聊城支付
Liaocheng Payment
05
2023年1月第1期
总第5期
主办单位：中国人民银行聊城市中心支行
《现代支付体系》
03
支付工具
04
支付体系监管
16/18
19/19
02
支付系统
06/15
01
支付服务组织
05/05
00
概况
03/04
目录
00
概况
现代支付体系的主要构成包括支付服务组织、支付系统、支付工具、支付体系监管四个部分。 支付体系的四个组成部分是密不可分的有机整体。支付服务组织是支付工具和支付系统的提供者；各种支付工具的要素记载、操作流程和数据信息标准贯穿于支付系统处理全过程，其信息传输和资金结算需要得到支付系统的有效支撑；支付体系监管则是以支付服务组织为机构管理对象，以支付工具和支付系统为业务管理对象的，是支付体系正常运行的重要保障。中央银行通过推广使用支付工具和管理支付系统，发挥规范和维护全社会支付体系正常运行的职能作用。
编辑：布倩倩
01
支付服务组织
01
PAYMENT SERVICE ORGANIZATION
支付服务组织
支付服务组织是提供支付服务的市场主体，是支付工具和支付系统的提供者，是为各金融业务提供清算和结算网络服务的支付清算组织。支付服务组织有中央银行、银行业金融机构、支付清算组织等。
中央银行作为国家的银行、发行的银行、银行的银行，有很多职能。具体在支付方面，体现在为银行间资金转移等支付业务提供服务，处理商业银行等金融机构之间的资金往来和债务关系，为其办理转账结算和清算服务，以及制定与支付业务相关的规章制度、维护支付结算秩序。
银行业金融机构为支付系统和支付工具的参与者、提供者，也有很多职能，比如提供金融服务、调节经济、信用中介等。具体在支付方面，主要体现在处理企业和个人在银行账户间的清分对账、资金转移、提供各类支付凭证，作为发卡行提供支付介质（如各类银行卡），提供各类支付工具及产品（如网银、ATM、POS机等）。
支付清算组织为市场参与支付主体提供支付信息交换、数据清分和汇总等功能。比如银联，负责发卡机构和收单机构间的交易处理服务。
第三方支付作为非现金支付工具中的新兴支付工具，面向支付主体提供类似于支付清算组织承担的支付结算职能。
02
支付系统
中国现代化支付系统是由中国人民银行运营的国家级的重要金融基础设施，为全社会提供支付清算服务，是社会资金流动的“高速公路”和“大动脉”，为资金在银行间的划转提供快速高效的通道。
大额支付系统、小额支付系统、网上支付跨行清算系统和境内外币支付系统是目前支付系统内最重要的四个系统，他们的上线运行标志着中国现代化支付清算网络体系的初步建成和完善。
02
PAYMENT SYSTEM
支付系统
客户第一 服务第一 效率第一
一、大额支付系统
大额支付系统（High Value Payment System，HVPS），由中国人民银行设立，用于处理银行之间或者金融市场参与主体间贷记支付业务、即时转账业务的应用系统。作为我国现代化支付系统的重要应用，大额实时支付系统于2002年10月在北京、武汉开展试点运行，2005年6月在全国推广上线完成。
该系统连接境内办理人民币结算业务的中外资银行业金融机构，香港、澳门人民币清算行等，拥有2500多个直接参与机构，20多万个间接参与机构。根据支付业务统计分析子系统，2022年聊城中支大额实时支付系统日均处理业务超过120万笔，日均处理资金接近1.23亿元。
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PAYMENT SYSTEM
支付系统
1.基本定义
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PAYMENT SYSTEM
支付系统
2.基本特性（注：思维导图可放大页面观看）
二、小额支付系统
小额支付系统（Bulk Electronic Payment System，BEPS），由于系统设定且多笔交易等待打包批次需要时间，相比大额支付系统具有一定延时性，因此主要用于处理规定金额以下的和紧急程度较低的交易。小额支付系统于2006年6月在全国推广上线完成。根据支付业务统计分析子系统，2022年聊城中支小额支付系统日均处理业务超过27.53万笔，日均处理资金接近6.81亿元。
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PAYMENT SYSTEM
支付系统
小额支付系统在全国成功推广上线后，成为大额支付系统建设运行后的又一重要应用系统，二者一起为银行业金融机构、企事业单位及金融市场提供安全高效的支付清算服务，是支持货币政策实施和维护金融稳定的重要金融基础设施。
1.基本定义
客户第一 服务第一 效率第一
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PAYMENT SYSTEM
支付系统
2.基本特性（注：思维导图可放大页面观看）
客户第一 服务第一 效率第一
三、网上支付跨行清算系统
网上支付跨行清算系统（Internet Banking Payment System，IBPS）又称超级网银系统，是中国人民银行推出的第二代支付系统核心业务子系统，具备跨行实时转账、跨行查询、跨行资金归集、统一数据格式等功能，于2010年8月30日正式上线。
超级网银系统最具突破性的特性在于以下两点：
1.支持第三方持牌公司接入系统，支持跨行转账查询及资金归集； 2.实现7×24小时实时发起、实时到账。
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PAYMENT SYSTEM
支付系统
1.基本定义
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PAYMENT SYSTEM
支付系统
2.基本特性（注：思维导图可放大页面观看）
目前，很多银行的网银转账无论App还是网页端都同时接入了大小额系统及网上支付跨行清算系统。我们根据各自特性，选择最优的支付通道。
四、境内外币支付系统
随着商品贸易和劳务服务的发展，国内对外币支付服务的需求日益旺盛，于是中国人民银行牵头建设了我国境内外币支付系统（Foreign Currency Payment System，FCPS）。境内外币支付系统是为中国境内银行业金融机构及外币清算机构提供外币支付服务的实时全额支付系统，并规定了代理结算银行和各自代理结算币种，于2008年在全国推广运行。
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PAYMENT SYSTEM
支付系统
1.基本定义
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PAYMENT SYSTEM
支付系统
2.基本特性（注：思维导图可放大页面观看）
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支付工具
支付工具是实现经济活动的交易方式，资金转移的载体。所有的支付方式基本都围绕这三个出发点设计：方便、快捷、安全。 这些年，人们是这么买东西的： 20世纪八九十年代，人们拿着“大团结”去买东西； 小时候不懂事，贪吃又没钱的时候，用人情记过账； 过了些年，在外上学，有了自己的银行卡，从小时候只有存折到终于可以用卡把钱花出去了，生活里不再只进不出了； 为了贪便宜，凑折扣，办过王家会员卡、李家礼品卡； 时光飞逝，千禧年之后，有了卓越、贝塔斯曼，有了淘宝、京东，我们从去邮局汇款变成了开网盾、用网银支付，再后来可以用支付宝、微信支付； 后来参加工作，有了收入，也有了信用，一言一行都在自己的信用上加加减减，可以办信用卡，甚至还可以透支，先买后还…… 这些年来，我们用着各种各样的东西支付：小时候用的是现金；欠债用的是信用；上学用的是银行卡；凑折扣用的是预付卡；网购用的是汇票、是网银、是第三方；工作了用的是信用卡，是信用支付。我们用的这些都是支付工具。
03
PAYMENT TOOL
支付工具
现代支付中，支付工具总体上分为现金支付工具和非现金支付工具。 现金支付比较单一，现金如人民币、美元、日元等，是由国家以法律形式赋予其强制流通使用的货币。 非现金支付种类较多，有票据，比如汇票、本票、支票；有卡基支付，比如银行卡、预付卡；有网银支付，比如各类收银台；有账户支付，比如微信、支付宝等各类钱包账户；还有信用支付，比如日常生活里赊账之类。当然，分类还有很多其他维度，比如根据物理载体分为纸质的和电子的，根据发起方分为收款工具和出款工具，根据距离和介质分为非移动支付和移动支付，等等。 现在很多城市在向“无现金社会”发展，在这方面最重要、用得最多的是微信支付和支付宝的扫一扫、转账红包，以及Apple Pay等近场支付。这些都属于移动支付的范畴，下面简单介绍下移动支付。 移动支付是指消费者通过移动终端发出数字化指令，为其消费的商品或服务进行账单支付的支付模式。移动支付结合了电子化货币、身份验证、移动通信、移动终端等多种技术，充分将非接触式IC应用结合到移动终端，以卡、阅读器、点对点三种应用模式实现支付、行业应用、积分兑换、电子票务等多行业应用的服务产品。 广义上，移动支付所指的移动终端包括卡类支付、IVR支付、手机支付、标签支付、票券支付等多种；狭义上，移动支付即为手机支付。
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PAYMENT TOOL
支付工具
支付工具都是随着人类社会的不断发展和技术水平的不断提高实现的，从一头牛到纸币，再到电子货币，从最早的一般等价物到现在的扫码支付，实现了携带方便；从以前称斤两、切银子到蘸着唾沫数钱，到“刷”的一声金额就一目了然，实现了使用快捷；从以前面对面支付到密码支付，再到指纹支付，实现了支付安全。支付安全除了工具和技术之外，还需要外部监管的约束。
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PAYMENT TOOL
支付工具
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PAYMENT SYSTEM SUPERVISION
支付体系监管
支付体系监管包括支付体系的法规制度和政府及行业的有效监督管理。 《商君书·定分》有云：“令者，民之命也，为治之本也。”支付法规制度是市场参与主体行为的依据，在支付领域有个时常被提起的词是“合规性”，很多企业因为踩边界、不合规而被罚款、吊销支付牌照等。无论参与者是向上解读自我设限，还是向下解读寻求突破，都必须依据这些法律条文来规范行为。 我国的支付法律法规有《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《非银行支付机构网络支付业务管理方法》《票据法》《电子支付指引》《中华人民共和国电子签名法》《关于规范商业预付卡管理的意见》《人民币现金管理条例》等。 卢梭在《社会契约论》中说道：“一旦法律丧失了力量，一切就都告绝望了；只要法律不再有力量，一切合法的东西也都不会再有力量。” 没有监管的法律与没有执行的政策一样，都没有力量。立法机构、管理机构和各行业协会就是这个市场监管的力量。立法机构制定相应的法律法规；管理机构制定市场标准，服务指导，纠纷处理，行为监管；参与企业在长期竞合中，形成一些行业协会，达成一些自律准则。
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支付体系监管
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