出口食品安全信息资讯　　 2024年第一期

榕城海关

出口食品安全

信息资讯

2024年第 1 期(总第6期)

2024年1月

一、主要出口国家和地区法规政策动态....................................1

二、出口食品农产品安全风险提示(2023年12月)......................7

三、输日韩热加工畜禽产品注册申请及相关技术要求.............15

四、“纸”上谈药--中韩水产养殖用药残留限量比对..................21

五、过敏原交叉污染控制案例分享（完）...............................26

六、有问必答--关于含禽肉的预制菜出口日韩的准入要求.......28

七、2023年1-5期目录索引......................................................29

　　《出口食品安全信息资讯》7月份首发，我们顺利完成了5期的编辑工作，每期《资讯》除通过E-mail推送至榕城海关辖区出口食品备案企业、种养殖备案基地外，我们还积极顺应新媒体时代的发展趋势，利用微信公众号“福关12360”发布每期《资讯》看点和电子书二维码。近期，一家企业向小编反馈，通过第四期《资讯》“有问必答”栏目，了解复合食品出口欧盟的准入条款和标准，在海关的指导帮助下，开发了新品种，顺利获取了新订单。在经济下行的压力下，能够切实的帮助到企业，是《资讯》持续进步的源泉和动力。为方便读者查阅2023年的文章，小编汇总了目录索引，读者可扫描二维码查阅全文。

　　新的一年，新的征程，我们将始终坚持服务高质量发展宗旨，聚焦水产品、食用菌、茶叶、“预制菜”等辖区特色食品，积极组约优秀文章，策划专刊专栏，提升《资讯》服务水平，并充分发挥专家组作用，继续开展“有问必答”专栏，回应企业关心的急难愁盼问题。2024年《资讯》还新增纸质版，围绕读者群体做好精准推送，多方位提升服务质量。

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一、主要出口国家和地区法规政策动态

（备注：该内容均源自国内外公开网站）

　　2023年12月1日，韩国国家法律信息中心网站发布1918号总理令，修订进口食品安全管理特别法实施细则。2023年12月14日起施行。主要内容：（1）制定了延长国外生产企业和优秀进口企业注册有效期的依据，企业注册有效期届满前60天提交申请；允许根据对国外企业现场检查结果解除暂停进口措施；国外生产企业和优秀进口企业原注册续展有效期变更为延期；（2）将不需要进口申报的进口食品定义为旅客携带或国际邮件、国际快递货物方式自用的进口食品；为防止进口食品商业证件的损毁、遗失、被伪造等情况，由原必须提交商业登记证正本改为提交电子文件形式签发商业登记证。

　　2023年12月12日，韩国食药部（MFDS）发布韩国发布进口水产品重点检测项目及其限量，含甲基汞等4种重金属、沙门氏菌等8种致病菌、四环素等55种兽药，麻痹性贝类毒素等3种贝类毒素、2种放射性元素、河豚毒素、一氧化碳、三聚氰胺、苯并芘、组胺、多氯联苯以及8种违禁物质，对于禁用药采取初次精密检查结合3%随机抽样。

　　2023年12月21日，韩国食药部（MFDS）修订进口食品安全管理特别法施行规则，从2024年6月开始，进口动物源性食品也只有在通过出口国卫生管理整体情况评估的情况下才允许进口。主要内容包括：（1）将此前只适用于畜产品的进口卫生评价扩大到动物源性食品，重新制定动物源性食品的进口卫生评价程序。另外，出口国若想韩国出口动物源性食品，首先要向MFDS提交食品种类、加工条件、海外制造业所的信息，要求允许进口。MFDS以申请内容为基础，对相关食品的安全管理体系进行卫生评价（文件审核、实地考察），在管理达到与国内同等水平以上的情况下，允许进口；（2）将原本只适用于优秀进口企业进口的产品和本公司制造用的精炼、加工用原料的计划进口快速通关制度的适用对象扩大到为制造出口食品而使用的原料；（3）缩短畜产品通关阶段精密检查时间等。此前，畜产品比食品等其他产品在通关检查时需要接受的精密检查时间（食品10天，畜产品18天）更长，下一步将缩短检查时间，以减少进口检查所需的费用、时间等营业者负担。该修订意见反馈期截至2024年1月31日。

　　2023年12月22日，澳大利亚农业、渔业和林业部发布通告，修订冷冻（冷藏）非鲑鱼鳍鱼进口条件。该修正案仅适用于以下鱼类进口：（1）去内脏的无头“平底锅”鱼，每条重量不超过450g；（2）经过盐渍、干燥或熏制过的的无头和去内脏的鱼；（3）仅去头、去鳃和去内脏的鱼。进口上述冷冻鱼必须在提单上的提供证据证明货物是在摄氏4度或以下的集装箱内运输的。如果无法提供证据或证据不足，货物将在抵达时接受强制检查，以确保不含生物安全风险物质。该修订自2023年12月22日起生效。

出17批次违规；双壳贝类中检查腹泻性贝类毒素、麻痹性贝类毒素3208批次，全部合格；荞麦面、葵花籽检查黄曲霉毒素310批次，检出1批次违规；甲鱼、养殖鳗鱼检查兽药残留氯氟沙星等237批次，检出2批次违规；142批加工食品中甜蜜素检查全部合格。

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　　2023年12月22日，日本厚生劳动省发布健生发1222第5号通知，即2023财年进口食品监视计划执行中期（2023年4-9月）报告。2023年4-9月共申报进口食品1,197,058件，实施检查102,256件，其中实施命令检查30,942件，抽检率为8.5%，其中检出不合格379件，不合格率为0.03%。涉及中国检查情况如下：对来自中国的红辣椒、蛤蜊、毛豆等22个产品共21449批次检查了2,4-二氯苯氧乙酸、丙氨酸等15个项目，检出20批次不合格，对含有花椒的食品中黄曲霉毒素、紫苏中肠出血性大肠菌O26和加工食品中甜蜜素（均为指定制造商）转为命令检查。其中，对中国的命令检查情况如下：对红辣椒、洋葱、胡萝卜等实施检查残留农药异狄氏剂、氯吡嗪等17552批次，检出17批次违规；双壳贝类中检查腹泻性贝类毒素、麻痹性贝类毒素3208批次，全部合格；荞麦面、葵花籽检查黄曲霉毒素310批次，检出1批次违规；甲鱼、养殖鳗鱼检查兽药残留氯氟沙星等237批次，检出2批次违规；142批加工食品中甜蜜素检查全部合格。

　　2023年12月7日，台湾地区“卫福部食药署”加强来自中国大陆的辣椒产品查验和农药检测。主要内容为：自2023年12月11日起至2024年6月10日止（进口日），针对中国大陆进口的货品分类号为：0904.22.00.00.1经压碎或研磨的番椒属或丁子属的果实，采取加强抽批查验，检验残留农药的进口措施。上述货品于近六个月内检验不合格已达三批，为确保进口食品卫生安全，采取上述检验措施。

　　2023年12月13日，联合国粮农组织（FAO）与世卫组织（WHO）发布ISSN2415-1173号文件，关于部分食品过敏原阈值的评估报告。主要内容包括：（1）涉及的食品过敏原包括部分坚果（巴西坚果、澳洲坚果、松子）、芹菜、芥末、荞麦等，部分过敏原阈值见附表；（2）除了核桃、花生、鸡蛋等FAO/WHO指定的全球优先过敏原外，食品标签法典委员会（CCFL）还组织评估了本报告涉及的特定食品过敏原的参考计量（RfD）；（3）评估目的是为了最大限度减少任何临床相关客观过敏反应的可能性。

2023年12月25日，中国台湾 “ 卫福部食药署”发布通知，加强对中国大陆产辣椒及甜椒产品抽批查验的措施。主要内容：自2023年年12月25日起至2024年6月24日止（进口日），针对中国大陆进口的货品分类号列为：0709.60.00.00.1辣椒及甜椒类果实，生鲜或冷藏，采取加强抽批查验。

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网址链接：https://nie.org.tw/%e6%94%bf%e5%ba%9c%e6%a9%9f%e9%97%9c%e9%83%a8%e9%96%80%e5%85%ac%e5%91%8a%e8%b3%87%e8%a8%8a/%e8%a1%9b%e7%a6%8f%e9%83%a8%e9%a3%9f%e5%93%81%e8%97%a5%e7%89%a9%e7%ae%a1%e7%90%86%e7%bd%b2%e5%87%bd%e8%87%aa112%e5%b9%b412%e6%9c%8825%e6%97%a5%e8%b5%b7%e8%87%b3113%e5%b9%b46%e6%9c%8824%e6%97%a5-2/

　　2024年1月10日，韩国食药部（MFDS）2024-04号检查通知，发布了加强2024年度春节食品的进口检查计划。主要内容包括：（1）检查时间：2024年1月15日至2月2日。（2）检查方法：农产品（各出口公司、各包装场所1次）、水产品（各生产公司1次）、畜产品（各工厂1次）、加工食品及健康功能食品（各生产公司1次以上）。（3）检查对象及检查项目见下表：

网址链接：

https://www.mfds.go.kr/docviewer/skin/doc.html?fn=20240110033715981.hwp&rs=/docviewer/result/rgn0023/33595/2/202401

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二、出口食品安全风险提示

　　小编收集了12月我国出口水产品、茶叶、果蔬食用菌、调味品、花生糖果、米面以及其他类别等7个类别的食品被美国、日本、韩国、澳大利亚和欧盟等主要国家和地区通报的不合格信息，总计107条。并对其中盐渍莲藕、饼干、辣椒粉和大黄鱼等产品出口被通报二氧化硫、黄曲霉毒素和乙氧基喹啉等不合格的具体情事进行分析，提出风险提示。

（一）2023年12月主要出口国家/地区不合格通报信息

　　1、出口水产品及其制品类

　　2、出口果蔬、食用菌及其制品类

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　　3、出口茶叶及其制品类

　　4、出口花生、坚果和糖果类及其制品

　　5、出口米面粮食制品

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　　6、出口调味品类

　　7、其他类别出口产品

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（二）出口风险提示

　　1、12月我国出口的3批次的盐渍莲藕、2批次的岩烧咖啡薄脆饼干和1个批次的干燥牛蒡分别被韩国和日本通报二氧化硫超标。

风险提示：二氧化硫作为食品添加剂，有着增白、抗氧化和防腐的作用，同时也是一种食品过敏原。各国对不同食品中二氧化硫的残留限量不尽相同。二氧化硫在我国GB2760-2014《食品添加剂使用标准》中在腌渍蔬菜和饼干中的限量为0.1g/kg，在韩日的限量均为0.03g/kg；在干制蔬菜中我国二氧化硫的限量为0.2g/kg，在日本是不得检出，均严于我国标准。相关出口企业在使用添加剂时应格外注意目的国对食品添加剂的限量要求与我国的标准差异。

　　（2）相关出口企业应关注该类产品中的真菌毒素的产生，按照GB31653 -2021《食品中黄曲霉毒素污染控制规范》的要求，在产品的原料验收、加工、贮存和运输环节，严格控制产品中的水分含量和环境温湿度，并采用防潮性能较强的包装材料如铝箔袋等来防护产品以避免受潮，并制定合理的真菌毒素检验计划，确保产品符合进口国的要求，避免通报带来的损失。

　　3、关于输韩水产品中乙氧基喹啉残留的特别提示

　　（1）2024年1月10日，韩国食药部发布2024-03号检查通知，根据《进口食品安全管理特别法》第21条和《同类法实施规则》第30条规定，公布2024 年上半年重点管理的进口水产品操作计划。其中新增对产自中国的大黄鱼每批检测乙氧基喹啉。

　　（2）上期小编已经重点强调了出口养殖水产品中乙氧基喹啉的风险，指出其在我国饲料加工行业中是被允许使用的的一种抗氧化剂，极易在养殖水产品中残留。而韩国对鱼中乙氧基喹啉的限量为1.0ppm（指乙氧基喹啉和乙氧喹啉二聚体之和小于1.0ppm）。

　　（3）12月出口食品中仍有4批次输韩大黄鱼被韩国通报乙氧基喹啉。小编再次提醒：请所有输韩水产品企业尤其是大黄鱼企业应高度关注产品中乙氧基喹啉的残留风险。

　　2、12月我国出口日本的辣椒香料被通报黄曲霉毒素超标。小编统计了2023年我国出口的辣椒粉先后被日本、韩国、德国和瑞士因黄曲霉毒素和赭曲霉毒素A超标而被通报的达6批次。

风险提示：（1）黄曲霉毒素和赭曲霉毒素A均是对公众健康构成较大风险的真菌毒素类。欧盟和日本对干香料类食品的黄曲霉毒素总量（B1+B2+G1+G2)的限量标准是10ug/kg, 韩国针对黄曲霉毒素A的限量标准在辣椒粉中的限量是7.0ug/kg；欧盟对赭曲霉毒素A在辣椒属上的限量标准是20ug/kg，韩国的限量标准是7.0ug/kg。而我国GB2761-2017《食品中真菌毒素限量》标准中，没有对干香料（如辣椒粉、胡椒粉等）类食品中的黄曲霉毒素和赭曲霉毒素A的限量标准。

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三、输日韩热加工畜禽肉产品相关要求

　　日本、韩国作为RCEP贸易国家中我国的主要出口市场，畜禽产品同样占有一席之地。结合关区实际，小编梳理了热加工畜禽肉输日韩的相关要求，希望能助力关区相关产品顺利输往日韩。

　　日本对中国产热加工禽肉、热加工偶蹄肉和盐渍天然肠衣企业实施进口卫生注册，其主管部门是日本农林水产省消费和安全局动物卫生课。

　　目前，中国已获得日本农林水产省注册准入的肉类包括热加工禽肉和热加工偶蹄动物肉。

　　下面以热加工禽肉为例介绍具体要求:

　　2.出口企业需提供的资料

　　3.注册程序要点

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　　4、技术性要求

　　 加工厂设备设施具体要求见下表：

　　注：（1）具备整个加工程序（加热前处理、热加工、加热后处理过程）预防卫生危害和确保产品质量的操作手册，并有人员监督符合操作手册要求。

　　（2）若出口到日本的热加工禽肉及其产品经第三国转港，该产品应封装在经由出口国动物卫生部门加贴封识的集装箱里，封识易于辨认，不会与第三国的封识混淆。

　　5、对日注册热加工禽肉企业查询网址：

https://www.maff.go.jp/aqs/tetuzuki/facility/heat-kakin.html

（二）输韩国热加工畜禽产品

　　韩国对进口畜禽产品实行进口注册制度，主管部门是韩国农林畜产食品部下属的动植物检疫局和韩国食品药品安全部。

　　2、下面以热加工禽肉为例介绍具体要求:

　　（1）出口企业需提供的资料

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　　（３）技术性要求

　　（２）注册程序要点

　　（4）获得注册的企业名单查询网址

韩国食药安全部查询网站：

韩国动植物检疫局查询网：https://www.qia.go.kr/listindexWebAction.do

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四、“纸”上谈药--中韩水产养殖用药残留限量比对

　　2023年12月28日，韩国食药部、农林畜产食品部及海洋水产部表示，动物用药品允许物质目录管理制度（简称动物用药品PLS）将从2024年1月1日起正式实施。韩国食药部为加强流通环节畜、水产品的安全管理，对动物用药品共212种制定了2622个品种的允许残留标准。对不在目录内的动物用药品，将适用统一限量标准（0.01mg/kg）。

　　PLS制度的实施对我国输韩水产品的管控提出了更高的要求。本期小编以我国农业农村部印发《水产养殖用药明白纸》为样本，比对韩国水产养殖用药残留限量，第一时间给输韩水产企业和养殖场提供参考，以期减小输韩养殖水产品因两国养殖用药标准差异带来的不合格通报风险。

中国农村农业部印发的《水产养殖用药明白纸》（2022年1号）

水产养殖食用动物中禁止使用的药品及其他化合物清单

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已批准的水产养殖用兽药清单（截至2022年9月30日）

注：“／” 标准中未规定水产品中的残留限量的项目；

　　“无需残留限量”标准中明确规定水产品中不需要设定残留限量的项目

友情提醒：中药材和中成药在我国的“水产用药明白纸”中均为非处方药，但目前未查到国外有法律法规明确规定中药材和中成药允许用在畜产品和水产品中，而中药材的成分比较复杂，出口养殖企业应在充分评估后谨慎使用。

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五、过敏原交叉污染控制案例分享（完）

　　上期小编谈到，2023年11月国家卫生健康委员会在《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB 14881）的“征求意见稿”中，新增内容包括对过敏原（即致敏物质）的管理内容：“致敏物质管理有关内容，从食品配方、原料、生产工艺和流程、研发、设备设计、工器具管理等过程提出要求。。。。。。”

　　本期小编继续分享美国FDA在2023年7月发布的《人类食品的危害分析和基于风险的预防控制：行业指南草案》第11章“过敏原控制程序”中两个防止过敏原交叉污染的案例：

案例一 用于设备及器具的CGMP（现行良好操作规范）措施以防止过敏原交叉接触

　　您可以实施CGMP措施以防止源于设备和器具的过敏原交叉接触，示例如下：

　　1、购买或设计具有卫生设计特征的设备，以防止食物残留物积聚，便于拆卸、清洁和检查设备，并且(对于液体输送系统)通过交叉连接或压差（例如，在生产过程中，通过使用“闭合或断开”连接来方便断开CIP线）最大限度地减少过敏原交叉接触的可能性。这些用于防止过敏原交叉接触的设备的卫生设计的原则，可以参考那些为防止食品受到病原微生物污染的设备的卫生设计原则。

　　2、在维修或维护设备时，确保焊缝光滑;替换所用的材料易于清洁;密封件和软管无裂纹;消除“死角”或其他可能产生积聚物质的区域。

　　3、提供防护物、永久性和/或临时性隔板、盖子和集水盘，以保护暴露的未包装产品免受过敏原交叉接触。

　　4、通过部分或完全覆盖特定设备，如输送设备、料斗、储存筒仓、振动筛和粒度分级机，对干燥成分进行物理密封。

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　　5、在操作可行的情况下，为不同的食品过敏原加工线提供可区分的(例如通过颜色编码)器具和工具。或者，增加对卫生操作的重视，例如通过目视检查不同食品过敏原产品的加工线之间共享的设备和工具，以检查可能含有食品过敏原的食品残留物。

案例二 防止过敏原交叉接触的工厂设计和施工CGMP举措

　　当建造新工厂或改造现有工厂时，我们建议您在整体工厂布局和设计中融入一些功能，以最大限度地减少过敏原交叉接触的可能性，并方便设备的清洁。当这样做不切实际时（例如，由于现有工厂设计的限制），我们建议您更加重视CGMP对卫生操作、设备和器具、原材料和其他成分的储存和处理以及加工操作的措施。

可以在工厂设计和建造中采用的防止过敏原交叉接触的功能示例如下：

　　1、在具有不同食物过敏原特征的食品加工区域之间进行空间隔离，例如通过设立专用厂房、厂区或加工线（例如，由永久或临时门进行分隔以及全部或部分用墙壁进行分隔）;

　　2、如果可行或者适用，可使用封闭设备或加工管线（例如，封闭的管道、罐、泵、热交换器和填料）。或者对开放式生产线进行配置，使它们不会相互交叉，以最大限度地减少含过敏原的食物掉落在含有不同食物过敏原的食物的生产线上的可能性。另一种选择是在交叉点安装障碍物，如托盘或防护物。

　　3、在加工设备或生产线中使用阀门对具有不同食物过敏原特性的成分进行物理分离。使用阀门时，我们建议您：

　　（1）确保所有阀门都有清晰的标识;

　　（2）定期清洁并检查阀门是否存在潜在泄漏。

　　4、使用气流控制，以防止空气中含有食物过敏原或本身就是过敏原的颗粒物被带入不使用该食物过敏原物质的区域。微生物空气过滤系统和包装区域的正气压环境就是这种气流控制的示例。

　　5、使用不跨越开放式生产线的交通模式，并限制设备、原材料和其他成分、返工品和成品在不同食品过敏原特征暴露于工厂环境的区域之间的移动。

　　6、在处理不同食物过敏原的区域之间建立缓冲室或洁净区。

六、有问必答——关于含禽肉的预制菜出口日韩的准入要求

企业：我们想向日韩出口含禽肉的预制菜，请问是否可以出口？准入方面都有哪些特殊要求？

海关：日本现有法规未见专门对含有动物源性成分的食品进行明确分类说明，2023年12月韩国食药安全部(MFDS) 新修订《进口食品安全管理特别法》施行规则，2024年6月开始，进口动物源性食品只有在通过出口国卫生管理整体情况评估的情况下才允许进口。根据本期第三部分“输日韩畜禽肉产品相关要求”的介绍，以含鸡肉的预制菜为例：

　　1、如果你们企业想出口日本，预制菜中含有的鸡肉原料必须来自经海关批准的符合输日要求的养鸡场和屠宰场，同时你们作为加工企业还必须获得对日本农林水产省的注册准入（待日本官方检查通过后）；

　　2、如果你们企业想出口韩国，预制菜中含有的鸡肉原料必须来自经韩国农林畜产食品部和食药安全部注册准入的屠宰企业或生产企业，同时你们作为加工企业还必须获得对韩国上述两部门的注册准入。

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七、2023年1-5期目录索引

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主办单位：榕城海关企业监管处、综合业务一处、综合技术服务中心