监督执纪动态第10期_副本

监督执纪动态

第10期

（总第十期）月刊

2019年

NO 03

工作动态

注重运用第一种形态 筑牢党员干部第一道防线

加强理论学习，提高业务水平，为公司稳健发展保驾护航

以学促干，提高纪检干部履职能力

（武汉烽火众智数字技术有限责任公司纪检委员 黄涛）

努力把握新时代纪检工作使命和责任，做忠诚、干净、

担当的战士

（数据通信科学技术研究所纪委副书记、纪律检查部

主任 吴军）

NO 04-08

 基层心声

坚守初心使命 认真履职尽责

（大唐高鸿数据网络技术股份有限公司纪委书记 刘红云）

NO 09-16

政策解读

《中国共产党问责条例》厘清了这些错误认识

工作动态

   注重运用 “第一种形态” 

筑牢党员干部第一道防线

　　为运用好监督执纪“第一种形态”，近日，国家无线电频谱研究所有限公司纪委根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和集团纪委相关文件精神，制定出台了《关于运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》。办法从第一种形态工作类型、实施第一种形态的具体情形与实施主体、实施第一种形态的程序与要求等方面，对如何运用“第一种形态”予以明确，解决了运用“第一种形态”中“不会用”“怎么用”“谁来用”的问题，筑牢了广大党员干部廉洁建设第一道防线。

　　自办法实施以来，公司纪委坚持把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为常态化工作来抓，发现问题及时处置，抓早抓小、防微杜渐，真正把纪律和规矩立起来、严起来、实起来，让各级党员领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面，公司纪委通过信访反映、监督检查等方式，及时了解掌握党员干部存在的苗头性、倾向性问题，按照轻重程度及时开展廉洁谈话、提醒谈话、约谈函询、诫勉谈话工作，把违纪行为遏制在萌芽状态。另一方面，公司纪委通过谈话函询发现问题、解决问题，提高运用“第一种形态”的质量效果，防止“一谈了之”、“一询了之”，严肃了党内政治生活，营造了风清气正良好的政治生态，推进了公司党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

（文/国家无线电频谱研究所有限公司纪委）

工作动态

基层心声

坚守初心使命 认真履职尽责

（文/大唐高鸿数据网络技术股份有限公司纪委书记 刘红云）

　　这是我第二次走进中国纪检监察学院参加业务培训，第一次有幸聆听杨晓渡书记在学院2019年秋季学期开学典礼上的讲话，同时我作为第九组组长，本次学习收获颇丰。我主要有以下几点感受：

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从认真学习、入脑入心努力向融会贯通的高境界迈进，要把学习过程变为提高党性觉悟的过程，变为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”的过程。理想信念坚定，对党绝对忠诚，是对纪检干部的高标准要求。忠诚源于初心，初心始于信仰信念，作为一名纪检干部要有强烈的使命担当，讲政治、重大局、护核心、真看齐，把政治监督作为根本职责。

　　全面从严治党永远在路上，要继续保持政治定力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不忘初心，牢记使命，发扬斗争精神，提高斗争本领，为保障公司实现高质量高效益增长清淤、排阻、助力、护航。

基层心声

加强理论学习，提高业务水平，

为公司稳健发展保驾护航

（文/武汉虹信通信技术有限责任公司纪委书记 田宇兴）

　　2019年9月8日至12日，受集团纪委委派，我有幸参加了中国纪检监察学院的培训学习，聆听了来自中央纪委国家监委、国务院发展研究中心等单位领导专家们的精彩授课，我对此次培训的总体体会是：“时间短、收获大、感悟深”。

　　一是理论水平和业务技能有了进一步提高。开班第一课上杨晓渡同志的讲话给大家带来了极大鼓舞，也为纪检工作指明了方向。随后几天的课程中，老师们深厚的理论功底、独到的思维见解，使大家对纪检监察工作的形势任务、工作方法等理论知识有了更为全面的了解。而且，学院安排的课程针对性与操作性兼具，如《谈话的策略、方法与笔录制作》、《中央企业常见违纪行为的定性问题》等程序规定和方法技巧的课程，让大家对纪检业务有了更为系统的把握，履职能力得到进一步提升。

　　二是对学习的重要性和必要性有了更充分的领会。互联网迅猛发展的时代，腐败渎职等问题出现隐形变异趋势，手段愈加隐蔽。所谓“道高一尺、魔高一丈”，这便要求广大纪检干部，无论工作任务有多重、时间有多紧，都必须与时俱进，勤于学习，善于思考，坚持学用结合，不断开拓创新。

　　三是对自身履职尽责、担当作为有了更深刻的认识。作为一名纪检干部，要带头遵守党纪国法，带头执行集团、公司的各项规章制度，模范践行“忠诚、干净、担当”的庄严承诺。同时，还要将“本事”用在推动公司无线通信产业的

基层心声

科学发展上，以饱满的工作热情、与时俱进的精神状态和真抓实干的工作作风，坚持将纪检工作融入公司业务发展和风险控制体系之中，推动形成风清气正、干事创业的政治生态环境。

　　今后，我将以此次培训作为新的起点，突出基层国有企业纪检工作的特点，加强理论学习，提高业务水平，高标准、高质量完成集团纪委和公司党委交办的工作任务，为公司的稳健发展保驾护航。

　　按照集团纪委统一安排，本人参加了国家纪检监察学院举办的“第190期纪检监察业务培训班（中央企业）”。本次学习内容广，层次高，形式丰富，不论是对个人的业务能力提升，还是对公司纪检工作的开展，都起着重要的推动作用。这次学习主要有三点体会和收获。

　　首先，通过这次学习，我对新时代纪检工作面临的形势和目标有了更加清醒的认识。晓渡书记在讲话中谈到，纪检干部要一以贯之、学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，学以致用，做实做细监督职责。我们每一位纪检干部都要勇于担当，全面推进从严治党，坚持“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”，稳中求进的总基调，持之以恒地为纪检工作做出自己的贡献。

　　其次，要重点加强纪检相关制度、法规的学习和运用，依规执纪，依法办案。通过这次培训，能够看到中央纪委国家监委出台的各项法规制度都有着丰富的内涵，解答了我在工作中的许多疑惑。只有坚持学习，不断总结，学懂会用，才能在实际工作中做好纪法衔接、纪法贯通，做到实事求是，证据充分，程序合规。

　　最后，要把所学内容用到实践中，真正把监督责任做实做细。一是做好精准监督。始终把监督职责放在首位，把政治监督具体化。结合企业实际，以精准的纪律监督为企业的生产经营、国有资产的保值增值保驾护航。二是做到精准执纪。对现有的工作规则、党纪法规做到心中有数。把“纪”、“法”两把尺子作为开展审查调查工作的唯一标准。三是做到精准问责。该不该问责，该问谁的责，如何问责做进一步明确。在做好问责工作的同时把握好职责边界，做到守土有责，既不缺位也不越位。

以学促干，提高纪检干部履职能力

（文/武汉烽火众智数字技术有限责任公司纪检委员 黄涛）

基层心声

基层心声

努力把握新时代纪检工作使命和责任 

做忠诚、干净、担当的战士 

（文/数据通信科学技术研究所纪委副书记、纪律检查部主任 吴军）

　　在夏末初秋、天高云淡的北京，我有幸和集团的同事们一起来到中国纪检监察学院参加纪检监察业务培训，为期四天的培训学习紧张而充实，收获颇丰，主要的感受有以下三点：

　　一是政治素养得到提升。纪检监察系统是党领导下的纪律部队，对党和人民负责是根本出发点，纪检监督工作要以党中央的中心为中心，以党中央的大局为大局，作为纪检干部，要把对党忠诚作为首要的政治原则，纪检工作是得罪人的活，没有以身许党许国、报党报国的情怀和责任担当是干不好的。

　　二是对监督有进一步的认识。监督是第一职责、执纪是核心职责、问责是重要职责。在日常工作中，应增加监督工作的力量，要正视监督的难度，不能因为对领导干部监督有畏难情绪而把监督放在一般干部和党员身上。一方面要敢于监督，要当战士不当绅士；另一方面要善于监督，在提高精准发现问题能力上下功夫，练好内功，增强本领。监督人的工作是细活，不能任性，要讲究方式方法，与审计监督、群众监督有机结合起来，形成监督合力，把监督这个首要职责履行好。

　　三是对“两个责任”的理解更加全面，纪委要更加积极推动各级党组织把主体责任担当起来，要认识到上级批评党委主体责任落实不好，其实也是对纪委的批评。纪委要督促党委运用好“四种形态”，推动党委开展第一种形态工作，落实好党风廉政与反腐败的主体责任。

　　通过这次培训与学习，我更加认识到作为新时代的纪检干部所担负的使命和责任，今后我将不断学习，在学习中找到解决问题的答案，在纪检岗位上更好的履职尽责。

政策解读

《中国共产党问责条例》厘清了这些

错误认识

　　编者按：近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党问责条例》，《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，把做到“两个维护”作为根本原则和首要任务，把保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻执行作为重中之重，聚焦管党治党政治责任，完善问责原则、增加问责程序，着力提高党的问责的政治性精准性实效性，为党和国家事业发展提供坚强制度保障。各级党组织和党的领导干部学习贯彻《条例》是重大政治任务，为了帮助大家理解领会《条例》的深刻内涵，我们从《中国纪检监察》杂志2019年度第18期中，摘录了“《条例》厘清了这些错误认识”，供学习参考。

政策解读

Q1 

问责只是纪委的工作吗？

规定并细化3类问责主体职责

问责主体

履行监督专责，协助同级党委开展问责工作

履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作做的领导

依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作

党委（党组）

纪委

党的工作机关

政策解读

Q2 

明确问责对象，细化责任划分

出了问题能让别人背问责的锅吗？

责任划分

问责对象

党的领导干部

全面领导责任

领导班子主要负责人和直接主管的班子成员

党组织领导班子

主要领导责任

重要领导责任

参与决策和工作的班子成员

政策解读

Q3 

党的作风建设松懈

党的纪律建设抓的不严

推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决，不扎实

党的政治建设抓得不实

在涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为，乱作为，慢作为，假作为

其他应当问责的失职失责情形

履行管理，监督职责不力

全面从严治党主体责任，监督责任落实不到位

11大类问责情形让问责靶向明确

造成严重后果或者恶劣影响

党的领导弱化

问责是个什么都能装的“筐”？

党的思想建设缺失

党的组织建设薄弱

政策解读

对被立案审查的问责对象进行问责，不再另行启动

Q4 

怎么问责，领导能一人拍板吗？

健全完善问责程序

启动问责调查程序

主要负责人审批

报同级党委主要负责人批准

纪委，党的工作机关对同级党委直接领导的党组织及其主要负责人问责            

组成问责调查组

开展调查

填写事实材料，与调查对象见面

集体讨论，形成调查报告，提出处理意见

报经同级党委或者其主要负责人批准 ，或依规依纪做出问责决定

政策解读

Q5 

问责会影响干部干事创业积极性吗？

把“三个区分开来”要求落到实处

区分情形

集体决策中对错误决策提出明确反对意见或者保留意见的

改革发展中出现的，符合“三个区分开来”原则的失误

在决策实施中已经履职尽责，但因不可抗力，难以预见等因素造成损失的

对上级错误决定提出改正或者撤销意见未被采纳，而出现问责情形的

不予，

免于问责

从轻，

减轻问责

及时采取补救措施，有效挽回损失或者消除不良影响的

积极配合问责调查工作，主动承担责任的

其他从轻，减轻情形

对党中央，上级党组织三令五申的指示要求，不执行或者执行不力的

接受问责调查和处理中，不如实报告情况或者阻扰问责工作的

其他从重，加重情形

从重，

加重问责

政策解读

Q6 

被问责就意味着前途终结吗？

强化结果运用，正确对待被问责干部

不服问责决定的

一个月内提出书面申诉

问责机关一个月内做出申诉处理决定

不应当问责，不精准问责的

予以纠正

滥用问责或严重不负责任，造成不良影响的

严肃追责

必要时上级党组织可以直接纠正或责令予以纠正

政策解读

党组织

同时问责负有责任的领导班子成员

领导干部

检查

通报

通报

诫勉

组织调整或者组织处理

纪律处分

通报相关单位

政务处分

其他处理

单独或合并使用

宣布执行

问责机关

问责对象等

向被问责党组织，被问责领导干部及其所在党组织宣布问责决定并督促执行

通报纪委和组织部门，将问责决定材料归入被问责领导干部廉政档案，人事档案 

涉及组织调整或者组织处理的，一个月内办理相关手续

被问责领导干部应当写出书面检讨，在民主生活会，组织生活会或者党的其他会议上做出深刻检讨

被问责党组织，被问责领导干部及其所在党组织应当深刻汲取教训，明确整改措施，开展以案促改

对影响期满，表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用

2019年第10期