2023年·第二期
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共青团中央二〇二三年工作要点
关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神 团结引领广大青年在全面建设社会主义现代化国家进程中建功立业的决议
青年工作何以称之为“战略性工作”
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青年理论学习•云央青学
共青团中央二〇二三年工作要点
2023年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，聚焦主责主业，履行基本职责，全面深化改革，全面从严治团，切实增强政治性、先进性、群众性，筹备召开团十九大，不断提升引领力、组织力、服务力和大局贡献度，组织动员广大团员青年为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
一、切实加强青少年思想政治引领，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实
1.持续深化学习宣传贯彻党的二十大精神。以“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”为主题，组织各级共青团、少先队，带动青联、学联和青少年社团，引导团员和青少年深入学习领会大会精神，增强与党同心、跟党奋斗的坚定意志。组织青年讲师团、红领巾巡讲团、青联大讲堂等走进基层宣讲，引导青少年认清形势和任务，激发起建功新时代的信心决心。加大团干部培训力度，更好发挥贯彻落实大会精神示范带动作用。根据党中央部署，在团干部中深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神的主题教育。
2.着力提升思想政治引领实效。突出习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，深化青年大学习行动，组织团员青年深入学习习近平总书记在建团百年庆祝大会上的重要讲话和《论党的青年工作》，深切感受总书记和党中央的关心关怀，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的思想自觉。统筹开展思想政治教育、伟大成就教育、国情形势教育，教育青少年通过今昔比较、中西对比，更加坚定“四个自信”，增强做中国人的志气、骨气、底气。深化实施青马工程，着力培养党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者，自觉树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。发挥新媒体工作优势，壮大网宣员骨干队伍，推进网络文化产品战略，运用网络提升思想政治引领能力和水平。
3.培育塑造青少年精神素养。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》、《新时代公民道德建设实施纲要》，以《中国青年》创刊100周年为契机，更好发挥青年五四奖章、“两红两优”、“向上向善好青年”等一代代青年榜样作用，带动青少年弘扬和践行社会主义核心价值观。建好用好“三下乡”、“返家乡”、志愿服务、社区实践等实践育人机制，创新开展劳动教育、国防教育，引导青少年在体察国情、服务社会中强健精神素养、磨练奋斗精神，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。
二、组织动员广大团员青年建功新时代，为完成党的二十大作出的战略部署贡献青春力量
4.全面深化青春建功“十四五”行动。全面对标党的二十大对党和国家事业发展作出的战略部署，围绕经济高质量发展、乡村振兴、科技自立自强、共同富裕、美丽中国建设、推进祖国统一、构建人类命运共同体等重大安排，进一步校准结合点、切入点、着力点，深化青年突击队、青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗等品牌内涵，组织动员团员青年岗位建功，发挥生力军和突击队作用。完善挑战杯、振兴杯、创青春等竞赛机制，建设小平科技创新实验室，激发青年创新创业创造活力。推动青年志愿者事业高质量发展，提升研究生支教团、服务社区行动、春运暖冬行动、节约粮食宣传倡导等志愿服务项目运行，发挥志交会带动作用，做好杭州亚运会、亚残运会志愿者工作。推进乡村振兴青春建功行动，持续参与易地扶贫搬迁安置社区治理，围绕重点帮扶县开展“三助一服”，选树乡村振兴青年先锋。深入推进新时代青年人才行动计划，以青年政治人才培养为重点，构建青年科技、技能、经营、乡村振兴、公益人才培养工作体系。
5.组织动员团员青年参与急难险重任务。适应疫情防控新阶段新要求，着眼快速响应防汛抗旱、抢险救灾等紧急任务，指导各级团组织提升社会动员效能，组织青年突击队、青年志愿服务队积极参与，成为一支可靠力量，用担当作为彰显青年时代风貌。贯彻总体国家安全观，落实意识形态工作责任制，着眼有效防范和化解青年领域政治风险，旗帜鲜明开展网络舆论斗争，弘扬正能量、清朗网络空间。
6.巩固和扩大新时代青年爱国统一战线。落实习近平总书记重要回信精神，深化海峡青年论坛等交流机制，促进两岸青少年民心相通和文化认同，为推动祖国统一作贡献。开展港澳青少年与内地交流互动，推动惠港澳青年八条措施落地生效，提升港澳青少年的国家意识和爱国精神，助力“一国两制”行稳致远。扎实做好第三轮对口支援西藏、新疆工作，开展青少年民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。健全海外青年统战工作机制，服务留学归国青年更好发展。做好党外青年知识分子等工作。
7.服务党和国家对外工作大局。落实习近平总书记重要贺信精神，举办第二届世界青年发展论坛，构建引领国际青年议程的长效机制。深化青年全球伙伴行动，实施世界青年英才“走近中国”、在华外国青年“知行中国”、“倾听中国”青年传播、“筑梦丝路”青年发展和青年志愿者海外服务等系列计划，为推动构建人类命运共同体凝聚全球青年力量。探索青年特色外宣，扩大海媒矩阵建设，推动《习近平与大学生朋友们》海外发行，生动讲好新时代中国故事、中国共产党故事、中国共产党领袖故事。
三、牢固树立大抓基层理念，坚持不懈加强基层建设、激发基层活力
8.大力夯实团的基层基础。主动对标党的建设机制成果，坚持党建带团建，坚持大抓基层。突出团支部建设这一重点，严格政治理论学习、组织生活、团员先进性评价、团员发展、对标定级、学社衔接等6方面规范举措，全面向基层支部赋能，创新支部活动方式，激发团支部活力。实施共青团组织体系贯通工程，着力激活政治功能，拓展行业系统团建。推动社会领域团组织建设，提升非公企业建团数量和质量，消除团的组织和工作覆盖空白。适应当代青年流动分布特点，推动建设青年之家实体阵地，密切联系各类青年社会组织，加强“青社学堂”骨干培训，扩大对网约车司机、快递小哥等新兴青年群体覆盖。完善“一专一站两联”机制，推动团的各级委员、代表到基层履职。完善“智慧团建”信息系统，增强数据存储安全性、管理科学性和应用交互性。
9.不断深化青联改革创新。落实《新时代深化全国青联改革实施方案》，建立工作指导、评估问效等机制，以壮大地市级青联社团基础、建设县级青联为重点，夯实青联组织基础，完善青联组织体系。加强和完善制度机制，强化对青联委员思想政治引领，从严抓好委员队伍建设。
10.指导加强学联学生会工作。完善共青团指导学联学生会、学联主席团和委员会工作等制度，构建团学组织协同格局。巩固深化高校学生会改革，构建党委领导下的有效运行机制，进一步回归和聚焦服务同学主业。加强学生社团规范化管理，经常性开展风险排查和治理整顿。推进中职学校学生会改革和规范建设。
11.持续推动少先队组织建设。贯彻《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，强化全团带队政治责任。深化少先队组织改革，全面构建社会化工作体系，拓展校外组织载体、工作阵地，打造红领巾讲解员、少年军校、少年警校、少年科学院等品牌。规范分批入队，贯通“红领巾奖章”争章体系。强化辅导员政治素质，发挥校外辅导员作用。
四、热忱服务青少年成长发展，不断提升工作专业性、实效性
12.纵深实施《中长期青年发展规划（2016—2025年）》。强化各级青年工作联席会议机制政策成果导向，聚焦就业、教育、住房、婚恋、生育等青年民生需求，加大政策倡导和社会倡导，协调出台更多普惠性政策和实事项目，有效传递党的关怀和温暖。完善统计监测、年度评估、课题发布、年度调查等系列研究机制，开发青年发展数据库。推动青年发展型城市建设试点，研究发布青年发展型城市指数。积极参与和推动青少年领域立法普法，开展“维护青少年权益岗”创建，深化未成年人保护和预防犯罪工作。深化“面对面”活动，密切联系人大代表、政协委员，畅通反映青少年诉求的渠道。推广“模拟政协”活动，组织青少年体验全过程人民民主，引导有序政治参与、增强制度自信。
13.用情用心用力服务青年大学生就业。实施共青团促进大学生就业行动，以一般院校低收入家庭学生和毕业一年内未找到工作的大学生为重点，推进西部计划、创业帮扶等6大项目，帮助10万名以上大学生找到工作。实施“扬帆计划”，组织不少于50万名大学生参与政务见习、企业实习、职场体验，帮助提升社会化能力，树立正确择业观和奋斗观。广泛征集和发布高质量岗位信息，组织“千校万岗”系列招聘活动，帮助更多青年充分就业。
14.实实在在帮助青少年解决现实困难。落实习近平总书记重要寄语精神，发挥新时代希望工程育人功能，为各类困难青少年提供更多均等化、高质量的学业帮扶和成长服务。配合“双减”政策，深化爱心托管班、红领巾学堂、七彩假期、童心港湾等项目，为农村留守儿童、城市随迁子女等中小学生提供更暖心帮助。推动12355青少年服务台建设，提升安全自护、心理健康、法律援助等工作水平。
五、始终坚持自我革命，扎实推动共青团改革向纵深发展
15.继续深化团中央直属机关改革。全面对照《共青团中央深化改革方案》，推动全部直属单位深入实施细化改革方案，2023年6月前，在清人事、清资产、清合同等方面形成标志性成果，完善机关部门和直属单位协同一体工作机制，提升直属机关整体运行效能，带动各级团的机关深化改革。推动中央团校深化改革，加强课程体系、师资队伍、教学管理、咨政研究，指导各地团校建设，提升干部培训质量。
16.全面推开团的基层组织改革。总结运用两轮县域共青团基层组织改革试点经验，在全国所有县区全面铺开，2023年底前基本完成改革任务，在补“四缺”难题上取得实质性突破，有效扭转县域基层团组织普遍薄弱状况。抓好城市共青团基层组织改革试点，实施社区青春行动，有效应对城市化进程中青年工作新挑战。坚持全团抓学校，深化学校共青团改革，发挥高校共青团作为大学生思想政治工作主力军作用，切实提升思想引领、服务同学和防范化解风险能力；立足中学共青团基础性源头性定位，有效增强思想政治引领和实践育人功能。
17.指导推动团的各级机关所属单位管理改革。在各地党委领导下，各级团组织全面排查所属单位和所指导青年社会组织状况，完善领导机制、优化重点功能布局、有序退出无关业务，解决历史问题、消除风险隐患，规范管理机制、促进健康发展，确保按期完成改革任务。
六、自觉对标全面从严治党要求，持续推进全面从严治团
18.突出政治建设统领。加强各级团的领导机关政治建设，履行全面从严治党主体责任，确保习近平总书记和党中央重要指示要求在共青团、青联、学联、少先队得到全面落实。按有关规定履行对下级团委领导班子协管职责，派员列席民主生活会。指导省级团委规范开展换届工作，推动团的各级代表大会和委员会实现整体活跃。严格落实各级团委向党组织请示报告制度，严格执行团内重大事项请示报告制度。狠抓巡视整改，持续整治形式主义、官僚主义。加强直属机关党建，建设政治忠诚的模范机关。
19.严抓团干部队伍管理。深入学习习近平总书记关于年轻干部和团干部的重要要求，实施新时代团干部素质提升工程，教育各级团干部提高政治能力、增强事业心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严抓团中央六条规定执行，持续净化政治生态。推动各级团的机关适应青年工作需要和群团组织特点，按规定配齐配强工作力量，强化工作考核。完善深入基层调查研究、密切联系青年等机制，锤炼严实作风，增强与青年感情，锻造忠诚干净担当的团干部队伍。
20.强化团员先进性建设。对照“五个模范、五个带头”政治标准，严格入团程序，落实推优入团、评议入团、积分入团制度，科学统筹团员发展结构。严肃团内组织生活，落实“三会两制一课”制度，规范团员教育评议、团内仪式教育，不断增强团员先进性。持续攻坚“学社衔接”，解决团籍空挂、离校失联等现象。严格执行团内纪律处分条例，依章依规处置不合格团员、违法犯罪团员。抓好推优入党机制，着力推动党、团、队育人链条衔接贯通。
21.完善团内规章制度体系。学习党的制度建设经验，加快推进团的制度建设，构建涵盖教育、管理、监督、执纪、问责等全链条制度体系，促进团的制度规范化、科学化。严格抓好制度执行，定期督查制度落实情况，维护团的制度严肃性、权威性。
七、筹备和开好团十九大，系统谋划今后一个时期共青团和青少年工作
22.认真做好团十九大各项筹备组织工作。按照党中央部署，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，深入开展调查研究，系统总结团十八大以来和新时代十年共青团工作和建设情况，认真谋划今后一个时期思路举措，形成高质量的团十九大报告。按照《团章》规定，严格履行代表和委员推荐程序，严把政治关、廉洁关，贯彻执行民主集中制，扎实做好组织选举。大力宣传党领导下新时代青年工作的历史性成就、历史性变革，引导团员青年信心满怀为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗。
（2023年1月14日共青团十八届七中全会审议通过）
来源：共青团中央
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青年理论学习•云央青学
关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神
团结引领广大青年在全面建设社会主义现代化国家进程中建功立业的决议
中国共产主义青年团第十八届中央委员会第七次全体会议深入学习党的二十大精神，贯彻《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》，就全团深入学习宣传贯彻党的二十大精神进行研究部署。
会议认为，党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，为新时代新征程党和国家事业发展、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴指明了前进方向、确立了行动指南。共青团要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
会议强调，习近平总书记在党的二十大报告中专门对全党抓好青年工作提出明确要求，对青年一代寄予殷切厚望，充分体现了党的领袖对于青年和青年工作的高度重视、亲切关怀。党旗所指就是团旗所向。共青团必须深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，不断增强政治性、先进性、群众性，切实履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，坚定不移高举伟大旗帜、聚焦主责主业、深化改革攻坚、全面从严治团，持续强化引领力、组织力、服务力，不折不扣将党的二十大精神全面落实到工作的全过程、各方面，进一步提升对党和国家工作大局的贡献度，努力走在学习宣传贯彻党的二十大精神的前列。
为进一步动员全团深入学习宣传贯彻党的二十大精神，团结引领广大青年在全面建设社会主义现代化国家进程中建功立业，现作出如下决议。
一、引导广大青少年深刻领悟“两个确立”的决定性意义，铸牢听党话、跟党走的思想根基
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育青少年，引导广大青少年坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入持久开展党的创新理论学习宣传，引导广大青少年深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵以及贯穿其中的世界观和方法论。充分发挥团的组织体系优势和网络新媒体优势，以团支部、少先队中队为基本单位，创新办好“青年大学习”、“红领巾爱学习”主题团课、队课，线上线下深度融合，不断拓展思想政治引领的穿透力和覆盖面。坚持实践育人，大规模有计划组织开展社会实践、社会观察等活动，依托“三下乡”、“返家乡”、大学生社区实践计划等载体，引导广大青少年切实增强政治认同、思想认同、实践认同、情感认同。
2.生动开展新时代伟大成就教育，引导广大青少年切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。广泛开展新时代十年伟大变革宣传教育，充分运用全面建成小康社会决定性成就、脱贫攻坚历史性成果、疫情防控重大战略成果等现实教材，讲清楚新时代十年伟大变革的里程碑意义，鲜明揭示政治优势、理论优势和制度优势。深入开展“学党史、强信念、跟党走”、“青春心向党·建功新时代”主题教育，广泛开展实地学习、参观寻访活动，让青少年在沉浸式氛围中感受十年变革，不断增进对习近平总书记和党中央的情感认同和行动追随，持续增强对党和国家未来发展的信念信心。
3.广泛开展国情和形势政策教育，着力提高广大青少年的斗争精神和奋斗精神。深入开展“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动，丰富拓展国情教育、形势政策教育、国家安全教育、国防教育内容与形式，持续举办“青社学堂”，重塑“少年军校”、“少年警校”活动品牌，通过灵活多样的方式引导广大青少年增强斗争精神和斗争本领，增强志气、骨气、底气，做到不信邪、不怕鬼、骨头硬；深入开展“艰苦奋斗·强我中华”青年主题文化活动，锤炼艰苦奋斗、永久奋斗的精气神。
4.提高青少年思想引领工作亲和力、实效性。落实《新时代加强和改进共青团思想政治引领工作实施纲要》，深化共青团分层分类思想政治引领。遵循青少年成长规律和思想政治工作规律，对宏大理念和理论语言进行“青言青语”、“童言童语”转化，有效回应青少年普遍关注的热点问题和遇到的思想困惑。发挥青年五四奖章、“两红两优”、少先队“三优秀”等青少年榜样的示范作用，组织各类青少年宣讲团深入基层开展分众化、小范围、互动式宣讲，让党的二十大精神最广泛地直达青少年。进一步加强党的青年工作理论建设。
二、紧扣推动高质量发展，组织动员青年充分发挥生力军和突击队作用
5.深化新时代青年岗位建功行动。发挥“振兴杯”等项目示范作用，引领广大青年立足本职岗位弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。着力焕发青年突击队的时代光彩，示范带动广大青年在重大工程和项目建设、“急难险重新”任务前挺身而出、攻坚克难。面向职业青年和基层一线深化“青年文明号”创建工作，引领广大青年大力弘扬新时代职业文明。广泛选树“青年岗位能手”，发现培育职业青年先进典型，激励广大青年争当行业骨干、青年先锋。深化“青年安全示范岗”创建活动，组织动员广大青年积极投身安全生产。
6.激发青少年创新创造热情。扩大“挑战杯”等科技创新活动参与面，持续开展“小平科技创新实验室”、“少年科学院”等科技实践活动，帮助大中小学生培育科学精神、学习科学知识、锻炼科学技能。深化中国青少年科技创新奖、“钟南山青年科技创新奖”等评选活动，激励更多青少年和青年科学家投身科技、报效国家。更好发挥各级青联、青科协组织作用，努力帮助青年创新人才汇聚资源、搭建平台。深化“创青春”等创新创业比赛，支持青年开创事业、成就梦想。
7.引导鼓励青年投身乡村振兴。深化实施乡村振兴建功行动，大力动员培养更多本土青年兴乡、服务在外青年返乡，支持更多青年参与乡村建设。持续开展“全国乡村振兴青年先锋”评选，加强高素质青年农民培育，激励更多青年投身农业发展。巩固提升县域青年创业组织，支持青年领办合作社、发展农村电商、推广农业科技。组织青年带头倡导文明乡风，积极参与新时代文明实践中心建设。推进共青团定点帮扶和东西部团组织结对帮扶工作，深化农村特别是国家乡村振兴重点帮扶县学生学业就业创业帮扶，做好易地扶贫搬迁安置社区服务等工作，切实巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。
三、着眼为党育人、为国育才，扎实做好新时代青年人才培养工作
8.为党培育青年政治人才。着力推动党、团、队育人链条相衔接、相贯通，规范和加强少先队推优入团、共青团推优入党工作机制，源源不断为党输送新鲜血液。深化推进新时代青年马克思主义者培养工程，围绕修心、修性、修能、修德等进行全面培养，为党塑造具有忠诚的政治品格、浓厚的家国情怀、扎实的理论功底、突出的能力素质，忠恕任事、人品服众的青年政治骨干。实施团干部素质提升工程，加强对各级团干部的理论武装和政治锻造，着力建设一支忠诚、干净、担当的高素质专业化团干部队伍。
9.实施青年科技人才支持行动。深化爱国报国教育，引导青年科技工作者弘扬科学家精神，树立科技报国志向。加强青年科技领军人才培养，完善创新人才表彰举荐机制，建设“青年科技人才储备库”，促进优秀青年科技工作者不断涌现、脱颖而出。优化青年科技工作者协同创新的环境条件，鼓励他们积极承担国家、地方、企业和高校各类科研任务，勇攀科技高峰，做创新创业的先行者。组织青年科技工作者走入校园开展科普活动，在青少年中播撒学科学、爱科学、用科学的种子。
10.实施青年技能人才培育行动。依托技能竞赛、岗位练兵、创先争优等活动，积极为青年提升职业技能水平和创新创效能力搭平台、建机制，切实服务青年技能人才在技术革新、专业引领等方面施展才华、建功立业。积极选树、广泛宣传青年技能人才中的业绩榜样和先进典型，为党发现、培养、凝聚优秀青年技能人才，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。
11.实施青年经营管理人才赋能行动。针对不同层次、不同发展阶段的青年经营管理人才，实施分类指导、分层培育，科学搭建人才梯队，提供导师结对、技能培训、实践实训等具体服务。以赛事、活动、组织为抓手，为青年经营管理人才搭建跨界互动、经验分享、创意共生的交流成长平台。完善选树举荐机制，着力发现、培养、凝聚一批政治素质过硬、符合市场需求、具备发展潜力的现代化青年经营管理人才。
12.实施乡村振兴青年人才开发行动。重点围绕产业发展、社会治理、人居环境、乡村创业等领域，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”青年工作队伍，凝聚一批农村产业发展青年人才、乡村治理青年人才、乡村规划建设青年人才、乡村公共服务青年人才、农业农村科技青年人才。引导外出务工青年关注家乡发展、涉农创业就业机遇以及产业融合机会，转变就业观念、拓展创业领域。
13.实施青年公益人才成长行动。健全青年社会组织骨干人才培养机制，完善骨干选拔、集中培训、跟踪培养、典型激励、组织吸纳等培养链条。加大新兴领域青年骨干的挖掘和培养力度，充分发挥其专业优势和奉献热情，引导他们成为政治合格、携手团组织开展社会公益服务的重要力量。深入实施青少年事务社会工作专业人才项目，加强思想引领，充分发挥青少年事务社工在基层社会治理中的积极作用。注重在中国青年志愿者行动推进过程中，发现培养、凝聚打造一支思想政治过硬、示范效应显著、服务意愿强烈的青年志愿者骨干队伍。
四、聚焦发展全过程人民民主，不断提升青年政治参与质量
14.组织青年有序政治参与。正确引导青年政治参与热情和需求，把关心切身利益与关心人民整体利益、国家民族长远利益结合起来，善于通过各种渠道有序反映诉求、表达意见、提出建议。发挥共青团桥梁纽带作用，用好各种协商民主方式和制度化协商平台，进一步拓展青年政治参与渠道、丰富青年政治参与形式。坚持基层党组织领导，发挥共青团基层组织优势，用好基层办事公开等制度，组织青年有序参与基层民主实践。
15.提高青年政治参与能力。深化全国青少年模拟政协提案征集活动，牢牢坚持实践育人导向，与时俱进创新方式方法，引导青少年在亲身体验、亲身参与中感悟全过程人民民主，坚定中国特色社会主义制度自信。争取各级人大、政协支持，为青年创造更多旁听会议、观摩协商、参与交流的实践机会，进一步探索“青年汇智团”等符合青年特点的协商民主实践载体，提升青年政治参与能力。
16.丰富青年政治参与成果。强化目标导向、结果导向，用好各级人大、政协渠道平台，推动有关部门出台更多促进青年发展的政策成果，有效提升青年政治参与的获得感。进一步提升“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动效能，提高向各级“两会”提交议案建议提案的质量，更好将办理过程转化为政策倡导成果。发挥共青团和青联在各级政协的专门界别作用，聚焦青少年所思所盼所忧的重点难点问题，深入细致开展调查研究，更好履行政治协商、民主监督、参政议政职责。
17.引导青少年尊法学法守法用法。认真落实“八五”普法规划，深入开展青少年法治宣传教育，持续开展全国青少年学法用法网上知识竞赛，引导青少年尊崇法治、礼敬宪法、信仰法律。开展青少年旁听庭审、模拟法庭等活动，让青少年感受法律的尊严和权威，发自内心敬畏法律。引导青少年从遵纪守法等日常行为做起，在实践中提升法治素养，养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的习惯，以实际行动投身法治中国建设，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
五、围绕推进文化自信自强，引领青年弘扬精神文明新风尚
18.持续开展社会主义核心价值观教育。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引领广大青少年做到勤学、修德、明辨、笃实，从小培养社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，扣好人生第一粒扣子。加强榜样引领，持续开展“争做向上向善好青年”、“社会主义核心价值观记心中”等主题活动，用身边的模范带动青少年强健精神素养。开展丰富多彩的实践活动，大力弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，引导青少年在知行合一中锤炼道德品质。
19.广泛开展青少年文化实践活动。围绕弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，大力创新文化宣传载体，集中开展一批青少年文化品牌活动项目。推进青少年文化精品工程，发挥共青团新媒体渠道传播优势和青年创意创作优势，重点打造一批内容丰富、形式新颖、内涵深刻的青少年融媒体文化产品。充分发挥青年积极性、主动性，培育健康向上的企业文化、乡村文化、校园文化、诚信文化，努力引领全社会提升道德水准和文明素养。大力开展青少年阅读活动。
20.引领青少年争当中国好网民。加强网络舆论引导，切实维护网络意识形态安全，针对网上各类错误言论和现象敢发声、善斗争，引导青少年依法上网、文明上网、理性上网，争当中国好网民。围绕重大主题和网络舆论热点，有序有力开展形式多样的网络宣传引领，大力弘扬时代主旋律。持续深化团属新媒体平台建设，更好发挥共青团中央、全国少工委新媒体账号等引领作用，进一步健全完善共青团新媒体矩阵，深入做好网上青少年工作。
六、助力奋斗创造美好生活，引导青年有序参与社会治理
21.推动新时代青年志愿者事业高质量发展。不断健全青年志愿者行动的制度和工作体系，引领广大青年积极参加西部计划、研究生支教团、青年志愿者海外服务计划以及关爱特殊群体、服务赛会春运、应急救援抢险等各类志愿服务项目，充分彰显新时代青年的理想信念、责任担当、奋斗精神和家国情怀。加强基层青年志愿者组织活力建设，充分发挥青年志愿者协会在实践中培养社会主义建设者和接班人的组织平台功能。提升“志交会”项目展示、组织交流、资源对接和文化引领作用。加强典型引领，大力弘扬志愿精神。
22.积极融入基层社会治理体系。深入实施社区青春行动，不断增强共青团在城市基层的政治功能和社会功能，引导青年在社区治理中增长才干、发挥作用。深化共青团“伙伴计划”，广泛组织动员各类青年社会组织积极投身基层社会治理实践。鼓励新兴青年通过“文艺+公益”、“文创+共建”、“技能+帮扶”等方式参与基层治理。
23.建立健全共青团应急响应机制。坚持组织化动员基本方式，通过基层团组织实现有效动员，推动各级团组织在重大突发公共事件中闻令而动、积极作为。巩固深化工作载体，进一步提升青年突击队组建、青年志愿者组织的科学化、专业化水平，增强助力防灾减灾救灾和重大突发公共事件能力。用好线上线下团属媒体平台，及时发布权威信息，努力回应群众关切，营造应急处置保障的良好舆论环境。有效防范化解青年领域风险隐患，助力维护国家安全。
七、积极促进人与自然和谐共生，持续深化“美丽中国·青春行动”
24.深化“保护母亲河”行动。深入挖掘“保护母亲河”时代内涵，创新项目载体，突出实践育人，优化运行机制，通过公益募捐、项目众筹等时代感强的方式，更广泛组织青少年参与山水林田湖草沙的保护和治理。深入开展“母亲河奖”评选表彰活动，发挥典型示范引领作用，带动广大青少年投身生态文明建设。建好用好青少年生态文明教育体验基地，机制化开展青少年生态文明宣讲活动，不断提升青少年生态文明素养。
25.广泛开展青少年节约行动。弘扬勤俭节约传统，大力实施青少年节约粮食行动，通过常态化宣传引领和实践活动，引导青少年积极践行“光盘行动”，从身边小事做起，增强节约意识，养成节约习惯。持续开展“三减一节”行动，动员青少年广泛开展绿植领养、低碳出行、青春减塑、旧物循环利用等绿色生活创建活动，积极参与和推动生活垃圾分类，从我做起促进经济社会发展全面绿色转型。
26.助力推进碳达峰碳中和。加强“双碳”领域青年科技人才培育，积极推动青少年参与零碳科技理念创新和实践创新。大力倡导绿色消费，引导青少年带头践行绿色低碳的生产方式和生活方式。广泛搭建平台，用青年视角向世界讲述中国绿色故事，展示中国积极应对气候变化、参与全球气候治理的成就。
八、深入实施中长期青年发展规划，服务青年普遍需求、促进青年全面发展
27.切实履行好推动青年发展规划实施的统筹协调职责。坚持党管青年原则，不断健全完善规划实施工作部际联席会议机制和各级青年工作联席会议机制。扎实推进青年发展型城市建设试点，带动更多城市践行青年优先发展理念，推动规划实施在城市生根开花结果。健全完善青年发展统计监测机制和年度统计监测报告制度、规划实施年度评估机制，及时、科学掌握青年发展状况和规划实施进度。运用法治思维促进青年发展、维护青年权益，积极推动青年发展领域专门立法。
28.服务青年就业需求。集中力量开展共青团促进大学生就业行动，以一般院校低收入家庭学生为重点对象，通过团干部“一对一”结对帮扶，精准帮助困难学生找到工作。加强正确就业观宣传引导，实施大学生就业引航计划，帮助青年学生务实理性进行就业选择和职业生涯规划。深化拓展大学生志愿服务“西部计划”、大学生实习“扬帆计划”、大学生社区实践计划、大学生创业帮扶计划等，帮助大学生了解熟悉社会、提高社会化能力、更好实现就业。
29.助力提升城乡青少年教育质量。秉承助学育人传统，聚焦促进城乡教育均衡发展，进一步推动新时代希望工程创新发展。配合“双减”政策实施，发动中小学团、队组织主动作为，协助学校做好学生课后服务。积极开展校外少先队实践活动，深化“七彩假期”、“七彩四点半”等志愿服务项目，动员青年志愿者依托社区青少年服务阵地，开展常态化课后辅导和托管服务。
30.服务青少年身心健康成长。发动青少年广泛参与群众性体育运动，开展阳光健身活动。引导青少年亲近自然、爱眼护眼，做好青少年近视综合防控。优化12355青少年服务台建设，提高心理和法律服务能力，深化青春自护教育。依托专业力量完善社会化心理健康服务体系，努力缓解青年在学业、职业、生活和情感等方面的压力。全面落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，深化维护青少年权益岗创建。深化“情暖童心”共青团关爱农村留守儿童行动，扩大“童心港湾”关爱农村留守儿童项目实施规模。
31.服务青年婚恋交友需求。发动地方团组织开展形式多样的交友联谊、婚恋服务活动，打造青年婚恋交友信息平台，帮助适龄青年扩大交往圈朋友圈。在青年特别是农村青年中积极倡导文明婚恋新风尚。加强对青年在恋爱交友、婚姻家庭生活中的心理和行为服务，帮助已婚青年掌握科学的家庭教育、亲子教育理念和方法。
九、牢牢把握团结奋斗的时代要求，努力构建最广泛的青年爱国统一战线
32.不断健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系。大力创新团的组织形态，建设功能型基层组织、枢纽型青年之家和活动型青年社团、互动式网络社群，提升各类基层组织动员广大青年跟党奋斗的政治功能。全面加强新时代青年社会组织共青团工作，大力培育共青团主导的、具有稳定功能的志愿服务、创业就业、文艺体育等类型的青年社会组织，推动青年社会组织与基层团组织紧密协同开展工作。
33.充分发挥青联作为青年爱国统一战线组织的作用。强化青联组织统战联络功能，聚焦重点对象、重要领域加强界别建设，广泛团结凝聚海内外各族各界青年。指导地市级青联健全和壮大社团基础，推动县级青联积极培育团属青年社团。完善青联委员联系青年机制，组织委员走基层宣讲，关爱帮扶困难青年群体，深入了解青年的呼声期盼。拓展政治参与有效渠道，推动青联组织与政协建立工作联动机制。
34.着力凝聚新兴青年群体。深入实施新兴青年群体“筑梦计划”，主动适应新业态新就业青年群体特点，加强组织覆盖和联系服务。深入实施“千联万聚常引”工程，分层分类建立新兴青年群体骨干人才库，强化骨干选拔、集中培训、政治举荐等全链条培养。加强留学归国青年和党外青年知识分子工作。加强对出国留学生、海外华人华侨青年的联系服务。
35.持续抓好青少年民族团结进步教育。以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“石榴籽一家亲”、“同心营”、“民族团结我践行”等主题团课队课、融情实践教育等活动。加强民族地区青少年思想状况调研和舆情监测，增强工作针对性实效性。深入推进共青团对口支援西藏、新疆工作，紧紧围绕凝聚人心、汇聚人才，优化共青团对口支援机制，构建全团参与、协同发力的工作格局。
36.深化港澳台青少年交流工程。广泛开展内地与港澳青少年交流活动，持续推进惠港澳青年八条措施落地实施，增强港澳青少年的国家意识和爱国精神，发展壮大爱国爱港爱澳力量。深化海峡青年论坛等品牌项目，健全海峡青年社团交流机制，拓宽两岸青少年交流渠道，搭建民心相通的桥梁，增强台湾青少年的民族认同和文化认同。支持港澳台青年参与粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议，在政策宣传、生活关怀、学习深造、就业创业、志愿公益等方面提供指导帮助。
十、站在和平与发展的时代潮流一边，为推动构建人类命运共同体凝聚全球青年力量
37.着力服务党和国家对外工作大局。围绕国家重点外事项目开展配套青年交流活动，高质量开展党和国家领导人倡议的青年交流项目，夯实中外关系的青年民意基础。围绕服务高质量共建“一带一路”、全球发展倡议、全球安全倡议，积极开展青年国际交流和务实合作。动员引领广大青年积极参与高水平对外开放，搭建中外青年互学互鉴、共同发展的平台。
38.积极拓展全球青年伙伴关系。持续推进中国青年全球伙伴行动，为构建新型国际关系搭建青年友谊之桥。深入实施世界青年英才“走近中国”计划、在华外国青年“知行中国”计划、“倾听中国”青年传播计划、“筑梦丝路”青年发展计划、中国青年志愿者海外服务计划，持续打造多领域、多渠道、多层次的青年国际交流格局。加强重点青年组织和青年代表联络工作。
39.大力促进青年发展国际合作。积极引领青年发展国际议程，倡导青年优先发展理念，以更加主动的姿态参与国际青年事务和全球发展议程。办好世界青年发展论坛及其系列活动，实施全球青年发展行动计划，搭建世界青年助力全球发展、全球共促青年发展的机制化、组织化平台。围绕教育文化、创新创业、数字经济、生态环保、志愿服务、乡村振兴等青年发展重点领域，拓展合作项目、建立合作网络、形成项目品牌。
40.创新开展青年特色国际传播。以对外宣介习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为重点，努力向各国青年展现可信、可爱、可敬的中国形象，以青年视角倡导人类命运共同体意识，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。用青年表达方式讲好中国故事、中国共产党故事、中国青年故事，在国际舞台积极发出青年声音，旗帜鲜明开展国际舆论斗争。加强国际传播能力建设，拓宽青年国际传播渠道阵地，创新研发新媒体传播产品，开展形式多样的国际传播活动，不断培育壮大国际传播青年人才队伍。
41.努力培养具有全球胜任力的青年人才。不断拓宽青年参与国际交往的渠道，为青年开展国际交流合作争取政策环境、搭建实践平台。紧密围绕参与全球治理和提升国际话语权，加大力度联系和培养全球治理青年人才。积极拓展青年志愿者赴海外开展志愿服务的渠道和方式，鼓励支持各级青年组织开展国际发展知识教育和赋能项目，实施全球治理青年英才培养计划，加大力度向国际组织输送青年人才。
十一、勇于自我革命，持续深化共青团改革
42.持续深化各级团的领导机关改革。变革领导方式，明晰各级团的领导机关工作职责、工作内容、工作边界。优化组织机制，以强化协同联动、提升组织效能为目标，建立社会化、扁平化、项目化工作机制。创新动员方式，以争取社会资源为重心，协同发挥党政支持引领作用、团内资源先导作用，不断提升团的社会化动员能力。锤炼工作作风，构建清新、明快、活泼的组织形象，塑造清澈纯粹、锐意进取的精神气质。
43. 着力探索基层团组织建设的新思路新模式。树立大抓基层的鲜明导向，巩固县域共青团基层组织改革成果，坚持工作项目化、生存资源社会化、运行机制扁平化和骨干来源多元化、组织方式多样化、引领动员网络化的主攻方向。探索城市共青团基层组织改革，构建多元组织覆盖新模式，大力拓宽对青年的组织覆盖和工作覆盖。完善组织化、社会化、网络化相结合的动员机制，广泛有效地将各领域团员青年组织起来，在党最需要的地方勇挑重担、发挥作用。
44. 一体推进青联、学联、少先队改革和中央团校改革。持续深化青联改革，着力加强对青联委员和团体会员的政治引领，巩固壮大青联组织基础，持续优化委员结构，加强青联委员队伍建设。巩固深化学联学生会改革成果，聚焦回归服务同学宗旨要求，构建富有理想、关心同学、清新阳光的组织形象。夯实全团带队政治责任，深化少先队组织改革，以落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》为统揽，坚定不移把政治启蒙和价值观塑造摆在首要位置，全面构建社会化工作体系，实现少先队工作高质量发展。持续深化中央团校改革，全面革新教学理念、教学方法、教学手段，更好建设党在青年工作领域特色鲜明的政治学校。
十二、全面从严治团，着力锻造紧跟党走在时代前列的先进组织
45.健全坚持党的全面领导制度体系。坚持以政治建设为统领，严格遵守政治纪律和政治规矩，把坚持党的全面领导和党中央集中统一领导贯彻落实到工作的全过程各领域，不断完善贯彻落实党中央各项重大决策部署的制度机制。规范对下级团组织的双重领导机制，落实对下级团委领导班子协管职责。严格落实重大事项请示报告制度，确保党的集中统一领导在团内得到坚决贯彻。
46.着力提升团组织政治功能和社会功能。落实《中国共产主义青年团中央委员会工作条例》，强化“一专一站两联”机制作用，推动团的各级代表大会及其委员会发挥政治功能。严密团的组织体系，巩固传统领域基层团组织建设，拓展行业系统团建，扩大新兴领域团组织覆盖，构建纵横交织、上下贯通的组织体系。完善项目化运行机制，加强过程管理，确保工作有目标、结果可度量，提升组织活力和运行效能。针对全团重大部署、年度重点工作和重要专项任务，建立分级督查督导的工作机制，推动工作信号上下贯通、重点任务有效落实。
47.着力强化团干部队伍政治能力和作风建设。严格锤炼团的干部，在担苦、担难、担重、担险中增强做好党的青年工作的事业心和责任感。构建符合群团组织特点的团干部选配管理机制，严把政治条件，吸纳各领域优秀人才充实党的青年工作力量。加强各级团干部教育培训，有针对性地加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。建立健全各级团干部岗位目标责任制，探索实施绩效考核、青年评议、第三方评价，提升新时代团干部管理工作的科学性专业性。
48.着力增强团员队伍先进性。坚持把政治标准放在首位，全面落实推优入团、评议入团、积分入团制度，不断提高团员发展质量。构建团员队伍教育管理工作体系，强化团员先进性评价、团内荣誉激励、进阶培养机制，充分发挥组织化教育优势和实践育人特色，引导团员在社会生活中彰显先进性。严格违规违纪团员组织处置和纪律处分，及时清退不合格团员。推动完善推优入党机制，确保“两个一般、两个主要”落实到位，源源不断为党输送新鲜血液。
49.进一步完善全面从严治团制度体系。加快推进制度建设，以框架清晰、精干紧凑为目标，系统构建涵盖教育、管理、监督、执纪、问责全链条的团内制度体系。落实团内规章制定条例，提升团内规章制定的规范性科学性。强化制度执行，定期对制度落实情况进行评估检查，做到有章必循、有规必依、落地见效。提升基层团干部纪律执行能力，确保纪律执行落实到终端、动作不变形。
会议号召，各级团组织、团员、团干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，团结引领广大青年奋斗新时代、奋进新征程，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献青春力量！
（2023年1月14日共青团十八届七中全会审议通过）
来源：共青团中央
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03
青年理论学习•云央青学
青年工作何以称之为“战略性工作”
来源：学习时报
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党的二十大报告指出，全党要把青年工作作为战略性工作来抓。这深刻指明了新时代新征程上青年工作在党和国家事业全局中的重要地位。青年作为人类社会中一个具有特殊标记的群体，以其超前的价值理念和特殊的行为逻辑牵引着经济社会发展、催化着人类社会的历史进程。“战略性工作”事关党和国家的根本性问题，青年工作何以提升到这一高度呢？
“战略”一词最早来源于军事术语。随着人类社会的发展，“战略”运用到现代管理领域，强调面对激烈变化的内外环境，为求得主体长期生存和不断发展，为创造和保持竞争优势，对主体发展目标、达到目标的途径和手段的总体谋划。从古至今，不论在何种领域，在理解“战略性工作”这一概念时，都需要把握三个关键点：其一，把整体的未来生存和发展问题作为制定战略的出发点和归宿。不仅需要了解所处环境的过去和现在，而且尤其需要关注内外环境因素及未来发展变化的趋势。其二，有一个可靠的战略实践主体。这个主体不仅有明确的实践目标，而且有源起于阶级的情感立场，能够主动积极协调行动，具有很强的凝聚力和战斗力。其三，战略性工作的实质是创造和保持整体的竞争优势。在动态竞争环境下，不仅要想方设法保持已有的竞争优势，更要不断创造新的竞争优势。面对中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局，将青年工作作为“国之大者”的战略高度加以谋划，是新时代新征程党对青年工作的宏伟擘画，是建设中国式现代化国家做好青年工作的重要部署。
马克思主义政党始终把青年作为一种创造未来的战略性力量。马克思、恩格斯从社会历史发展和青年的本质属性出发，科学阐明青年在无产阶级革命事业中的生力军作用，将青年看作是国际无产阶级大军的“突击队”、革命武装的“核心”和“真正力量”，并把青年工作与无产阶级政党建设、共产主义事业紧密联系起来，十分重视青年教育。他们指出: “最先进的工人完全了解，他们阶级的未来，从而也是人类的未来，完全取决于正在成长的工人一代的教育。”最主要的一条就是必须根据青年人身心特点，把生产劳动、智育与体育三者相结合，培养各方面全面发展的人。列宁对青年的行动组织进行了规定，他最早提出建立共产主义青年团，指明共产主义青年团应当是一支能够支援各种工作、处处都表现出主动性和首创精神的突击队。中国共产党自成立起就高度重视青年的成长成才，坚持运用马克思主义唯物史观的世界观和方法论，强调党波澜壮阔的历史实践与青年工作的内在联系。中国共产党带领人民进行革命、建设和改革，以领导、团结、依靠和维护青年为立足点，以带领青年实现国家富强、民族振兴和人民幸福为奋斗目标，将马克思主义的普遍真理与我国各个阶段的青年工作相结合，形成了丰富的、系统的中国化马克思主义青年观，既是对马克思主义青年观的继承，也是对这一思想的丰富与延伸，展现出了历代中国共产党人的集体智慧。
青年是中国化时代化马克思主义的实践者。追求进步是青年最宝贵的特质，青年是马克思主义最忠实的传播者、实践者和发展者。在思想上，青年思维活跃，易于接受新事物，具有超前的价值理念，是马克思主义的积极传播者和信仰者。在行动上，青年体力精力旺盛，智力和创造力优势明显，敢于实践并善于实践，思想上的坚定化成行动上的自觉，是中国化时代化马克思主义的忠实实践者。一百多年来，一代代青年紧跟党走，坚持用马克思主义真理指导实践，团结一心、发扬斗争精神，成为推动革命运动、社会主义建设、改革开放和实现中国式现代化的先锋力量。无数青年用内心感应时代脉搏，用脚步丈量祖国大地，从长征漫漫到抵御敌寇，从冰雪长津到戈壁大漠，从蛇口奇迹到全面小康，青年将奋斗的青春奉献给民族复兴的伟大征程。而今，青年立足“两个大局”，积极融入全方位推动高质量发展大局，必将在新的青春赛道上跑出新的风采。从发展上看，时代各有不同，青春一脉相承。青年是国家的未来、民族的希望和中国特色社会主义事业的接班人。
青年工作是把握未来发展主动权的先手棋。战略性工作需要站在全局的角度去谋划未来，在动态环境下，想方设法保持竞争优势。进入新时代，随着中国政治地位的不断提高和经济实力的日益增强，中国的国家形象日趋凸显，在国际事务中的地位和作用愈加突出。青年作为具有开拓意识和创造能力的群体，肩负着传播中国精神、讲述中国故事、维护新型国际秩序的时代重任，是助推党和国家繁荣昌盛的强大后备军，是推动世界实现和平安全发展的新生力量。只有认清时代形势，紧抓青年这一主体，不断增强他们的历史使命感，才能为实现中国梦、世界梦汇聚磅礴力量。
当然，进入新时代，青年的思维方式、行为方式以及面临的挑战都发生了变化，呈现出许多新的时代特征。以习近平同志为核心的党中央对新时代中国青年的群体特征、角色定位和发展要求进行了分析和研究，提出“坚持党管青年”原则和“青年优先发展”理念，重视发挥共青团组织的保障作用，为青年工作如何适应新形势、如何解决新问题、如何有效促进青年成长成才提供了行动方案。青年一代正成为驱动中华民族加速迈向伟大复兴的蓬勃青春力量，这是百年大党在新时代创造未来、赢得未来的希望之所在，也是百年大党不断从胜利走向胜利的重要保证。
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