违反中央八项规定精神典型案例

违反中央八项规定

精神典型案例手册

中共中国移动通信集团青海有限公司纪律检查委员会

前言

目录

1

形式主义、官僚主义问题案

04

2

公车私用、私车公养案

06

3

办公面积超标案

08

4

违规操办婚丧喜庆事宜案

10

5

警示案例

13

1921年中国共产党的诞生掀开了中国历史的新篇章，百年来，党带领全国人民谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。1921年中国共产党的诞生掀开了中国历史的新篇章，百年来，党带领全国人民谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。1921年中国共产党的诞生掀开了中国历史的新篇章，百年来，党带领全国人民谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。

一、形式主义、官僚主义问题案--  贺某在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主义、官僚主义问题案

来源：  中央纪委国家监委执纪执法指导性案例 

关键词：违反中央八项规定精神；形式主义、官僚主义；工作纪律

基本案情及处理结果：

      贺某，中共党员，某县国有农场主要负责人。2020年2月，该县为防控新冠肺炎疫情，给各单位配发了电子测温计、消毒物品等防疫物资，要求安排专人对进出人员和车辆逐一进行查证、测温和登记，对公共区域定期进行消杀，并向单位职工及时下发防疫物资。此后，贺某召开会议传达了相关要求，派人领取了防疫物资、制作了进出人员和车辆登记表，并安排2名同志在门岗处值守。贺某认为上述工作已经落实了疫情防控要求，遂不再过问具体落实情况，也未对疫情防控工作实际开展情况进行检查。2月20日晚7时前后，该县纪委监委疫情防控监督检查组在实地检查中发现，该农场存在门岗处值守人员脱岗、未在门岗处配备电子测温计和消毒防疫物品、未按规定对人员和车辆进出情况进行检查登记、带班领导对疫情防控工作要求不了解等问题，随即要求进行整改。2月21日，贺某在未认真核实整改情况、也未进行集体研究的情况下，直接签批并向县纪委监委监督检查组报送了《整改报告》，称存在问题已全部整改到位。2月26日下午5时前后，监督检查组再次进行实地检查，发现该农场仍然存在未对出入车辆和人员进行检查登记、电子测温计存放在储藏室、门岗处无人值守等问题，导致疫情防控工作存在严重隐患。5月16日，该县纪委经审查，认定贺某作为农场主要负责人，对疫情防控工作仅作一般性安排，未及时督促抓好落实，工作浮在表面、流于形式，造成不良影响和严重隐患，应负主要领导责任，决定给予其党内警告处分。

庆祝中国共产党建党100周年……

     《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条 有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

     （一）贯彻党中央决策部署只表态不落实的；（二）热衷于搞舆论造势、浮在表面的；（三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；（四）工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。

      贺某作为农场主要负责人，虽然召开会议传达了工作要求、领取了防疫物资、制作了登记表并安排了值守人员，但仅仅是以会议落实会议、以文件落实文件，在实际工作中没有见诸行动，防疫物资未按规定保管使用，所谓的登记表、值守人员和防控措施也都是流于形式，是用形式上的“表面文章”代替扎扎实实的落实，造成严重隐患，应认定为形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义的特点是“虚”“浮”，不实事求是。从本案所表现出来的现象看，贺某确实存在不正确履行职责的问题；但究其问题本质，则是不担当不作为，工作作风漂浮、不严不实，暴露出贺某政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章等突出问题，是形式主义、官僚主义问题的典型表现。

来源：中央纪委国家监委执纪执法指导性案例 

关键词：公车私用；私车公养；贪污侵占

基本案情及处理结果：

      沈某，中共党员，某市委组织部常务副部长（正县级）。2018年12月至2020年8月，沈某在已领取公务交通补贴的情况下，先后多次要求司机驾驶公车接送其打网球、接送其在外省上大学的女儿往返学校与家中等。2020年1月至2021年3月，沈某利用单位公务加油卡未绑定公车的漏洞，借驾驶公车开展公务之机，多次使用公务加油卡为其2辆私车加油，累计花费5500元。2021年8月，沈某受到党内严重警告和政务降级处分，违纪违法所得5500元予以追缴并返还该市委组织部；同时，给予其调整职务处理。 

相关条款：

    《中国共产党纪律处分条例》第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分；第二十八条 党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分；第一百零七条 违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

    “私车公养”问题存在多种表现形式，如“私油公供”“私车公修”“私票公报”等，每种表现形式又分化出多种不同的违纪违法手段。如“私油公供”可表现为利用管理和使用公车的职务便利，使用公务加油卡为本人的私车加油，或者加完油后以公车的名义在本单位报销，也可表现为将本人使用私车所产生的油费交由下属单位支付、报销等。“公车私用”违反了中央八项规定精神，“私车公养”行为本质上已不属于作风问题，而是将公款据为己有的贪污侵占、化公为私的腐败行为。

来源：中央纪委国家监委网站

关键词：中央八项规定 办公用房

基本案情及处理结果：2013年8月，天津市西青区对超标准使用办公用房问题进行集中清理。天津市西青区西营门街党委书记高祝杰所用办公室为套间306室，里外两间，外间办公，里间作休息室，属于严重超标。为应对检查，高祝杰欺瞒组织，明里将303室作为自己的办公用房，暗里却攥着306室钥匙不放，实际仍为他个人使用。集中清理后，高祝杰自认为“风头”已过，又打起了如意算盘。为规避组织监督检查，他让人将306室的里间门，用一组没有后挡板的衣柜进行伪装，玩起“障眼法”，形成暗门暗室。经过伪装的306室，单从外表看，仅为一普通单间，一侧墙壁摆满书柜及衣柜，与一般办公用房无异，而打开衣柜门，里面却是别有洞天，里间床铺、电视、冰箱、洗浴等设施一应俱全，办公室犹如高级宾馆。高祝杰处心积虑占用两套办公室，303室使用面积28.63平方米，306室使用面积48.47平方米，共超标53.1平方米。2016年4月20日，经天津市西青区委批准，西青区纪委对高祝杰涉嫌严重违纪问题立案审查。

《中国共产党纪律处分条例》第一百零九条     违反办公用房管理等规定，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分：（一）决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所得；（二）超标准配备、使用办公用房的；（三）用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用的。

      轻者重之端，小者大之源。超标准配备使用办公用房，看似是小事小节，反映出的却是作风建设的大问题。一旦放任自流，不但浪费公帑，而且会助长贪图安逸、追求享受的歪风邪气。本案中高祝杰仍罔顾中央和市委的三令五申，心存侥幸，顶风违纪，受到严肃查处是咎由自取。办公用房超标，超出的是面积，突破的是规矩，逾越的是底线，不能把问题看小了、看轻了。明知办公用房面积超标，还“理直气壮”找借口，对落实中央八项规定精神说“不”，属于典型的顶风违纪。

来源：中央纪委国家监委执纪执法指导性案例 

            2021年指导性案例第2号，总第2号

关键词：公车私用；私车公养；贪污侵占

基本案情及处理结果：

      夏某，中共党员，某乡副乡长。2020年9月，夏某在其子结婚时，邀请该乡政府5名下属参加婚宴，收受该5名下属所送礼金2.5万元。经查，夏某与上述5名下属没有礼尚往来。同时，夏某还邀请25名亲属参加婚宴，收取礼金3万元。夏某受到党内严重警告、政务记大过处分，违规收受的礼金2.5万元被收缴。

     夏某作为副乡长，邀请与其没有礼尚往来的5名下属参加其子婚宴并收受礼金2.5万元，可以认定为“利用职权或者职务上的影响”操办婚庆事宜。需要指出的是，夏某还邀请了部分亲属参加婚宴，经审查核实，这些人和夏某之间不存在职务上的隶属、制约关系，不是其管理服务对象，所送礼金数额也没有明显超出正常的礼尚往来水平，对于这部分情节不宜认定为违纪违法。

相关条款：  

《中国共产党纪律处分条例》 第四条 党的纪律处分工作应当坚持以下原则：

    （一）坚持党要管党、全面从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜渐。（二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。（三）实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理。（四）民主集中制。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。（五）惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

   第二十条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：（一）强迫、唆使他人违纪的；（二）拒不上交或者退赔违纪所得的；（三）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的；（四）违纪受到党纪处分后，又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的；（五）本条例另有规定的。

   第四十条第一款 对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。

1921年中国共产党的诞生掀开了中国历史的新篇章，百年来，党带领全国人民谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。1921年中国共产党的诞生掀开了中国历史的新篇章，百年来，党带领全国人民谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。

1921年中国共产党的诞生掀开了中国历史的新篇章，百年来，党带领全国人民谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。

1921年中国共产党的诞生掀开了中国历史的新篇章，百年来，党带领全国人民谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。 1921年中国共产党的诞生掀开了中国历史的新篇章，百年来，党带领全国人民谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。

       受长期以来形成的历史文化和社会现实等因素影响，在婚丧喜庆之际宴请宾朋，已成为司空见惯的“习惯”和“风气”。实践中，《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》并没有“一刀切”地禁止党员干部操办婚丧喜庆事宜，但一些党员干部却利用职权或者职务上的影响违规操办婚丧喜庆事宜。这类行为容易损害党员干部形象，败坏社会风气，必须保持严的主基调，坚持露头就打，对同时存在借机敛财行为的要从重或者加重处分。违规操办婚丧喜庆事宜是违反中央八项规定精神的突出表现之一，由于受传统习俗等各种因素的影响，个别党员干部依然心存侥幸、知错犯错、知纪违纪，导致此类问题仍然较为突出，而且出现了化整为零多次操办、“退居幕后”遥控办或者表面循规蹈矩、私下广发通知，“暗度陈仓”违规办等各种隐形变异现象。

 警示案例--盲目攀比债台高筑的80后会计挪用百万公款

    “我对不起年老的父母，现在他们还为我操碎了心……”面对自己犯下的罪行，80后的李思思深深自责，流下悔恨的泪水。　　

　　李思思是广西壮族自治区平果市凤梧镇人民政府原会计。2020年11月，因犯挪用公款罪，李思思被判处有期徒刑六年。正值大好青春的她为何走上违法之路？　　

　　“2013年，祸根开始被我埋下……”李思思在忏悔书中写道。　　

　　这一年10月，她参加公务员考试成为一名乡镇干部，担任会计员，每天就是做账、管账。她看到以前的同学、身边的朋友穿戴比自己好，生活过得有声有色，感到自己的工作枯燥单调，觉得自己样样不如人。　　

　　她开始热衷网上购物，疯狂网购各种护肤品、高档服饰，与别人比穿着、比消费、比娱乐……样样不甘人后。

　　“被留置的当天上午，她的手机还收到几条包裹送达的快递信息。她对这些快递念念不忘，请求办案人员转告同事代收。”办案人员说。为了参加朋友婚礼，李思思花2000多元网购了一套晚礼服，当时她每个月到手的工资不到3000元。

　　玩网络游戏是李思思工作之余消遣时光的“最佳”方式，她渐渐在虚拟的网络世界里迷失方向，有时一次就要花销上千元。李思思被留置后，办案人员在搜查她的办公室时，发现一大沓已用过的网络游戏充值卡。

　　事实上，李思思的工资收入根本无法满足她在网游和网购上的消费，日子过得捉襟见肘。她通过办理信用卡不停刷卡提现，刷卡之后再办理分期，还了一期又去刷卡提现，拆东墙补西墙，最终入不敷出、负债累累。

　   2014年1月，镇领导让刚参加工作不久的李思思去接收一笔10余万元的账外资金。面对这笔钱款，以及渐渐逼近的信用卡还款日，李思思动起了歪心思。“单位领导不会那么快用这笔资金，先借用来还个人信用卡欠款再说，以后再以现金分期的方式提出来补上。”

　　 她心里很清楚，这么做将意味着什么。她内心挣扎，备受煎熬，然而侥幸心理最终占据上风，她决定铤而走险。接下来的几天，她一直惴惴不安。可是怕什么来什么，没过两天，单位领导就要求她将这笔10余万元的款项转给出纳。她强作镇定，把目光转向单位公务经费，决定从公务经费中转款，以此掩盖自己的罪行。

　　从政府对公账户中转出三公经费充当那笔账外资金后，她一直怕事情败露，却没想到这么拙劣的伎俩竟能蒙混过关。她庆幸之余开始心安理得，胆子也越来越大。

　　随着信用卡开支越来越多，李思思在挪用公款这条错路上越陷越深、不能自拔。2014年1月至2017年7月期间，李思思利用担任平果市凤梧镇人民政府财务会计职务之便，挪用公款157万余元，大部分被她用于网购、玩游戏等个人消费。

　　“工作才四个月，就开始搞钱，李思思的胆子太大了。而且她的手法很简单，就是直接将公款转入个人账户，开支后挂账，简直明目张胆。”办案人员说。

　　2017年6月，单位委托会计公司整账，李思思挪用公款的问题浮出水面。2020年7月2日，李思思被采取留置措施。2020年7月30日，李思思受到开除公职处分并移送司法机关。

　　该案发生后，平果市纪委监委督促凤梧镇抓好以案促改，细化完善财务管理办法，杜绝出现虚假发票、白条报销费用现象、“账外账”“小金库”等。该镇还联合财政、审计等部门建立防治长效机制，加强对财务人员的业务培训，定期开展督查，查堵财务管理漏洞。

      “中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持”。“作风建设是攻坚战，也是持久战”。“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。总书记的要求字字铿锵、掷地有声，彰显出新时代中国共产党人“打铁还需自身硬”的底气和从严治党的决心。

违反中央八项规定精神典型案例

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