第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿。预计“十四五”时期这一数字突破3亿，我国将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。
三个“最”：老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。
让老年人有一个幸福美满的晚年！千门万户的关切，是“家事”，也是“国事”。
银发族2.64亿！
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应对人口老龄化的中国道路：以习近平同志为核心的党中央，从国家发展全局和亿万百姓福祉出发，着眼中华民族永续发展，擘画老龄工作的宏伟蓝图。14亿人民，将共同守护最美“夕阳红”。
2021年11月18日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称《意见》)正式发布。
新理念、新决策：从“积极应对人口老龄化”写入党的十九大报告，到印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，再到党的十九届五中全会明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略……
积极培育银发经济：解决老年人“长寿不健康”问题、全面放开养老服务市场……危机中育新机，“银发浪潮”也能变出“长寿红利”。
何为“银发经济”
根据世卫组织定义，60岁以上人口为老龄人口。本报告主要研究60岁以上使用移动智 能手机的老年群体，并且将为他们服务的经济定义为“银发经济”。
据《中国老龄产业发展报告》，2014年-2050年间，我国老年人口的消费潜力将从4万亿增长到106万亿元左右，占GDP的比例将增长至33%，成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。
培育银发经济需从供需两方面着手
从需求方面来看，首先需要提高老年人收入。目前，提高老年人收入除了完善社会保障制度外，还应充分利用老年人的其他财产。如通过以房养老方式，充分利用老年人的房产获得养老资源。
另外，构建安全的老年消费环境也不容忽视，针对涉嫌虚假宣传和欺诈老年人的企业应建立“黑名单”，畅通老年维权渠道，发挥社会监督作用。
从供给方面来看，一方面要对老龄产业加强引导，发展具有比较优势的特色老龄产业。另一方面要优先建立亟需的老龄产业标准、行业规范，完善相关质量标准体系。
流光容易把人抛 红了樱桃
绿了芭蕉
陕西省老年人口数据：陕西省第七次全国人口普查，全省常住人口60岁及以上人口为759.12万人，占19.2%，其中65岁及以上人口为526.66万人，占13.32%。
西安市老年人口数据：据第七次全国人口普查，西安市常住人口达1295.29万人，其中60岁及以上人口207.53万人，占16.02%，65岁及以上人口141.17万人，占10.90%，老龄、高龄、失能形势进一步加剧。
五载倾心力 守护夕阳红
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从结构看，老龄化程度不断加深。
十年来，我省60岁及以上人口的比重提高了6.35个百分点，增幅高于全国0.91个百分点。
其中，65岁及以上人口的比重提高了4.79个百分点。
分地区看，7个市（区）65岁及以上老年人口比重超过全省平均水平，其中，汉中、宝鸡、渭南、咸阳等地的65岁及以上老年人口比重超过15%。
老年人面临的养老问题（以西安市为例）：
1、四大困难成为老年人日常生活的主要难题
一是养老金少，经济负担重。
二是无人陪伴，日常照料难。
三是身体不好，活动不便。
四是智能服务功能使用有困难。
数据来源：西安市统计局
数据来源：西安市统计局
2、社区周边养老服务功能亟待完善
调查中，51.7%的受访市民认为我市社区养老存在“服务项目少”的问题，46.3%认为存在“场地小、设施少、环境差”的问题。此外还有服务不够专业、收费偏高等，市民提及率均在20%以上。
■互联网下的无墙养老院
2020年4月26日，12349陕西智慧养老服务热线正式开通。老人足不出户，呼叫即可享受专业养老机构及服务设施提供的查询、政策解答、助洁、助餐、助医、助护等服务。
■打造15分钟城市养老圈
以城市社区为基本单元，以老年人的家为中心，使老年人15分钟内能够享受到生活照料、康复保健等多样化养老服务，西安市从2019年起全力打造，现已形成经验，并逐步向全省推广。
■社区养老从“早”做起
莲湖区从今年3月起，固定每周三上午，开展“养老早市”系列活动，宣传养老理念、推广适老化产品、搭建起多方参与的养老产业格局。
■构建三级养老服务体系
未央区积极打造区-街-社区三级养老服务体系，逐渐形成“中心+驿站+居家”的未央养老模式。
调查结果显示：操持家务、居家娱乐等是老年人日常生活主要内容；经济压力大、无人陪伴和照料等是老年人生活中面临主要难题；老年人对康复护理和餐饮等服务有较大需求，社区居家养老有广阔发展空间。
多元化养老服务让“夕阳”更美
■解决老年人吃饭问题
2018年11月，新城区民政局投入专项资金，在韩森寨街道探索创办“饭大爷”老年助餐品牌，设立了首家“饭大爷”老年助餐点——“饭大爷”新园社区餐厅。
■打破“一床难求”困境
自2016年以来，碑林区在陕西省率先推出“嵌入式”家庭养老服务，设立家庭养老床位1518张，组织助餐、照护、紧急救援等实时上门服务，形成了“助老服务15分钟生活圈”。
2021年，陕西省养老产业发展模式上进行多次创新
11月15日，在第八届中国国际老龄产业博览会上，陕西同广东、湖南、重庆、四川、贵州五省市民政厅(局)共同签署旅居养老合作框架协议，打造纵贯南北、横跨西东的“候鸟式”旅居养老新模式。
目前，陕西省推动健康养老产业发展，加强养老服务设施用地的规划保障，解决民办养老机构融资难问题，简化行业准入的办事环节……合力推开“银发经济”蓬勃发展之门。
渭美生活 银色浪漫
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一笔点开沋河清清水，画中的素雅古村惹人醉。轻描几行农田花卉，老人在织布小院月色美。一千六百年天府曾是谁，心越过长寿山去把三贤追。
2020年渭南市临渭区在博鳌论坛首次提出来创建
银发友好型城市
现状：陕西渭南临渭区60岁以上老人高达十余万人，占该区总人口数近17%。
目标：一是建设适老化居家环境，这是对居住环境进行适老化的设计和改造建设；
二是建设适老化的社区，目前我们在老旧小区的改造过程中，融入了适老化的因素和设施；
三是结合城市更新，以及国家对公共服务设施均等化和公平化的要求，对城市公共空间进行适老化改造。
优势：首先，在医疗条件上，临渭区新改建医院4所，新增床位695张，顺利通过“国家级健康促进区”和“全国慢性病综合防控示范区”验收；第二，临渭区中心敬老院全面完工，新建社区日间照料中心9所、幸福院8所。第三，社会保障全面落实，基本养老、基本医疗参保率分别达到98.4%和97.5%；第四，公共文化体育基础设施项目加快建设，成功创建国家公共文化服务体系示范区，65个村级健身广场建成使用。
心有温情，则万事温暖，人人暖心，岁月的尘埃也能因此洗去。
“时间银行” 储蓄温情
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在咸阳市渭城区有一家特殊的银行，来此储蓄、支出的用户只需带“时间”而不带“钱”，用自己账户上存储的“时间积分”消费。咸阳市智慧健康养老时间银行2018年10月17日一问世就颇受关注。
什么是养老服务“时间银行”？
养老服务“时间银行”是一种新型的社会养老理念与模式。政府鼓励志愿者为老年人提供养老服务，并按一定的规则记录储存服务时间。当志愿者需要时可提取时间兑换服务。
咸阳利用“政府+企业”模式
依托“智慧渭城”系统
建设“时间银行”智慧养老大数据平台
除设置用户端、服务端、监管端3个端口为养老服务提供帮助，平台还对汇集的所有数据进行追踪分析，为党委、政府科学精细决策提供信息支撑；通过“公益+市场”模式，智慧养老平台先后引入多类型商家注册加入，同时探索“以币换工”“以物换工”“以工换物”等方式获取时间积分。
拥有时间银行卡的用户可通过拨打咸阳12345热线、登录“不老帮”APP、微信公众号等三种方式寻求帮助或提供服务。需要帮助的老人在APP或微信公众号页面发布任务时可将自己账户中的部分积分奖励给接单的“时间客”，让热心的“时间客”在助老为乐的同时享受到赠人玫瑰的余香。
“时间银行”里的“时间客”
“时间银行”里的“时间客”多是普通人，他们忙时可以是大学校园里的老师、经营小商店的老板、离退休人员，闲时就是志愿者。奔走在爱老、助老路上的“时间客”用自己主动、热心的服务诠释着“今天储蓄闲暇、明天收获急需”的理念，将自己的助老服务转化为“时间积分”存入自己的“时间账户”，来日享受别人提供的公益服务。
陕西网编辑中心出品
内容来源：央视新闻、新华网等
图片来源：视觉中国
制作：王佳 窦娣 张小唯
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