最佳创新案例（样稿2）

广东省自贸办  2023年11月

首批制度创新案例

广东自贸试验区联动发展区

前言

preface

数字服务 湾区领航

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。2022年广东地区生产总值12.9万亿元、连续34年位居全国第一，外贸进出口总额1.2万亿美元、连续37年位居全国第一。是中国经济最活跃、市场化、国际化程度最高的地区之一。

2019年，党中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，为广东服务贸易发展带来了重大机遇，服务贸易规模不断迈上新台阶。2022年，广东省服务贸易总额1585亿美元，数字贸易进出口总额820.5亿美元，服务外包合同额540亿美元，技术进出口总额99.48亿美元。以信息技术、软件设计、人工智能、文化创意、金融服务、医药健康、专业服务为代表的现代服务贸易不断创新发展，拥有广州、深圳两个服务贸易创新发展试点地区，广州、深圳、佛山三个中国服务外包示范城市，8个国家级数字贸易和特色服务出口基地。

今年4月，习近平总书记视察广东，提出使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。商务部印发《粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设方案》，赋予广东服务贸易发展新动能、新优势。广东将深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，推动服务贸易高质量发展，建设好粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区，为贸易强国建设做出广东贡献。

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目录

投资便利化

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（一）广州：勇当国家创新试点尖兵 营商环境改革持续迭代 

（二）佛山：全国首次打造质量基础设施NQI“一站式”服务模式

（三）佛山：零售药店“一照通行”融合监管新模式 （四）珠海：“研发+生产*跨区域联动发展新模式

（五）阳江：服务大湾区投资者绿色通道 

（六）汕尾：汕尾市推行企业投资项目政务服务全代办

（七）深圳：探索自贸试验区工程建设组织新模式

（八）韶关：采用“带方案出让”模式供地 

（九）韶关：精准破解充电桩进小区难题，输出“韶关模式” 

（十）深圳：前海供电首创临电共享服务模式助力前海深供现代服务业合作区

           “提速集聚” 

（十一）深圳：深圳税务打造税企直连平台，助力企业财税管理数字化转型

（十二）佛山：全国首创“创享易”+“院士服务站”一站式集成科创税收服务 

（十三）惠州：惠州市税务局打造涉税事项“湾区通办”服务示范区

贸易便利化

（十四）东莞：东莞一香港国际空港中心 

（十五）广州、深圳、珠海、湛江：持续推动“大湾区组合港”“一港通”拓点

               增量实现24小时 水路调拨

（十六）广州、深圳、珠海、汕头、东莞、阳江、湛江：推行“两步申报”等

               通关模式优化进出口货物通关手续 

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（十七）惠州：制定《仲恺高新区促进商贸批发业高质量发展若干措施》

               支持大宗商品贸易发展

（十八）佛山：内河码头“内外贸一体化”航运物流新模式

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（十九）广州：打造全国首个粤港澳大湾区律师(港澳律师)执业孵化站

（二十）广州：全国首创涉港澳台民商事案件庭前事实清理规程

（二十一）广州：建立异地协作未成年人保护机制

（二十二）湛江：湛江市建成广东省首家营商环境投诉监督中心

（二十三）广州：“和谐南沙”多元解纷机制

（二十四）深圳：前海供电首创临电共享服务模式助力前海深供现代服务业

                   合作区 “提速集聚”

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法治保障

（二十五）深圳：深圳税务打造税企直连平台，助力企业财税管理数字化转型

（二十六）佛山：全国首创“创享易”+“院士服务站”一站式集成科创税收服务

（二十七）惠州：惠州市税务局打造涉税事项“湾区通办”服务示范区

（二十八）东莞：东莞一香港国际空港中心

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金融创新

（二十八）东莞：东莞一香港国际空港中心

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人才服务

广州：勇当国家创新试点尖兵

                     营商环境改革持续迭代

广州开发区营商环境改革局

广州联动发展区广州人工智能与数字经济片区鱼珠片区、中新广州知识城片区

广州开发区紧抓广州建设国家营商环境创新试点重大机遇，发挥省营商环境改革创新实验区作用，迭代实施6版营商环境改革、超600项改革举措，形成一批可复制推广改革经验，营商环境便利度连续四年居全国经开区第一，有力推动区域高质量发展。

实践效果

走出一条独具特色的改革新实践之路，政策兑现便利化、知识产权多层次融资、电水气热网联办、“工业园区转供电”等改革经验在全国、全省复制推广。改革持续赋能高质量发展，地区生产总值、规上工业总产值、财税总收入、实际利用外资等主要经济指标一直位居国家级开发区前列，成为粤港澳大湾区高质量发展重要引擎。

主要做法

一是营造方便快捷的政务环境。聚焦准入准营、项目筹建、政策兑现等领域，创新推行食品新业态“一品一策”“一类一策”、信任筹建与订制式审批服务、惠企政策“免申即享”等。二是营造优质高效的市场环境。围绕土地、人才、资金等要素，创新推行开展“摩天工坊”试点、“上管老、下管小”全链条服务、首贷续贷服务中心等。三是营造公平透明的法治环境。聚焦知识产权、信用建设、市场监管等领域，深入推进知识产权运用和保护综改、省信用建设服务实体经济等试点，实施“一业一单”、包容审慎监管等。四是营造合作包容的开放环境。围绕规则衔接、跨境贸易等，在工程建设、医疗卫生、行业准入等领域与港澳、新加坡加快规则衔接，多措并举提升贸易和投资便利化水平。

佛山：全国首次打造质量基础设施                          NQI“一站式” 服务模式

顺德区人民政府，佛山市市场监管局

佛山联动发展区顺德港片区

为加强国家质量技术基础(NATIONAL QUALITY INFRASTRUCTURE，即“NQI”)建设，佛山联动发展区在全国首次打造“科技+金融+产业+国资平台”模式的科技质量服务集聚区，形成“一区三链三化”的服务——“一区”即规划9000亩的科技质量服务集聚园区，“三链三化”即以全价值链推动服务市场化、以全质量链促进资源要素集约最优化、以全产业链融合打造线上线下服务一体化。

一是形成NQI“一站式”服务，通过打造“区-镇-工业园区”三级体系，全面辐射153个工业园区提供实验室共享、设备共享、专家分类咨询等服务，目前已有2857家企业登记注册、83家技术机构入驻，完成各类业务服务29834宗，解决技术难题1074项，推动36项技术成果落地转化，直接经济效益20亿元。

二是线上+线下协同服务，线上推出“互联网+服务站”模式，同步开发设备共享、小微驿站、技术供需对接匹配等多项功能；线下打造协同服务基地、搭建公共服务与市场化服务协同发展的“一站式”服务体系，已为8600多家中小微企业节约服务成本5600多万元。

三是“政府引导+市场化运作”，科技质量服务集聚区实行“NQI+科金产+国资全平台”模式——由国资平台提供强力配套支持，由技术机构和企业发布个性需求并以市场化方式开展点对点质量提升，并通过产业链传导质量管理理念，123家企业的160名管理人员获得企业首席质量官资格，促进全产业链质量水平提升。

地址：广州天河路351号广东外经贸大厦