廉洁文化专刊2024年第1期

廉洁文化专刊

2024年第1期

中

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前言

党的十八大以来，全面从严治党的伟大实践和党章党规的新阐释新规定，极大地丰富和拓展了廉洁文化的内涵，营造风清气正的政治生态，需要久久为功的廉洁教育和廉洁文化培育过程，要求各级党组织要立足各地区各部门发展实际，深入挖掘并整合利用身边的红色资源，持续深化党史学习教育成果，以开展形式丰富的基层廉洁文化建设活动为载体，形成多样态、有层次、重参与的廉洁文化氛围，增强廉洁文化的影响力和约束力。

挖掘廉洁文化资源，坚持继承和创新相统一，推动创造性转化、创新性发展。廉洁自古以来就是中华优秀传统文化中鲜明的价值取向，从《周礼》对官员提出的“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”，到班固的“吏不廉平，则治道衰”，欧阳修的“廉耻，士君子之大节”……这些论述都体现了中华民族崇尚廉洁的优良传统。加强新时代廉洁文化建设，要通过挖掘历史文献、文化经典、文物古迹中记载的廉洁故事，整理古圣先贤、清官廉吏的嘉言懿行，汲取崇德尚廉、廉为政本、持廉守正等价值观念，涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。

德宏州分行坚持“线上+线下”齐头并进，打出组合拳，线上依托微信工作群、央行网苑、《廉洁文化专刊》等平台，打造廉洁文化矩阵；线下通过监督检查、召开会议、开展“一对一”廉政谈话等方式，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，引导干部职工提高思想境界，培育廉洁风骨，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信条，自觉坚守勤政为民、无私奉献的品性和操守，带动全州人民银行系统各业务领域干部职工形成崇廉敬廉践廉的价值追求。

目录

contents

一、学习在线

二、漫画“廉廉看”

三、工作剪影

学习在线

第

一

部

分

学习在线

（一）诗词话清廉

诗词是中华文化宝库中的一颗明珠。诗人们在吟咏山川河岳、抒写家国情怀、感念亲情友情的同时，也在作品中广泛表达了重德修身、廉洁从政、拒绝贪腐等思想。中国诗词传诵千年，浩如烟海的诗词中，廉政诗词是其中重要的一部分。这些带着清廉劝诫、高洁操守的诗句闪耀着正义的光辉，激浊扬清、抨击黑暗、弘扬清廉文化，蕴含着丰富的廉政思想，是中华优秀传统文化的精髓，是悠久文化历史中的瑰宝。

01 / 以史为鉴 力戒奢靡

【读诗】

历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。

何须琥珀方为枕，岂得真珠始是车。

运去不逢青海马，力穷难拔蜀山蛇。

几人曾预南薰曲，终古苍梧哭翠华。

【明理】

晚唐诗人李商隐的这首《咏史》诗名为咏史，实为咏怀。该诗作于唐文宗开成五年，诗人以古喻今，阐述勤俭奢靡与治乱兴衰之因果。诗作开门见山，首联“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”两句点明全诗主旨，后几联中通过多处用典，隐喻指出唐文宗个人虽抑奢崇俭，却无力挽回国家衰落的命运，以致宦官掌握禁军、盘踞朝廷的病根难以拔除。在诗人看来，历史发展的规律中，许多王朝的治乱兴衰，都离不开君王统治期间的勤俭奢侈取舍，如果一个国家自上而下，骄奢淫逸成风，那势必会失去务实开拓、变革斗争之精神，逐渐走向灭亡。

咏史·其二

李商隐

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02 / 严守规矩 不逾底线

【读诗】

【明理】

三年为刺史，无政在人口。

唯向城郡中，题诗十馀首。

惭非甘棠咏，岂有思人不。

三年为刺史，饮冰复食檗。

唯向天竺山，取得两片石。

此抵有千金，无乃伤清白。

白居易是唐代伟大的现实主义诗人。一生有诗三百余首，其主题多为描绘民间疾苦，讽刺豪门贵族，希望朝廷能除贪去暴，宽惠爱民。白居易在杭州任刺史时，从不向民间索取任何名贵物品，卸任时带了两块天竺山石回乡作纪念。一天，他摆弄石块时幡然醒悟：如果到西湖游玩者都带几块天竺石走，天竺山的秀美岂不要消失殆尽？山石虽不值钱，但取之如同贪污，玷污了名声。于是写下此首自责诗。

三年为刺史

白居易

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03 / 逆境弥坚 永葆“冰心”

【读诗】

【明理】

寒雨连江夜入吴，平明送客楚山孤。

洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶。

王昌龄

芙蓉楼送辛渐

王昌龄被誉为“七绝圣手”，在唐朝边塞诗歌中具有举足轻重的地位。此诗为王昌龄被贬江宁时所作，寒雨连江、楚山孤耸，开篇将凄清肃穆之景与平民送客之事相融合，映衬出送别时的孤寂之情。然而后两句中，诗人笔锋突转，希望辛渐能给远在洛阳的亲友捎个口信，传达自己虽处于逆境，面对不公，但依然能守住自身刚正不阿、光明磊落的品格，如同一片表里澄澈的冰心，永驻在纯洁无瑕的玉壶之中。

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（二）警钟长鸣

年轻干部是党和国家事业的接班人，肩负着重要的历史责任和时代责任。习近平总书记勉励年轻干部练好内功、提升修养、增强本领，不要走偏、不要落伍、不要掉队，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。本期专刊选取了部分年轻干部违纪违法典型案例，希望广大干部职工以案为鉴、自警自省，不断筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线。

案例一：

精神空虚的年轻财务干部挪用、贪污千万

河北省南宫市水务局财务股干部李晓飞，因沉迷网络赌博，他在短短8个月时间内，挪用、贪污公款共计1921.88万元。2019年12月30日，李晓飞被判处有期徒刑8年6个月，并处罚金20万元。“事业无追求，生活无压力，导致李晓飞缺乏奋斗的动力，没有明确的精神寄托，更找不到生活的意义。”办案人员分析道。在李晓飞心中，既没有干事创业的理想，也没有踏实生活的信念。精神空虚、时间虚掷，不良习气就容易趁虚而入。李晓飞从微信上的“带彩”游戏，很快掉入了网络赌博的陷阱，从数额上的小打小闹，到下注越来越大，越输越急于返本。后来即便日日生活在恐慌与悔恨中，他仍然幻想赢回输掉的钱，最终雪球越滚越大，难以为继、铤而走险。青年时代是最积极向上、阳光进取的时期，然而个别年轻干部面对诱惑无法自持，走上以权谋私、满足私欲的歪路。

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案例二：

利用管理漏洞侵吞巨额公款

张雨杰是安徽省滁州市不动产登记中心的一名工作人员，在2016年到2019年3年多时间里，他采取收款不入账、伪造收款事实等方式，陆续侵吞公款竟达6900多万元。遗憾的是，滁州市从市房产交易主管部门，到市不动产登记中心、交易管理科，都失职失责。“案件暴露出来的相关人员失职、渎职的问题，令人触目惊心。如果当时有人拉他一把，或者有人发现后给他提个醒，都不至于使问题愈演愈烈，但是很遗憾这些都没有出现。”滁州市纪委监委工作人员方扬清说。年轻干部进入机关后，往往被安排在税务、社保、财务等权力集中、资金密集的部门和岗位。重使用、轻监管，教育管理存在漏洞，或者本身就问题重重，让年轻干部的偏航之举无法及时得到纠正，给年轻干部的健康成长埋下了隐患。

案例三：

在吹捧奉承中迷失的年轻干部

曾繁贤第一次受贿时只有27岁。入职国企重要岗位不到半年，管理服务对象唐某某便给了他6万元好处费。防线既破，从此一发不可收拾，2013年至2022年，曾繁贤在担任平桂城市建设投资有限公司项目部职员、项目二部经理期间，先后69次收受管理服务对象送的香烟、白酒、茶叶、月饼等礼品及礼金、购物卡共计8.7万余元，甚至在被留置前的春节仍未停手。曾繁贤的经历，是个别年轻干部踏上违纪违法道路的典型：走上重要岗位、手握一定权力后，被阿谀奉承、吹捧讨好冲昏了头，在权力和物欲中迷失自己。

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（三）“纪”在心中

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辨别是礼尚往来还是违纪违法的几点思考

公职人员违规受礼违反中央八项规定精神，是纪检监察机关执纪执法的重点，必须严查严处。实践中，少数党员干部以“礼尚往来”作为受礼的辩解，给违纪违法行为定性造成一定困扰。究竟是礼尚往来还是涉嫌违纪违法，笔者认为应当坚持实质判断，具体可以通过以下三方面予以辨别。

一看送礼者与受礼者之间的关系。正常的礼尚往来多发生在亲属、朋友之间，但不能因为收送礼双方关系密切就一概否定违纪违法行为的存在，亲友之间也不排除“利尚往来”，关键应审查收送礼双方的行为基于何种目的。通过收送礼行为，以物的形式完成且仅是完成情感表达，如父母给孩子压岁钱，亲友之间基于亲情、友情互赠礼品等，没有附加其他诉求，此种属人之常情。但以物的形式表达某种利益诉求，如在管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人、私营企业主等主体之间，为获得项目、考核过关、顺利升迁等单位或个人私利，以情感沟通为“外衣”，背后将公权力作为对价的行为，已超出了正常礼尚往来的范畴，属于违纪违法行为。

二看收送礼行为是否具有社会危害性。根据党纪处分条例相关规定，社会危害性是追究收送礼人员纪律责任的重要条件。所谓社会危害性是指某种事物、行为或活动对社会造成的潜在威胁或不良影响。与个体危害性不同，社会危害性更侧重于对群体或整个社会正当性利益的侵害。正常礼尚往来的收送礼行为，因目的、手段及利益的正当性，而缺乏社会危害性要件，不宜认定为违纪违法。违纪违法收送礼行为的危害性在于，一是行为人具有违纪违法的故意。送和收是在主观意识支配下的行为，一些人主动向公职人员赠送礼品礼金等财物，必然有所求、有所图，而公职人员明知送礼者的目的，必然存在影响公正执行公务的可能性。二是行为人实施了违纪违法行为。收送礼双方不仅在主观上具有破坏职务廉洁性的故意，同时通过赠送礼品礼金或者安排旅游、娱乐活动等方式，将行为付诸实施。

三是危害后果具有可预见性。根据党纪处分条例和公职人员政务处分法相关规定，收送礼双方的违纪违法行为只需存在可能影响公正执行公务的条件即成立，不以实际谋取利益为必要条件。至于是否会影响公正执行公务，要根据实际情况认定。因此，只要行为人侵犯了公职人员职务行为的廉洁性及公共财物管理制度，即满足预见性标准，具备社会危害性要件，属于违纪违法行为。

三看收送礼行为是否明显超出界限。所谓超出界限，一是指明显超出当地经济发展、生活水平、风俗习惯、个人经济能力以及正常的礼节性有来有往价值。礼尚往来具有互易性，正常礼尚往来的金额适当，没有明显超出认知范围，且有来有往，彼此送的和收的礼品礼金价值大致相当。违纪违法收送礼一般表现为收送礼的数额或价值超出社会一般性认知水平，金额明显不对等，或者是单方面送礼，缺少“往来”。二是指超出收送礼对象的界限。数额多少并不是认定是否构成违纪违法的唯一依据，公职人员与管理和服务对象等单位或个人之间的收送礼行为，由于收送礼双方身份与执行公务相关联，导致收送礼行为与公正执行公务相冲突，应属于违纪违法行为。

需要注意的是，实践中可能因为收送礼的金额较小或金额难以确定，而忽视行为的性质。根据党纪处分条例第八十八条及“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款等相关规定，对于利用职务之便收受他人礼品礼金，为他人谋取利益的，应认定为受贿行为。其中，符合刑事立案标准，需要追究刑事责任的，应依法移送检察机关审查起诉；未达到立案标准的，不能因数额小而否定权钱交易的本质，仍应从行为性质上进行判断，认定为受贿行为，适用党纪处分条例总则中纪法衔接条款予以处理。对于因收受的礼品（如烟酒）被消费等原因无法确定其价值的，根据上述“两高”司法解释，仍应从行为性质进行判断，只要是利用职务之便收受礼品礼金，为他人谋取利益或视为承诺为他人谋取利益，事实清楚、证据确凿的，均属于受贿行为，应适用党纪处分条例中纪法衔接条款处理。

 辨别是礼尚往来还是违纪违法的几点思考

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漫画“廉廉看”

第

二

部

分

本期廉政漫画“廉廉看”帮您守好廉洁关，常破心中贼。“小漫画大寓意”，这份廉洁漫画请查收。

漫画 | “辉煌”之路

漫画 | “意不在酒”

漫画 | 学莲

漫画 | 变脸

漫画 | “贿”进深渊

漫画 | 你若倒下 他们怎么办

漫画 | 廉者常乐无求，贪者常忧不足

漫画 | 廉政视力表

漫画 | 滚“雪球”

漫画 | 刀尖上的舞蹈

工 作 剪 影

第

三

部

分

1月12日，德宏州分行机关第一党支部召开“以案为鉴知敬畏 律已守正勇担当”主题党日活动

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德宏州分行纪委紧扣节点，对节日期间公车封存情况进行提醒并现场监督，严防公车私用、私车公养等问题产生。

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德宏州分行纪委为持续推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和和反腐败斗争，健全“大监督”格局体系建设，打好“大监督”组合拳，一级抓一级、层层抓落实，把责任落实到各环节。于2024年3月11日召开2023年四季度“大监督”工作领导小组会议，进一步强化监督资源和力量整合，切实提升监督质效。

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2024年3月12日，德宏州分行召开全面从严治党暨纪检监察工作会议，不断压实主体责任，一体推进“三不腐”，推动作风建设走深走实。

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2024年3月12日，德宏州分行组织召开2023年度县（市）支行纪检组长述职述廉会议，进一步强化辖内纪检组责任担当，充分发挥监督效能，促进履职工作优化提升。

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廉心为公 金融为民

01/德宏州分行于2024年3月26日上午召开德宏州金融支持科技型企业融资对接会议。

02/3月，德宏州分行组织全行参加“2024年中央金融工作会议精神解读”集中培训，会议将金融高质量发展提到强国建设、民族复兴的高度，进一步强化了德宏州人民银行系统干部职工金融为民的担当和作为。

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廉心为公 金融为民

03/以专业细致兑换火烧残币 用真情耐心践行“金融为民”。3月18日，德宏州分行货币金银科为群众兑换火烧残币，成功挽回1.18万元损失。

廉心为公 金融为民

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廉心为公 金融为民

04/从三个“一”出发 为校园带去诚信之风——3月18日，德宏州分行联合芒市公安局刑侦大队、农行德宏分行在德宏职业学院（德宏州诚信教育基地之一）开展了征信宣传进校园主题活动。

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感谢观看！

—20XX年中秋国庆放假安全教育主题班会—