2023广东省服务外包发展报告（样稿3）

2023广东省服务外包

产业发展报告

广东省数字贸易与服务产业促进会

OUTSOURCING REPORT

前  言

信息技术运营和维护服务65.94亿美元，占全部ITO业务的48%。其中信息基础设施和信息系统运维服务一直是ITO业务的主要领域，业务超亿美元的企业有华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司等10家。电子商务平台服务有较大增长，从2021年4.54亿美元增至2022年8.07亿美元，同比增长77.8%。

信息技术研发服务执行额64.79亿美元，占全部ITO业务的47%。其中软件研发服务54.19亿美元，同比增长20.9%，汇丰软件开发（广东）有限公司业务接近10亿美元，此外还有8家企业的执行额超1亿美元。

新一代信息技术外包大幅增长。2022年，承接新一代信息技术外包业务，包括云计算、人工智能、大数据、区块链、物联网、地理信息服务

信息技术运营和维护服务65.94亿美元，占全部ITO业务的48%。其中信息基础设施和信息系统运维服务一直是ITO业务的主要领域，业务超亿美元的企业有华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司等10家。电子商务平台服务有较大增长，从2021年4.54亿美元增至2022年8.07亿美元，同比增长77.8%。

信息技术研发服务执行额64.79亿美元，占全部ITO业务的47%。其中软件研发服务54.19亿美元，同比增长20.9%，汇丰软件开发（广东）有限公司业务接近10亿美元，此外还有8家企业的执行额超1亿美元。

新一代信息技术外包大幅增长。2022年，承接新一代信息技术外包

信息技术运营和维护服务65.94亿美元，占全部ITO业务的48%。其中信息基础设施和信息系统运维服务一直是ITO业务的主要领域，业务超亿美元的企业有华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司等10家。电子商务平台服务有较大增长，从2021年4.54亿美元增至2022年8.07亿美元，同比增长77.8%。

信息技术研发服务执行额64.79亿美元，占全部ITO业务的47%。其中软件研发服务54.19亿美元，同比增长20.9%，汇丰软件开发（广东）有限公司业务接近10亿美元，此外还有8家企业的执行额超1亿美元。

新一代信息技术外包大幅增长。2022年，承接新一代信息技术外包业务，包括云计算、人工智能、大数据、区块链、物联网、地理信息服务

信息技术运营和维护服务65.94亿美元，占全部ITO业务的48%。其中信息基础设施和信息系统运维服务一直是ITO业务的主要领域，业务超亿美元的企业有华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司等10家。电子商务平台服务有较大增长，从2021年4.54亿美元增至2022年8.07亿美元，同比增长77.8%。

信息技术研发服务执行额64.79亿美元，占全部ITO业务的47%。其中软件研发服务54.19亿美元，同比增长20.9%，汇丰软件开发（广东）有限公司业务接近10亿美元，此外还有8家企业的执行额超1亿美元。

新一代信息技术外包大幅增长。2022年，承接新一代信息技术外包

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第一篇 / 综述篇

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（一）产业规模持续扩大，多年保持全国前列

（二）离岸在岸协同发展，业务比例趋于稳定

一、产业规模持续增长，离岸在岸协同发展

（一）ITO增速回稳，新一代信息技术外包大幅增长

（二）BPO稳步增长，业务运营服务仍是主力

（三）KPO离岸增速高于在岸，工业设计助力产品出海

二、业务结构不断优化，数字化转型持续推进

（一）全球市场不断拓展

（二）重点市场表现各异

（三）区域合作持续深入

三、全球市场不断拓展，国际合作持续加深

（一）服务外包企业数量不断增加

（二）外资外包联动发展

四、市场主体集聚壮大，外资外包联动发展

目  录

CONTENTS

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第二篇 / 城市园区篇

（一）近年评价概况

（二）示范城市情况

（三）申请城市情况

一、国家级示范城市和申请城市的综合评价

（一）广州

（二）深圳

（三）佛山

（四）珠海

（五）东莞

（六）中山

二、重点城市发展情况

（一）广州南沙经济技术开发区

（二）深圳软件园

（三）珠海南方软件园

（四）东莞松山湖高新技术产业开发区（东莞生态产业园）

（五）莞城科技园

三、部分省级服务外包示范园区情况

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第三篇 / 发展环境篇

（一）全球服务贸易数字化转型将扩大服务外包市场规模

（二）我国服务贸易注入新动能，经济增速将显著提升

一、 发展机遇

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（一）全球服务外包发展环境日趋复杂

（二）服务外包发展的资源环境和劳动力供给约束日益显现

（三）国内各省市区服务外包市场竞争日趋激烈

二、发展挑战

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第四篇 / 发展战略篇

（一）提升服务外包企业数字化能力

（二）创新服务模式和交付模式

（三）加快外包与制造业融合发展

（四）传统贸易数字化发展

一、数字化转型战略

（一）强化数字贸易标准化体系建设

（二）完善外包公共服务平台建设

（三）深化跨境服务贸易便利化改革

二、优化营商环境战略

（一）大力引进培育龙头企业

（二）支持制造业企业主辅分离

（三）开展服务品牌塑造工程

三、引育市场主体战略

（一）借力大湾区建设，加快拓展东南亚市场

四、国际市场拓展战略

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（三）广东“五外联动”战略部署，加速服务外包转型提质

（四）广东制造业“当家”有利于生产性服务外包高质量发展

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（一）强化人才培养体系

（二）加快推动大湾区执业资格互认，加速人才流动

五、打造人才支撑体系战略

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附件 / 企业调研情况

（一）服务贸易（服务外包、数字贸易）企业

（二）制造业企业

（三）调研总结

（二）紧抓全球化机遇，积极开拓“一带一路”市场

（三）稳定传统市场，巩固增长优势

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当前，服务外包是促进世界经济增长的动力引擎，推动着全球各区域产业结构和生产组织模式的优化。2006年，我国启动“千百十工程”，推动服务外包产业的迅速崛起。广东身兼经济大省和外贸大省优势，服务外包发展起步早、起点高，一直走在全国前列。

2022年，广东贯彻落实《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》（商服贸发〔2020〕12 号，以下简称“商务部12号文”）《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》（商服贸发〔2020〕165号）等重要文件，制定了《广东省推动服务贸易高质量发展行动计划（2021—2025年）》，加快推进服务外包示范城市高标准建设，全面深化实施服务贸易创新发展试点，服务外包产业持续健康发展。

在省政府印发的《广东省推动服务贸易高质量发展行动计划（2021—2025年）》（粤府函〔2022〕3号）中，提出了“服务贸易规模进一步扩大，2021—2025年全省服务贸易总额不低于45000亿元”的发展目标，并强调“服务外包额年均增长5%以上”。在“推动服务外包高质量发展”方面，提出“培育一批省级服务外包示范城市、示范园区和服务外包示范企业、重点培育企业。引导企业重点发展软件开发、工业设计、金融外包、新一代信息技术、文化创意、医药研发等知识和技术密集型服务外包业务，积极培育众包、云外包、平台分包等新业态新模式”的具体计划，推动我省服务外包产业向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级。

2022年12月，省委十三届二次全会、省委经济工作会议明确要求，广东要打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。2023年1月，在全省高质量发展大会上，“坚持‘五外联动’”被作为分会场议题之一，其中，“外包”方面，提出了“继续提质增效，着力培育一批服务外包龙头企业”的新要求。

2022年，广东服务外包全口径合同额为540.28亿美元，同比增长22.65%，全口径执行金额322.40亿美元，同比增长14.31%。其中离岸合同金额290.85亿美元，同比增长24.05%，离岸执行金额180.88亿美元，同比增长13.68%。

单位：亿美元

①  本文数据，如无特别说明，均来自商务部业务系统统一平台的服务外包及软件出口信息管理应用。

①

一

2023年广东省服务外包发展报告

01

综述篇

图1-1：广东全部服务外包发展情况

图1-2：广东离岸服务外包发展情况

广东加速构建“双循环”发展格局，畅通国内经济大循环，推动服务外包与现代服务业、先进制造业深度融合发展，推进数字广东建设，这些重大举措成为在岸服务外包的增长动力。早在2012年，广东在粤府〔2012〕88号文中率先提出“支持服务外包企业内外并举，协调发展离岸、在岸业务”的发展策略，并对在岸服务外包业务给予资金支持。在岸业务从2013年起快速增长，从约30%的比例增至近年稳占约45%。

2022年，全省在岸服务外包合同额达249.43亿美元，同比增长21.1%，占全部服务外包合同额的46.2%；执行额141.52亿美元，同比增长15.1%，占全部服务外包执行额的43.9%。

单位：亿美元，%

2023年广东省服务外包发展报告

01

综述篇

图1-3：广东服务外包离岸在岸合同金额对比

图1-4：广东服务外包离岸在岸执行金额对比

乘借数字技术迅速发展的东风，广东紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，大力发展服务外包新业态和新模式，激励企业加大研发设计投入，推进服务外包向数字化高端化转型升级。2022年，ITO、BPO、KPO 三者的结构比例为42.4:32.5:25.0，与2021年（41.9:32.9:25.2）相比，ITO略有增加。

结合离岸在岸业务状态看，则离岸业务的KPO占比大于BPO，而在岸业务的BPO占比最高。离岸KPO占比较高的一个重要原因是，广东拥有大量的制造业企业，而且货物出口数量庞大，近年广东的制造业企业不断提升产品中的服务含量，在生产和销售中的“产品+服务”模式越来越多样化，故出口货物中含有大量工业设计服务。如从2022年广东货物出口额53323.4亿元测算，离岸工业设计服务还有巨大潜力可挖掘。

单位：亿美元，%

二

2023年广东省服务外包发展报告

01

综述篇

图1-5：2022年广东全部服务外包分类对比

图1-6：2022年广东离岸服务外包分类对比

信息技术外包在2020年受疫情影响，下降2.3%，2021年强势反弹，同比增长30.2%。至2022年，增速回到疫情前水平，广东承接信息技术服务外包业务136.80亿美元，同比增长15.9%，其中，离岸信息技术外包78.00亿美元，同比增长14.1%；在岸信息技术外包58.80亿美元，同比增长18.3%。

单位：亿美元，%

信息技术运营和维护服务65.94亿美元，占全部ITO业务的48%。其中信息基础设施和信息系统运维服务一直是ITO业务的主要领域，业务超亿美元的企业有华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司等10家。电子商务平台服务有较大增长，从2021年4.54亿美元增至2022年8.07亿美元，同比增长77.8%。

信息技术研发服务执行额64.79亿美元，占全部ITO业务的47%。其中软件研发服务54.19亿美元，同比增长20.9%，汇丰软件开发（广东）有限公司业务接近10亿美元，此外还有8家企业的执行额超1亿美元。

2023年广东省服务外包发展报告

01

综述篇

单位：万美元，%

新一代信息技术外包大幅增长。2022年，承接新一代信息技术外包业务，包括云计算、人工智能、大数据、区块链、物联网、地理信息服务等业务，合计执行额5.70亿美元，同比增长168.3%。此外，信息技术研发服务、信息技术运营和维护服务均有不同程度增长，分别为24.4%、3.9%。

2022年，广东企业承接BPO业务执行额104.81亿美元，同比增长13.0%。其中离岸业务执行额42.90亿美元，同比增长9.6%，在岸业务执行额61.91亿美元，同比增长15.5%。

在BPO的三个二级分类中，业务运营服务73.41亿美元，占全部BPO业务的70.0%；维修维护服务20.59亿美元，占19.6%；内部管理服务10.79亿美元，占10.3%。

图1-7：2022年广东BPO业务分类

2023年广东省服务外包发展报告

01

综述篇

其中业务运营服务主要集中在供应链管理服务、采购外包服务、呼叫中心服务、互联网营销推广服务、金融后台服务五大领域，15家企业业务额超亿美元。

KPO方面，2022年，广东承接全部知识流程服务外包业务80.66亿美元，同比增长13.8%，其中离岸业务59.89亿美元，同比增长16.6%，高于在岸业务增幅约10%。

在二级分类中，设计服务73.41亿美元，占全部KPO业务的76.5%；商务服务14.95亿美元，占18.5%；研发服务呈现下降态势，执行额3.97亿美元，占10.3%，同比下降8.4%。

设计服务中，工业设计服务高达51.11亿美元，广州、佛山、东莞等地的一大批制造业企业，在工业设计上不断创新发展，为产品赋予更高的服务价值，在国际市场上保持竞争优势。而文化创意及数字内容服务降幅较大，同比下降30.4%。

商务服务中，检验检测服务10.19亿美元，同比增长17.2%。主要企业包括：深圳天祥质量技术服务有限公司及其多家分公司、通标标准技术服务有限公司广州分公司、广州检验检测认证集团有限公司的产品检测等产品检测企业，以及广州金域医学检验中心有限公司、广州华银医学检验中心有限公司、广州凯普医学检验所有限公司等医药检测企业。此外，管理咨询服务类别，中远海运船员管理有限公司广州分公司成为唯一2022年业务执行额超亿美元企业。

维修维护服务方面，交通工具维修维护服务明显高于其他业务，有珠海保税区摩天宇航空发动机维修有限公司、广州飞机维修工程有限公司、中船黄埔文冲船舶有限公司、广州文冲船厂有限责任公司等4家超亿美元企业，其中排名第一的珠海摩天宇，业务额占全省BPO业务的一成以上。

内部管理服务以人力资源管理服务为主，广州南仕邦人力资源有限公司等75家企业贡献了8.91亿美元的服务外包业务额。

三

2022年，广东与全球168个国家和地区有服务外包业务往来，比2021年增加11个。其中，承接服务外包执行超10亿美元的国家有3个，包括中国香港76.58亿美元，同比增长23.8%，占全省离岸业务的42.4%，美国21.58亿美元，同比增长21.5%，占全省11.9%，新加坡20.76亿美元，同比增长50.3%，占全省11.5%。超过1亿美元（不足10亿美元）的国家和地区有20个，与2021年持平。

2023年广东省服务外包发展报告

01

综述篇

研发服务在2022年轻微下滑，全部执行额为3.97亿美元，同比下降8.4%。其中，医药（中医药）研发服务和新能源技术研发服务下降幅度较大。

单位：亿美元

2023年广东省服务外包发展报告

01

综述篇

美国、欧洲、日本、韩国等地一直是我省离岸服务外包业务的重要市场，在新冠疫情影响之下，各地市场呈现不一样的发展特点。

单位：亿美元，%

单位：亿美元

美国市场近年保持快速增长，并且三大类业务一直较为平均，2022年ITO、BPO、KPO之比约为37:31:32。其中ITO业务量最大的是本土企业广州酷狗计算机科技有限公司，其次则是苹果、高通、晨星资讯、英伟达、玛氏、汇丰软件等外资企业；BPO业务珠海摩天宇一枝独秀，占据对美BPO的四分之三体量；KPO集中在设计服务，大量的工业设计随产品一并出海，“制造+服务”比例不断提高。

欧盟27国总体在2022年已回复正增长，但几个主要国家，包括德国、荷兰、西班牙等，震荡幅度较大。从业务类型看，ITO、BPO、KPO之比约为2:1:1。

英国市场主要集中在汇丰集团旗下的汇丰软件开发（广东）有限公司和汇丰环球客户服务（广东）有限公司，因此业务以ITO和BPO为主。2022年，汇丰环球客服业务量继续下滑，跌幅超三分之一，带动整体BPO业务下降；相反，汇丰软件同比升幅接近九成，业务量接近2亿美元，推动ITO和整个对英外包市场的增长。

日本市场2021年下降幅度明显，2022年回升，已恢复至2020年的85%。从行业分布来看，汽车产业占据重要的一部分，其中本田技研科技（中国）有限公司业务占一半以上份额，还有加特可（广州）自动变速箱有限公司等企业；珠海保税区摩天宇航空发动机维修有限公司的维修服务占对日外包的10%。从企业投资者看，日资企业是重要的对日外包业务来源，除上文的本田、加特可外，索尼物流贸易（中国）有限公司（深圳）分公司、万宝至马达（东莞）有限公司、富士胶片采购咨询（深圳）有限公司等企业的对日业务也超过了500万美元。

韩国市场2022年大幅下滑，同比下降-57.3%，低于2019年水平。与日本市场相似，韩资企业是对韩外包业务的主力，主要包括三星旗下的深圳三星半导体、深圳三星通信、广州三星通信3家研发企业、LG旗下的乐金显示，此外，广州四三九九、佛山美的等企业也有一定的对韩外包业务。

2022年是“一带一路”合作倡议的第十年。十年间，广东不断推进与“一带一路”沿线国家经贸网络互联互通，为提升沿线国家和地区贸易便利化水平发挥了重要作用，并积极促进构建以国内大循环、国内国际双循环的新发展格局。2022年，广东承接“一带一路”沿线国家服务外包执行额39.18亿美元，同比增长9.1%。

2023年广东省服务外包发展报告

01

综述篇

单位：万美元

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效， 作为开放大省，广东加大力度深化与RCEP成员国经贸合作。

2022年，广东承接RCEP成员国的服务外包业务59.76亿美元，同比增长24.7%。其中来自新加坡的业务最多，执行额达20.76亿美元，同比增长50.3%，占全部执行的56.5%；老挝、马来西亚等国的执行额增长超过100%。

单位：万美元

2023年广东省服务外包发展报告

01

综述篇

单位：万美元

粤港澳大湾区建设，是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，珠三角9市与香港、澳门地区的服务贸易和服务外包合作不断加强。近年来，我省加快推进传统贸易数字化改造，建设粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区，合作成果进一步扩大。

2022年，珠三角9市承接中国香港、中国澳门的服务外包业务执行额合计77.26亿美元，同比增长22.4%。其中以香港的业务为主要来源，执行额达75.33亿美元，同比增长24.4%，承接澳门的业务执行额1.94亿美元，下降幅度较大。

单位：亿美元，%

广东省全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，2022年7月1日《广东省优化营商环境条例》正式施行，全省营商环境建设取得积极进展，促进服务外包市场主体发展壮大。2022年，纳入商务部服务外包统计系统的服务外包企业新增886家，其中广州市新增企业271家，深圳市新增企业152家，佛山市新增企业276家，东莞市新增企业114家，珠海市新增企业43家。截至2022年12月31日，广东省累计共有7789家企业纳入商务部服务外包统计系统。

外商投资、港澳台商投资企业拉动离岸业务增长。2022年，在粤的外商投资企业承接离岸服务外包业务51.78亿美元，同比增长20.9%，占全省离岸业务28.6%，比2021年增加1.6个百分点；港澳台投资企业承接的离岸业务为33.04亿美元，同比增长28.6%，占全省离岸业务18.3%，比2021年增加2.1个百分点。同期，内资企业承接的离岸业务同比增长6.2%，远低于外商投资和港澳台投资企业。

2023年广东省服务外包发展报告

01

综述篇

2023年广东省服务外包发展报告

02

园区城市篇

目前，广东共有广州、深圳、佛山3个“中国服务外包示范城市”和珠海、东莞2个“服务外包申请城市”。商务部每年都对全国的示范城市和申请城市进行综合评估，评估一般包括基础评价、专家评审和问卷调查三部分内容。其中，基础评价部分分为基础评价指标体系和基础评价加分项两部分。基础评价指标体系包括产业发展情况、综合创新能力、公共服务水平、政策措施保障等4个一级指标和19个二级指标；基础评价加分项包括领导重视、创新举措、信息公开、简报宣传等方面；专家评审包括落实战略、辐射带动、体制机制和发展思路等方面，由专家评审打分；问卷调查包括企业对所在城市发展理念、营商环境、综合配套、公共服务平台质量及满意度等方面的评价，由企业填写问卷，并对问卷调查结果打分。最后将三部分得分加权求和汇总综合评价得分。

一

下表是广东各市近年的综合评价得分情况：广州市除2018年外，均在第一队列位置；深圳市排名在前、中部之间，起伏较大；佛山市在成为“申请城市”后，评价一直排名靠前，为2021年正式成为示范城市奠定基础，2021年首次参加示范城市评价的排名较低，2022年前进15位，进入中游位置；东莞市排名在前三分之一位置左右徘徊；珠海市得分以轻微优势高于东莞。

说明：

1.括号内数字表示“城市排名/参评城市总数”；

2.佛山市从2021年成为“中国服务外包示范城市”，珠海市于2019年             提交申请，进入“申请城市”行列。

2023年广东省服务外包发展报告

02

园区城市篇

2022年的综合评价中，广州、佛山、深圳三个“中国服务外包示范城市”分别排名第3、18和19。

全部示范城市的基础评价平均得分为42.21分，我省的广州、深圳高于平均值，佛山略低。

在产业发展情况的各项二级指标当中，广州在岸业务594.00亿元，排名第二，仅次于南京（818.18亿元）；从产业增速看，佛山的离岸业务增速较快，达到37.15%，排名第三；从新获得国际资质认证企业数量看，佛山有95家企业新获得国际资质认证，位列第二。

综合创新能力方面，从每万人发明专利拥有量看，深圳以137.9件/万人排名第二，落后于北京；从全社会研发投入占GDP比例看，深圳为5.49%，同样位列第二，落后于北京。

公共服务水平方面主要考察开展人员培训和组织企业参展等工作，提高公共服务水平。广州培训人数达26.1 万人，位列第二。

政策措施保障方面，主要考察各级资金的使用情况。实际使用中央财政资金进度与合规使用资金两项，各城市相差不大，且所有示范城市均将服务外包发展列入地方绩效考核。

加分项包括了领导重视、创新措施、信息公开和简报宣传四方面内容。全部示范城市平均得分为3.36，广州得分3.68，排名16，佛山得分3.15，排名22，深圳仅得1.40，排最后一名。

专家评审环节满分为20分，示范城市的平均得分为 15.59分，我省3个示范城市得分均超过平均分，其中广州得分18.67分，排名前三。评审专家普遍认可示范城市在发展服务外包方面的各项举措，对示范城市在落实国家战略、发挥辐射带动作用、加快数字化转型、推进高质量发展等方面做法予以肯定。

企业问卷调查环节满分10分，37个示范城市平均得分为7.45分。佛山得分8.67，位列全部示范城市之首，广州得分6.75，排名31位，深圳得分6.43，排名33位。

2023年广东省服务外包发展报告

02

园区城市篇

在申请城市方面，13市的综合评价平均得分为60.16分，珠海以75.75分排名第三，东莞得分72.91，排在第四位。

平均得分为38.68分，共有6个城市高于平均分。其中，东莞48.92分，排名第二，珠海46.63，排名第四。

产业发展情况方面，珠海较突出的指标包括承接在岸服务外包执行额（42.91亿元，排名第一）、软件和信息服务业收入（463.12亿元，排名第一）；东莞较突出的指标有服务外包企业数量（358家，排名第一）、承接在岸服务外包执行额（33.98亿元，排名第二）和服务外包企业从业人数（29.17万人，排名第一）。

综合创新能力方面，东莞拥有的开展服务外包业务的技术先进型服务企业和高新技术企业203家，在申请城市排名第三，每万人发明专利拥有量为55.25件/万人，排名第二，全社会研发投入占GDP比例为4.00%，排名第一；珠海每万人发明专利拥有量为120.81件/万人，每万人软件著作权登记量为34.94件/万人，均居各市之首。

公共服务水平方面，固定宽带互联网普及率和服务外包专业园区两项，珠海、东莞成绩一般，未能进入前三；交通运输水平一项，东莞通过民航、铁路和公路平均运送旅客2.01亿人次，位列第一。

政策措施保障方面，所有的申请城市都高度重视发展服务外包产业，从政府引导、发展规划、专项政策等方面予以支持，并设立行业协会等中介组织，包括珠海、东莞在内的11城市获得满分14分。

申请城市在专家评审环节的平均得分为13.87分，7个城市得分超过平均值。珠海15.67分，与嘉兴并列第三，东莞14.67分，与泰州并列第三。专家普遍认可申请城市在提升服务外包发展水平方面的相关政策举措，认为申请城市能积极落实国家战略，着力培育产业发展特色，重视提升创新发展开展行业研究方面的工作情况。97.71%的企业对所在城市服务外包公共服务平台表示满意。

企业问卷调查满分为10分，通过向企业进行问卷调查，了解各城市的服务外包重视程度、产业政策、营商环境、基础设施和配套服务方面、公共服务平台、行业协会作用发挥等多个方面的情况。13个申请城市平均得分为7.60分，其中有8个城市得分超过平均分，珠海得分8.02分，排在第六位，东莞得分仅为6.13，排名最后。

2023年广东省服务外包发展报告

02

园区城市篇

二

（1）服务外包业务规模稳步增长。

2022年广州服务外包全口径执行金额136.95亿美元，同比（下同）增长19.97%；其中在岸合同执行金额90.24亿美元，增长20.29%；离岸合同执行金额46.71亿美元，增长 19.38%。

2023年上半年，广州服务外包全口径执行金额为128.83 亿美元，同比增长23.67%；其中离岸执行额38.59亿美元，同比增长3.88%。

（2）外包企业综合竞争力明显提升。

目前，广州服务外包企业达到2473家，新增服务外包企业271家。2022年新增广东省技术先进型服务企业38家，占比70.37%。广州服务外包企业共获得国际认证的数量共1327个，其中2022年新增190个，2023年上半年新增111个。2022年新增服务外包从业人员6.03万人，2023年上半年新增1.98万人。2022年，广州服务外包在岸执行额超亿美元的企业有23家，5000万—1亿美元的企业有30家；离岸执行额超亿美元的有9家，5000万—1亿美元的有12家。

2023年上半年，在岸执行额超亿美元的有24家，超5000万美元的有28家；离岸执行额超亿美元的有7家，超5000万美元的有7家。32家企业入选2022全国服务外包百家成长型企业名单，11家次企业入选各类服务外包领军企业名单。网易、三七互娱、唯品会、虎牙、趣丸、汇量、多益、荔支、百果园等9家外包企业入选2023年中国互联网企业百强。

目前，广州在数字经济领域拥有13家独角兽企业。云从科技、奥迪威等服务外包上市企业达到19家。35家企业入选“广东省数字贸易龙头企业”，在2023年服务外包领域的各类国家级评选活动中，广州2家企业获评全国十大服务外包领军企业，10家企业获评全国服务外包行业领军企业，21家企业获评全国数字服务暨服务外包百强企业，8家企业获得“中国数字贸易创新服务奖”等11个奖项。

（3）外包新业态增长迅猛。

2022年广州信息技术服务外包执行金额56.60亿美元，增长37.18%，占全市服务外包总额的41.33%。2023年上半年，全市信息技术外包全口径执行额55.11亿美元，同比增长30.54%，占全市比重的42.78%。其中集成电路设计、网络与数据安全、电商服务平台、人工智能、云计算和大数据等新兴高附加值服务均实现成倍增长。深入推进专利代理对外开放试点，开展外国人参加专利代理师资格考试、外国专利代理机构在华设立常驻代表机构试点工作。启用广东省首个国际知识产权服务大厅，成立大湾区知识产权调解中心，建设知识产权远程会晤与咨询平台。2022年，全市知识产权服务外包执行额同比增长7.6倍。

（4）“广州服务”的国际影响力不断增强。

2022年广州企业共承接了来自112个国家和地区的外包业务，比2021年增加11个；来自中国香港、新加坡、美国、英国日本、欧盟、中国台湾、韩国八大地区的服务外包执行额均超亿美元，比2021年增加2个，整体呈持续增长趋势。“广州服务”深入“一带一路”和RCEP国家和地区，2022年承接来自“一带一路”沿线国家服务外包执行额6.47亿美元，同比增长102.45%承接13个RCEP国家服务外包合同额18.54亿美元，同比增长132.6%。穗港澳服务业一体化程度不断提升，2022年广州承接港澳的服务外包执行额达23.41亿美元，同比增长24.39%。

2023年广东省服务外包发展报告

02

园区城市篇

2023年1—6月，广州共承接来自91个国家和地区的外包业务其中执行额超亿美元以上的国家和地区共7个。承接“一带一路”沿线国家服务外包执行额7.39亿美元，同比增长63.52%。承接RCEP国家服务外包离岸执行额为9.93亿美元，同比增长45.08%。

单位：亿美元，%

（1）不断加大政策支持力度。

广州高度重视服务外包产业发展，成立以市政府主要领导牵头的服务外包工作领导小组，设立服务外包发展专项资金，支持企业承接国际服务外包业务、扩展国际市场、开展项目研发、培养培训专业人才、申请专业国际认证、建设公共技术和服务平台等，有力促进了服务外包和相关产业发展。全力培育服务外包产业集聚区，目前广州拥有5个国家级服务出口基地，3个省级服务出口基地，5个市级服务外包示范区。2022年全市共有超过800家次企业享受国家、省、市、区四级政府的服务外包政策扶持，扶持资金超过1亿元。其中75家企业获得中央资金4720万元；11家企业获得服务外包（服务贸易）公共服务平台支持资金1600万元；19家企业获得省级资金420万元；551家企业获得市级资金支持6152万元，有力促进了服务外包和相关产业发展。2023年上半年拨付各类资金5294万元扶持产业发展，其中有40家企业获得中央资金2253万元，16家企业获得公共服务平台支持资金1640万元，9家企业获得中央文化资金671万元；24家企业获得省级资金730万元。

（2）推动服务外包数字化转型。

抢抓数字化转型重大机遇，积极推进制造业服务化、服务外包化，重点打造人工智能、检验检测、文化创意等7条服务外包产业链，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，增强发展优势。出台《广州市支持数字贸易创新发展若干措施》，从数字新基建、公共服务平台、培育市场主体和数据安全流动等10个方面合力构建数字贸易高质量发展促进体系。发起成立广州数字贸易公共服务平台联盟，为广州数字贸易企业服务出海提供全链条的公共服务和解决方案，助力数字企业抱团发展开拓国际市场。

2023年广东省服务外包发展报告

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园区城市篇

（3）持续开展产业宣传促进活动。

积极开展贸易促进活动，搭建服务外包国际交流合作平台展示“广州服务”品牌。组团参加中国国际服务贸易交易会、中国服务外包博览会、中国国际数贸会、粤港澳大湾区服贸大会、香港影视展、德国科隆游戏展等专业展会，帮助企业广泛了解行业动态和国际市场趋势，宣传服务品牌，拓展国际市场。2022年9月在中国国际服务贸易交易会发布《广州奔流 数贸未来》数字贸易宣传片，充分展示广州数字贸易创新发展的澎湃活力，网上观看人次超过150万，业界反响热烈。发布《2021—2022广州数字贸易发展报告》，全面立体反映广州数字贸易发展情况。新华社《环球》杂志刊登《“数字丝绸之路”上的广州样本》专题报道，点赞广州从制度规则对接、创新要素集聚、核心技术攻坚、载体平台建设、产业生态完善等全方位精耕数字贸易领域，有效链接国内国际双循环。

2023年广东省服务外包发展报告

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园区城市篇

一是充分利用广州获批服务业扩大开放综合试点契机，稳步扩大服务业领域开放。安全有序放宽科技服务、专业服务、批发和零售服务、商务服务、物流运输服务、居民服务、教育服务、金融服务、健康医疗服务、电力能源服务、电信服务、文化服务、法律服务等十三个领域的准入限制。深化与港澳地区服务业合作，推动港澳法律、涉税、金融、建筑设计、规划、医疗等服务业专业人士在穗便利执业。积极争取港澳服务提供者在南沙新区独资举办非学历职业培训机构。加快广州中央法务区南沙国际片区，积极争取广州试点中外律师事务所联营，推动引进一批涉外法律服务机构、研究机构、国际性法治建设平台。二是深化“五外联动”，加大服务外包公共服务平台建设力度。充分发挥广州数字贸易公共服务联盟作用，为外包企业走出去拓展国际市场提供一站式公共服务解决方案。支持企业参加香港国际影视展、科创展，德国科隆游戏展、日本东京电玩展

等国际知名行业展会，提升广州服务外包国际影响力和竞争力。更大力度支持企业加大研发投入力度，积极申请国内外专利和国际认证，提升企业综合竞争力。引导企业加快产业数字化升级，将数字化与传统业务深度融合。支持外包企业向专业化、品牌化和规模化发展。发挥头部企业在生态建设、孵化上下游中小企业的核心作用，引导中小企业与大企业、大平台深度融合，加快融入国际价值链，促进企业集群式协同发展。三是加强对高层次服务外包人才和领军型创新创业团队吸引力度，实施更加开放便利的出入境、停居留政策，优化金融、税收、教育、医疗资源供给，营造引得进、留得住的一流引智环境。

2023年广东省服务外包发展报告

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园区城市篇

单位：亿美元，%

（1）发展规模呈现平稳增长态势。

2022年，深圳承接服务外包合同额为144.1亿美元，同比增速9.6%，其中，离岸服务外包合同额104.8亿美元，同比增长14.0%。承接服务外包合同执行额96.9亿美元，同比下降3.71%，其中，离岸服务外包合同执行额67.8亿美元，同比下降2.9%。2023年上半年，深圳企业承接服务外包合同额为73.3亿美元，同比增长4.0%，其中，离岸服务外包合同额62.4亿美元，同比增长29.9%。承接服务外包合同执行额41.7亿美元，同比增长7.2%，其中，离岸合同执行额31.1亿美元，同比增长16.6%。

（2）离岸外包业务市场多元化发展。

2022年，深圳企业共承接了来自85个国家和地区的外包业务，以亚洲（不包含香港）、香港、非洲、美国和欧洲为主，占全市执行额的比重分别为33%、32.2%、13.5%、10.6%和8.4%。与此同时，企业持续开拓“一带一路”市场，共承接32个“一带一路”沿线国家和地区服务外包业务，离岸服务外包合同执行额达20.5亿美元，占全市服务外包离岸执行额的30.4%。深圳还不断扩大与RCEP国家在服务外包领域的合作领域和业务范围，承接RCEP国家服务外包执行额达16.1亿美元，同比增长24.5%。

2023年上半年，深圳企业共承接了来自75个国家和地区的外包业务，以亚洲（不包含香港）、香港、非洲、美国和欧洲为主，占全市执行额的比重分别为28.2%、40.4%、9.2%、13.2%和7.4%。承接23个“一带一路”沿线国家和地区服务外包业务，离岸服务外包合同执行额达9.0亿美元，占全市服务外包离岸执行额的28.9%。承接RCEP国家服务外包执行额达7.4亿美元，同比增长18.8%。

2022年以来，深圳充分发挥服务外包在实施创新驱动发展战略和培育更多“服务＋”新业态中的重要促进作用，抢抓产业跨界融合发展新机遇，以数字化改革为引领，以高端服务为先导，将服务外包产业与“双创”“中国制造2025”“互联网+”和“大数据”等战略有机结合，加快“数字+服务”新业态新模式发展。围绕服务外包业务开展的工作举措具体如下：

（1）完善配套政策，提升保障机制。

整合优化服贸、外包、技术和文化贸易等支持政策，出台实施《深圳

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园区城市篇

进在岸服务外包业务提质增量，增强深圳企业开展服务外包业务的能力。积极推动服务外包与制造业深度融合，促进制造业服务化、服务业数字化应用转型，围绕高增值型服务外包业务领域，培育了一批规模显著、优势突出的产业集群和领军企业。截至2022年底，深圳共有服务外包企业1257家，从业人员764880人，其中2022年新增企业156家，新增从业人员16276人。从业人员中大学及以上学历占比54.6%，服务外包产业吸收就业能力较强、人员学历层次较高，已成为引才育才的重要领域之一，为加快企业开展数字化系统建设，培养了大量人才。

（4）加强协同联动，持续完善跨境服务外包载体和平台建设。

依托深圳市服务贸易（服务外包）领导小组统筹全市服务贸易和服务外包工作，加强市、区两级联动，推动完善服务外包重点企业联络和服务机制。深入华为、腾讯、富途网络、中兴、赛维网络、联发软件等企业开展访谈调研，梳理协调解决企业发展中的痛点难点。举办技术贸易区域合作交流暨第九届中国（上海）国际技术进出口交易会深圳路演推介活动，促进沪深两地合作交流。举办第四届、第五届深圳—澳门服务贸易投资交流会，推动与澳门及葡语系国家和地区在服务外包领域的深入合作。举办首届及第二届粤港澳服务贸易展览会暨深圳跨境电商展览会，联合港澳业界共同打造全球服贸交流合作新平台，吸引了阿里云等来自国内外的500余家企业参展。

市关于加快推动服务贸易创新发展的若干措施》及配套实施细则，加大市级财政支持力度，重点支持数字贸易、高增值型服务外包业务、高端专业服务出口、金融服务出口、国家级各类特色服务出口基地等领域，2023年上半年安排2400万元市级资金，对2022年服务贸易发展扶持计划（服务贸易创新发展扶持项目）中23家企业进行资助，支持企业加快转型升级，提升服务出口能力。统筹中央外经贸发展专项资金支持服务外包发展，2022年度中央外经贸发展专项资金（服务贸易事项）共对200家企业的210个项目进行资助，涵盖技术出口业务、承接国际服务外包业务等领域，合计资助金额18571万元。落实国家对符合条件的跨境应税行为、技术先进型服务企业等税收优惠政策及推动服务外包加快转型升级的扶持措施，进一步优化资金安排结构，全面筑牢服务外包产业发展的政策支撑和保障体系。

（2）推动数字化转型升级，促进构建新发展格局。

充分发挥深圳数字贸易的特色优势，出台《深圳市数字贸易高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，加强数字技术创新赋能服务外包企业，鼓励服务外包企业应用互联网、大数据、人工智能、云计算等数字技术在生产性、生活性服务业领域创新发展。重点拓展信息技术、医药（中医药）和生物技术研究、工业设计、新能源技术和会计法律等知识和技术密集型服务外包业务，加快发展培育平台分包等外包新模式和服务型制造等外包新业态，进一步优化产业结构。2022年深圳电信、计算机和信息技术服务出口79.7亿美元，同比增长7.4%，高出离岸服务外包执行额增速10.3个百分点。2023年上半年电信、计算机和信息技术服务出口41.2亿美元，同比增速-0.3%。

（3）促进产业协调发展，培育服务外包领军企业。

（5）夯实服务外包统计数据基础，强化数据支撑。

进一步优化全市服务贸易（服务外包）统计监测和运行分析体系，探索研究数字贸易统计方法。根据各区产业布局和发展特点实际，做好分区服务外包重点企业统计监测工作部署，建立市、区商务主管部门、服务贸易重点企业阶梯式的联络机制。强化与行业协会合作，做好重点服务外包企业走访调研工作，拓展服务外包政企互动、业务培训、统计监测和贸易

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包转型升级，加强与港澳之间在文化创意和设计服务、商务咨询、会计法律等专业服务领域的交流合作，

下一步，将按照商务部关于加快推动服务外包产业发展的总体工作部署，围绕全面深化服务贸易创新试点工作和建设国际贸易中心城市的目标，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面加强“深圳服务”品牌竞争力，实现服务外包高质量发展，高标准全方位推动深圳服务外包示范城市建设。

（1）加快数字化转型升级，推动服务外包与制造业融合发展。

以加快信息技术服务外包与制造业深度融合，推动传统制造业向“智能制造”转型为主线，培育一批集成电路和电子电路设计服务、信息技术解决方案服务、网络与数据安全服务、电子商务平台服务、新一代信息技术开发应用服务等信息技术外包重点领域的领军企业。

（2）鼓励服务外包企业创新发展，提升服务能级。

围绕工业设计服务、新能源技术研发服务、文化创意与数字内容服务等知识流程外包重点领域培育“高端化、国际化、品牌化”的服务外包企业，全方位增强服务外包产业综合竞争力，推动服务外包高质量发展。坚持人才优先发展，实行更具竞争力的高精尖人才培养引进政策，建立“政府-高校-培训机构-企业”紧密合作的人才培养模式，培养一批高层次、复合型、专业化服务贸易人才。落实好优质中小企业梯度培育工作，鼓励中小企业走“专精特新”道路，实现服务专业化、精细化、特色化发展。

（3）加强平台建设，拓展企业国际发展空间。

促进等功能。

抢抓粤港澳大湾区建设战略机遇，发挥前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区两大国家级深港合作平台在科创高新领域的科研资源集聚效应和规则衔接、机制对接方面的平台作用，促进区域内服务外

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2023年上半年，佛山市企业承接服务外包业务执行额13.98亿美元，同比下降19.86%，其中离岸合同执行额12.18亿美元，同比增长16.08%，实现较快增长；在岸合同执行额1.81亿美元，同比下降74.03%。全市登记注册服务外包企业数量1427家。2023年1月—11月，全市企业承接服务外包执行额16.74亿美元，其中离岸服务外包执行额14.48亿美元，在岸服务外包执行额2.26亿美元。

业务类型上，2023年上半年信息技术外包（ITO）执行额0.10亿美元，同比下降48.64%，以信息技术运营和维护服务为主；业务流程外包（BPO）执行额为4.41亿美元，同比下降53.56%，主要以采购服务外包为主；知识流程外包（KPO）执行额为9.48亿美元，同比增长21.95%，以工业设计服务为主。

国际市场上，2023年上半年，佛山市企业承接RCEP国家服务外包执行额3.34亿美元，同比增长114.51%；承接香港地区服务外包执行额4.75亿美元，同比下降30.58%，占全市总额的33.93%，为佛山市最大的服务外包市场。承接共建“一带一路”国家服务外包执行金额2.39亿美元，同比增长30.96%。新加坡、印度尼西亚和俄罗斯是共建“一带一路”国家中，佛山市承接服务外包前三大市场，其中：承接新加坡执行金额1.54亿美元，同比增长57.74%。承接印度尼西亚执行金额0.20亿美元，同比增长195.59%，承接俄罗斯执行金额0.12亿美元，同比下跌47.93%。

（1）科学编制服务外包规划。

出台佛山市服务贸易（服务外包）发展规划，充分借助行业权威研究力量，明确服务外包领域未来五年总体发展要求和目标，明确发展的重点领域、空间布局及主要任务，为佛山服务外包领域未来五年发展谋篇布局。特别是在规划中明确了加快服务贸易工作发展联席会议成员单位的具

2021年，佛山正式确定为中国服务外包示范城市。佛山市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，始终坚持将推进服务外包产业发展作为推动制造业转型升级的重要抓手，不断推动服务外包向高技术、高附加值、高品质和高效益方向迈进。

从下表可见，佛山2019—2022年服务外包发展态势良好。进入2023年，作为制造业大市，佛山受外部市场动荡不安等原因，与外贸进出口息息相关的离岸工业设计服务外包受到严重影响，加之佛山市正不断规范企业服务外包数据填报行为，服务外包整体呈现下降趋势。

单位：亿美元，%

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（1）进一步发展服务外包重点领域。

以《佛山市服务贸易（服务外包）发展规划（2022—2026年）》为引领，把握新一轮科技革命和产业变革深入发展所带来的新发展机遇，抓住全球价值链重构及数字经济、数字技术融合渗透的新增长潜力，坚持突出重点、走特色化发展道路，做强现有特色领域，培育潜在增长领域。工业设计服务方面，谋划对工业设计企业发展辅助设计、系统仿真、智能控制等高端工业软件进行支持，打造高层次工业设计综合服务平台，积极申报国家“服务型制造示范城市（工业设计特色类）”。信息技术解决方案服务方面，借助我市实体经济数字化智能化转型契机，大力引进培育优质数

体工作职责，进一步加强各部门联动，为服务外包示范城市建设提供强有力保障。

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（1）整体快速发展。

2022年，珠海市承接服务外包合同金额46.78亿美元，同比增长86.7%；承接服务外包执行金额16.48亿美元，同比增长30.4%，规模创历史新高。服务外包产业转型升级初见成效。

单位：亿美元，%

字化转型服务商，不断拓展数字化服务的深度和广度。研发服务方面，发挥粤港澳大湾区、广佛合作共建平台作用，继续支持港澳、广州高校在我市建设研发机构，为佛山企业提供更多专业技术服务；推动美的集团加快建设蓝橙实验室，加快打造机器人高端制造集聚地和创新应用高地。知识产权服务方面，以三龙湾科技城为核心，积极引进和培育代理、评估、转移等各类知识产权中介服务机构，打造全过程专业化的知识产权服务体系。

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载体、引企业、育人才、优环境，服务外包发展取得长足进步。服务外包产业已经成为珠海发展开放型经济新的增长点，并基本形成了以运营和维护、信息技术解决方案、信息技术研发和互联网营销推广等业务流程外包为发展重点，以金融服务、专业服务、供应链管理等特色服务外包为发展方向的产业发展格局。

为充分展示粤港澳大湾区服务贸易最新成果，打造粤港澳服务贸易创新发展新高地，广东省商务厅联合珠海市人民政府主办召开粤港澳大湾区服务贸易大会。大会是大湾区内首个以服务贸易为主题的大型国家性展会，将打造成为一次集专业展示、高峰论坛、丰富配套、多元体验于一体

（2）实现珠海区域全覆盖。

鹤州新区拥有保税区、经济特区及跨境电商综合试验区等多重政策叠加和制度创新优势，重点发展以业务流程外包（BPO）为主的高端生产性服务业；高新区利用各类创业创新服务外包产业要素集聚优势，重点发展软件研发、信息系统运营、云计算、集成电路等领域；香洲区基于服务外包产业发展基础，着力制造业和服务业融合发展；金湾区主要发展生物医药和生物技术研发、工业设计、供应链管理及物流外包等；斗门区主要发展智能语音、智能编程、集成电路设计等。

（3）产业结构进一步优化。

业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）离岸执行金额占服务外包离岸执行总额比重约84%，以业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）为主的高端生产性服务业发展助力珠海服务外包产业高质量发展，涌现出一批以摩天宇、金邦达、国际商业数据、货讯通、路坦信息为代表的业务流程外包（BPO）企业；以格力智能装备、金品创业、迈科智能、宝莱特、艾比模具为代表的知识流程外包（KPO）企业。

（4）大湾区特色进一步凸显。

从业务来源地看，珠海承接服务外包的目的地主要为美国及港澳地区，3地合计的离岸执行额占全市94.4%。其中承接美国服务外包执行金额59901.34万美元，同比增长41.5%；承接香港服务外包执行金额为16039.65万美元，同比增长33.1%；承接澳门服务外包执行金额5357.41万美元、同比下降39.3%。

（1）领导高度重视，政策措施和工作推动机制进一步完善。

珠海市委、市政府高度重视服务外包产业的发展，紧紧围绕国家和省委、省政府的统一部署，紧密结合自身产业特点和发展需求，出政策、建

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（2）培育数字服务新业态新模式，积极推动产业创新。

加快数字服务外包新模式新业态培育，依托5G、大数据、云计算、人工智能、量子计算、区块链、数字孪生等技术创新服务外包交付模式和服务模式。立足本市优势领域，拓展应用场景、拓宽行业应用，鼓励大型骨干企业发展数字化研发设计、众包设计、在线交互研发设计等新型制造模式，通过项目发包、众包和云管理等形式深化与服务外包企业合作，提升关键工序数控化率，形成一批面向不同应用场景的智能软件和解决方案，促进服务外包与传统产业协同发展、联合创新，实现数字化转型升级。

（3）完善数字服务外包新链条，增强产业核心能力。

以加快拓展数字服务外包产业链、提升数字服务价值链为主线，引培“国际龙头+本地骨干+专精特新”的企业梯队，推动龙头企业集群集聚，增强龙头企业辐射带动能力，提升本地企业数字服务竞争力，加强跨行业、跨区域企业合作交流，形成产业核心竞争力。

（4）建设数字服务外包新载体，打造国际知名园区。

构建完善“重点区域+示范园区+特色集群”的模式，进一步优化“一心两核多点”的服务外包空间布局，鼓励各区立足自身优势和特色，强化数字服务外包专业园区和载体建设，打造数字服务外包特色产业集群。

（5）拓展数字服务外包新市场，提高对外开放水平。

紧抓珠海市更高程度加快对外开放的战略契机，深化同美国、日本、欧洲等发达国家(地区)服务外包市场合作，拓展“一带一路”和“RCEP”等新兴服务外包市场的合作，积极拓展数字服务外包新领域和新需求，构建多元化的服务外包国际市场格局和体系。

（6）强化数字服务外包新平台，提升产业服务能力。

的服务贸易盛会，全力打造链接粤港澳、推动湾区高质量发展的又一创新平台。大会的举办，将助推大湾区服务贸易跨越式发展，让“广东制造”和“广东服务”实现全面发展，共同构建新时期对外开放展会平台，为对外开放释放新动力。同时作为主办城市，大会将为珠海打造一个国际性的服务贸易和服务外包行业展会平台，有力助推珠海服务外包产业发展。

（5）推动载体建设，增强产业聚集效应。

在省、市政府的大力推动和支持下，经过不断整合和建设，全市服务外包形成了以省级服务外包示范园区“南方软件园”为代表的广东珠海高科技成果产业化示范基地、清华科技园、哈工大新经济资源开发港、港湾一号科创园等多个服务外包企业相对集中的服务外包产业园区，产业集聚效应逐渐显现，功能逐渐完善。

（6）完善支撑体系，公共服务平台提质增效。

珠海市各级政府和园区高度重视服务外包产业公共服务平台建设，搭建了服务外包产业交流中心、珠海市服务外包信息中心、珠海市服务贸易和外包行业协会等公共服务平台，旨在发挥政府的导向功能、整合信息中心的信息资源，贯彻落实国家、广东省和珠海市服务外包产业发展的相关政策，发挥行业中介机构的参谋与协调作用，发挥协会作为政府与企业间桥梁和纽带的作用，促进政企互动和企业合作，促进产业的区域合作，为珠海市服务外包企业提供切实有效的公共服务。

（1）建立数字服务外包新标准，引领产业升级转型。

发挥珠海数字经济和技术优势，加强数字服务外包实践创新研究，聚焦珠海服务外包重点领域，认定和形成一批数字服务外包创新示范企业和案例，建立珠海数服务外包新标准，培育数字服务外包新业态新模式，引领全市服务外包产业升级创新，建立全国数字服务外包创新新标杆。

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（1）服务外包规模平稳增长。

2022年，东莞克服疫情带来的困难，全市承接服务外包合同金额23.81亿美元，同比增长7.45%；执行金额16.02亿美元，同比增长9.84%。其中，服务外包离岸合同金额16.11亿美元，同比增长2.93%；离岸执行金额10.76亿美元，同比增长14.62%。2023年1—6月，东莞全市承接服务外包合同金额14.92亿美元，同比增长29.06%；新增执行金额11.11亿美元，同比增长49.24%。其中，服务外包离岸合同金额9.42亿美元，同比增长-2.58%；服务外包离岸执行金额5.81亿美元，同比增长5.95%。

单位：亿美元，%

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照《评价办法》及商务部要求，形成《2021年东莞市服务外包产业发展报告》上报至商务部，并顺利完成专家评审程序。根据商务部发布的《关于2021年度中国服务外包示范城市及申请城市综合评价结果的公示》，东莞得分在14个服务外包申请城市位于第2。二是积极开展2022年度中国服务外包申请城市综合评价工作。2023年，根据商务部下发《关于开展2022年度中国服务外包示范城市和申请城市综合评价工作的通知》（商办服贸函〔2023〕11号），商请有关单位提供材料，组织编写了《2022年东莞市服务外包产业发展报告》，并及时上报至商务部，于5月上旬完成专家评审程序。根据商务部发布的《关于2022年度中国服务外包示范城市及申请城市综合评价结果的公示》，东莞得分在13个服务外包申请城市位于第4。

（2）服务外包业务来源较为集中。

2022年，东莞服务外包企业承接服务外包业务涉及发包国家（地区）42个，承接服务外包合同金额前五位的国家（地区）分别为中国香港、中国大陆、美国、新加坡、中国澳门，承接这五个国家（地区）服务外包合同金额占全市服务外包合同金额约九成。

（3）集聚效应凸显。

东莞拥有松山湖高新区和莞城科技园两个省级服务外包示范园区。松山湖高新区作为省服务外包示范园区和省数字服务出口基地，围绕华为终端等高端制造业企业，引进和培育了一大批为先进制造业提供外包服务、从事高新技术研发、医药和生物技术研发与测试服务等业务的企业，莞城科技园以一园多区模式的发展服务外包产业，经过多年的发展壮大，现已构建成莞城服务外包产业核心空间载体和领军企业集聚区。此外，东莞的常平科技园、大朗镇创意产业园、南城天安数码城等园区亦初见产业集聚效应。长安、松山湖、厚街、南城、东城等镇街（园区）的服务外包产业集聚发展态势良好，2022年服务外包总量再上台阶，这五个的镇街（园区）2022年服务外包执行金额总计达11.86亿美元。

（4）业态结构持续优化调整。

东莞是一座外向型城市，离岸服务外包是东莞服务外包业务的主要构成，2022年，东莞服务外包执行金额离岸与在岸业务比例为67：33。从业务类型分类上看，知识流程外包（KPO）一直占据东莞服务外包的主导地位，2022年全市服务外包合同金额信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）的比例为33：17：50。

（1）全力开展国家示范城市创建工作。

一是完成2021年度中国服务外包申请城市综合评价工作。2022年，按

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（1）依托招商引资的体制机制，优化服务外包产业结构。

在东莞大招商、招大商工作格局下，瞄准龙头和潜力企业，提升存量企业规模和质量，不断引进增量企业，加大对服务外包企业的招商引资力度。一是重点引进高端价值业态的服务外包企业。紧跟东莞制造业数字化、智能化转型步伐，积极吸引知识含量、技术含量高的服务外包企业落地东莞，争取引进培育一批国内外优秀软件和信息技术服务企业在莞扎根发展，以此促进服务外包产业与制造业优势互补发展。二是构建服务外包大平台，发挥示范园区先行优势。以东莞莞城科技园、松山湖高新区等省服务外包示范园区和省数字服务出口基地为重点，进一步整合各方力量加强平台和园区载体资源建设，以园区经济促进服务外包产业集约用地、集聚发展，强化提升园区服务水平和综合配套能力，吸引服务外包企业进驻，加强集聚效应。三是加强对企服务。继续做好服务外包登统辅导工作，落实重点企业专人联系制度，尤其是加大对重点领域服务外包企业的支持。

（2）立足“科技创新+先进制造”，赋能服务外包高质量发展。

充分发挥东莞链接两个市场、两种资源的突出优势，强化科技创新对服务外包的赋能支持，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级。一是坚持数字引领与创新发展相结合，依托一批重点制造业企业，加快企业数字化转型，不断增强服务外包产业的科技含量、生态质量、就业容量。二是强化企业创新主体地位，鼓励外包企业加大创新投入，在技术研发、交付模式、业务流程、经营管理等方面创新变革，支持制造业企业向研发设计、定制生产、供应链管理等环节延伸拓展。三是着力提高软件研发、集成电路设计、云计算等信息技术外包的整体解决方案和系统集成能力；拓展金融、供应链管理、电子商务平台等业务流程外包

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园区城市篇

支持东莞企业参加各类专业展会，抓住RCEP成员国开放等机遇，加强政府组织宣传，推广东莞服务外包发展品牌。引导国际头部服务机构落地，推动国际生产性服务业在莞集聚发展，继续巩固和提高离岸外包规模和质量，推动东莞服务外包企业不断提升专业化服务水平和综合竞争力，提高在全球服务外包市场的参与能力和市场开拓能力。

（6）主动抢抓“黄金内湾”建设机遇，促进区域服务外包协同发展。

提升滨海湾新区平台能级，深度参与大湾区珠江口一体化高质量发展试点建设，探索水乡功能区与黄埔、增城共建穗莞东江两岸高质量发展示范合作区。全面发挥东莞外向型经济积累的国际合作资源优势。同时，充分利用东莞在粤港澳大湾区的黄金腹地优势，主动对接港澳台和广州、深圳等区域，寻求服务外包产业合作互补、融合发展。

的价值增值空间；扩大数据分析、工业设计、工程技术、管理咨询、医药和生物技术研发、文化创意等知识流程外包的规模效益。

（3）加强人才引育，促进服务外包产业可持续发展。

吹响“是人才、进莞来”口号，以专业化、国际化、高端化为目标，以“按需培育”为原则，积极构建服务外包产业人才发展体系，大力培养具有国际化视野的领军人才，推动东莞服务外包人才规模和层次再上新台阶。一是完善人才引育模式。坚持内外并举、校企联动，推行“中高企”联合培养模式，打通高校人才培养与企业实际需求的通道，构建基础人才、技能人才齐聚大局面。二是加强复合型人才培养。坚持“制造业当家”，把东莞传统制造业人才与新型服务外包人才培养结合起来，提高人才复合型知识技能水平。三是不断完善国际化高端人才的引进政策和激励机制。推动出台一批有吸引力的人才引进政策，运用激励手段打造东莞人才吸引优势。

（4）优化服务外包发展环境，提升产业生态。

大力推进行政审批、市镇联动等一系列体制机制改革和建设工作，加快打造国际化、法制化的营商环境，提升基层服企、扶企能力，让服务外包企业在莞放心投资、安心创业、顺心发展，争创协同发展、互利共赢、竞争有序的服务外包企业生态。一是完善服务镇街（园区）协调机制，提高基层人员服务外包问题解决和政策落实能力，动员全市力量提升服务外包产业规模。二是继续加强对服务外包企业政策支撑引领，多渠道为企业降本增效，培育龙头企业，对具有一定规模的接包企业给予相应的政策扶持。三是注重发挥外资企业优势，加强吸引跨国公司的信息技术、研发设计、物流供应链管理、财务结算、专业咨询等服务机构，鼓励跨国公司向内资企业外包服务。

（5）扩大服务外包市场容量，统筹推进离岸、在岸业务。

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中山市近年依托制造业产业基础和优势，重点发展制造业剥离服务外包的项目类型，鼓励外资企业承接来自跨国公司总部的离岸外包业务，力促服务外包整体发展。近3年疫情期间，服务外包出现了大幅度上升，其中2021年全部合同额增长108.4%，全部执行额增长26.2%，2022年全部合同额增长49.2%，全部执行额增长52.0%，明显高于GDP增长速度。

单位：亿美元，%

从离岸在岸业务看，中山的离岸业务合同额3.98亿美元，占全部合同额的93.2%，离岸业务执行额1.79亿美元，占全部执行额同样为93.2%。在岸业务仅2家企业登统数据。

从业务类型看，中山市服务外包以KPO为主，2022年KPO业务执行额为10567.22万美元，同比增长37.2%，占全部执行额的55%。ITO、BPO、KPO三者比例约为1:0.7:2。

从国际市场分布看，中国香港、美国、中国台湾是主要的国际业务来源。其中来自中国香港的业务执行额4498.34万美元，同比增长146.1%，美国业务执行额4004.58万美元，同比增长62.0%，中国台湾业务执行额3680.27万美元，同比增长52.7%。三地合计占全市离岸业务执行额的三分之二。

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2022年，南沙区服务外包执行额19.3亿美元，同比增长24.8%；服务贸易进出口额16.92亿美元，同比增长 15.2%，运输业、制造业和其他商业服务服务贸易进出口额合计占比达90%以上。2023年1-6月，南沙区服务外包执行额16.2亿美元，服务贸易进出口额6.7亿美元。

（1）协同港澳，不断完善规则衔接机制。

南沙发布国内首部关于港澳专业人才在内地申报职称的规范性文件，实现6大重点产业146项境外职业资格认可，搭建粤港澳大湾区职称和职业资格业务一站式服务平台。放宽港澳人才执业限制，推进多个领域港澳专业人才资格认可，全国首创港澳工程专业人才职称评价标准体系，试行香港工程建设管理模式，实现港澳籍人才担任公职人员。发挥粤港合作咨委会和粤澳发展促进会作用，与香港中文大学医学院探索共建穗港融合医疗体系，中山大学附属第一（南沙）医院等三家医院成为南沙跨境转诊首批试点，上线“湾区社保通”。发挥“创享湾”综合性示范平台效应，引进6个港澳台青创基地，设立创享湾24小时港澳自助服务点，打造创业就业综合服务平台。

（2）培育数字贸易，打造服务贸易新动能。

建设广州南沙国际数据自贸港项目，建设大湾区跨境数据互信互认平台，在国内首创对粤港两地个人的跨境身份核验服务。截至2023年9月，

广州数据交易所累计发布数据指数85个，累计梳理进场标的1310项、其中数据产品616项。探索（粤港澳）数据要素合作试验区和“数据海关”试点，编制数据合作试验区发展规划，推进澳门科技大学和香港科技大学科研专线建设，探索科研数据跨境流动。全球优品分拨中心数字服务贸易平台 DSTP（粤港澳国际供应链公司）案例入选2022年服贸会全国科技创新服务示范案例。

（3）打造涉外法律服务高地。

一是加大涉外法律服务业政策支持力度，出台《广州南沙新区（自贸片区）支持涉外法律服务业发展八条措施》，着力打造涉港澳、涉外法律服务集聚高地。新增2家粤澳、粤港联营律师事务所。二是做强粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区，整合诉讼、仲裁、调解、域外法查明、司法鉴定、律师服务等高端法律服务资源，提供平台化、专业化、一站式的涉外法律综合服务，目前进驻法律服务机构30家，吸引各类法律专业人才350人，同比增长25%。三是深化规则衔接机制对接。构建“N+4+2”粤港澳司法规则衔接机制，促进粤港澳三地司法制度衔接与协调。全国率先实施港澳居民享有内地居民同等法律援助服务机制。建立“1+1+N”粤港澳青年创新创业法律服务机制，为港澳青年及港澳青创企业提供公益性法律服务2762多人次。

南沙区将深入落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》和广州市服务业扩大开放综合试点任务要求，大力发展数字贸易，优化服务贸易结构，以高水平开放促进高质量发展。

（1）纵深推进粤港澳全面合作。创新粤港澳合作模式，全力推进与港澳在科技合作、金融互联互通、职业资格互认等领域的规则衔接和机制对接。

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（2）提升国际航运贸易枢纽能级。大力提升港口综合服务功能，高水平建设国际航运服务中心。推动人民币海外投贷基金落地，打造跨境投资双向高速路。

深圳软件园是深圳市委、市政府为支持软件产业发展而创建的科技园区，国家首批认定的“国家软件出口基地”“国家新型工业化产业示范基地（软件和信息服务）”“国家火炬计划软件产业基地”“国家文化和科技融合示范基地”和“国家软件人才国际培训（深圳）基地”。

截至2022年12月，深圳软件园服务外包企业总数为126家，累计登记服务外包从业人员10.28万人。全年园区2022年全口径服务外包合同金额为579519.12万美元，其中离岸服务外包合同金额474695.11万美元。2022年全口径服务外包执行金额324856.83万美元；其中离岸服务外包执行金额250831.21万美元，占全部服务外包执行金额的比重为77.21%。2022年深圳软件园IT服务外包（ITO）收入达到253.85亿元，业务流程外包（BPO）收入33.29亿元，代表性企业有：中兴通讯股份有限公司、法本信息技术有限公司、深圳中软国际科技服务有限公司、深圳亿达信息技术有限公司、国际商业机器科技（深圳）有限公司、联发软件设计（深圳）有限公司、深圳天祥质量技术服务有限公司、英伟达半导体（深圳）有限公司等。

2022及2023年上半年以来，深圳软件园继续以人才、项目、投资等创新要素服务为主线，坚持服务的平台化、网络化、国际化和品牌化，实现园区产业空间与服务的全方位发展，促进园区信息产业及服务外包产业进一步发展。

（1）高标准创建中国软件名园，规范基地建设管理。

根据 《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，工信部于2022

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年在中国软件名城基础上开展首批中国软件名园申报工作，对达到创建标准的园区授予“中国软件名园”称号。为贯彻落实软件产业发展战略，推进深圳战略性新兴产业区域集聚发展，根据《深圳国家高新区“十四五”发展规划》重点任务部署，基地正在明确申报创建中国软件名园思路、研究方案及可行的创建路径，制定部省市联动工作机制方案，高质量建成中国软件名园，促进软件园区特色化、专业化、品牌化、高端化发展。

（2）深化公共技术平台建设，促进产业共性服务升级。

一方面以生物孵化器二期、IC基地及文化和科技融合基地示范园区建设为主要抓手，一是落实生物中心规划部署，推进深圳高新区生物孵化器二期项目建设；二是加大国产EDA平台推广，升级集成电路培训课程；三是调研国家文化和科技融合示范基地建设情况，走访重点企业，建立企业数据库，完善基地发展规划方案。另一方面支持基地内软件企业或相关机构建设开源社区、开源代码安全检测平台、软件测评中心、商用密码产品检测中心、人工智能开放创新平台、新技术验证中心等公共技术服务平台，配置基本求解算法库、组件库、通用模型库等资源并实现开放共享。

（3）加强专业人才培育，推动深化联合培养。

一是按照既定要求开展春秋两季校园招聘活动，加强与各高校之间的沟通交流，发挥好高校与企业之间的桥梁作用。通过“鹏城IT人”平台，开展了“深圳高科技产业2022年大学校园招聘会”“深圳高科技产业2023年春季大学校园招聘会”活动；并借助举办“2022年中国IT产业校企合作大会”“2023中国IT产业校企合作大会”扩大参会院校范围，拓宽参展龙头企业领域，为高校和企业搭建合作的桥梁。结合深圳新一代信息技术产业规划布局，继续与集成电路专业提供机构合作，加强新一代信息技术产业领域高端人才培养，加大与国际接轨力度，全方位提升地方新一代信息技术产业从业人员知识、专业技术的层次和水平；持续开展软件工具培训，提高企业工作效率；与高校、企业等洽谈合作关系，培养新一代信息

技术产业人才，深化产教融合；组织企业去外地大学招聘应届毕业生，壮大新一代信息技术产业人才队伍。

（4）建设新型服务窗口，夯实科技金融服务。

贯彻落实创新驱动发展战略，服务好深圳科技创新产业链条，营造深圳高新区科技创新氛围，夯实“南方创投网”品牌效应，助力深圳提升“创新驱动力”及“创新支撑力”，打造“科技成果转化最佳地”及“科技金融深度融合地”，基地从服务高新区、服务高新技术企业、科技成果转化、广深合作和品牌宣传五大维度出发，开展了南方创投网高成长性企业创新生态建设工作。进一步夯实科技金融服务基于深圳市创业投资同业公会与南方创投网投资联盟深度融合机制，聚集更多优秀的项目方和有活力的创投机构，打造成为真正的“中国高科技投融资第一网”。

（5）推动科研仪器开放共享，助力区域产业研用合作。

一方面是盘活现有仪器设备资源，推动开放共享。具体包括一是成立科技设施和科研仪器开放共享评议委员会，对符合条件的科研仪器开展联合评议；二是开展2022年度大型科研仪器开放共享服务考核评价与资助工作；三是推进市共享平台二期开发建设及宣传推广工作。另一方面加强产学研用渠道建设。一是积极对接深圳辖区高校、研究院所资源，搭建产学研交流平台，促进企业、高校、科研机构之间的交流合作。二是引入技术中介在园区开展技术转移转化辅导、技术经理人培训、技术交易宣传等活动，强化技术中介“牵线搭桥”的能力，提升基地企业技术交易意识。

（6）组织开展论坛展会，强化行业交流互动。

认真组织各类活动会议，为企业发掘提供更多合适优质的展会资源。通过“鹏城IT人”平台，筹办了“2023年春季大学校园招聘会”并联合示范性软件学院联盟共同举办“2022中国IT产业校企合作大会”“2023中国IT产业校企合作大会”，为高校和企业搭建合作的桥梁。组织企业参加“二十四届中国国际高新技术成果交易会”“二十五届中国国际高新技术

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成果交易会”，召开全市重点行业协会促进科技成果交易座谈会、全市高等院校和科研机构促进科技成果交易座谈会。协助承办“2022年中国（深圳）集成电路峰会”及“2023年中国（深圳）集成电路峰会”，搭建高标准的产业交流平台，推动集成电路产业协同创新和高质量发展。由园区主办“深圳未来技术创新交流会”的集小型展览、论坛与融资路演为一体的年度系列会展活动，从2013年至今已成功举办十八届新兴技术创新交流会。

（7）开展政策宣贯咨询服务，助力企业用足用好产业政策。

深化同产业主管部门、税务部门和相关行业协会的合作，开展联合政策宣贯。一方面深入贯彻落实国发〔2020〕8号文文件精神，推动集成电路和软件企业税收优惠政策在基地内全面落地。另一方面结合已经出台的《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》和即将出台的《深圳市关于促进半导体与集成电路产业高质量发展的若干措施》，开展系列政策解读活动，助力基地内企业及时把握政策动向，用足用好产业政策。

（1）打造深圳品牌，提升深圳服务外包知名度。

制定深圳市服务外包品牌建设和推广计划，开展持续地国内外交流合作、品牌展览、智力成果输出等工作。大力开拓国际市场，鼓励支持服务外包企业“走出去”，设立境外接包中心，积极参加国际外包展会，推动园区、企业、外包企业积极参与国际市场开拓活动，巩固传统市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。加强与服务外包供需发达国家与地区的交流合作，主动对接国际服务外包组织与协会，积极搭建各类合作交流平台，推介深圳承接国际服务外包的优越环境和接包能力。组织深圳现有的知名服务外包企业参加香港国际资讯科技展、北京软博会、中国服务贸易大会等展会，同时参加国际知名的展会，宣传深圳服务外包品牌。结合现

有政策对参展企业实行参展补贴，提高企业参展积极性，降低企业推广运营成本。

（2）加强平台建设，密切港澳合作。

按照“平台建设，承接港澳”的发展战略，注重基础设施和各种服务平台的建设，缩小与港澳地区产业对接的差距，加强区域合作，积极开展广泛而紧密的合作，努力吸引香港金融机构在深设立地区总部、后方支援中心、产品研发中心、客户服务中心和数据备份中心，共同面向国际市场，深化服务外包产业“前店后厂”的内涵，打造成为国际化软件出口 基地和金融产业后台服务基地。进一步发挥其区位优势，吸引国际化高级人才，建立人才储备的长期战略目标。

（3）了解国际形势发展，积极防范化解潜在风险。

鼓励有实力的服务外包企业贴近最终市场用户，缩短价值链环节，防范风险，择机择地开展服务外包国际投资贸易合作。服务外包企业在发包方所在地区建立销售前端、技术前端或交付中心，有助于增进合作信任，掌握最新技术，更好地服务用户，扩充服务范围，缩短价值链条。当前多国政策内顾倾向明显，不断发酵的贸易保护主义和单边主义引发贸易争端不断加剧，以科技型企业为主体的我国服务外包企业在开展国际贸易投资合作中面临前所未有的壁垒。受美国贸易战影响，服务外包国际投资贸易合作的不确定因素增加，服务外包企业应积极关注政府主管部门发布的海外风险警示和防范指南，了解国际形势发展，把握合作目标市场的贸易投资政策走向，积极防范化解潜在风险。

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截至2023年6月，珠海南方软件园累计培育服务外包企业（商务部业务统一平台中备案）40家，其中在园服务外包企业29家，2023年新增服务外包企业5家。

2022年，南方软件园服务外包总执行金额10432.75万美元，同比增长36.36%，其中离岸执行金额8778.78万美元，占总执行金额的84.15%，同比增长38.5%；在岸执行金额1653.96万美元，占总执行金额的15.85%，同比增长26.02%。

2023年上半年，南方软件园服务外包总执行金额6304.32万美元，同比增长72.3%，其中离岸执行金额5399.76万美元，占总执行金额的85.6%，同比增长71.1%；在岸执行金额904.56万美元，占总执行金额的14.3%，同比增长79.2%。

（1）港澳背景的服务外包企业多，港澳合作潜力大。

南方软件园在园的29家服务外包企业中，有11家属于港澳地区服务贸易产业链企业，2023年上半年，离岸执行金额5046.76万美元，占园区总离岸执行金额的93.5%，企业主要分布在软件研发外包、信息服务外包以及IC设计三大行业领域。同时，在东方海外、扬智电子等头部企业的带领下，涌现了朗华供应链服务、新思创信息技术、慧联科技等一批同类型企业，行业集聚度不断提高，在珠海独特的地理优势加持下，南方软件园正逐渐成为珠海服务贸易企业的聚集高地，业务辐射广，将有效助力粤港澳大湾区服务外包产业高质量发展。

（2）拥有全市规模最大的服务外包交流平台，助力企业开拓市场。

南方软件园秉承政府引导、面向产业、服务企业、资源共享的原则，建立了珠海市首个服务外包产业交流中心，不断促进企业之间交流合作，

深化人才服务工作，广泛聚集一批具有丰富经验和良好业绩的服务机构，并在省、市各级主管部门的支持和指导下，整合内外部资源，组织开展各类服务贸易活动，帮助企业开拓市场，助其加速发展。

（3）建有数字化企业服务平台，多维度赋能企业成长。

南方软件园初步建成了由招商管理平台、能耗管理平台、疫情房租减免申报平台、产业资源共享平台等5大模块组成的数字化企业服务平台，为企业提供专业化、多维度的服务与支持。除了在招商、企业产业服务等模块实行日常化运作外，2022年，面对新冠疫情影响加剧，园区持续运用产业资源共享平台，通过大数据和人工智能技术为入园企业寻找精准销售线索。

作为广东省服务外包示范园区，依靠各级各方面的关心支持，南方软件园围绕“把服务外包打造成园区核心产业之一”的目标和“以一流的载体集聚一流的企业、以一流的企业打造一流的园区”的工作思路，通过不断完善服务提升和环境提升举措，全力以赴推进服务外包产业发展。

（1）走访调研企业，挖掘企业服务贸易和服务外包业务潜力。

南方软件园携手市服务外包行业协会主动出击，走访调研在园企业，了解企业情况与需求，鼓励外包行业相关企业登统数据，积极挖掘企业服务贸易和服务外包业务潜力。2023年，南方软件园新增服务外包备案企业5家。

（2）建设专业技术服务平台，助力企业高质量发展

近两年，珠海南方软件园投资600余万元，建设“中国电子联合攻关珠海基地”，为企业提供产品专业技术支持、联合研发等服务；建设“广东省数字政府信息技术应用创新适配测试中心”，为企业提供产品国产化调优、认证及人才培养等服务；联合共建“珠海南方软件网络评测中

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心”，为企业软件产品提供全球55个国家认可的权威测试报告；建设“中国电子信创人才培养基地”，为企业提供各类国产化的技术人才培训与资质认证。2022年至今，园区技术服务平台为广东佳米科技、奥威软件、比邻客电子、飞企互联、宏桥高科等15家服务外包企业提供技术支持、人才培养、产品认证70余次。

（3）升级改造外包产业交流中心，提供优质的产业服务。

珠海市服务外包产业交流中心（下称“交流中心”）位于南方软件园A2二层，2016年建成。2022—2023年，园区投入50余万元，对交流中心产业展示区、公共服务区、行业交流区等区域进行升级改造，为企业提供优质的产业服务。至今，交流中心已先后接待各地政府主管部门、产业园区、投资机构、服务机构、创业者等3500余人次；交流中心配套会议室召开产业交流会、技术讲座等行业主题会议近240余次，参与人员近万人次。

（4）维护专用后备电力系统，提供24小时不间断电源。

为满足部分服务外包企业24小时不间断的用电需求，南方软件园投资数十万元建设了服务外包专用后备电力系统，并每年持续对设备进行维护。该系统采用柴油机发电，当遇上电路故障或是特殊天气而导致断电的时候，能在UPS电源配合下提供无缝切换供电服务，目前已接入东方海外等多家重点数字服务出口企业。

（5）升级打造可视化运营管理平台，建设数字园区“超级大脑”。

近两年，为了提升园区对企业数据进行分析管理的能力，珠海南方软件园投入了60余万元与园区数字服务企业飞企互联联手打造了可视化运营管理平台，建立了园区数字化数据中台。该平台形成园区数据湖以供数据分析使用，并打造了主园区三大数字看板，包括财务数字看板、运营数字看板以及资管数字看板。这些看板从园区业务、资产、设备、能耗等方面

呈现园区发展态势，通过数据建模对比分析，起到运营态势监测和风险预测作用。该平台实现了园区运营监测、发展态势分析、异常预警、决策支撑以及应急指挥五大功能，提高园区一体化运营管理效率和能力。2022年1月—2023年6月，运营管理平台采集数据八千五百万条，涉及业务系统6个。通过数据湖对园区企业的发展情况开展多维度数据分析，快速掌握园区企业画像及其经营态势，从而了解企业需求，为园区提供及时的运营和服务决策支持。

（6）举办产业交流及培训活动，促进企业快速发展。

为帮助外包企业拓展市场，提升竞争力，珠海南方软件园积极带领外包企业参加“2022年中国国际服务贸易交易会”等商贸交流活动、大型会议会展，并通过打造“南软外包”“天使有约”“南软星光”“创梦之桥”等活动品牌，不定期举办论坛、专题讲座、培训、研讨会等，为服务外包企业提供产业交流互动渠道，促进服务外包产业快速发展。2022—2023年6月，南方软件园主协办各类产业服务活动110余场，参加企业1430余家，2670人次参与。

一是加快对接港澳地区数字服务出口资源，助力园区服务企业拓宽国际服务贸易合作渠道。

二是鼓励园区传统服务贸易企业向数字化转型升级，培育一批具有国际先进水平的数字服务出口企业。

三是打造园区IT服务外包人才培训基地，健全数字服务专业人才培养保障体系。

四是与市知识产权保护协会、专利服务中介机构携手合作，加强数字服务出口知识产权保护服务。

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园区城市篇

东莞松山湖高新技术产业开发区（下简称“松山湖”）位于东莞地理几何中心，坐落于粤港澳大湾区的黄金腹地，南邻香港、深圳，北靠广州，是广深港澳科技创新走廊的核心创新平台。2016年，松山湖凭着雄厚的服务外包产业资源，成功评为第二批省级服务外包示范园区之一。经过多年建设和发展，松山湖已初步形成以华为终端等企业为代表的产业集群，以及以软通动力、中软国际、易宝软件、华贝电子、虹勤通讯、尚睿股份、湾区智能终端、活树信息等一批优质企业为代表的服务外包领军企业。建成光大we谷、国际金融创新园、天安云谷、中集智谷等重要服务外包园区以及工业数字大厦、华为开发者之村等创新示范项目。由于以华为为龙头的高端制造产业发达，潜在巨大的生产性服务配套需求，松山湖服务外包产业结构呈高端化发展特征，已聚集吸引一大批为先进制造业提供外包服务、从事高新技术研发、医药和生物技术研发与测试服务、集成电路设计服务、消费和汽车类电子研究与开发服务、软件研发和信息系统运营与维护服务、工业设计服务、检验和检测服务、动漫及衍生品研发与设计服务、知识产权研究服务、财务法务服务、咨询管理服务、劳务外包等业务的企业，基本覆盖了服务外包的各个业态，其中信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）、业务流程外包（BPO）业务比例为63:32:5，高端业态ITO、KPO占主导地位，保持高位增长。ITO业务，重点企业包括虹勤通讯、搜谷计算机、酷派软件、远峰科技、尚睿股份、华贝电子等，KPO业务主要有万科建筑技术、中鼎检测、迈迪代格等。

近两年，虽受疫情影响，服务外包产业规模仍持续扩大。目前，园区在商务部业务系统统一平台“服务外包及软件出口信息管理应用”登记的企业数量为96家；2022年，完成服务外包合同金额49246.48万美元，同比

增长62.73%；执行金额31126.64万美元，同比增长-2.22%。其中，离岸服务外包合同金额28972.76万美元，同比增长117.74%；离岸执行金额26050.24万美元，同比增长37.22%。2023年1-6月，完成服务外包合同金额19854.98美元，同比增长59.14%；执行金额17019.35万美元，同比增长406.57%。其中，离岸服务外包合同金额2357.74万美元，同比增长667.84%；离岸执行金额1340.06万美元，同比增长49.29%。离岸服务外包稳定业务规模超过100万美元的有东莞华贝电子科技有限公司、广东长盈精密技术有限公司、广东虹勤通讯技术有限公司，尚睿科技股份有限公司、广东省中鼎检测技术有限公司。

（1）扎实做好企业服务工作

一是积极组织园区服务外包企业“走出去”。2022年，在疫情防控仍未放松时，园区积极组织园区服务外包企业参加2022粤港澳大湾区服务贸易大会并设立松山湖服务外包示范园区展区；2023年，为招引优质的服务外包企业，协助园区企业拓展武汉市场，组织企业赴武汉开展服务外包与招商考察活动并参加第十二届中国国际服务外包交易博览会；推动东莞制造业和大连软件产业供需对接，实现“以产引智、以智促产”，赴大连举办“东莞—大连工业数字化转型政企交流会”与2023中国国际数字和软件服务交易会，进行园区营商环境招商推介；赴北京参加2023年中国国际服务贸易交易会，并受邀在广东主题日推介松山湖。

二是定期企业走访与政策宣讲。通过线上线下的形式，定期回访已在商务部平台登统企业，掌握企业最新业务动态；定期拜访新注册或潜力企业，为其提供送政策上门面对面解读服务；在不同园区举办服务外包政策培训宣讲会，组织园区企业代表参加；协调在多个园区产业园企业工作群、交流群及时告知政策申报信息，普及服务外包知识。

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园区城市篇

三是开展服务外包数据监测工作。通过数据监测，及时发现服务外包企业数据填报问题，并引导数据外流的4家松山湖服务外包企业数据回归，分别是东莞市北测标准技术服务有限公司、广东中润检测技术有限公司、威廉索拿马技术服务（东莞）有限公司、活树信息科技（东莞）有限公司。

（2）扶持企业做大做强。

为充分利用好省级资金扶持企业做大做强，松山湖制订了《关于印发<东莞松山湖高新区使用省级2022年促进经济高质量发展专项资金（促进外贸发展方向—服务外包转型升级及创建服务贸易创新发展示范区）项目资金的实施方案>的通知》（松山湖办发〔2023〕3号），并发布了《关于开展2022年松山湖省级服务外包示范园区项目支持资金申报工作的通知》（松产业〔2023〕1号），对符合条件的服务外包企业进行奖励。项目合计支出资金93万元，其中东莞软通动力计算机技术有限公司等9家企业获得“支持服务外包企业业绩增长”支持。

（3）积极营造产业氛围。

为在园区营造服务外包产业氛围，松山湖利用省级资金，开展了多项活动和举措，如服务外包课题调研、支持建设数字经济数据采集平台、制作服务外包高质量发展相关视频，以及委托“南方+”对园区服务外包、数字经济进一步加强产业宣传推广等。这些举措的实施，不仅有助于提升松山湖在服务外包和数字经济领域的知名度和影响力，还可以吸引更多的优质企业和投资者入驻园区，进一步推动园区内服务外包产业的发展。同时，这也体现了松山湖管委会对于服务外包和数字经济产业的重视和支持，有助于打造一个更加有利于产业发展的生态环境。

松山湖充分利用园区发达的电子信息技术以及东莞的制造业优势，推动服务外包绿色发展，加速服务外包与制造业的融合，传统服务外包企业向“一站式解决方案提供商”转型。

（1）构建完善的政策体系。

运用好各级扶持专项资金，制定园区促进服务外包发展扶持政策，鼓励服务外包企业参与国际认证；对离岸执行金额达到一定规模的企业，给予资金奖励；对主动向产业链高端环节发展、拥有创新能力和占据行业制高点的企业予以扶持；对引进的服务外包企业，其离岸执行额达到一定规模的给予一次性奖励，以此来进一步促进服务外包产业的发展，创建服务外包产业健康发展的商务环境。

（2）完善统计工作。

根据国家最新服务外包产业界定和分类标准，结合松山湖的实际情况建立服务外包产业发展指导目录，有效规范服务外包各种业务的分类标准和统计标准，制定松山湖服务外包统计制度，可采取统计方法培训、政策解读、发放宣传手册等有效措施，积极推进有服务外包业务的企业开展服务外包统计工作。同时，根据国家、省、市和松山湖年度服务外包统计数据，定期发布服务外包产业发展趋势报告，为松山湖服务外包企业提供充分的市场信息服务。

（3）加大招商引智力度。

一是充分挖掘增量潜力。把握部分外国公司选择把材料采购、客户信息服务等业务环节设立在东莞，专为母公司或关联企业服务的趋势，进一步加强走访外资企业的海外总部，鼓励把更多产业链两端的生产服务环节业务转移至松山湖；同时，引导把目前从事服务外包业务的办事处升格为公司。二是积极承接产业转移。积极引进深圳和香港的金融和电信等后台

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园区城市篇

服务企业、日本的动漫研发与设计等文化创意企业、印度的软件研发与设计企业、欧美等地区的医药和生物技术研发与测试、信息技术产品研发与测试、电子电器产品研发、工业和创意设计等服务外包企业。三是提高服务外包招商水平。建立精干高效的服务外包企业招商团队，创新招商理念和方式方法，提高服务外包招商专业化程度。

莞城科技园作为首批广东省服务外包示范园区，主要以工业设计、产品研发、软件开发等综合性服务外包为主要产业集群，结合服务岗位外包、销售流程外包、服务外包专才培训输出等配套外包业务。多年来保持一园多区发展模式，是莞城区开展服务外包业务的中轴线，利用科技园的影响力辐射延伸至东莞市创意产业中心园区、莞城汇峰中心等园区及企业总部基地，示范园区合共规划建筑面积约80万平方米，产业体量逐年壮大，业务额保持在30%以上增长的速度。

2022年，莞城街道在册服务外包企业30家，外包从业人员超1500人。莞城服务外包企业服务外包合同金额约4113.17万美元，基本与去年持平，其中离岸合同金额约2199.35万美元，同比增长19.79%；执行金额2575.34万美元，同比下降11.05%，其中离岸执行金额约1773.55万美元，同比增长13.63%。2023年1—6月，莞城街道在册服务外包企业42家，外包从业人员超1500人。莞城服务外包企业服务外包合同金额约1682.14万美元，同比下降42.14%，其中离岸合同金额约288万美元，同比下降83.13%；执行金额1422.57万美元，同比下降18.84%，其中离岸执行金额约974.03万美元，同比下降17.68%。

莞城科技园服务外包产业发展走在东莞行业前列，每年为地方服务业发展提供有力的效益支撑。莞城科技园服务外包产业发展多年，虽则发展潜力较大，但也需自身转型升级，适应现代服务业快速发展潮流。园区投入大量人力物力统筹扶持各园区企业的发展，用政策，用资源帮扶企业，做大龙头企业，形成核心支柱，多头并进的产业发展导向。

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园区城市篇

（1）建设服务外包硬平台。

拟建设科创中心作为莞城区服务外包的硬平台，通过旧厂房拆除改造重建，采用自然与环境结合、经济实用的设计，根据客户需求定制式装修，人性化设计，扩大莞城科技园省级服务外包示范园区效应，提升产业转型升级示范作用。首期改造占地面积8291.1平方米，建筑面积约30000平方米，通过科创中心作为硬平台，培育园区内甚至莞城辖区内有潜力的服务外包企业，孵化一批新创办的服务外包企业。创造服务外包的爆发点和莞城经济的增长点。中心发展定位为高端生产服务业产业，服务业总部，将重点引进国内外金融、软件、网络、游戏、设计等行业的优质企业和高新技术企业入驻，建设改造一批功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的产业集聚区和重点园区，从整体上提升莞城科技园省服务外包示范园区的品牌效应、集聚效应。延伸到“多区”，扶持发展壮大市创意产业中心园、汇峰中心、运河创意公社等片区，形成“一园一色”、优势特征鲜明的服务外包产业园区，形成核心区与各片区良性联动发展的产业格局。打造华南地区重要的工业设计、文化创意等服务外包重要区域。

（2）建设服务外包软平台。

广东智通职业培训学院是广东省国际服务外包人才培训机构。学院集人力资源服务外包人才培训、电商外包人才培训、工业设计外包人才培训、自动化技术外包人才培训、企业定向外包人才培训于一体，成立至今，共培训15万各类优秀专业人才，就业率始终保持在96%以上，被誉为最具就业优势的教育培训品牌。

（3）配套技术设施建设。

统筹莞城科技园工业与服务业共同发展的资源配置，加强服务业发展的基础设备配套，优先做好通讯网络、电子设备、光纤网线等资源供给，合理规划、科学布局、强化管理，以适应现代服务业快速发展的需要。配

套科创中心的建设和园区服务外包企业的需求，主要的电力供给、网络覆盖已铺设完成，能做到送电、送网上门。

（4）健全统计制度体系。

健全统计部门和行业主管部门分工合作的统计制度体系，配置专职统计人员，落实指导企业录入国家外包数据系统，督促企业每月及时录入系统更新数据；加强外包政策宣传，及时对企业做好政策发放，指导企业申报各类专项扶持资金。规范和完善地区生产总值核算体系，统一统计分类标准，严格执行与地区生产总值核算相关的基础数据质量评估制度，加强基础数据匹配性、科学性、真实性的分析与评估。

（5）产业集聚发展。

莞城服务外包产业呈园区集聚发展并逐步向外不断扩散的态势，莞城服务外包园区包括首批成为广东省服务外包示范园区的莞城科技园、创意产业中心园区、莞城汇峰中心园区等。莞城科技园区的企业主要从事工业设计服务等知识流程服务外包业务；东莞市创意产业中心园区、莞城汇峰中心园区以及中天创意谷等莞城现代服务业园区的企业主要从事文化创意、人力资源管理服务、技术与管理等咨询服务外包业务，服务外包产业集聚发展态势基本形成。

（6）重点培育服务外包示范企业。

培育有条件的企业成为省市区三级服务外包示范企业或省级重点培育企业。依托有一定竞争力的企业，通过对其行业高等级资质认证、海外业务拓展等所给予的支持，促进其品牌化、规模化和网络化经营，培育其成为省级、国家级服务外包示范企业，培育企业成为具有较强竞争力的国际性服务外包企业。

（7）着力培育各领域龙头企业。

培育以工业设计、文化创意、技术和商务咨询、人力资源管理等为重点的服务外包企业成长为规模化、品牌化、龙头化企业，充分发挥其在服

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园区城市篇

务外包产业发展方面的引领作用、示范作用和带动作用。

（8）积极扶持中小企业。

通过将莞城街道政府的电子政务、数据处理、人力资源管理等政府服务优先外包给在区内注册的服务外包接包企业，加快区内服务外包市场的有序发展和中小服务外包企业的健康成长。

（9）开展人才引育工程。

一是引进服务外包中高端人才。制定服务外包中高端人才引进工作计划，优化服务外包中高端人才引进工作机制。对企业引进服务外包行业领军人才、有服务外包行业从业经验的中高端人才，应提供相应的政策支持。可出台的支持政策包括：如给予引进的中高端人才安家费和相关奖励，给予中高端人才在落户、子女入学等方面提供便利，为引进的中高端人才提供工作签证便利等。二是加强知识产权保护。加大知识产权保护力度，帮助和引导服务外包企业建立知识产权保护和管理制度，增强知识产权保护意识。知识产权保护有利于强化劳动密集型、资本密集型、技术与知识密集型服务业出口部门的技术溢出效应和规范市场秩序。加强对知识产权违法犯罪行为的打击力度，对取得重大社会经济效益的自主知识产权项目予以奖励。

莞城由于地域小，可用的工业土地并不多，大部分工业园区以“飞地园区”的模式发展。因此，莞城科技园一直以一园多区创新模式发展服务外包，是莞城区开展服务外包业务的中轴线，利用科技园的影响力辐射延伸至东莞市创意产业中心园区、莞城汇峰中心等园区及企业总部基地。

（1）拓展空间载体。

莞城“科创中心”拟选址落户莞城科技园，通过“工改工”把旧厂房重建，依托莞城科技园的提升产业效益，配合工业企业转型升级，进一步

打造省级服务外包示范园区的品牌效应。 “科创中心”建成后将打造高端生产性服务业集聚地，引进国家高新企业和国内外技术研发、工业设计、文化创意、软件开发、金融信息等现代服务产业，进一步做大做强莞城服务外包产业，壮大莞城国家高新技术企业规模。

（2）重点培育服务外包示范企业。

培育有条件的企业成为省市区三级服务外包示范企业或省级重点培育企业。依托有一定竞争力的企业，通过对其行业高等级资质认证、海外业务拓展等所给予的支持，促进其品牌化、规模化和网络化经营，培育其成为省级、国家级服务外包示范企业，培育企业成为具有较强竞争力的国际性服务外包企业。

（3）着力培育各领域龙头企业。

培育以工业设计、文化创意、技术和商务咨询、人力资源管理等为重点的服务外包企业成长为规模化、品牌化、龙头化企业，充分发挥其在服务外包产业发展方面的引领作用、示范作用和带动作用。

（4）积极扶持中小企业。

通过将莞城街道政府的电子政务、数据处理、人力资源管理等政府服务优先外包给在区内注册的服务外包接包企业，加快区内服务外包市场的有序发展和中小服务外包企业的健康成长。

（5）引进服务外包中高端人才。

制定服务外包中高端人才引进工作计划，优化服务外包中高端人才引进工作机制。对企业引进服务外包行业领军人才、有服务外包行业从业经验的中高端人才，应提供相应的政策支持。可出台的支持政策包括：如给予引进的中高端人才安家费和相关奖励，给予中高端人才在落户、子女入学等方面提供便利，为引进的中高端人才提供工作签证便利等。

（6）加强知识产权保护。

加大知识产权保护力度，帮助和引导服务外包企业建立知识产权保护

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园区城市篇

和管理制度，增强知识产权保护意识。知识产权保护有利于强化劳动密集型、资本密集型、技术与知识密集型服务业出口部门的技术溢出效应和规范市场秩序。加强对知识产权违法犯罪行为的打击力度，对取得重大社会经济效益的自主知识产权项目予以奖励。

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发展环境篇

一

当今世界正经历百年未有之大变局，全球治理体系及经贸规则加快调整，新一轮科技革命日新月异，服务业日益成为全球价值链体系的重要组成，双向投资不断增加，国际服务贸易往来增多，为世界经济增长注入新动能。根据世界贸易组织测算，在未来20年内，服务贸易在全球贸易中的份额将提升50%，2040年，服务贸易或可占世界贸易的三分之一。特别是伴随着全球贸易摩擦升级、货币政策日趋收紧、地缘政治冲突加大、原油市场波动不断，以及新冠肺炎疫情的持续冲击，全球经济下行压力加大，世界新一轮产业结构调整和贸易自由化进程持续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的重要性日益凸显，世界服务贸易领域的利益格局将在各方博弈中重新形成。以数字贸易、知识密集型贸易为代表的领域成为激发全球服务贸易增长的主要动能。以中国、印度等为引领的亚太市场已经形成了以创新引导的全球化的市场要素配置，正积极参与全球服务贸易规则的建立，主动扩大服务业开放，承接全球服务转移。

伴随信息技术、数字技术的创新，5G、AI、大数据、云计算等技术加速发展，一些原本不可贸易的服务成为可贸易服务，引发服务的‘可贸易革命’，进一步提高了服务贸易规模，以知识密集和技术密集为特征的新兴服务贸易，尤其是数字贸易占比稳步提升。

“十三五”时期，我国服务贸易国际地位和国际竞争稳步提升，服务贸易综合竞争力居发展中国家首位。2021年我国服务贸易持续快速增长，服务进出口总额达52982.7亿7元，服务贸易逆差缩窄到2112.7亿元，知识密集型服务出口引领增长，竞争力提升。2012—2021年，中国服务业增加值从24.4万亿元增加到60.9万亿元，占GDP的比重从45.5%提高到53.3%，服务贸易以年均6.1%的增速达到8000亿美元规模连续8年位居全球第二，成为中国外贸转型升级和高质量发展的重要推动力，为国家对外开放注入新的动力。

2020年以来，我国先后印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》《商务部等8部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》《“十四五”服务贸易发展规划》等促进服务贸易发展的纲领性文件，对全面深化服务贸易创新发展试点、建设国家服务贸易创新发展示范区、打造服务贸易对外开放高水平平台、建立数字贸易示范区、开展服务外包转型升级、布局文化数字中医药等特色服务出口基地、推动全球服务贸易联盟启动运行、建设服务贸易国际合作示范区等工作进行了部署，为服务贸易健康有序发展提供良好的发展保障。

未来，伴随着我国服务业供需同步升级，服务贸易发展动能显著增加。国家加快服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放综合试点，推动服务外包转型升级，积极参与服务贸易国际规则与标准制定，加快制度型开放建设，主动推进《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)，不断拓展服务贸易合作空间及合作内容，在国家《“十四五”服务贸易发展规划》的整体指引下，服务贸易高质量发展步伐不断加速，正如习近平总书记在2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上

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发展环境篇

的致辞中强调，“全球服务贸易和服务业合作深入发展，数字化、智能化、绿色化进程不断加快，新技术、新业态、新模式层出不穷，为推动经济全球化、恢复全球经济活力、增强世界经济发展韧性注入了强大动力”。与此同时，作为服务业及服务贸易的重要引擎，服务外包也正在朝着数字化高端化方向发展。

广东是经济大省，是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。2022年广东GDP已达12.9万亿元、连续34年位居全国第一，外贸进出口总额1.2万亿美元、连续37年位居全国第一。广东是中国经济最活跃、市场化、国际化程度最高的地区之一。

广东服务贸易发展成效显著，目前拥有广州、深圳两个国家服务贸易创新发展试点，广州、深圳、佛山三个中国服务外包示范城市。在“十三五”期间，商务部向全国推荐源于广州的可复制、可推广经验和案例数量居全国第一，服务贸易年均增长15.9%，占对外贸易比重由17.9%上升至26.6%。“十四五”期间，国家加大力度支持粤港澳大湾区建设，积极推进深圳中国特色社会主义先行示范区建设，加快中国（广东）自由贸易试验区制度高地发展支持广州、深圳、佛山等服务外包示范城市转型升级。

2023年初，广东省委十三届二次全会提出优化对外开放布局，坚持打好外贸、外资、外经、外包、外智“五外联动”组合拳，全省积极拓展开放合作空间，聚集高端资源要素。服务业对外开放有望进一步扩大，数字贸易引领服务贸易和服务外包高质量发展不断加强。

此外，广东省积极建设国家数字经济创新发展试验区进入“十四五”后在数字经济领域出台了《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策

举措（2021—2025）》《广东省数字经济促进条例》《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》《2022年广东省数字经济工作要点》等政策文件。广东省着力建成支撑数字经济高质量发展的新型基础设施体系，打造数字丝绸之路核心战略枢纽，与“一带一路”沿线国家加强数字基础设施的互联互通，共建境外数字经济园区，加速推动产业数字化、数字产业化，为抢占数字贸易新高地奠定基础。

2023年初，广东省委省政府召开了高质量发展大会，在“以实体经济为本坚持制造业当家”为主题的分组讨论会上，再次强调了坚持制造业当家、实现高水平科技自立自强是高质量发展的重要基础和强大动力。提出了聚焦大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，以更强烈的责任担当、更务实的工作举措，坚持问题导向，努力攻坚克难，切实夯实制造业的坚实基础、激发科技创新的强劲动力，为我省实现高质量发展提供更强有力的支撑保障。要坚持将有效市场和有为政府相结合，各地各部门、各高校科研院所、各企业要积极担当、主动作为，比学赶超、力争上游，形成全社会共同推进制造强省和科技创新强省建设的强大合力，开创高质量发展新局面。

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发展环境篇

离岸服务外包受全球经济复苏影响较大。受新冠疫情持续冲击、乌克兰战争及其引发的粮食和能源危机、通胀飙升、债务收紧以及气候紧急状况等等不利因素影响，全球经济复苏进程曲折而漫长。美国、欧盟等发达经济体增长势头明显减弱，全球其他经济体由此受到多重不利影响。与新冠疫情相关的反复封锁以及房地产市场的长期压力，延缓了中国的经济复苏进程。联合国发布的《2023年世界经济形势与展望》中，将2023年全球产值预计进一步下调，由2022年预测3.0%下降到1.9%，并预测2024年由于部分不利因素将开始减弱，全球经济增速将适度回升至2.7%。商业存在模式的服务贸易恢复缓慢，国际产业链供应链稳定仍面临挑战，服务型消费外需增长的基础仍不稳固，全球贸易区域化近岸化本土化以及短链化趋势仍将在一定程度上影响离岸服务外包增长预期。

国际经贸规则不确定性仍然较大。作为融入全球价值链的重要一环，服务外包正重塑全球经济贸易合作的业态和模式，为服务贸易创新发展提供强大动力。国际发展环境日趋复杂，贸易规则更趋碎片化趋势加剧，知识产权保护、跨境数据自由流动和个人信息保护等议题成为新区域贸易协定谈判的重点，限制措施由“边境上”向“边境后”转移，与服务外包有关的显性和隐性壁垒增多，服务外包直接或间接规则诉求显著增加。

服务外包企业多数属于轻资产企业，其主要经营成本包括人力成本、融资、土地、资金、交通、通信、水电、税收等。经初步了解，人力成本在“纯服务”的服务外包企业中，约占总成本的70%。近年广东的生活成本不断快速上升，据省统计局数据，2019年全省全口径从业人员月平均工资为6756元，2022年该指标已经增加至8807元，直接造成人力成本支出越来越高。此外，轻资产企业长期以来的通病——融资难、融资贵的问题，一直未有好的解决措施。

2012年，《广东省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见》（粤府〔2012〕88号）中提出构建“双核双带、三线延伸、多点崛起”的服务外包产业布局，近年我省服务外包逐渐由广州、深圳两个核心城市，向佛山、珠海、东莞、中山等二线城市扩展。其中综合成本上升导致企业负担较重亦是一个重要的客观推动因素。纵观全国，服务外包转移现象同样明显，西安、武汉、成都等二三线城市承接了一部分“北上广深”的外包业务，但总体来说，二三线城市的成本优势也逐渐减弱，导致离岸外包向印度、越南、菲律宾、马来西亚等东南亚国家转移。综合成本上升使得许多外包企业负担较重，虽然营业收入有所增长，但利润呈下滑态势，影响了企业创新能力和市场竞争力。

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发展环境篇

广东省，尤其是珠江三角洲城市群一直是全国领先的经济区域，也是亚太地区最具活力的经济区之一，创新实力和综合实力都处于领先地位，先进制造业、现代服务业、科技创新、文化产业的发展在全球经济圈都具有一定的影响力。

改革开放以来，东部地区最先享受各类政策红利，珠三角、长三角、京津冀城市群成为国内经济区域的三大“顶流”，其中又以“长三角和珠三角”的博弈最具看头。随着改革开放的不断推进，在“先富带后富，最终实现共同富裕”的战略部署下，西部大开发、中部崛起、对口支援、扶贫等工作也被安排上，国家的经济重心逐渐从东部向中西部地区转移，也给中西部地区的城市群带来了很大发展机遇。中西部地区的“成渝双城经济圈”已经被拉升为国家城市群，与此同时，长江中上游城市也开始以“武汉、长沙、南昌”为核心组建都市圈。城市群在政治、经济、文化、科技等多个领域相互交融，形成了更加丰富的城市生态。应当注意的是，城市群的崛起也带来了一系列挑战，如土地资源的紧张和环境污染的加剧，交通拥堵、住房短缺等问题。未来的城市发展、资源竞争的过程中，如何生态环境保护和可持续发展，以确保城市的繁荣与可持续性并存，成为新的挑战。

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发展战略篇

进入数字时代，数字技术持续创新，数字经济基础不断夯实，信息技术和人工智能的广泛应用将对传统劳动密集型业务流程外包形成一定的替代作用。数字化服务供需两旺。5G与工业互联网融合叠加、互促共进，助推制造业数字化解决方案、云计算、人工智能等新一代信息技术开发应用服务加速发展。电商平台通过用户的搜索、购买、评论、使用等海量消费数据开展分析，刻画消费特征、趋势及全景图谱，拉动大数据分析、互联网营销推广、供应链管理、采购外包等服务需求。机器人、3D打印、物联网等数字技术，助力科技创新，孕育出柔性制造、个性化定制、远程运维等新业态，为数字化服务发展注入新动能。

数字交付能力成为发包方决策的重要因素。为适应不断增加的数字化市场需求，国际发包将更倾向于选择“高度网络化”的数字化中心。企业需要依托云计算、大数据、物联网和人工智能等信息技术，构筑强大的项目交付及技术研发能力，提高自主知识产权拥有能力，帮助客户跨越“数字鸿沟”，在全球数字化转型的蛋糕中获得更多份额，才能成为各行业数字化转型的可信赖合作伙伴。

服务外包企业通过完善促进数字技术与产业的融合渗透，探索形成以数据为核心、以平台为支撑、以商产融合为主线的数字化、网络化、智能化发展新模式，进一步提升企业竞争力。

服务外包作为全球价值链中的一环，是全球分工与合作的重要方式之一，自诞生至今，其服务模式和交付模式随着技术不断进步，一直处于迭代升级之中。技术方面，互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链等信息技术有机融合，催生出众包、云外包、平台分包等新的服务模式，推动工业互联网创新与融合应用，培育一批数字化制造外包平台，发展服务型制造等新业态。

2023年，ChatGPT直接刺激了全球科技公司之间的人工智能军备竞赛，引发了一场又一场关于英伟达高端 GPU、顶级人工智能人才以及大模型的战争，新一代人工智能蓬勃发展。如何应对人工智能带来的冲击，或者说如何利用好人工智能，将成为未来一段时间内服务外包企业的重要课题。

案例：从埃森哲的反应看AI对外包的影响

埃森哲（Accenture）是一家全球知名的IT咨询外包企业，从行业划分上，可以算是互联网行业。但其利润率受高人力成本影响，处在很低的水平，公开数据显示，埃森哲利润率常年只有11%左右。

AI的应用能帮助企业实现效率优化，以减少人手，降低人力成本。据测算，埃森哲裁员5%，可以使利润增长20%—50%。然而从2023年第二季度的报表来看，埃森哲未出现明显裁员趋势，相反，埃森哲提出了要增加40000个AI相关的岗位，招聘大量人才，进行结构性的人员调整。其主要原因是尽管已经意识到了AI的革命性，但在公司内部开始使用AI，到理解AI，然后融合到工作中，也需要一段时间过程。面对AI大模型，外包服务商与普罗大众一样是一个新手。当然在这一步过后，企业内部真正实现了的AI化后，才能彻底地进行效率优化，从长期来看，外包公司的人手优

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化，将是一个可以观察到的大趋势。最后一点，就目前来说，非专业人士几乎无法准确描述清楚他的需求，因而无法应用AI实现想要的效果。在另一方面，对一些前沿领域的软硬件结合经验，根本就未有太多的技术型报告发表在网上，AI仅通过网络搜索是无法应答的。所以本质上，非专业人士想要利用好AI工具，从而实现完全的替代，自我IT化，完成复杂任务，是非常困难的。可见的未来，对于外包产业，需求不一定会萎缩，过去企业IT云化的趋势是IT咨询外包行业持续发展的动力，而如今，企业的AI化，也是一个可做的方向。

商务部12号文中提出“培育一批信息技术外包和制造业融合发展示范企业”，以及“建设一批国家级服务设计中心。支持各类领军企业、科研院校开放创新设计中心，提升设计外包能力，支持国家级工业设计中心和国家工业设计研究院开展设计服务外包。实施制造业设计能力提升专项行动”。实际上就是立足提升制造业创新能力、服务型制造水平和全球价值链分工层次，大力发展研发、工业设计、咨询、检验检测、维护维修、技术服务、商务服务、供应链管理、人力资源、培训、品牌营销等生产性服务外包，加速制造业服务化进程，推动制造业数字化转型，利用5G、物联网等新兴技术发展数字制造外包平台，增强对制造业自主创新、品牌塑造、价值链升级和境外投资等的支撑，提升产业综合竞争力。

案例：中软国际的模型工厂

中软国际基于20多年的软件工程能力积累，将软件工厂升级为模型工厂，提供“应用模型化服务”，建立企业级模型框架，开展模型定制的咨询及实施服务，帮助客户快速创建、测试和微调模型，使用行业专业知识和企业私域知识训练模型，告别AI作坊式开发，实现工业化开发，并基于“昇腾云GPU+混合云大模型一体机”的解决方案，拉通算力需求，帮助客户快速开发训练、应用自有模型。中软国际将绑定跟上华为全面智能化战略，在同舟共济合作2.0时代，依托盘古大模型、昇腾算力以及华为生态赋能，依托“中国数谷”的算力优势，以AIGC大模型普惠千行万业，携手共赴智能世界大未来。

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案例：亿达信息技术有限公司对能源企业的全方位服务

亿达信息在大数据、人工智能等领域不断实现技术突破，不仅为能源企业工具创新、管理升级以及业务增长提供支持，也为能源销售公司用户画像、客户精准营销、客户满意度提升等领域注入技术动能，以数字技术手段帮助企业精细化管理落地。目前，亿达信息已形成在ERP咨询、客户CRM系统、供应链管理系统、工程技术物联网、大数据管理等领域的数字化技术优势。立足多年能源行业赋能经验，亿达信息将利用数字化技术持续优化能源数字化生态化建设，以思维变革助力客户实现降本增效、协同共享、持续创新、风险预控和智慧决策，不断提高生产率和资产创效能力。一是发展理念变革，助力企业模式从产能驱动转变为创新驱动，形成符合“数字能源”特色的新产业、新业态、新模式；二是工作模式变革，实现工作全过程的电子化、网络化、平台化，以数字技术与工具赋能管理与决策，探索智能办公新模式；三是运营管理变革，围绕能源行业业务链提质增效和高效协同，打通IT和OT界限，实现数据全面采集和生产过程实时感知以及经营管理数据集成共享，为生产经营与管理赋能；四是管理体制机制变革，建立快速适应内外部变化要求的扁平化、专业化、灵活敏捷的组织架构，激活组织和员工创新活力，建立匹配的绩效考核和激励约束机制。

传统贸易的数字化发展是一场从贸易端深入到产业端、企业端的产业革命，也是提升我国产业国际竞争力和实现对外贸易高质量发展的关键所在。

由贸易数字化孕育和诞生的跨境电商、数字贸易等对外贸易新业态新模式正成为我国对外贸易高质量发展的新引擎。跨境电商作为对外贸易新业态新模式的龙头，从无到有，从弱到强，形成了由跨境电商平台、跨境电商卖家和行业上下游的服务商组成的比较完善的跨境电商生态，我国的跨境电商正逐渐步入发展成熟期，成为中国对外贸易发展的新引擎。跨境电商作为贸易数字化孕育出来的货物贸易新业态新模式，不仅成为企业开拓国际市场的重要渠道，而且通过平台沉淀的消费者碎片化、个性化的消费行为数据，反向传导到生产企业的研发设计、生产制造，从而通过需求端的数据化实现制造端的数字化，使得大规模生产、个性化定制成为可能，也加快制造业企业实施智能制造和柔性生产，从而大幅提升企业的国际市场竞争能力。

互联网、大数据、区块链、人工智能、物联网等数字技术不断赋能和改造传统贸易的各个环节和各个链条，从而不断降低贸易成本、提高贸易效率、增加贸易机会。在贸易撮合环节，企业利用云展会平台、搜索引擎营销、社媒营销、直播营销、大数据精准营销等数字化营销工具，大幅提升开拓国际市场的效率，帮助企业以更低成本、更好效果地进入国际市场。电子签名、电子仓单、电子提单、数字支付、智能关务、国际贸易数字化单一窗口、智慧物流等贸易数字化应用场景极大提升对外贸易各个环节的智能化水平。贸易数字化将为中国对外贸易打造“新引擎”，为传统外贸注入“新动能”，从而重塑中国对外贸易竞争“新优势”。

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在推动服务外包数字化发展、加速数字贸易进程，需要积极对接国际先进标准，并同时探索形成以大数据、人工智能、5G等数字技术提供外包服务的交付标准，以及数字化服务的贸易规则、标准和人才培养培训标准，并推动设计、检验检测、咨询、维修等生产性服务领域的外包标准建设。

2021年7月，浙江出台了《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于大力发展数字贸易的若干意见》，将数字贸易规则对接作为主要的建设目标，其中第21条提出，“探索数字贸易规则和标准。组建浙江省数字贸易和电子商务标准化技术委员会，推进数字贸易领域国际规则、标准研究制订。探索建立世界电子贸易平台（eWTP），支持以市场化方式推进全球试点布局，并与省内和长三角重点城市合作，探索建立数据互换、监管互认、执法互助的机制。在《区域经济伙伴关系协定》（RCEP）、中欧投资协定和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等框架下，加强数字贸易新规则研究”。

可利用外经贸发展专项资金等布局建设一批辐射全国的服务外包公共服务平台，加强服务外包园区的创新平台、创客空间、孵化器等建设，对服务外包统计平台的建设也需持续发力。

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推广落实国家服务贸易创新试点经验。探索将服务贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”，大力压缩整体通关时间创新监管模式。改革通关监管制度和模式，设立“白名单”自我承诺等便捷通道，提升跨境电商、生物医药、实验用物料、国际展品、维修维护设备等服务贸易相关货物、物品进出口的便利化程度，加速供应链管理、医药研发等外包业务发展。推进人员流动便利化，深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革。推进技术流动便利化，研究完善技术进出口管理体制。

以科技研发、工业设计、信息服务、供应链服务、检验检测、现代物流等领域为重点，加大力度引进国内外知名企业，重点招引一批跨国机构中国总部、地区总部、功能性中心、共享服务中心、国际行业组织。引导本地服务外包企业加快高端化、国际化、品牌化发展，支持引进开展国际资质认证，参加国际与国内知名服务贸易展会论坛等活动，提高知名度。

鼓励有条件的制造业企业开展主辅分离，壮大有竞争优势的服务部门或服务职能，面向行业、面向市场、面向国际客户提供专业生产性服务。支持有条件的企业建立海外产业生态，投资研发设计、跨境电商、信息技

支持政府、协会、企业共同参与构建形成服务外包品牌培育机制，鼓励构建与国际接轨的服务标准体系，支持企业参加国内外服务贸易和服务外包相关的专业展会、博览会、论坛，如服贸会、大连数交会、粤港澳大湾区服务贸易大会等，鼓励骨干企业开展品牌认证，树立行业标杆和服务典范。

加强服务外包企业的品牌建设能力也十分重要。需不断强化品牌研究、设计和管理，积极打造中国服务外包品牌；认定一批交付质量好、服务水平高、技术能力强的服务提供商形成“中国服务”标志，提升“中国服务”品牌的丰富度和美誉度；鼓励服务外包企业开展商标和专利境外注册。

术、海外仓储、国际物流等领域，引领带动服务出口。

近年在全球市场上，受新冠疫情和国际经贸关系调整影响，新区域主义加快兴起，服务外包近岸化现象日益明显，近岸服务外包成为区域经贸合作的重要方式。同时，贸易保护主义有所抬头，国际政治经济格局复杂多变，逆全球化浪潮加剧，产业链供应链价值链面临较大挑战。新区域主义兴起，日渐成为解决贸易保护主义与自由贸易主义之间矛盾的折中方案。新区域主义将促进区域成员国之间的产业分工更加密切，同时国际合作地理空间也将出现阶段性收缩，供应链分散化、区域化、本土化趋势加

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强。在技术、效率、成本等条件相当的情况下，“就近”发包正成为国际发包企业的优先选项。

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施进程加快，区域内成员国有望形成更安全和更多元化的RCEP服务业产业链供应链，构建更紧密的近岸服务外包合作关系。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等自由贸易协定相继生效，区域内国家和地区正在形成更加稳定的服务外包生态圈。

另一方面，建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推行的重大国家战略。广东省第十三次党代会指出，要提升一体化水平，把珠江口东西两岸融合发展作为突破口，推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点。粤港澳大湾区建设在国家发展大局中具有重要地位。大湾区经济互补性强，在全球产业链供应链中位置重要，是制度创新和科技创新的高地，拥有“一国两制”和三个关税区的独特优势。广东省与香港、澳门在CEPA框架下已率先实现服务贸易自由化，服务贸易成为大湾区现代服务业发展和对外贸易发展的关键推动力。

在“近岸外包”和“湾区建设”两方合力之下，不难看出，东南亚区域将是广东的重要扩展市场。我省企业应紧抓粤港澳大湾区建设的机遇，利用好地理优势，借助香港的枢纽作用，快速占领东南亚市场。

伴随着“一带一路”倡议的不断推进，中国与沿线国家的合作关系越来越紧密，尤其中非、中亚、俄罗斯等地的市场不断扩大。在全球化进程面临一系列新挑战的大背景下，发包正成为一国实现全球产业链、价值链、供应链、创新链优化布局发展的重要手段。疫情过后，发展中国家铁路、公路、机场、港口等传统基础设施信息化领域投入加大，医疗卫生、疫苗研发、绿色新能源、节能环保等公共服务需求强烈，人工智能、物联网、大数据、区块链、5G、3D打印、机器人、无人机、基因编辑、纳米技术等前沿技术应用场景宽广。发展中国家囿于人才教育、研发设计、技术运用、管理运营等服务业供给能力，对外发包愈发成为配置全球资源要素、引进先进技术、补齐产业链短板的重要途径。中国服务外包研究中心预测，2021—2025年，“一带一路”沿线国家在传统基础设施和数字化领域发包增长约40%，非洲在智慧农业、医药研发、商业服务、银行保险等领域对外发包增长35%以上。

由此可见，广东企业应当加快“一带一路”沿线服务外包市场布局，这不仅是拓展国际市场空间，推动技术、标准和品牌“走出去”的需要，也是减少对单一市场过度依赖、有效应对其不确定性的重要途径。应在继续保持传统发包市场主导地位的同时，稳步开拓“一带一路”市场。利用基础设施互联互通、产能合作、装备合作、金融合作的重大项目，带动研发设计、信息技术、物流供应链管理、广告创意、金融等服务外包。利用沿线自贸区政策优势，通过提高境外经贸合作区等平台的服务配套水平，不断扩大服务外包规模。

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美国、欧洲、日本、韩国一直是我省离岸服务外包业务的重要市场。尽管在全球需求疲弱、中美关系不稳等因素影响下，整体外贸市场形势不容乐观，但服务外包（服务贸易）依然展露出增长势头。故此，我省在传统外包市场上，应当主动作为，进一步巩固优势。从前文可知，美欧日韩等地区的离岸外包业务，多数来源于外资企业，常见形式就是企业总部集团在广东投资，成立研发中心、共享中心、客服中心等机构，承接集团业务。由此，一是广东应充分发挥市场化程度高的优势，持续优化外商投资环境，优化口岸营商环境，推动自贸试验区高标准对接国际经贸规则，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。二是发挥侨乡优势，广东是全国重点侨乡和侨务资源大省，有3000多万名海外侨胞，占全国海外侨胞人数一半以上，美国、英国、法国、德国均是广东侨胞聚集地，吸引众多侨资企业投资兴业，是“五外联动”组合的重点之一。

各类专业化人才是服务外包产业实现高质量发展的核心要素。商务部12号文提出从大力培养引进中高端人才、鼓励大学生就业创业、深化产教融合等层面加大了政策组合拳的力度。对此，各地需采取有力措施，提供更有吸引力的薪酬待遇、科研体制和知识产权保护环境，加大吸引行业领军人才和高端技术管理人才的力度；加强高校与服务外包企业深度对接，鼓励大学生创新创业创造，开展研发合作创新活动。

粤港澳地理相邻长期互动，形成了一定的人才、技术、资本及市场的有效融合优势。广东在全国率先试点并复制全面实施外国人来华工作许可制度，外国人才签证制度与广东16项出入境政策，初步构建起高效、便捷、权威的海内外人才服务管理机制，引进大批创新团队和领军人物，集聚了超过3万名高层次人才来粤，形成了一定的规模优势。相对于广东，港澳地区与国际交往更加紧密，在拓展服务业国际市场方面，港澳的专业人才将为企业提供一个独特的视角。因此，引入港澳人才能对广东的服务贸易和服务外包起到积极的推动作用。

2019年，广东制定了《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可，促进粤港澳大湾区人才自由流动。从政策效果来看，仍存在职业资格资质认证体系差异较大、人才引进政策繁琐、缺乏统一协调平台等问题。

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案例：试点港澳专业人士依法在广州提供工程咨询服务，推进粤港澳工程项目合作

广州市着力推动建筑服务贸易转型升级，大力发展智能建造，试行工程监理、设计顾问、工程保险等港澳工程管理模式，建筑服务智能化、绿色化、国际化水平大幅提升。

项目试行“香港建筑领域专业人士+全过程工程咨询”服务模式，香港专业人士通过组建专家团队、咨询公司形式，参与庆盛项目设计、造价咨询、项目管理等全过程咨询服务。建立香港企业和香港专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业备案管理平台，已备案香港工程建设咨询企业50余家、专业人士279人。

（一）建筑服务实现国际化转型。广州市南沙区庆盛枢纽站场综合体

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企业调研情况

近两年，促进会多次在省内服务贸易、服务外包和数字贸易相关企业开展问卷调研。调研对象包括服务贸易（外包）企业与制造业企业，合计回收调研问卷762份，其中服务贸易（外包）企业649份，制造业企业113份。在回收的全部问卷中，因不同的调研项目中有内容相似的问题，导致出现重复数据，经人工整理去除部分企业对相似问题的重复回答，实际调研服务贸易（外包）企业数量为486家，其中第9、10题只对205家企业提问；制造业企业为110家。主要结果如下：

在业务分布上，从事软件服务的企业有183家（37.7%），大数据业务的84家（17.3%），数字游戏59家（12.1%），具体分布如下图：

企业调研情况

图5-1：被调查企业业务分布

被调查企业中，超过1000人的有54家（占11.1%），500—1000人的有68家（占14.0%），100—500人的有179家（占36.8%），100人以下的有185家（占38.1%）。

图5-2：企业员工规模

从学历结构看，被调查企业员工的学历水平以本科为主，少数企业拥有硕士、博士学历员工。企业中本科学历的员工平均达到56%，大专及以下的员工平均占比达33%，硕士学历员工占比达8.73%，博士学历员工占比达2.09%，总占比超过10%。超过1/3的企业创始人或者主要管理者具有国外留学或工作经历（占36.71%），且主要集中在欧洲、美国、韩国与港澳。说明部分企业重视引入尖端人才，人才结构较好，但整体来看，人才数量还不足够，人才结构还有待进一步优化提升。

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企业调研情况

被调查企业中，2021年有大约3.7%的企业出口规模超过1亿美元，20.2%左右的企业出口规模在1000万--1亿美元之间，15.2%左右的企业出口规模在500万-1000万美元之间，出口额在100万-500万美元和100万美元以下的企业分别占26.3%左右和34.6%。从各年数据横向比较可以看出，在2018—2021年间，出口额超500万美元的企业数量不断增多，说明企业出口总体情况较好，尤其是中大型企业竞争力不断提升。

从调查结果看，近一半企业主要业务集中在国内。在出口市场中，主要集中在港澳、欧美日、东盟等地区，也有部分向中东出口。受广府文化、粤语等天然因素的影响，港澳一直是广东的主要贸易地区。服务贸易（外包）、数字贸易等最主要的出口市场同样是港澳地区，企业应充分利用粤港澳大湾区建设的机遇，充分利用港澳的有利位置，积极开拓国际市场。

图5-3：服务出口市场分布

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企业调研情况

从核心技术来源看，55.1%的企业通过自主研发来获取核心数字技术，并已拥有知识产权，其次是购买国外技术并直接使用，以及购买国外技术后进行改造，也有部分企业购买国内技术，其他来源包括合作研发、委托定制开发等。

图5-4：核心技术来源

调查同时发现，目前多数企业面临的主要技术问题是缺乏核心软件或关键设备，或没有掌握核心算法甚至基础理论，说明企业目前招收高端人才、自主掌握核心技术研发能力是进一步发展关键。

图5-5：主要技术问题

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企业调研情况

企业拓展国外市场的主要障碍当中，45.9%的企业认为主要是对国外市场需求缺乏了解，44.4%的企业认为主要是没有稳定可靠的贸易渠道和平台，32.7%的企业表示主要是产品展示不足、知名度不高，31.9%的企业分别认为主要是对国外市场规则缺乏了解，25.3%的企业认为跨国物流成本高。

图5-6：拓展国际业务的障碍

本题实际回答企业205家。

近60%的企业认为，缺乏相关领域技术人才是企业数字化改造过程中遇到的主要问题。有超过1/3的企业则认为，数字化技术不成熟与改造风险高导致企业数字化改造较难实现。源自多家供应商的信息系统之间无法实现数字化集成与互联互通，以及由于标准化水平低，影响数据采集和协同效率，也对企业数字化改造造成一定困难。

图5-7：拓展国际业务的障碍

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企业调研情况

本题实际回答企业205家。

本次调查中，仅有47家企业（占比22.71%）表示设立了专门的数据跨境流动合规部门。仅有11.11%%的企业代表认为对中国与自身出口市场的数据安全、数据保护等法律规章非常熟悉，60%左右的企业代表认为自己对国内外数字贸易法律规章仅为一般熟悉甚至不熟悉。在当前世界各国日益重视数据安全的大背景下，本次被调查企业面临的合规性潜在风险大，而自身应对能力又还不够强。

图5-8：对国内外数字贸易规则的熟悉程度

调查数据显示（如下图，数字表示该项诉求的重要性，得分越高表示越重要），企业最希望政府服务的需求依次为给予一定税收优惠、开展数字化知识与数字化业务培训、推动数字平台与数字技术服务企业对接、优化企业数字化改造升级营商环境以及给予企业融资贷款支持与为企业提供涉外法律服务。

图5-9：拓展国际业务的障碍

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企业调研情况

根据本次调查结果，制造类企业主要是外商投资企业和民营企业，所占比例分别为51.1%和39.3%。

图5-10：被调查企业类型分布

在具体业务分布上，电子信息制造企业占被调查企业的14.1%，通用设备及专用设备制造企业占12.0%，金属制品及金属矿物制造企业占10.9%，化学原料与化学制品制造企业占9.8%，橡胶和塑料制造企业占8.7%，生物医药制造企业占7.6%，电气机械器材制造和汽车制造企业分别占比为6.5%，装备制造和食品加工制造相关企业分别占5.4%，家电制造企业占比4.4%，造纸与纸制品制造企业占比1.1%。本次调查中没有纺织服装制造、陶瓷制品制造、非金属矿物制造、石油煤炭及其他燃料加工制造、建材家具制造等企业参与。

图5-11：被调查企业业务分布

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企业调研情况

从企业员工规模看，本次被调查企业超过1000人的有20家（占21.7%），500—1000人的有16家（占17.4%），200—500人的有25家（占27.2%），50—200人的有21家（占22.8%），50人以下的有10家（占10.9%）。被调查企业近五年的年均营收有54家企业（占比58.7%）超过2亿元人民币。所有被调查企业近五年的年均营业收入均在300万元以上。

图5-12：被调查企业员工规模

调查结果显示，有2/3以上的企业已经开始了数字化转型进程，其中，开始在部分业务探索数字化转型和开始数字化应用并取得一定成效的企业分别有24家，占比26.1%。有10.9%的企业有数字化转型的相关意愿，但并未实施；而21.7%的企业还不了解数字化转型。

图5-13：企业数字化转型阶段

在数字化转型的原因方面，半数以上的企业实施数字化转型主要是因为数字化转型能够提高办公效率与内部沟通、提升数据挖掘或分析能力以支持业务决策、能通过数字化提升企业的核心竞争力。

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企业调研情况

调查结果显示，接近2/3的企业无信息化管理部门或信息化管理部门下属其他部门，只有13.04%的企业有着集信息化、管理变革、模式转型及业务流程优化等职能为一体的一级部门建制。目前，企业所使用的信息化系统还是以企业资源计划管理系统（ERP）和办公自动化系统（OA）为主。

图5-14：数字化转型相关部门情况

图5-15：被调查企业使用信息化系统情况

根据调查结果，75%以上的企业数字化转型主要在财务和生产环节，采购、销售、行政管理和仓储运输等环节也是超过半数企业的转型主要业务环节；企业的数字化转型重点实践领域主要是在数字化运营与管理，其次是产品与服务创新、产业数据融合与共享。

图5-16：企业数字化转型主要业务环节

图5-17：企业数字化转型重点实践领域

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企业调研情况

调查结果显示，52.17%的企业数字化收入占营业收入比重不到1%，不到10%的企业数字化收入占营业收入的比重在6%以上（图11）。70%左右的企业数字化转型技术人才占比不到3%（图12），62%左右的企业数字化生产设备总占比小于8%（图13）。可见，企业数字化收入占营业收入比重、数字化转型技术人才占比及数字化生产设备总占比均较小。

图5-18：企业数字化收入占营业收入比重

图5-19：企业数字化转型技术人才占比

图5-20：企业数字化生产设备总占比

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企业调研情况

根据调查数据，40%左右的企业已实现网络协同制造、智能制造和智能财务的数字化转型模式，26%的企业实现了服务型定制转型模式，22%的企业实现了个性化定制模式（图14）。调查显示，企业认为数字化转型对企业的作用有：提高生产和管理效率、节省生产成本、提高产品的质量等。有49%左右的企业表示将来会小幅度提升在数字化转型方面的投入，33.7%的企业表示会维持投入现状，12%左右的企业表示会减少未来对数字化转型方面的投入。

图5-21：企业已实现的数字化转型模式

图5-22：企业未来对数字化转型的投入

调查结果显示，21.7%的企业已部分实现生命安全管控周期，7.6%的企业正在搭建生命周期管控体系，17.4%的企业已初步实现生命安全管控周期，16.3%的企业已系统化实现生命安全管控周期，这说明企业实施情况总体较好，但仍有1/3的被调查企业不清楚或暂未实现生命安全管控周期。

图5-23：企业生命安全管控周期实现情况

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企业调研情况

本次调查显示，29.4%的企业实现了管理与控制集成，28.3%的企业大部分系统均实现了集成，25%的企业实现了产供销集成，22.9%的企业实现了制造与销售集成，15.2%的企业实现了研发设计与制造集成。

图5-24：企业内部集成互联实现情况

根据调查结果，44.57%的企业已实现订货业务协同，41.30%的企业实现了生产计划协同，分别有36.96%的企业实现了物流仓储和财务结算协同，18.48%的企业实现产业链企业间订单全程可追溯，15.22%的企业实现产业链企业间质量全程可控。说明被调查企业多数已基本实现了企业信息化产业协同，但仍有1/3以上的企业对信息化产业协同还不太了解。

图5-25：企业信息化实现产业协同情况

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企业调研情况

根据调查结果，51.09%的企业表示该企业不适合开展跨境电商，30%左右的企业表示暂无跨境电商的开展计划，只有少部分企业有计划开展或已开展跨境电商业务。2/5的被调查企业表示开展跨境电商业务的主要障碍在于自主品牌建设，分别有1/3左右的企业表示企业缺乏电子商务专业相关人才，认为电子商务行业存在着政治风险。

图5-26：企业开展跨境电商情况

本次调查发现，企业在数字化转型中面临的主要困难是缺乏复合型人才队伍、成熟的新技术支持以及转型战略规划与路径。同时还存在着产业链与供应链数字化协同困难、企业数字化基础薄弱，缺乏足够的硬件、缺乏数字化的企业文化、缺乏成熟好用的工业软件和工业app等困难。

调查数据显示，大多企业都希望政府能够提供数字化转型资金补贴、人才资助、规划补贴以及信息化软件支持。有80%的被调查企业表示希望政府能够便利企业用邮件、微信等方式进行跨企业数据传输，51%的企业希望能够得到在企业数字化转型方面的服务指导与培训，另有1/3左右的企业希望加强在人工智能、边缘计算、数字孪生等核心技术的开发，加快大数据平台的建设。

图5-27：企业希望得到的政府帮助

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企业调研情况

图：5-28：企业认为政府需加强的方面

（1）总体发展情况。

根据问卷调查的结果来看，企业总体发展情况良好，六成以上企业已开始数字化进程，企业出口竞争力较强并在不断提升，在软件、供应链管理、大数据等领域形成一定的集聚效应。企业自主研发能力较强，注重人才引进和产品创新，拥有一定的技术优势。从企业主体看，虽然仍以中小企业为主，但中大型企业具有明显竞争力，而且跨国经营管理更加规范、带动能力较强。但总体看来，企业的国际化水平不高，在国际市场的影响力还有待进一步加强。

（2）企业面临的主要问题。

一是专业人才欠缺。数字贸易企业人才密度高，大多数员工都是专业技术人员，但当前数字贸易企业员工高学历比例偏低，专业人才难招聘、难留住等问题较为普遍。

二是核心技术欠缺。技术优势是数字贸易企业成功的关键所在，虽然天河数字贸易企业多数都通过自主研发提升技术能力，并依此成为企业成功最为关键的依托，但缺乏核心软件或关键设备，或没有掌握核心算法是企业最主要的技术问题。

三是合规风险较大。中大型数字贸易企业合规经营能力较强，但多数企业还没有设立专门的合规部门，对国内外数字贸易规则不太熟悉，在当前数字贸易国际规则博弈加剧、规则变化大变化快的形势下，潜在合规风险巨大。

四是规则对接障碍。数字贸易的国际规则尚未统一，各个国家在数据跨境流动、知识产权保护、市场准入、数字监管与治理等方面的规则差异大、对接难，对数字企业出口形成明显障碍。

2023年广东省服务外包发展报告

附件

企业调研情况

五是实力有所欠缺。具有明显国际竞争力的头部企业较少，企业市场影响力、品牌知名度与美誉度还不够高，缺乏可靠稳定的贸易渠道与平台，对国际市场规则与市场需求了解还不充分。

六是贸易便利化不足。国家出于安全考虑，对资金、人员、数据出入境、外网接入等方面审查严格，数字进出口手续较繁杂，线上支付、电子认证和无纸化等方面面临较多障碍。

（1）企业总体发展情况。

根据问卷调查的结果来看，制造类企业数字化转型总体发展情况良好。企业规模大，营收多，多数企业已经开始数字化转型进程，且半数以上的企业已经实现订货业务、生产计划、物流仓储和财务结算协同，部分或初步实现生命安全管控周期，企业内部集成互联情况也较好。但是，大多数企业的数字化转型进程还只是停留在初级阶段，1/5的企业表示对数字化转型还不太了解，大部分企业的数字化企业文化还未形成。在数字化转型的实施方面，少有企业系统设立数字化转型部门，且数字化营业收入、数字化转型人才以及数字化设备等占总量的比重很小。企业数字化转型还存在着很大的发展空间，还需加大力度进一步深化推进。

（2）企业面临的主要问题

一是缺少复合型人才。目前，数字化转型还是一个比较新的命题，部分企业对数字化转型甚至都不太了解，企业的数字化基础薄弱，在制造业领域的数字化转型复合人才也较少，因而缺少相关的复合型人才为制造业数字化转型助力，使得制造类企业数字化转型还停留在初级阶段。

二是缺乏成熟新技术。获得成熟的新技术支持将有利于企业迅速掌握数字化转型路径，加快制造业数字化转型的步伐。但是，目前制造类企业数字化转型的阶段不高，数字化转型的相关技术还未能在制造业企业间产

生溢出效应。