西安经发集团纪委主办
监督执纪动态
2020年10月
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（总第6期） 季刊
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目录
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工作动态
01 经开区纪检监察工委书记李晓岚赴经开城投、经发集团调研党风廉政建设工作
03 经发集团多措并举，掀起节约新“食”尚
07 经发集团举办专题警示教育讲座
10 经发集团纪委召开三季度纪检监察工作会议
12 精准发力，靶向监督
——经发集团纪委聚焦关键领域 推动重点工作
20 经发集团纪委扎实开展纪律教育学习宣传月系列活动
26 经发集团纪委积极投身经开区创建文明城市工作监督检查
28 经发集团纪委开展中秋、国庆节日纪律暨“庸懒散慢虚粗”作风问题专项监督检查
30 树良好家风 建廉洁家庭
——经发地产公司向管理人员家属发出助廉公开信
33 学原文 悟原理
——经发新能源公司开展纪念建党99周年读书分享活动
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学习园地
35 习近平作出重要指示强调：坚决制止餐饮浪费行为切实培养节约习惯 在全社会营造浪费可耻节约为荣的氛围
37 评论文章：拒绝公务“剩”宴从当下做起
40 全面系统规范公职人员惩戒制度丨解读《公职人员政务处分法》
45 权威解读《纪检监察机关处理检举控告工作规则》
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榜样力量
56 从榜样身上读懂勤俭
——张富清：荣誉之下，依旧俭朴
59 敢医敢言 生命至上
——记“共和国勋章”获得者钟南山
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警示案例
65 以案为鉴 | “技术入股”的隐身衣下……
68 以案为鉴 | 深陷网络赌博的会计2个月挪用公款50万
72 以案为鉴 | 别让“同学情深”惹下祸端
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经开区纪检监察工委书记李晓岚赴经开城投经发集团调研党风廉政建设工作
7月份，纪检监察工委书记李晓岚到经开城投、经发集团调研党组织履行党风廉政建设主体责任落实和纪检监察工作开展情况。
在座谈会上，经发集团党委书记、董事长彭晓晖简要介绍了城投集团基本情况和经发集团党组织履行党风廉政建设主体责任落实情况，经开城投、经发集团纪委书记蔡芳汇报了集团纪检监察组织建设和工作开展情况，与会同志就进一步加强纪检监察工作进行了座谈交流。
李晓岚书记对经发集团党风廉政建设和纪检监察工作给予肯定，对经发集团对纪检监察工委工作的支持表示感谢，现场就反映的纪检监察组织年轻干部业务培养等问题进行了回应指导，并就加强企业党风廉政建设和纪检监察工作提出要求。
一是要加快健全完善公司治理结构，按照规范要求理顺决策机制，依法合规开展经营，堵塞廉政风险漏洞，为后期工作顺利开展夯实基础。二是要准确把握经济领域的特点，强化内部风险防控机制，有针对性地开展监督执纪，在提升专业化水平的基础上，体现纪检监察工作的“温度”，坚决把问题错误遏制在萌芽状态。三是要把党风廉政建设贯穿于工作的始终，认真履行主体责任和“一岗双责”，让党风廉政真正成为习惯性的思维、习惯性的动作，切实为企业发展提供坚强纪律保障。
纪检监察工委副书记崔静、刘晓波等陪同调研。
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为深入贯彻落实习近平总书记对餐饮浪费行为作出的重要指示批示精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的中华民族传统美德，掀起厉行节约反对浪费新“食”尚。
经发集团党委积极行动。先后召开中心组学习会议对习总书记重要指示批示精神进行学习宣贯，召开党委扩大会议进行工作部署，印发《关于开展“厉行勤俭节约、杜绝餐饮浪费”行动的实施方案》，进一步明确工作责任和要求，并向集团全体员工发出厉行勤俭节约、杜绝餐饮浪费倡议书，倡导文明健康生活方式。
经发集团多措并举，掀起节约新“食”尚
经发集团纪委快速响应。适时制作了关于“厉行节约、反对浪费”的宣传海报，在EKP办公平台、QQ群、微信群等媒介广泛宣传，公布反对餐饮浪费监督举报方式，受理相关信访举报。同时，按照集团党委工作部署和《方案》要求，梳理出集团范围内管理的职工食堂22个，并成立专项检查组，对集团各党支部及内部职工食堂落实“厉行勤俭节约、杜绝餐饮浪费”情况开展监督检查，助力集团厉行节约反对浪费新“食”尚的形成。
截止目前，累计检查12家职工食堂，发现问题16个，开具问题整改单3份，其中普遍存在的问题：一是支部重视程度不够，组织学习总书记重要批示精神不深入；二是宣传氛围
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“厉行节约 反对浪费”只有进行时，没有完成时。下一步，经发集团将继续坚持宣传教育和监督检查“两手抓”，特别是加大对职工食堂的监督检查力度，持续营造浪费可耻、节约为荣的良好氛围，确保“厉行勤俭节约、杜绝餐饮浪费”工作取得实效。
营造不够，未在醒目位置张贴宣传资料；三是未制订相应工作方案或落实措施；四是监督管理不到位，未设置餐饮浪费监督岗、巡查员；五是仍存在个别就餐人员倾倒食物的现象。
按照经开区党工委、纪检监察工委关于开展领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治工作总体要求及集团党委关于专项整治工作具体安排，7月15日下午，经发集团纪委组织开展工程建设突出问题专项整治警示教育讲座，特别邀请陕西省工信厅产业政策处一级调研员宋亚朝进行授课。集团党委委员、班子成员，集团纪委委员、各部室管理人员，各子公司（学校）班子成员以及各单位招投标部门负责人约100余人参加了讲座。
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经发集团举办专题警示教育讲座
讲座中，宋老师运用深厚的政策理论，以典型突出的案例入手，从企业创建理念、政企分离中的企业发展、依法治
企以及在创新驱动中企业发展等方面进行深入浅出的剖析，特别对工程建设领域、招投标领域要重点关注的问题和工作技巧进行详细讲解，让与会人员深受启发和教育。
会议强调，此次专项整治是党中央坚持刀刃向内开展自我革命、纵深推进全面从严治党、重塑亲清政商关系、营造良好发展环境的重要抓手。既是对各级党组织的现实考验，也是对各级领导干部的一次直接检验。
会议要求，各单位要站在遵守政治纪律和政治规矩的高度上，认真开展工作。要以对党负责、对企业负责的精神，拿出自我净化的勇气，全面梳理、对照检查、落实整改、完善制度、健全机制，按照任务清单规定的时间节点，逐项完成任务，特别是今年年底各项工作要取得阶段性成果。集团
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各职能部门要切实落实好监管主体责任，协助各单位查找工作薄弱点、风险点、空白点，摸清底数，认真分析，提出改进措施，保障各项工作依规依法开展。纪检部门要强化警示教育和监督检查，设立专门举报电话和邮箱，受理相关信访举报和问题线索，围绕专项整治的八个方面重点内容，强化专项监督检查，促进工程建设项目安全廉洁运行。
经发集团纪委召开三季度纪检监察工作会议
9月23日下午，经发集团纪委召开三季度纪检监察工作会议，集团党委委员、纪委书记蔡芳主持会议并讲话，集团纪委委员、各支部纪检委员及纪检监察室工作人员参加会议。
会议传达学习了习总书记关于“坚决制止餐饮浪费行为切实培养节约习惯 在全社会营造浪费可耻节约为荣的氛围”的重要指示精神，学习了市、区纪检监察工作会议精神及《公职人员政务处分法》的相关内容，通报了招投标及采购工作监督检查情况，集中讨论了《西安经发集团纪委落实监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，回顾总结了三季度工作情况及成效，并对四季度工作进行安排部署。
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会议强调，要按照李晓岚书记的讲话要求，主动对接，紧盯中心工作，加大对“十项重点工作”、以案促改、脱贫攻坚、迎“十四运”城市建设管理提升等工作的监督检查力度，从中发现和纠治“庸懒散慢虚粗”问题，助力经开区和经发集团各项工作有效开展、规范开展。
蔡芳书记在讲话中肯定了集团纪委三季度的工作成绩，认为在助力经开区创建文明城市、“十项重点工作”、脱贫攻坚、违规插手干预工程建设突出问题等专项督查检查中良好的发挥了监督执纪保障作用，展现了国有企业纪检干部的责任与担当。她从“围绕重点，扎实开展各类监督检查；紧扣节点，强化事前提醒事中监督；查缺补漏，确保完成全年目标任务”三个方面对四季度工作进行安排部署，勉励大家不要松懈，不断提高工作标准，创新工作方式方法，为集团实现各业务板块持续健康发展提供良好的纪律保障。
按照经开区纪检监察工委关于“十项重点工作”监督检查方案安排，集团纪委书记蔡芳带队先后对区内雅荷城市花园、芳馨园、海洋小区、龙岗花园、管委会小区等八个老旧小区及西海小区、市二院家属院、华油小区三个“三无小区”的改造项目施工情况进行监督检查。
老旧小区施工情况
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——经发集团纪委聚焦关键领域 推动重点工作
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蔡书记强调，老旧小区改造提升改造是关系民生大计的工程，是重要的政治任务，要增强老旧小区改造工作的责任感和紧迫感，要着力破解难题，加快项目实施进度，早谋划、早开工、早完成，为顺利实施完成改造工作打好基础。将改善群众生活条件作为工作的出发点和落脚点，要充分考虑到小区居民生活便利和安全，规范小区施工管理，真正让群众满意。
前期检查了已施工完成的污水管道维修更换、暖气管道更换、屋顶防水工程、小区雨污水分流等改造提升项目工作进展情况，收集施工过程存在问题。重点关注了雅荷城市花园小区的楼体外保温及立面翻新，现场听取施工情况，了解当前施工存在的难点，提出合理化建议，并及时将信息反馈经开区“十项重点工作”监督检查组。
近期，蔡书记一行对经发集团承接的区内西海小区、市二院家属院、华油小区三个“三无小区”的改造提升项目逐一进行了走访，对小区整体情况进行摸底，了解小区改造提升项目类型及施工计划。
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为进一步加强集团采购及招投标监督管理，规范采购及招投标活动行为，近日，集团纪委按照《经发集团领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治工作方案》要求，结合年度纪律检查工作计划，联合内控部对集团下属公司采购及招投标工作开展了专项监督检查。
采购及招投标领域
联合检查组结合各单位前期自查情况，通过现场座谈、查阅资料等方式，从制度建设、工作程序、资料合规性以及从业人员廉洁情况等方面对各单位采购及招投标管理情况进行细致检查。就检查中发现的问题，现场给予反馈，并督促整改。截止目前已完成对6家子公司的检查。
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为深入贯彻落实经开区党工委和经发集团党委深入查一查选人用人情况的工作要求，2020年8月10日始，经发集团纪委联合人力资源部对下属子公司（学校）招聘工作开展专项检查，截止目前，已完成全部16家子公司（学校）的检查工作。
选人用人（招聘）领域
2019年，经发集团纪委成立专项检查组对下属16家子公司（学校）招聘及选人用人情况进行了专项检查，累计发现问题20余个，较好的发挥了集团纪委把关护航的作用。本次
检查也是对去年检查情况的一次再检验，从检查结果看，各子公司（学校）均能按照要求做好相应整改工作，但个别子公司也存在整改不到位的问题。
下一步，集团纪委将按照《2020年纪律检查工作计划》，坚持集中检查、定期检查、交叉检查相结合，开展常态化监督。真正做到加强“事前提醒”，强化“事中监督”，助力全面提升各部室、各子公司工作标准，督促各部室、各子公司完善制度，达到“查找一个问题，发现一类问题，整改一批问题”的目标，促进集团向好发展。
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为贯彻落实中央“八项规定”精神，深入查摆各子公司（学校）在“三公经费”审批、管理、使用中存在的问题，严肃查处违规违纪行为，促进“三公经费”规范管理和合理支出,切实降低行政运行成本，提高行政经费支出透明度和财政资金使用效益，努力从源头上遏制各种铺张浪费行为的发生，集团纪委联合财务部先后对置业公司、物业公司、建设公司的“三公经费”使用情况进行监督检查，重点检查公务接待、公务用车、工装采购等是否符合规定等。
“三公经费”使用情况
经发集团纪委扎实开展纪律教育学习宣传月
系列活动
按照经开区纪检监察工委《关于在全区开展第三个纪律教育学习宣传月活动的通知》要求，经发集团纪委紧扣“守初心、践使命、严纪律、勇担当”活动主题，围绕“四个一”活动安排，精心谋划部署，扎实开展各项工作，确保广大党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，增强纪法敬畏，主动担当作为，营造风清气正的良好政治生态。
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集团纪委组织集团领导班子成员及全体专职纪检干部参观省纪委举办的“殷鉴不远 警钟长鸣--陕西省以案促改警示教育展”，以案为鉴，以案促改；观看省文化旅游厅、财政厅廉政文艺演出话剧《家风》，以轻松、通俗易懂的形式解读良好家风教育的意义。集团党委下属各支部积极开展正反典型教育，组织党员干部学习杨善洲、张富清等先进人物事迹，以正面典型为“镜”。同时，学习了赵正永、冯新柱等严重违纪违法典型案例通报，以反面人物为“鉴”。纪律教育学习宣传月期间集团各支部共组织、参与正反面廉政教育20次，共494人次接受教育学习。
开展正反典型廉政教育
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展板通过漫画与文字交融的形式，生动有趣的将《纪检监察机关处理检举控告工作规则》的内容展现在大家的面前，参观人员一致认为，《纪检监察机关处理检举控告工作规则》着眼坚持和完善党和国家监督体系，拓宽了党内监督、群众监督渠道，保障了检举控告人监督权利，维护了党
按照经开区纪检监察工委纪律教育学习宣传月相关工作安排，经发集团纪委于近期组织各党支部、专职纪检干部通过观看展板的形式，集中学习了《纪检监察机关处理检举控告工作规则》。
集中学习《工作规则》
员、干部合法权益，规范纪检监察机关处理检举控告的接收、受理、办理、处置程序，促进监督执纪执法权正确行使，对于增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动全面从严治党向纵深发展具有重要的意义。
纪委书记蔡芳要求各党支部和专职纪检干部，要深入学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》的内涵和实质，把学习贯彻《规则》作为落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会和十三届省纪委四次全会精神的重要抓手，自觉主动地把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严格按照《规则》，认真处理检举控告，积极回应群众关切，坚定稳妥地推动纪检监察工作高质量发展。
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集团各党支部以“倡廉洁、践使命”为主题，依托爱国主义教育基地、廉政教育基地等阵地，组织党员干部前往八路军办事处、西安事变纪念馆、蓝田县葛牌镇苏维埃政府纪念馆、渭华起义纪念馆等地观摩学习，开展主题党日，让党员干部在接受革命传统和廉政教育中，筑牢信仰之基，补足精神之钙，传承清廉之风。纪律教育学习宣传月期间集团各支部共开展主题党日16批次，参加学习310人。
组织参观教育基地
集团各党支部以纪律教育学习月所列篇目为学习内容，重点围绕党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例、问责条例、监察法及公职人员政务处分法等内容，有针对性地开展学习教育活动。按照省市区纪委工作安排，积极组织集团全体党员干部、监察对象在“陕西纪检监察”微信公众号开展知识测试。活动期间，参加测试人数709人，合格705人，及格率99.4%。通过知识测试，加深了党员干部对党纪法规的理解和认识，真正达到以考促学，以学促用的目的。
组织党纪党规知识测试
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在创建文明城市的关键阶段，经发集团纪委按照经开区纪检监察工委创建文明城市监督检查工作要求，全体专职检干部参与其中，对照创建文明城市标准，对居民小区、银行网点、建筑工地、城市主干道等点位扎实开展监督检查。
经发集团纪委积极投身经开区创建文明城市工作监督检查
全国文明城市是一个城市经济社会发展水平和市民素质的综合反映。创建全国文明城市，是奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章的具体行动，是迎十四运加快国家中心城市建设的关键举措，是提升市民群众幸福感和满意度的必然要求。
开展专题研讨活动
经发集团纪委在第三个纪律教育学习活动月中，始终将理论政治学习贯穿活动始终，督导各支部积极动员党员干部，以采取个人自学、集体学习、交流研讨等方式，组织对习近平总书记关于全面从严治党重要论述和来陕考察重要讲话精神等重要内容进行认真学习，增强党员干部宗旨意识，廉洁意识。各党支部结合以案促改工作，组织开展以“话廉洁、守初心”为主题的专题研讨，深刻汲取赵正永严重违纪违法问题教训，教育引导干部追寻初心原点、探讨初心内涵、检视廉洁风险、增强廉洁意识、凝聚思想共识。纪律教育学习宣传月期间集团各党支部共组织专题研讨16批次，共计490人参加。
专题研讨活动掠影
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三个阶段累计检查12家银行网点、7个居民小区、3个社区服务中心、3家电信移动营业厅、3所院校、3个建筑工地、3条城市主干道、2个公园、2家公共服务场馆和1个旅游景点，共计发现问题98个，以有力监督推动经开区打赢创建全国文明城市攻坚战，充分展现国有企业纪检监察干部的责任与担当。
按照以案促改工作要求，切实改进工作作风。9月28日，经发集团纪委启动中秋国庆节日纪律检查，旨在通过精准监督，进一步提高集团上下工作效能，有效克服“庸懒散慢虚粗”作风顽疾；持续传导压力，坚决整治享乐主义、奢靡之风，狠刹奢侈浪费歪风。
此次检查紧扣节日作风纪律及“庸懒散慢虚粗”专项整治工作，将检查重点放在集团的一线服务单位。在集团下属公共服务项目、在建工地、销售服务场所，遴选出10个面向大众服务的重要点位进行监督检查。28日至29日，集团纪委书记蔡芳、副书记白晓伟分别带队，以不打招呼、明察暗访的形式，前往西安市政务服务大厅、城市运动公园、泾渭中小产业园、经发水务客户服务中心、经发新能源经营服务部、白桦林溪销售部、红会医院项目工地等点位进行监督检查。检查组对受检单位的人员在岗情况、工作状态、服务态度、工作效率等情况进行了检查。
经发集团纪委开展中秋、国庆节日纪律暨“庸懒散慢虚粗”作风问题专项监督检查
检查组要求，各单位要对“庸懒散慢虚粗”等工作作风问题开展自查自纠，对发现的问题即知即改、立行立改。要切实做到作风效能经常查、重点部门反复查、突出问题集中查，坚决纠正工作落实不力、敷衍塞责、庸懒散慢虚粗等形式主义、官僚主义问题。
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本次检查还对受检单位开展落实节约粮食、制止餐饮浪费的情况进行了检查。
下一步，集团纪委将持续把日常监督检查和“庸懒散慢虚粗”问题专项整治工作结合起来，不断强化督导检查，严肃追责问责，坚持压力传达不衰竭，严防“四风”问题反弹回潮，切实推动作风建设向上向好发展，营造风清气正的工作氛围。
近日，经发地产公司结合以案促改专项整治和纪律教育学习宣传月活动，向公司管理人员家属发出了助廉公开信，倡议积极树立良好家风，构建文明廉洁家庭。
在公开信中，地产公司向多年来关心、支持公司发展的管理人员家属们表示衷心的感谢，并鼓励他（她）们继续积极支持、全力配合家属的工作，以德治家、以俭持家、以廉保家，培育良好家风，做到“三要三不一表率”。
“三要”即，要常吹廉政枕边风，做好廉内助；要明事理持家事，做好贤内助；要学法懂法，做明白的管家人。“三不”即，不打着管理人员家属的旗号违规插手干预工程项目建设，不在管理人员工作地或分管领域违规经商办企业，不利用管理人员家属的影响力违规收送礼金礼品，为他人谋取利益。“一表率”即，争当“廉表率”，用自身公正廉明的言行，清廉守家，培养有益身心的生活方式，培养教育好子女，营造良好的崇尚廉洁的新时代新家风。
同时，希望家属们树立家庭助廉意识，使家庭成为拒腐防变、永葆本色的坚强阵地，让好家风成为净化党风企风、厚植廉洁根基的坚强引领，携手地产公司开展好家庭助廉活动，共筑拒腐防线，共同抵制腐败，共促社会和谐稳定。
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为纪念建党99周年，7月14日下午，经发新能源公司党支部组织公司全体党员开展“学原文 悟原理”读书分享活动。
活动中，公司全体党员主要围绕《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》《习近平七年知青岁月》《梁家河》《习近平扶贫论述摘编》5本书籍，结合自身学习内容，进行了读书分享。党员分享的内容主要有严肃党内政治生活、作风建设永远在路上、脱贫攻坚以及总书记学习、工作、生活中令人钦佩和值得学习的感人故事。
学原文 悟原理
——经发新能源公司开展纪念建党99周年读书分享活动
通过开展本次读书分享活动，全体党员一方面以原汁原味学习总书记重要思想和批示指示精神的方式纪念建党99周年，另一方面进一步提高了政治站位，牢固树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。
支部书记要求，全体党员要以身作则，再接再厉，围绕公司年度重点工作和目标任务，结合总书记的重要思想和批示指示精神，联系自身实际做好各项工作，确保圆满完成全年各项工作任务。
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习近平作出重要指示强调：坚决制止餐饮浪费行为切实培养节约习惯 在全社会营造浪费可耻节约为荣的氛围
新华社北京8月11日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。
习近平强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。
习近平一直高度重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，多次强调要制止餐饮浪费行为。2013年1月，习近平就作出重要指示，要求厉行节约、反对浪费。此后，习近平又多次作出重要指示，要求以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象，并针对部分学校存在食物浪费和学生节俭意识缺乏的问题，对切实加强引导和管理，培养学生勤俭节约良好美德等提出明确要求。
党的十八大以来，各地区各部门贯彻落实习近平重要指示精神，采取出台相关文件、开展“光盘行动”等措施，大力整治浪费之风，“舌尖上的浪费”现象有所改观，特别是群众反映强烈的公款餐饮浪费行为得到有效遏制。同时，一些地方餐饮浪费现象仍然存在，有关部门正在贯彻落实习近平重要指示精神，制定实施更有力的举措，推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。
《人民日报》（2020年08月12日01版）
来源：《 人民日报 》
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拒绝公务“剩”宴从当下做起
“一些商务、公务接待饭局，消费金额数目大，浪费严重”“个别国企人员消费菜品多、消费金额大”“极个别机关单位、国企的食堂装修豪华，接待宴席十分奢侈”……近日，媒体走访发现个别单位和国企人员继续用公款大吃大喝，铺张浪费现象触目惊心，令人痛心。
来源：中央纪委国家监委网站 辛正梦
公款浪费，奢侈之风，不仅会损坏国家和集体的利益，损害党的威信和政府的公信力，还会污染政治生态，败坏社会风气。对此，人民群众深恶痛绝，党纪党规坚决不容。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》都作出明确规定。党中央三令五申，
各级纪检监察机关狠刹“四风”，为什么仍有人我行我素，顶风违纪？
归根结底，还在于“心”。或是“讲排场、好面子”的不健康消费心理作怪，以请客吃饭时点的菜多菜贵为荣、没有吃完为耀，以打包外带为耻，唯恐“光”了盘子“丢”了面子。或是“不花自己的钱不心疼”“不吃白不吃”的私心作祟，觉得反正又不是自掏腰包，点多了就多了，浪费就浪费了。或是侥幸心理
使然，以为做得巧妙些、隐蔽些，饭局再“地下”些，就能逃过群众的眼睛和监督检查，即便被发现了，有“公务接待”作掩护，应该摊不上事儿。在种种扭曲心理的驱使下，一些公款埋单的饭局，“盛宴”开始，“剩宴”结束，甚至山珍海味也成了厨余垃圾。
“风俗者，天下之大事也”。对于党员干部和公职人员而言，其行为习惯、生活方式、道德品质对政风、民风有着很强的导向作用，有没有“节约光荣、浪费可耻”的意识，能不能做到“拒绝浪费、从我做起”，传递的是行为准则，影响的是社会风气。当铭记“丰年不
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6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》。这是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律。
在监察法以法律形式明确政务处分概念的基础上，通过立法健全完善政务处分制度，是强化对公职人员监督的需要，也是完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和重要保障。
全面系统规范公职人员惩戒制度丨解读《公职人员政务处分法》
来源：中央纪委国家监委网站
政务处分是对违法公职人员的惩戒措施。公职人员是中国特色社会主义事业的中坚力量，在国家治理体系中处于特殊重要位置。制定政务处分法，有利于强化对公职人员的全面监督，推动全面从严治党治吏。
记者注意到，在监察法提出政务处分概念之前，对公务员、事业单位工作人员的惩戒称为“处分”，其依据是公务员法、行政机关公务员处分条例、事业单位人员管理条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律、行政法规和规章。
在党纪处分覆盖全体党员的同时，“处分”却未能覆盖所有行使公权力的公职人员，监督惩戒的对象上还留有空白
强化对公职人员监督，推动全面从严治党治吏
忘饥苦，富岁当思节约”的古训，坚决防范享乐主义、奢靡之风的侵蚀，让勤俭成为一种自觉追求、一种行为习惯、一种根植内心的自然，守住“粮”心，不负“食”光。
“勤苦俭约，未有不兴；骄奢倦怠，未有不败。”敬天惜粮、尚俭戒奢是中华民族的传统美德，是中国共产党人的政治本色。杜绝“舌尖上的浪费”，各级党组织必须牢记习近平总书记“坚决制止餐饮浪费行为”的谆谆告诫，按照标本兼治的“药方”，持之以恒、坚持不懈地抓实抓细，从当下做起，从点滴做起，改变不良习俗和观念，培养节约习惯。各级纪检监察机关要把节约粮食、制止餐饮浪费作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面，立足职能职责，加强监督检查，加大惩戒问责力度，狠刹奢靡浪费之风，推动勤俭节约在全社会蔚然成风。
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定畸轻畸重、对国有企业和基层群众性自治组织中的公职人员处分缺乏法律依据等，是监督惩戒中的突出问题。对此，政务处分法坚持问题导向，在将散见于不同法律法规中的处分依据统一起来的同时，结合现有公务员、事业单位管理人员处分制度等，充实完善应当给予政务处分的违法情形、处分幅度、适用规则和程序，补齐制度短板。
以细化违法情形为例，草案二审稿第三章已对违法行为及其适用的政务处分作了明确规定，为进一步明确应予政务处分的违法行为，草案三审稿根据各方面意见建议，增加“篡改、伪造本人档案资料的，予以记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职”的规定，并将“诬告陷害，意图使他人受到名誉损害或者责任追究等不良影响”纳入处分情形。这些已成为法律条文的新增规定，体现出鲜明的问题意识和问题导向。
注重纪法协同、法法衔接是此次立法的又一亮点。记者注意到，政务处分法在处分情形、处分权限和程序、处分后果上与公务员法等现行法律法规的规定保持协调衔接，保证法律之间的和谐统一。同时，注重与党纪的衔接，推动党内监督和国家机关监督有效贯通。
比如，对政务处分作出相关规定的同时，明确政务处分与公职人员任免机关、单位的“处分”并行，通过法法衔接织密监督网络。再如，在“从重给予政务处分”和“从轻或者减轻给予政务处分”的相关规定中，既体现党纪处分惩前
地带。比如对于存在违法行为的非党员村委会组成人员，由于其既不是党员，也不是公务员或事业单位工作人员，对其“微腐败”等违法行为无法给予处分，难以形成有效震慑。
“制定公职人员政务处分法，把法定对象全面纳入处分范围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑惩戒职务违法的严密法网，有利于实现抓早抓小、防微杜渐，建设一支忠诚干净担当的公职人员队伍。”中央纪委国家监委法规室有关负责人表示。
规范政务处分活动，提高监察工作法治水平
政务处分法的出台，是不断总结实践经验、解决具体问题，精准立法的结果。
监察法对政务处分制度作了原则规定，没有对应当给予政务处分的违法行为以及政务处分的适用规则、程序等作出具体规定。监察法施行后，为解决工作急需，中央纪委国家监委制定了《公职人员政务处分暂行规定》，作为实施政务处分的过渡性规范，为起草政务处分法探索经验。
应运而生的政务处分法，一个突出特点是着眼于构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，整合完善与党纪处分相对应的政务处分制度。比如，在明确监察机关和公职人员任免机关、单位各自职责的同时，统一设置处分的法定事由和适用规则，保证处分适用上的统一规范。
对公职人员的管理监督薄弱、处分程序不规范、处分决
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从立法内容看，通过与党纪的衔接，发挥协调效应，将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规关于违反纪律情形的具体规定，根据公职人员的特点有针对性地进行吸收和完善，形成与党纪处分相贯通的政务处分制度。对处分情形、处分后果等作出明确细致的规定，开列“负面清单”，在纪法贯通中体现严管厚爱，有利于提升监督效果，把制度优势转化为治理效能。
从立法过程看，政务处分法起草工作贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，严格依法启动立法工作程序，经过广泛征求意见、不断修改完善，最终由十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过。这一过程，正是推进国家治理体系和治理能力现代化，加快形成完备的法律规范体系的生动实践。“政务处分法深入贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署，进一步完善监察制度，规范政务处分活动，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，推进国家治理体系和治理能力现代化，其制度规范是可行的，现在出台是必要的、适时的。”
完善监察制度，推进国家治理体系和治理能力现代化
毖后、治病救人的精神，又衔接党规国法中对从重从轻减轻情节的规定，更加精准地体现宽严相济。
党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出专门部署，明确提出健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。
政务处分法是首部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律，也是国家监督体系中的一部重要法律，对于完善监察制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
从立法目的看，制定政务处分法是为了规范政务处分，强化对所有行使公权力的公职人员监督，消除死角和盲区，确保权力规范运行。这是在深化国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的背景下取得的最新制度成果，是完善监察制度的成功实践，是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系的重要一环。
“政务处分对公职人员有重要影响，关系公职人员切身利益，作出政务处分决定应该严格依法规范进行。”中央纪委国家监委法规室有关负责人表示，制定政务处分法，明确实施政务处分的主体，应当坚持的法律原则，处分事由、权限和程序，被处分人员维护合法权益的救济途径等，有利于推进政务处分的规范化、法治化水平，提高监察工作的法治水平。
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《规则》将坚持和加强党的统一领导贯穿处理检举控告全过程。在指导思想上，《规则》第二条强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在基本职责上，《规则》第三条强调保障党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实。在接收受理上，《规则》第十一条明确检举控告工作按照管理权限实行分级受理，各级纪委监委受理反映同级党委管理的党员、干部以及监察对象问题的检举控告，基层纪委受理反映同级党委管理的党员、同级党委下属党组织问题的检举控告，以体现党管干部原则、加强党对处理检举控告工作领导。在办理处理上，《规则》第三十九条规定，认定诬告陷害，应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准，以强化党委对处理检举控告工作重要环节的审批把关。在综合运用上，《规则》第三十一条明确规定，纪检监察机关应当定期研判所辖地区、部门、单位检举控告情况，对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的工作建议，形成综合分析报告，必要时向同级党委报告；第三十二条规定，纪检监察机关应当根据巡视巡察工作机构要求，及时提供涉及被巡视巡察地区、部门、单位的检举控告情况，以增强政治敏感性，发挥检举控告社情民意“晴雨表”、政治生态“风向标”作用，为党中央决策以及各级党委做好工作提供参考。
坚持和加强党的统一领导是贯彻执行《规则》的根本保障。制度的生命力在于执行，执行的关键在于坚持和加强党
处理检举控告，是我们党倾听党员和群众呼声、依靠人民群众开展反腐败工作的重要方式，是纪检监察机关贯彻党的群众路线、保障党员民主权利的重要举措。日前，中共中央办公厅印发《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，为充分发挥处理检举控告在全面从严治党中的基础性作用提供了有力制度保障。为推动各级党委（党组）和纪检监察机关深刻理解《规则》，抓好贯彻执行，我们约请中央纪委国家监委法规室部分参与起草《规则》的同志进行解读，供学习参考。
——编者
权威解读《纪检监察机关处理检举控告
工作规则》
来源：中央纪委国家监委网站
党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和最大制度优势，是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。新制定的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将坚持和加强党的统一领导作为根本政治要求，贯穿纪检监察机关处理检举控告工作的全过程，对于坚持和完善党和国家监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。
将坚持和加强党的统一领导作为根本政治要求
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，任何组织和个人对以下3种行为有权向纪检监察机关提出检举控告：一是党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为；二是监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯罪行为；三是其他依照规定应当由纪检监察机关处理的违纪违法行为。另一方面，《规则》第十三条还规定了纪检监察机关不予受理的事项，包括已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的；依照有关规定，属于其他机关或者单位职责范围的；仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的。
畅通检举控告渠道。一方面，明确党员、群众提出检举控告的方式。《规则》第七条规定，纪检监察机关对检举控告人通过以下5种方式提出的检举控告应当予以接收：向纪检监察机关邮寄信件反映；到纪检监察机关指定的接待场所当面反映；拨打纪检监察机关检举控告电话反映；向纪检监察机关网络举报受理平台发送电子材料反映；通过纪检监察机关设立的其他渠道反映。另一方面，强调专设部门和人员接收检举控告。《规则》第八条规定，县级以上纪检监察机关应当明确承担信访举报工作职责的部门和人员，设置接待群众的场所，公开检举控告地址、电话、网站等信息，公布有关规章制度，归口接收检举控告。
的统一领导。实践证明，推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。根据《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，党委（党组）对本地区、本单位、本系统党内法规执行工作负主体责任，领导、组织、推进本地区、本单位、本系统党内法规执行工作。党委（党组）要按照中办印发《规则》的通知要求，加强党对纪检监察工作的统一领导，畅通检举控告渠道，营造党员、群众监督的良好环境，规范检举控告秩序，严肃查处诬告陷害行为，为贯彻执行《规则》提供坚强保障。纪检监察机关要在党委（党组）领导下，严格执行《规则》，依规依纪依法处理检举控告，充分发挥处理检举控告工作在全面从严治党中的基础性作用。
党员、群众行使监督权利，是党和国家监督制度的重要方面。新制定的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》将保障党员、群众行使监督权利作为重要立规目的和纪检监察机关处理检举控告工作的重要原则，通过明确检举控告受理范围、畅通检举控告渠道、规定检举控告人权利、保障监督权利，营造党员、群众监督的良好环境，激发党员、群众监督积极性。
明确检举控告受理范围。这是党员、群众向纪检监察机关提出检举控告的前提。一方面，《规则》第四条明确规定
营造党员和群众监督的良好环境
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《纪检监察机关处理检举控告工作规则》专章规定“实名检举控告的处理”，明确“纪检监察机关提倡、鼓励实名检举控告，对实名检举控告优先办理、优先处置、给予答复”。
对实名检举控告作出界定。《规则》明确规定，检举控告人使用本人真实姓名或者本单位名称，有电话等具体联系方式的，属于实名检举控告。纪检监察机关信访举报部门可以通过电话、面谈等方式核实是否属于实名检举控告。
建立对实名检举控告的告知反馈机制。《中国共产党党员权利保障条例》第十九条规定：“党组织对于署真实姓名的揭发、检举人，应以适当方式回访或者回函并告知其处理结果”。《规则》健全反馈机制，明确规定两个环节的具体反馈要求，一是纪检监察机关信访举报部门对属于本机关受理的实名检举控告，应当在收到检举控告之日起15个工作日内告知实名检举控告人受理情况。二是承办的监督检查、审查调查部门应当将实名检举控告的处理结果在办结之日起15个工作日内向检举控告人反馈，并记录反馈情况。检举控告人提出异议的，承办部门应当如实记录，并予以说明；提供新的证据材料的，承办部门应当核查处理。
建立健全保密制度。《中国共产党党内监督条例》第四十三条在提倡署真实姓名反映违纪事实的同时，规定“党组织应当为检举控告者严格保密”。《规则》要求纪检监察机
提倡鼓励实名检举控告
规定检举控告人权利。《规则》第三十五条规定了检举控告人享有的6项权利，主要包括：一是申请回避权。第三十五条第（二）项规定，检举控告人有权“申请与检举控告事项相关的工作人员回避”；第四十八条进一步明确了需要回避的具体情形。二是申请保护权。第三十五条第（四）项规定，检举控告人“因检举控告致其合法权利受到威胁或者侵害的，可以提出保护申请”。第四十九条进一步明确，检举控告人及其近亲属的人身、财产安全因检举控告而受到威胁或者侵害，并提出保护申请的，纪检监察机关应当依法、及时提供保护。必要时，纪检监察机关可以商请有关机关予以协助。三是获得表扬或者奖励权。第三十五条第（五）项规定，检举控告人“检举控告严重违纪违法问题，经查证属实的，按规定获得表扬或者奖励”。第二十八条明确了对实名检举控告予以奖励的情形。
切实保障监督权利。《规则》坚持问题导向，对纪检监察机关处理检举控告中的风险点和关键环节作出严格规范，切实保障党员、群众的监督权利。一是建立健全检举控告保密制度。《规则》第四十七条提出了4项具体要求，包括对检举控告人信息、检举控告内容严格保密等。二是严肃处理打击报复行为。《规则》第三十七条规定，被检举控告人不得打击报复检举控告人。第四十九条第二款进一步规定，被检举控告人有危害人身安全和损害财产、名誉等打击报复行为的，纪检监察机关应当依规依纪依法严肃处理。三是严禁擅自追查匿名检举控告人身份。
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对诬告陷害行为作出明确界定。《规则》第三十九条明确规定：“采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题，意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的，属于诬告陷害。”对诬告陷害行为作出明确界定，有利于引导检举控告人依法有序监督，客观真实地反映情况。《规则》还强调，认定诬告陷害应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。
明确对诬告陷害的严肃处理。《规则》强调纪检监察机关应当加强对检举控告的分析甄别，对属于诬告陷害的，要求依规依纪依法严肃处理。特别是对于手段恶劣、造成不良影响，严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作，经调查已有明确结论仍诬告陷害他人，强迫、唆使他人诬告陷害的，应当从重处理。同时，《规则》要求纪检监察机关将查处的诬告陷害典型案件通报曝光，对通过诬告陷害获得的职务、职级、奖励、资格等不当利益，建议有关组织、部门、单位按规定予以纠正。这些规定体现了“三个区分开来”要求，有利于维护党员、干部的合法权益。
建立健全澄清正名机制。《《规则》明确规定，纪检监察机关核查认定检举控告失实、有必要予以澄清的，经批准后可以采取发函说明、通报等方式予以澄清，对受到错误处理、处分的及时纠正。同时还规定，纪检监察机关、所在单位党组织应当做好被诬告陷害同志的思想政治工作，使其消除顾虑，保护干事创业积极性，推动履职尽责、担当作为。
关建立健全检举控告保密制度，严格落实保密要求，对检举控告人的姓名（单位名称）、工作单位、住址等有关情况以及检举控告内容必须严格保密；严禁将检举控告材料、检举控告人信息转给或者告知被检举控告的组织、人员；受理检举控告或者开展核查工作，应当在不暴露检举控告人身份的情况下进行；宣传报道检举控告有功人员，涉及公开其姓名、单位等个人信息的，应当征得本人同意。
建立奖励保护机制。《规则》明确实名检举控告经查证属实，对突破重大案件起到重要作用，或者为国家、集体挽回重大经济损失的，纪检监察机关可以按规定对检举控告人予以奖励；检举控告人及其近亲属的人身、财产安全因检举控告而受到威胁或者侵害，并提出保护申请的，纪检监察机关应当依法、及时提供保护，必要时，纪检监察机关可以商请有关机关予以协助；被检举控告人有危害人身安全和损害财产、名誉等打击报复行为的，依规依纪依法严肃处理。
严肃查处诬告陷害行为
诬告陷害行为破坏政治生态，污染社会风气，扰乱举报秩序，浪费监督执纪执法资源，损害党员、干部干事创业积极性。新制定的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》设专章对诬告陷害行为的查处作出规定，既保障检举控告人的监督权利，营造党员、群众监督的良好环境，又强调规范检举控告秩序，严肃查处诬告陷害行为，营造风清气正的良好政治生态。
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将《规则》不折不扣执行到位
构建全方位监督制约机制。处理检举控告工作，涉及纪检监察机关多个内设部门，也涉及不同层级纪检监察机关之间的协调运转。一方面，《规则》严格内部监督制约，规定纪检监察机关信访举报部门对属于本级受理的初次检举控告的移送情况向案件监督管理部门通报；监督检查、审查调查部门每季度向信访举报部门反馈已办结的检举控告处理结果；案件监督管理部门加强对检举控告办理情况的监督。另一方面，《规则》强化上级对下级的监督，强调下级纪检监察机关在处理检举控告中存在明显违纪违法问题、久拖不办等情形的，纪检监察机关信访举报部门可以发函交办；对交办的检举控告存在超过期限仍未办结、推诿敷衍等情形的，可以进行督办。
明确工作要求和责任。看住人、管住事是一个问题的两个方面。《规则》设专章规定工作要求和责任，强调纪检监察机关及其工作人员强化宗旨意识，改进工作作风，注意工作方法，建立纪检监察干部定期接访制度，严格落实保密和回避制度，严格追责问责机制，对纪检监察机关及其工作人员在处理检举控告过程中有违规违纪违法行为的，依规依纪依法严肃处理。
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。新制定的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》对纪检监察机
依规依纪依法处理检举控告
推进反腐败工作规范化、法治化，要求纪检监察机关自身运行规范化、法治化。新制定的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》将依规依纪依法处理检举控告作为指导思想和工作原则的重要内容，把规范化、法治化理念贯穿纪检监察机关处理检举控告工作始终。
坚持全流程规范。处理检举控告工作链条长、环节多，必须把规范化、法治化要求体现在每一个环节。在接收环节，《规则》规定，纪检监察机关对检举控告人通过邮寄信件、当面反映、电话举报、网络平台等方式反映的违纪违法问题应当予以接收。在受理环节，《规则》规定检举控告工作按照管理权限实行分级受理，强调各级纪委监委按照管理权限受理反映本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告等。《规则》规定了纪检监察机关的内部移送、向上报送、向下转送以及内部反馈等工作机制，等等。
突出关键环节审批。从严把关、严格审批，是消除权力运行风险点的有效举措。《规则》共规定了9项应当报纪检监察机关主要负责人、分管领导以及上级党委、纪检监察机关批准的事项，切实把处理检举控告权关进制度笼子。《规则》第二十条规定，纪检监察机关信访举报部门对属于下级纪检监察机关受理的检举控告，经本机关分管领导批准，可以发函交办。《规则》第三十九条第二款规定，认定诬告陷害，应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。
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从榜样身上读懂勤俭
——张富清：荣誉之下，依旧俭朴
来源：中央纪委国家监委网站
从湖北恩施沿安来高速行驶一百多公里，便来到来凤。“老英雄是我们来凤的骄傲了！”同行的当地干部说，小孩子在超市碰到他都会竖起大拇指。
“时代楷模”“全国优秀共产党员”“全国模范退役军人”“最美奋斗者”，张富清的事迹被报道后，荣誉接踵而至。然而，老人的生活却依旧俭朴恬淡。馒头、油茶汤、清水面、青菜，是老两口吃习惯了的，剩下的第二顿接着吃，绝不浪费；旧衣服也依旧不允许丢，实在穿不了就做拖把。
“小时候家庭条件差，生活过得艰苦倒不用说，现在条件好转了，节俭也丝毫未减。”小儿子张健全对记者说，“家人团圆时，吃饭的小方桌不够用，父亲就在上面钉上一块复合板；给他们买的空调，除今年记者采访时我开过一次外，就再没开过，而且客人一走，他又关了。”
张富清用自制喷壶给花浇水，很多花盆是他用抗生素小瓶一圈圈绑起来做成的。（湖北省来凤县纪委监委 李飞龙 摄）
关处理检举控告的接收、受理、办理、处置程序作出全流程、全要素规范，是完善纪检监察法规制度体系的重要举措，是纪检监察机关履行职责的重要遵循。我们要充分认识制定《规则》的重要意义，不折不扣执行《规则》，确保处理检举控告权在正确轨道上运行。
以强有力监督推动《规则》落到实处。制度的生命力在于执行。纪检监察机关在执行《规则》过程中，要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常监督和专项检查，加大《规则》执行的监督检查力度，开展常态化监督，及时发现和纠正偏离《规则》的苗头性、倾向性问题。要把《规则》执行情况纳入考核内容，推动广大纪检监察干部严格按照《规则》履职尽责。要以有力问责强化《规则》执行，既追究乱用、滥用处理检举控告权的渎职行为，也追究不用、弃用处理检举控告权的失职行为，既追究直接责任，也追究相关领导责任，切实维护《规则》的严肃性、权威性。
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张富清的节俭曾让孩子们“脸上不好看”。他的衣服因为常年穿、反复洗，领口变形垂到了胸口，有一次，张健全陪他去医院看病，护士给他打针，张富清一抬手，衣袖因为穿得太久，顺着缝接处就开了，布满青筋的手臂全露了出来。“那瞬间作为子女我特别羞愧，可是他却若无其事。”
2018年，因患白内障，张富清接受了人工晶体植入手术。本已被安排植入7000元人工晶体的他，听说同病房的农民病友用的晶体是3000元的后，立即“变卦”了，找医生要求给自己也换成3000元的。
“他是自费，所以选便宜的，您的医疗费用可以在离休单位全额报销，可以考虑7000多的。”医生劝他。张富清却态度坚决，“群众能用的我怎么不能用？公费也是国家的钱，能省一点就省一点。”
做人要知足，要懂得感恩，不给组织添麻烦，这是张富清常常给家人们念叨的话。他的“秘诀”是“比”：和过去比、和困难群众比、和牺牲的战友比。“吃得好、住得好，比以前不知道好了多少倍，没得什么要求了。”谈起生活条件，他总是这样说。
战功被发现和报道后，他在日记中写下这样的心里话：“当年和我并肩战斗的那些战友，好多都牺牲了，他们没有机会提什么要求了，比起他们来，我人还在，组织上领导授予我西北野战军特级战斗英雄光荣称号，现在的老年生活过得美好，按月发工资，用药给报销。
直到现在，张富清都不愿意多给家人讲自己过去的事，“该报告的我都已经跟组织报告了，你们去看报道就行了。”他说。孩子们却对父亲有了越来越多的理解。
“他有一种非常朴实的知足和感恩心态，他就是用这种心态来回报社会、回报党的恩情，而不去贪图个人的名利和生活上的享受。”张健全说，这份朴实纯粹、淡泊名利的精神，他们将继续传承下去。
我比烈士们的享受高了很多倍，我有什么资格拉出证书奖章显摆？”
张富清珍藏了几十年，补了又补的搪瓷缸。（湖北省来凤县纪委监委 李正飞 摄）
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敢医敢言 生命至上
——记“共和国勋章”获得者钟南山
来源：中央纪委国家监委网站
敢医敢言：科学只能实事求是，不能“明哲保身”
今年1月19日，两张照片在网上广泛流传。一张照片里，钟南山神情疲惫地靠坐在一列高铁餐车的座位上；另一张照片，显示了两张1月18日从广州前往武汉的高铁车票。
两张照片引发网民的强烈反响，因为就在几天前，钟南山还向全国民众发出呼吁，希望普通人如果没有迫切需要，不要前往武汉，但他自己却毅然“逆行”。
1月18日，临危受命担任国家卫生健康委员会高级别专家组组长的钟南山登上从广州开往武汉的高铁，为的是查明在武汉报告的一种未知的“新型肺炎”。
在武汉实地调研后，国家卫生健康委员会高级别专家组确认，这种“新型肺炎”已经出现“人传人”现象。1月20日，钟南山在北京接受媒体采访时，果断向社会公布新冠肺炎存在“人传人”的情况，拉响了全国新冠肺炎疫情防控的警报。
此后，他多次出席新闻发布会，接受境内外媒体采访，为公众答疑解惑，为一线战疫注入信心。
“全国帮忙，武汉是能够过关的！武汉本来就是一个英雄的城市。”1月28日，在武汉抗击新冠肺炎疫情最为焦灼的时候，钟南山接受新华社专访时动情地说。
这并不是钟南山第一次“敢医敢言”。早在2003年非典疫情期间，他就在“衣原体是病因”几乎已经成为定论的背
“什么是最大的人权？我们保住了这么多人的命，这是我们最大人权的表现。”新学期开学之际，中国呼吸疾病研究领域的领军人物钟南山通过电视动情地说。
这是全国中小学生特殊的“开学第一课”。今年，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，84岁的钟南山再次迎疫而上，以实际行动诠释了“人民至上、生命至上”的理念。在非典型肺炎和新冠肺炎疫情防控中，他敢医敢言，勇于担当，提出的防控策略和防治措施挽救了无数生命，作出了巨大贡献。
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“人民至上、生命至上”
景下，以客观事实和临床经验为依据，提出并证实非典病因是一种新型冠状病毒。他还面对极大的外部压力，坦言当时北京的疫情传播没有得到有效防控，为当时疫情防控工作走上正轨起到了关键性作用。
“科学只能实事求是，不能明哲保身，否则受害的将是患者。书本上没有的，只能在实践中摸索。”钟南山曾在接受采访时这样说。
2020年8月11日，国家主席习近平签署主席令，授予84岁的钟南山“共和国勋章”，以表彰他在抗击新冠肺炎疫情进程中作出的杰出贡献。“共和国勋章”建议人选的公示称，在新冠肺炎疫情发生后，钟南山敢医敢言，提出存在“人传人”现象，强调严格防控，领导撰写新冠肺炎诊疗方案，在疫情防控、重症救治、科研攻关等方面作出杰出贡献。
钟南山出生于医生之家。父亲钟世藩毕业于北京协和医学院，是著名的儿科专家；母亲廖月琴，同样毕业于北京协和医学院。
“我读小学时身体比较弱，听说通过锻炼可以使身体更强壮，所以就喜欢上了踢球、跑步。”1955年，在广东省的一次田径运动会上，读高三的钟南山在400米项目上打破当时的全省纪录，并在之后的全国比赛中获得第三名。
也是在这一年，钟南山在报考大学时决定学医。“跟爸爸讨论了半天，他说学医的话，不单是自己身体要好，而且要帮别人身体也健康，我于是决定读医学。”
1955年，钟南山考入北京医学院，走上从医道路。“我非常佩服运动员的拼搏精神，其实我们搞医疗也一样，不到最后，不能放弃。”钟南山说。
从此，“不到最后不放弃”，厚植于钟南山医生心中。
在抗击非典中，钟南山“把最危重的病人送到我这里来”那句话，落地有声、铿锵有力；在抗击新冠疫情中，他再次作出“绝不放弃任何一个患者”的庄严承诺。
8月27日，一位使用体外膜肺氧合（ECMO）辅助支持长达111天的新冠肺炎患者从广州医科大学附属第一医院康复出院，创造了新的救治奇迹。
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传染病无国界，相互支持少走弯路
“做体外膜肺氧合有风险，很容易引起出血，也很容易引起凝血，还可能引起感染，这三个‘关’是很困难的。”钟南山介绍说，“在救治过程中，只要有一线希望，我们可以不惜一切代价。即便看起来必死无疑的患者，我们还是要像绣花一样抢救回来。”
“传染病是没有国界的。只要有一个国家不作干预，全球新冠疫情就不会消失。”钟南山说。
在一线指导救治的同时，钟南山始终坚守在国际医学研究一线，第一时间分享中国的抗疫做法经验。截至6月，他与10余个国家和地区医学同行进行了30多场连线……
“通过交流，可让其他国家少走弯路。”钟南山说，“因为我们走过了艰难的路，所以要相互支持。”
他表示：“从抗击非典到抗击新冠肺炎，我国科研攻关能力在战疫中历经锤炼。如果说抗击非典时我们更偏重救治患者，此次战疫中我们把科研攻关提高到与临床救治同样重要的位置。这次，不单将论文写在祖国大地上，也写在了地球大地上。”
今年1月21日，科技部组织召开“新型冠状病毒联防联控工作机制科研攻关组第一次会议”。会议宣布成立以钟南山院士为组长、14位专家组成的新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制科研攻关专家组。
2月13日，钟南山团队宣布从新冠肺炎患者的粪便样本中分离出新冠病毒；2月14日，在钟南山指导下，呼吸疾病国家重点实验室联合中科院广州生物医药与健康研究院等研发出新冠病毒IgM抗体快速检测试剂盒；2月28日，钟南山与全国30多位作者共同完成“中国2019年新型冠状病毒感染的临床特征”研究，并在国际医学期刊《新英格兰医学杂志》发表。该研究收集了来自全国552家医院的1099例确诊患者的临床信息，提出严格、及时地采取流行病学措施，对遏制疫情迅速蔓延至关重要。
如今，钟南山带领的广州医科大学呼吸疾病国家重点实验室科研团队已经在快速检测、老药新用、疫苗研发、院感防控、动物模型等方面取得了一系列成果，在疫情防控中发挥了重要作用。
9月4日，外交部发言人华春莹在回应钟南山入选世卫组织专家组时表示，钟南山院士是中国传染病防控领域的权威专家，享有很高声望，相信钟南山院士的专业精神和经验将为世卫组织新冠肺炎疫情应对评估专家组的工作提供帮助并作出积极贡献。
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以案为鉴 | “技术入股”的隐身衣下……
来源：中央纪委国家监委网站
股份变现 因利益分配产生龃龉
“技术入股”的提议让吴江眼前一亮。2006年8月，臧某某出资150万元成立咨询公司，吴江在实际未出资的情况下，以其妻子名义持有公司40%的股份。自此，双方心照不宣地默认了“外行出资、内行出力”的合作模式，吴江不时为臧某某分析市场前景，利用工作机会向辖区危化企业宣传引荐该咨询公司。生意兴隆的臧某某不断给吴江送现金：2007年2万、2008年2万、2009年7万、2010年7万……吴江尝到了权力的滋味。
34岁那年，他从企业专技职工转身成为公职人员，扎根安全生产监督管理岗位，凭着出色的业务能力一路被提拔为副局长。46岁那年，他辞去公职，投身新兴领域，选择“职场再出发”，转型成功，享受高薪待遇；50岁那年，一纸法院判决书让他彻头彻尾跌入谷底。
2019年12月，因犯受贿罪，曾任宁波市石化区安监局副局长的吴江被判处有期徒刑四年，并处罚金人民币四十万元。站在审判席上，他说：“我被扯掉了最后的遮羞布，一副贪官的嘴脸、一副虚伪的面孔，这不是我想成为的人……”
2005年，吴江任职镇海区安监局危化监管科副科长，彼时，该区危化企业安全生产标准化建设正刚刚起步，主持科室工作的吴江是该项工作的指导者、推动者。
一年后，一次意外的机会，吴江通过熟人结识了从事化工行业的臧某某。得知企业安全生产标准化建设纳入企业安全评估重要环节，臧某某主动提出成立安全生产标准化咨询机构，同时力邀吴江一同经营公司：“资金我有，但这一行我完全陌生，希望吴科长能作为技术股东，帮我指点指点，让公司少走些弯路……”
“技术入股” 业务骨干种下摇钱树
打着政府认可的金字招牌，臧某某公司的业务在当地危化企业中小有名气。2009年，电气防爆检测成为危化企业安全生产的全新推广项目，对于这块行业新蛋糕，“股东”吴江积极助推，臧某某的公司成功拓展大量新业务。
自己对公司发展有功，吴江对收受现金也放开了胆子。但同时，另一个念头在他心里萌芽：虽说是股东，但双方并未约定具体分红，自己出力那么多，分到的只是一小杯羹……想到这里，吴江加快了敛财的速度，2014年，吴江以买车的名义主动向臧某某索要27万元。
“和生意人打交道多了，金钱观慢慢产生了变化，总想得到更多、赚得更多……”2015年，已是宁波市石化区安监局副局长的吴江做了一个重要的决定：辞去公职，出任一家物联网科技公司经理。
吴江的辞职让他与臧某某的关系发生了微妙的变化。当
东窗事发 违纪违法终受严惩
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2019年7月，镇海区监委对吴江立案调查。8月，吴江受到开除党籍处分。同年12月，吴江被判处有期徒刑四年，并处罚金人民币四十万元。
在吴江的忏悔录中，他写道：“这些年来，我一直在自我安慰、掩耳盗铃，所谓‘技术入股’的本质就是权钱交易。从我和这个公司和监管对象有关联的那时起，就已经走进了犯罪的泥潭，从接受40%股权就是受贿的开始。从接受第一笔2万元现金到2015年我辞职没有停止过受贿的行为。这一路走来，我错过了很多机会，一方面是因为不懂法、无知。更重要的，是因为自己的贪婪，对金钱的迷恋……”
年所谓的“技术入股”其实不过是权钱交易的遮羞布，吴江的辞职意味着臧某某失去了吴江的职务依托，自此之后便不再给吴江经济回报。已经习惯“伸手”的吴江自然不乐意，但转念一想，只要公司盈利，股东的收益必然水涨船高。
2018年，在吴江辞职3年后，臧某某提议股权变现，出价20万元回购吴江手中的公司股权，遭到了吴江的断然拒绝：“没有我的帮助，她根本不可能在短期内入行，更别提业务做得顺风顺水，公司承接资质申请、业务承揽，哪一项没有我的功劳，公司每年的营业额高达百万甚至上千万，我应得的远不止于此……”之后，吴江提出以80万元出让股份，臧某某并未同意，两人协商未果，不欢而散。
以案为鉴 | 深陷网络赌博的会计2个月挪用
公款50万
来源：中央纪委国家监委网站
“我认罪，对公诉人指控的犯罪事实无异议，我认识到了自己的错误，感到非常后悔……”法庭上，一名年轻人对自己挪用公款的行为供认不讳，从他的话语中，听出了浓浓的悔意。
这名年轻的国家工作人员叫黄鑫，是四川省大渡河造林局旗下的国有企业四川省润华生态园林工程公司的一名会计，因为沉迷网络赌博，短短2个多月时间挪用公款50万余元，其中49万余元用在了赌博上。
2019年4月，黄鑫在游戏群里看见一个棋牌游戏链接，出于好奇点了进去。想着棋牌游戏也是娱乐的一种，黄鑫开始在某网络软件里玩炸金花、21点、抢庄牛牛等。
不曾想，短短四五天时间内黄鑫便赢了近两万元。提现了6000元后，黄鑫的心开始不平静了。从一开始每局下注20、30元到每局几百元，投注金额越玩越大，他开始做着发大财的美梦。
可惜好景不长，没几天黄鑫便开始输多赢少，而且越输越多，不仅把之前赢来的钱都输光了，还赔上了自己的工资和积蓄。沉浸于赌博带来的刺激，黄鑫没有及时止损，反而向一些网络平台贷款，将网贷的钱用于赌博，想要翻本。
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很快，网贷的钱也输了个精光，面对还款压力，黄鑫把目光转向了单位的公款。
作为会计，黄鑫掌管着润华公司的银行账户。按照正常网上转账流程，需要先由出纳制单，再由作为会计的黄鑫复核确认后才能转款。出纳制单需要使用制单U盾，由润华公司的出纳周某保管并掌握密码，会计复核使用的复核U盾由黄鑫保管并掌管密码。
由于润华公司财务制度并不严格，财务工作忙不过来的时候，黄鑫还帮周某操作过几次转账，再加上密码设置得很简单，黄鑫很容易便记住了制单U盾的密码。
“周某把制单U盾锁在办公室抽屉里，我和她在同一间办公室工作，知道钥匙存放的地方，趁下班后单位没人，我就自己私自制单复核，从单位账户里转了2万元到我的银行卡。”黄鑫说起挪用的第一笔公款，那一幕历历在目，仿佛就发生在眼前。
还了网贷后，黄鑫又4次挪用公款充作“本金”，继续沉迷网络赌博。赌红了眼的黄鑫越赌越大，最大的一次投注金额达到了3万元。
输了黄鑫就从单位账户转款到自己的账户，仿佛把钱从左边口袋放进右边口袋那样熟练。
短短2个月，黄鑫挪用公款50万余元，除去一些手续费和日常开销，有49万余元都用在了网络赌博里，输得精光。
“东窗事发”源于一条短信。
黄鑫一直挪用润华公司在农业银行开设的账户里的钱，农行账户绑定的是黄鑫的手机号码，在收到转账成功的短信后，黄鑫便把短信删掉，以防被发现。
有一次，因为农行系统正在维护，黄鑫便用润华公司在建设银行开设的账户给自己转了1万元。而建行账户绑定的手机号码是单位老会计的，老会计收到转账短信后，立刻告知了润华公司财务科长徐姝慧。
尽管黄鑫第二天就将这1万元还了回去，但还是引起了徐姝慧的怀疑。在核对银行对账单、会计账目后，黄鑫擅自挪用公款的行为暴露了。
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2019年10月，四川省峨眉山市监委对黄鑫涉嫌挪用公款罪进行立案调查并采取留置措施。分析线索后，调查组认为，这个案件的核心在于其使用某网络软件上进行棋牌活动是否为赌博行为。
“挪用公款罪的本质在于‘挪’和‘用’，黄鑫对于用单位账户转账的行为供认不讳，那么我们监察机关查办的重点要放在‘用’上，若能证明该网络软件APP是赌博软件，那么黄鑫挪用公款进行非法活动的证据就扎实了。”峨眉山市纪委监委第二纪检监察室主任丁超说。
专案组一方面在对黄鑫进行谈话时，加强思想教育，获取有效信息；一方面提取和固定黄鑫手机里的证据。最终，黄鑫通过网络软件进行多款棋牌活动的行为被公安机关认定为赌博行为。
黄鑫身为国有企业中从事公务的人员，挪用本单位资金49万余元人民币归个人使用，进行非法活动的行为涉嫌挪用公款犯罪。2019年12月，峨眉山市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，并建议润华公司对黄鑫作出政务处分。2020年6月，峨眉山市人民法院一审以犯挪用公款罪判处黄鑫有期徒刑二年。
以案为鉴 | 别让“同学情深”惹下祸端
来源：中央纪委国家监委网站
“我跟李某山是同学，逢年过节他给我送点礼品很正常，我也回赠过土特产给他，我们是正常的人情往来。”面对调查组，湖南省祁阳县住建局质监站工作人员莫某平情绪激动。
时任祁阳县公安局副科级侦察员的李某山，是莫某平的高中同学。2013年11月，李某山推荐莫某平到自己弟弟担任法人的永州某投资有限公司做建筑业务指导和业务咨询，还邀请莫某平带领该公司工程部经理雷某和谭某去北京参加EPC施工总承包研讨培训。莫某平明知李某山弟弟是自己的管理服务对象，仍答应前往。
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“俗话说，不到长城非好汉。我们都在北京了，不如去长城走走?”在雷某的提议下，培训结束后，莫某平一行3人并没有按期返程，而是一起到长城游玩了一天。3人来回车票和食宿以及到长城游玩费用共计15000元，均由该公司工程部经理雷某垫付，后由公司报销。
“长期忽视学习纪律要求，以为请事假参加其他单位培训和游玩不违纪违规，种种错误思想占据了头脑，影响心态，放宽言行。”莫某平在忏悔书中自我剖析。
后来，莫某平与李某山弟弟的关系日益密切。李某山弟弟瞄准时机，趁热打铁，邀请莫某平在其实际控制的祁阳某管理咨询有限公司入股。
截至2016年2月，该公司股东刘某通过银行转账和现金支付的方式，分数次向莫某平支付股金红利共计8.2万余元。后因组织纪律明确要求党员同志不得入股企业，各单位组织开展自查，莫某平担心在此风口浪尖上被抓现行，萌发了退股念头。在莫某平的多次要求下，李某山的弟弟向莫某平退付了21.7万元入股资金。至此，莫某平共计收回本金与股金红利299500元，在被单位察觉之前，退出了该公司的入股。
2015年，李某山在负责建设祁阳某小区工程项目时，为顺利通过项目质量验收，李某山分别于2015年、2016年春节前给莫某平赠送礼品，其中包括一件葡萄酒和四条名贵香烟等，价值约8000元。
审查调查之初，莫某平对自己的违纪事实拒不承认。几经周折，调查组搜集到了该项目部购买礼品的发票及充账凭证。面对确凿的证据，莫某平终于认识到了自己的错误，主动交代了问题：“是我放松了警惕、对自己要求不严格，混淆了工作和个人的关系问题，在管理服务期间违反了廉洁纪律。”
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