带您领略铁器时代的村庄废墟、大象开辟的古老小径和马加利斯堡山脉一览无余的优美景色。

推荐路径：8公里徒步

入场费：R100/人（上午11点入园截止，需要提前预订）

网址：http://www.shelterrock.co.za/Index.html

Klipriviersberg自然保护区距离约翰内斯堡市中心10公里，占地600公顷，是斑马、羚羊和230多种鸟类的家园。

推荐路径：

入场费：免费（全天开放）

网址：http://klipriviersberg.org.za/

Melville Koppies自然保护区是历史爱好者的打卡圣地，那里是约翰内斯堡山脉发源地，其历史可追溯到30亿年前。

自然保护区分为三个区域：

Melville Koppies Central：仅限于有组织的远足和旅游；

Melville Koppies East：全天对公众开放；

Melville Koppies West：全天对公众开放，但建议导游陪同。

推荐路径：

入场费：R80/人（全天开放）

网址：http://www.mk.org.za/

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Walter Sisulu植物园是约翰内斯堡当地人的最爱，园区内除了有Witpoortjie瀑布，以及盘旋在其周围的Verreaux鹰，还有几条蜿蜒曲折的花园步道供您选择。

入场费：R60/人（每日8am-5pm对外开放）

您听说过联合国教科文组织世界遗产——弗里德福特穹顶（Vredefort Dome）吗？它就位于海德堡Suikerbosrand自然保护区内。Vredefort Crater陨石坑是地球上已知最大的陨石撞击坑。Suikerbosrand自然保护区距离约翰内斯堡40分钟车程。

推荐路径：

入场费：R60/人

网址：http://www.suikerbos.co.za/

哈特比斯普特的Uitkyk徒步路径全长8.5公里，是一条充满技术性、挑战性和陡峭远足路线。他不但可以让您欣赏到哈特比斯普特大坝的壮丽景色，而且路线还穿过拥有百年历史的联合国教科文组织世界遗产——马加利斯堡生物圈（Magaliesberg Biosphere）。您至少需要五个小时才能完成该路线，因此可能不适合初学者。

入场费：R85/人（需要预定，且一组至少需要20人才能获得入场许可）

网址：https://www.uitkyktrail.co.za/

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马加利斯堡Rustig自然保护区距约翰内斯堡1小时30分钟车程，拥有三条适合所有级别的远足路径选择。

Olivenhout Hiking Trail：全程3公里，但大约需要2小时才能完成。其中有一段十分陡峭。徒步旅行者需要在下午12点之前开始。

Witstinkhout Hiking Trail：如果您想要更有挑战性，Witstinkhout是一条完美的路线。它全长5公里，大约需要3小时才能完成。徒步旅行者需要在上午11点之前开始。

Karee Hiking Trail：这是保护区内最艰苦的徒步路径，全长13公里，沿途有很多陡峭的上坡路。徒步旅行者必须在上午9点之前开始，并且需要5-6个小时才能完成。

入场费：R75/人（需要预定，周六5pm、周日4pm闭园）

网址：https://www.rustig.co.za/

库里南冒险乐园距离约堡1小时车程，位于库里南东13公里处风景优美的穆宁吉峡谷（Muningi Gorge）。

推荐路线：

另外，乐园还提供有攀岩、滑索、骑马和四驱车等娱乐项目。

入场费：R100/人（需预订）

网址：https://q2b.co.za/OnlineActivities/Index/12

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