长寿区社会工作服务月报2022年6月

重庆仁爱社会工作服务中心制

2022年6月

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1.长寿社会工作服务介绍2.执行项目地图3.项目介绍4.项目动态（部分）5.媒体报道6.案例分享7.志愿者招募

Customized youth memory

       2016年长寿区第一家社会工作服务机构（乐善社工）的注册，标志着长寿区社会工作服务行业逐渐专业化、正规化。近年来，在各级政府部门和相关领导的关爱和支持下，长寿区民政局通过引进培育服务性、公益性、互助性社会工作服务机构和社会组织，以社工室为平台、社工为桥梁、社工项目为引擎，助力长寿区社会工作服务行业快速发展，促进弱势群体关爱网络建设，推动社会治理及乡村振兴。

       目前，长寿区注册登记社会工作服务机构有9家，分别为乐善社工、德邻社工、希怡社工、新时代社工、怀恩社工、德善社工、渝爱社工、益家社工、春晖社工。先后仁爱社工、兴民社工、禾木社工开展专业社会工作服务项目。2021年长寿区民政局购买项目7个，涉及儿童、婚姻家庭、乡村振兴、社区康复、组织孵化等社会工作服务领域。

目录

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1.长寿区婚姻家庭社会工作服务项目

2.重庆市长寿区江南街道乡村振兴社会工作服务项目

3.重庆市长寿区龙山社区精神障碍社区康复服务社会工作服务项目

4.长寿区未成年人关爱保护社会工作服务项目

5.重庆市长寿区龙河镇美丽乡村社区社会工作服务项目

6.长寿区民政局创新创业社会工作服务项目

7.邻封镇社区治理社会工作服务项目

长寿区龙河镇美丽乡村社会工作服务项目

执行机构：重庆兴民社会工作服务中心

       为推动农村社会工作发展，建立健全农村留守人员关爱体系，建设美丽乡村。项目运用优势视角理论，关注人的内在力量和优势资源，帮助服务对象认识其优势，采用资产为本的地区发展模式，资产为本是要评估村（社区）有何资源，以寻找村（居）关心的焦点问题为内在取向，建立人际关系，发动群众共建共治，协商解决。通过“乡里龙河”“文化龙河”两大板块的服务，乡里龙河包括建队伍、建制度、建流程和做服务的志愿者队伍建设和本土社工人才的培育以及社会工作实践，文化龙河主要发挥“一约四会”和老年人协会等群众性自治组织作用，引导村民自我管理、自我服务和自我教育。

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Customized youth memory

执行机构：重庆市长寿区希怡社会工作服务中心

       项目立志于建立以精神障碍患者为中心，家庭为基础，机构为支撑，社区为平台的社区康 复服务体系，不断满足 精神障碍多样化康复需求，从生理、心理和社会层面关注精神障碍患者及家庭的发展，不断提高精神障碍患者接触社会和融入社会的能力。

长寿区未成年人关爱保护社会工作服务项目

执行机构：长寿区新时代社会工作服务中心

       长寿区现有留守儿童和困境儿童3000余名，数量庞大，而留守儿童和困境儿童中普遍存在着亲情失落、心理失衡、安全关怀缺失、意外事件多发等问题，这些问题的形成是家庭、学校、社会、经济体制与人口制度等多方面的原因所导致的。本项目旨在引进专业社工，联动政府、社会等各界力量，建立健全区留守儿童及困境儿童关爱保护机制，全方面保障儿童权益，提升儿童的心理弹性和安全防范意识，促进其身心健康与和谐发展。

执行机构：重庆市长寿区怀恩社会工作服务中心

       根据民政部、国家发改委《“十四五”民政事业发展规划》明确要求加强婚前指导、婚前保健、婚姻家关系调试和离婚辅导，减少婚烟家庭纠纷等指示，在长寿区民政局指导下，长寿区怀恩社会工作服务中承接长寿区民政局婚烟家庭杜会工作服务项目，运用社会工作的专业理论和方法，协助服务对象解决婚姻家庭问题。

长寿区江南街道乡村振兴社会工作项目

执行机构：重庆市渝北区禾木社会工作服务中心

       锯梁村虽只有 5 个村民小组，但空间面积广、村民居住分散，长期以来对以民政服务对象为核心的特殊困难群体服务供给不足，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接难度较大。因此为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引入社会工作服务以补齐民政服务对象为主的服务短板，从三级服务体系建设、五社联动机制深化，农村社会工作服务开展、农村地区社区治理创新、以及本土人才培育、增强基层凝聚力，提升基层服务能力，提炼优秀经验做法等方面进行特色打造和经验探索。

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长寿区邻封镇社区治理社会工作项目

执行机构：重庆兴民社会工作服务中心

       本项目采用“任务中心模式”，建设社会工作三级服务体系，社工站以平台搭建和机制建设为主，研究“人事制动”四合一循环机制，以开展“服务体系建设”、“服务到乡村”、“爱心送进门”为主要内容。

       服务体系建设：开展社会工作三级服务体系建设工作，协助邻封镇打造社会工作服务站、指导完成11个标准社会工作室的阵地建设、氛围营造、制度建设、专业社会工作服务开展及服务规划。

       服务到乡村：结合各村实际情况，开展不同类型的节日活动，丰富村民的文化精神生活，加深村民间不同文化的交流，鼓励村民在活动中发掘和传播优秀农村文化，营造邻里帮扶守望相助的氛围。

       爱心送进门：组织志愿者队伍针对高龄留守老人和困难群众开展入户探访及送服务进家门系列志愿服务活动。

执行机构：重庆仁爱社会工作服务中心

       为深入贯彻党的十九大精神，全面实施创新驱动发展战略，努力实现城乡志愿者服务站（点）的全铺盖，促进重庆市长寿区三级社会工作服务体系建设，加强社会工作参与社会治理。2021年11月，在长寿区民政局等各级政府部门的支持下，重庆仁爱社会工作服务中心开展长寿区创新创业社会工作服务项目。

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项目动态（婚姻家庭项目）

项目动态（社区康复项目）

“我们是一家人”婆媳小组活动

       为增进婆媳之间的感情，增加双方的沟通机会及了解，改善婆媳间的沟通模式，使其关系更加融洽，进而促进家庭和睦，增强家庭功能。2022年5月28日，长寿区民政局婚姻登记处联合怀恩社工在顺风亭社区开展了“我们是一家人”婆媳关系促进小组第一节活动，共有8名小组成员参加。

       为进一步加深婆媳之间的情感交流，巩固小组已取得的成效，2022年6月9日，长寿区民政局婚姻登记处联合怀恩社工在顺风亭社区开展了“我们是一家人”婆媳关系促进小组第四节活动，共有8名小组成员参加。本次活动重点在于引导组员回顾历次活动内容，讨论组员的改变，分享小组的收获。

       经过4次小组聚会，大部分组员表示以后会更加理性的看待婆媳关系，真正和对方做一家人，共享亲情之乐，展和家之美。

“ 粽叶飘香 ，浓情端午”端午节主题活动

       不少康复者早早地来到活动现场，为包粽子提前做着准备工作。过程中，大家互相学习，不会包的拿着粽叶一步一步跟着会包的学习，虽然包得不太好，但是看着自己亲手包好的粽子很是欣喜。

       大多康复者平时除了定期去复诊取药以外，很少会走出家门，参加活动或者认识新的朋友。希望通过这次活动，提高康复者对中国传统文化节日的认识，并在活动过程中锻炼自身动手能力的同时，增加与他人的沟通交流的机会，加强其融入社会的信心。

（由重庆市长寿区怀恩社会工作服务中心供稿）

（由重庆市长寿区希怡社会工作服务中心供稿）

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项目动态（社区康复项目）

项目动态（未成年关爱保护项目）

石膏娃娃趣味涂鸦手工活动

       为丰富康复者的生活，增强康复者的动手能力及培养他们对色彩的感知力。希怡社工于2022年6月14日，在龙山社区渝康家园开展以“涂石膏娃娃”为主题的手工活动。

       在活动中，社工详细讲解流程，将工具分发给康复者，并告诉他们可以照着涂颜色，也可以根据自己的喜好和想象涂颜色。

       在社工一边鼓励一边的指导下康复者们从调色、配色再到成型的涂色过程中，特别专注、认真，对色彩的掌握非常好。独立完成或合作完成世上独一无二的石膏彩绘作品。

       通过此次手工彩绘活动有利于帮助康复者们改善情绪，促进康复者心理康复，从而提高社会功能，促使他们早日康复及回归社会。

“同心童愿 共护未来”活动

       在第72个国际儿童节来临之际，新时代社工在长寿区民政局的指导下，组织开展了“同心童愿 共护未来”活动，对菩提街道、长寿湖镇、晏家街道的个别困境儿童以入户走访的形式送去了儿童节的礼物与祝福，共计为10名儿童圆梦。

       社工在前期走访的过程中，不断收集孩子们的心愿。“还记得你在心愿卡上写下了什么愿望吗？”“是跳跳棋吗？我想要一副跳跳棋”，当社工拿出早已为小翔准备的跳跳棋时，小翔激动的跳了起来，似乎在意料之中又在意料之外。在向社工表达感谢后，便迫不及待地打开包装，拿出棋盘和棋子，认真地研究起来。

       通过本次活动，社工为孩子们送去了文具盒、英语资料、益智玩具等饱含孩子们美好愿望的小礼品，和孩子们共同度过了一个意义非凡的儿童节。

（由重庆市长寿区希怡社会工作服务中心供稿）

（由重庆市长寿区新时代社会工作服务中心供稿）

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项目动态（未成年关爱保护项目）

项目动态（锯梁村乡村振兴项目）

“用爱守护 ‘益’起‘童’行”活动

       像小航这样的孩子还很多，他们或是由于家庭突发变故失去双亲，或是一开始就降生在一个不是那么完美的家庭，社工通过入户探访、电话视频等逐一一排查，动态分级管理，并针对不同的的需求，联动各部门及社会爱心人士，提供个性化的服务。每一颗童心都值得被温柔守候，让我们为爱守护，“益”起“童”行。

“喜迎二十大，永远跟党走”庆祝中国共产党成立101周年主题活动

       为庆祝中国共产党成立101周年，回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩， 7月1日上午，重庆市渝北区禾木社会工作服务中心联合锯梁村村委开展了“喜迎二十大，永远跟党走”庆祝中国共产党成立101周年主题活动，共计12名党员同志参与本次活动。

       此次活动的召开，进一步激发了基层党组织活力，引导广大党员干部更加热爱党、拥护党，推动党员干部明确责任使命，为推动锯梁村乡村振兴建设献言献策，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

       在第20个中国儿童慈善活动日的烘托下，新时代社工链接社会资源，联合慈善总会、重庆市残疾人联合会，为部分困境儿童送去关爱，助力成长。

       小航是长寿区凤城街道的一名事实无人抚养儿童，父母都是重度肢体残疾。家里仅有的生活来源就是民政每月的生活补助，甚至连小航的生活费都拿不出来，小航爸爸多次想让孩子辍学。社工在得知这个情况后，联合重庆市慈善总会、残疾人联合会等部门以及重庆钢铁炼铁厂等企业，多次为小航家里送去了必备的生活物资和学习用品，形成长期定向的帮扶，助力小

（由重庆市长寿区新时代

社会工作服务中心供稿）

（由重庆市渝北区禾木社会工作服务中心供稿）

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项目动态（锯梁村乡村振兴项目）

“巧运动 强体魄”锯梁村老年人坝坝舞

小组筹备工作

       6月29日，长寿住房公积金单位的一行人及江南街道领导前往锯梁村慰问村内贫困党员，关心党员身7体健康状况和生活情况，为其送去慰问金、大米、食用油及牛奶。

“守望相助·‘益’路相伴”老年人互助支持小组活动

       此次活动不仅让大家掌握了一定的急救知识和技能，还学到了手工制作技能，锻炼了动手能力，给老人们单调的生活增添了乐趣。

       本月，社工在入户探访与村民进行交谈中，有村民向社工反映自己喜欢唱歌跳舞，想要锻炼，但无人组织。根据村民需求，社工利用晚饭后的时间，将健身操下载在电脑上，召集村民在四组堰塘平健身场一起锻炼。开始社工主要是与村民建立良好的专业关系，详细了解村民的唱歌需求，达到村民之间能相互宣传的效果，招募更多爱好跳舞的组员。为后续社工开展“巧运动 强体魄”锯梁村老年人坝坝舞兴趣小组活动奠定基础。

志愿服务活动

项目动态（龙河镇美丽乡村项目）

（由重庆市渝北区禾木社会工作服务中心供稿）

（由重庆兴民社会工作服务中心供稿）

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项目动态（龙河镇美丽乡村项目）

“探索魅力龙河·牢记家乡文化”

青少年小组活动

“浓浓爱党心·绵绵敬老情”主题活动

       2022年6月29日，在建党一百零一周年来临之际，长寿区社会工作三级服务体系—龙河镇试点建设项目兴民社工联合本土志愿者队伍“朝阳”志愿小分队在九龙村开展了“浓浓爱党心·绵绵敬老情”主题活动，以“党建”为主题制作手工画，用行动表达对党的拳拳赤子之心，印记对党的红色祝福。

       活动结束后，志愿者结伴入户，将一份份洗漱生活物品礼包送到各村小组的留守老人和其他困难群众手中进行暖心陪伴服务，让他们感受来自党的温暖和关爱。

       本次活动让孩子们更加细致地熟悉了解自己家园各个角落，令其深刻感悟到了家乡文化的独有魅力，唤醒了扎根在内心深处的家乡情怀，增强了对乡村文化的自豪感。兴民社工期望每一位孩子们都能对家园怀揣一份美好的爱，继续播撒爱与美的种子。

项目动态（龙河镇美丽乡村项目）

（由重庆兴民社会工作服务中心供稿）

（由重庆兴民社会工作服务中心供稿）

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项目动态（龙河镇美丽乡村项目）

粽叶飘香·香满龙河社区活动

“乡村振兴，人人参与”社区宣传活动

       6月21日，兴民社工开展了长寿区邻封镇社区治理社会工作服务项目“乡村振兴，人人参与”社区宣传活动，以促进村（居）民为乡村振兴贡献力量。

社工从人居环境整治以实现美丽乡村和宣传移风易俗相关知识以传承乡村优秀文化两个主题进行了宣传。

之后以现场知识抢答和个人分享两个方面对服务对象进行了知识巩固。

       本次活动让孩子们更加细致地熟悉了解自己家园各个角落，令其深刻感悟到了家乡文化的独有魅力，唤醒了扎根在内心深处的家乡情怀，增强了对乡村文化的自豪感。兴民社工期望每一位孩子们都能对家园怀揣一份美好的爱，继续播撒爱与美的种子。

项目动态（邻封镇社区治理项目）

（由重庆兴民社会工作服务中心供稿）

（由重庆兴民社会工作服务中心供稿）

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项目动态（邻封镇社区治理项目）

“牵手‘柚’乐·志愿有我”邻封志愿汇

小组活动

指导工作——联动慈善资源，协助成立组织

       2022年6月13日，爱心人士皮俊来到社会组织孵化基地，与基地驻点社工就项目内容、社会工作服务机构注册等事项进行了解。据悉，皮俊在长寿区、渝北区等地开展公益活动，从学习用品和生活物资保障上支持困境人群的成长和发展。随着社会工作行业的发展，现目前正着手筹备成立社会工作服务机构。

       随后，双方就后续社会组织孵化服务及社会工作项目合作等事宜展开了深入的交流。皮俊表示希望基地执行社工对其成立社工机构进行培训指导，帮助其熟悉成立流程和准备后续资料。同时，基地执行社工也表示希望借助长自身慈善资源优势，建立长久合作机制，发挥基地资源链接和整合功能，共同为长寿区各社工项目执行点的留守儿童、留守老人、低保户、五保户、创伤人群提供人力、财力、物资等支持，满足服务对象需求，推动长寿社工行业发展。

       6月16日，兴民社工为弘扬雷锋精神在邻封镇开展了“牵手‘柚’乐·志愿有我”邻封志愿汇小组活动第二节。 社工将有意愿成为志愿者的老党员、留守妇女、留守老人等人员组织成为志愿小组，通过本节小组活动向其讲解“什么是志愿服务”以及“如何成为一名真正的志愿者”。 

       6月23日，为进一步推进志愿者服务建设，切实打造志愿服务队伍，兴民社工在邻封镇开展了“牵手‘柚’乐，志愿有我”邻封志愿汇小组活动第三节。

活动主要包括注册志愿者的基本条件、志愿者注册办法、志愿者活动定义、志愿者权利与义务的《志愿者管理制度》；志愿者与服务对象的《三星分级制度》；志愿者积分兑换、激励和表彰的《爱心兑换铺积分制度》进行了商定。

项目动态（创新创业项目）

（由重庆兴民社会工作服务中心供稿）

（由重庆仁爱社会工作服务中心供稿）

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项目动态（创新创业项目）

基地运营——邀请社会组织入驻长寿区社会组织孵化基地

协助工作——准备长寿区社工项目中期评估

       预计中期评估将于7月进行，本次共有7个社工项目参与评估，本项目执行社工为评估做足了准备。本月，项目社工撰写了中期评估方案，并与民政局反复沟通，完善中期评估方案及评分细则。此外，创新创业项目也是本次参与评估的项目之一，项目社工撰写了项目中期评估报告，对评估材料进行补充归档，还制作了项目汇报PPT。

       为发挥长寿区社会组织孵化基地的功能，6月起，基地正式对各社会组织开放，各组织可根据需要递交入驻或孵化申请及相关材料。6月15日，基地驻点社工来到怀恩社会工作服务中心，就邀请入驻达成一致意见，完成双方签字盖章等流程。怀恩负责人李主任表示，希望社会工作区级指导中心能够在今年的机构评级等相关事宜上对其提供指导。6月24号，基地驻点社工在对新时代社工未成年关爱保护项目进行走访督查时，对其进行邀请入驻，新时代社工基于自身发展的需求，很快便对入驻基地给出了的答复，并表示对此次合作充满期待。24号下午，希怡社工主动来到孵化基地，希望区级指导中心能够对其提供孵化和入驻服务，希怡社会工作服务中心成于2020年，各方面的实践经验较少，希望能在孵化完成之后更好的开展项目。

项目动态（创新创业项目）

提升专业能力——组织内部典型案例学习

       6月20日，在长寿片区主管何雪的组织下，7名社工在孵化基地进行了内部学习，学习内容为案例撰写技巧，首先对三篇范文进行阅读、分析板块和写作思路。再进行案例结构仿写，各位都积极参与其中，分享写作框架。本次培训有效提升了社工的专业能力，促进社工人才积累专业知识。

（由重庆仁爱社会工作服务中心供稿）

（由重庆仁爱社会工作服务中心供稿）

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媒体报道（部分）

媒体报道（部分）

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政策导读

政策导读

关注丨重庆：打造“五社联动”示范点，2025年末 “五社联动”机制普遍运用

       近日，重庆市民政局印发了《关于创新“五社联动”机制 提升基层治理效能的意见》（以下简称《意见》）。《意见》分为总体要求、工作目标、主要任务和保障措施4个部分，提出要“创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制（以下简称“五社联动”），提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动全市基层治理体系和治理能力现代化。”

       《意见》提出了“五社联动”的分项目标：到“十四五”末，社会工作专业人才总量达到8万人（其中持社工证社会工作专业人才总量达到3万人）；社会工作三级服务体系作用充分发挥，村（社区）开展社会工作服务覆盖率于2022年末达到70%，于2023年末达到100%；每万名城镇常住人口拥有社区工作者达到18人，城乡社区工作者持社工证比例达到15%；城市社区平均拥有12个以上社区社会组织，农村社区平均拥有6个以上社区社会组织；实名认证注册志愿者占常住人口的比例达到22%，城乡社区志愿服务站（点）实现全覆盖；慈善组织总数较“十三五”末翻一番，社区基金不少于200个，每个城乡社区拥有1家以上登记或备案的社区公益慈善类社会组织。

       同时，《意见》也提出了关于“五社联动”的整体目标：每个区县每年新增不少于2个“五社联动”示范点，逐步打造一批市级和区县级“五社联动”示范点，到2025年末实现“五社联动”机制普遍运用，基层治理效能显著提升，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

       为了达成以上目标，《意见》提出了坚持党对“五社联动”的全面领导、加快拓展“五社联动”依托载体、不断丰富“五社联动”服务内容、深化创新“五社联动”运作机制、持续壮大“五社联动”人才队伍、全面促进“五社联动”供需对接等6项主要任务，持续深化“五社联动”与构建社会工作三级服务体系、推动新时代民政事业高质量发展深度融合，将“五社联动”工作纳入基层治理重要内容。

各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、西部科学城重庆高新区公共服务局、万盛经开区民政局：

为深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《“十四五”城乡社

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政策导读

政策导读

区服务体系建设规划》和《中共重庆市委 重庆市人民政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，现就创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制（以下简称“五社联动”），提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动全市基层治理体系和治理能力现代化，提出如下意见：

社会工作服务覆盖率于2022年末达到70%，于2023年末达到100%；每万名城镇常住人口拥有社区工作者达到18人，城乡社区工作者持社工证比例达到15%；城市社区平均拥有12个以上社区社会组织，农村社区平均拥有6个以上社区社会组织；实名认证注册志愿者占常住人口的比例达到22%，城乡社区志愿服务站（点）实现全覆盖；慈善组织总数较“十三五”末翻一番，社区基金不少于200个，每个城乡社区拥有1家以上登记或备案的社区公益慈善类社会组织。

每个区县每年新增不少于2个“五社联动”示范点，逐步打造一批市级和区县级“五社联动”示范点，到2025年末实现“五社联动”机制普遍运用，基层治理效能显著提升，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）坚持党对“五社联动”的全面领导。强化乡镇（街道）、村（社区）党组织领导核心和组织协调作用，加强对基层各类组织和各项工作的统一领导，以提升组织力为重点，健全在基层治理中坚持和加强党的全面领导的有关制度，“五社联动”工作中涉及居民群众切身利益的重大问题和重要事项要由村（社区）党组织研究讨论后按程序决定。在社会组织中应建尽建党的组织，注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为

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政策导读

政策导读

社会组织负责人，依法把党的领导和党的建设有关要求写入社会组织章程，确保社会组织工作始终沿着正确政治方向，始终服从服务大局。抓好党建带群建，推动有条件的社会组织建立工会、共青团、妇联等组织。创新党组织设置和活动方式，推动党的组织向最基层延伸。注重将社会工作者、社区志愿者及社区社会组织、社会慈善资源中的优秀分子发展成党员，推进形成以社区党组织为领导，以社区党员为骨干，包含社区居民、社区工作者、社会工作者、网格管理员、社区志愿者、社区社会组织成员及业主委员会、驻区单位等多方治理主体的共建共治共享的基层治理格局。

（二）加快拓展“五社联动”依托载体。按照《城市街道和社区综合服务中心规划导则》，做好社区综合服务中心的规划、建设和管理。加强村（居）民委员会规范化建设，加快城乡社区治理标准体系建设，依托村（社区）综合服务中心、社会工作室、养老服务站（互助养老点）、志愿服务站点等服务设施，为推进“五社联动”、开展社会工作服务提供场地、资源和人力支持。开展培育发展社区社会组织专项行动，加大对服务性、公益性、互助性社区社会组织支持力度，通过实施一批项目计划和开展系列主题活动，促进社区社会组织进一步提升质量、优化结构、健全制度。加快培育发展社区基金会、互助帮困协会等公益慈善类社会组织，鼓励符

合条件的社会组织登记认定为慈善组织，支持依法设立社区基金。不断拓宽“五社”参与基层治理制度化渠道，充分发挥“五社”各自功能和优势，优化社区公共资源配置，凝聚为民服务合力，解决人民群众“急难愁盼”问题。

（三）不断丰富“五社联动”服务内容。将“五社联动”机制嵌入基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务工作，不断优化服务供给、丰富服务内容，为基层公共服务赋能。加快推进社会工作三级服务体系建设，积极动员各方主体参与基层民主协商，重点推进社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理、社会事务等领域社会工作服务。引导社区社会组织运用社会工作理念和方法，围绕社区扶老、助困、恤孤、助残及社区治理等领域，提供生活照料、文化娱乐、心理疏导、情绪支持、资源链接等服务。深化志愿服务“时间银行”、积分兑换实践探索，扎实开展志愿服务记录与证明抽查工作，鼓励社区志愿者发挥自身特长和优势，积极参与社区自助互助服务和社区治理。村（社区）“两委”要在乡镇（街道）党组织的领导下，全面盘活辖区资源，支持引导社会工作者、社区志愿者、社区社会组织因地制宜开展特色服务，在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面发挥积极作用。

（四）深化创新“五社联动”运作机制。坚持在城乡社

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政策导读

政策导读

区协商中吸纳社会工作者、社会组织代表、社区志愿者和社会慈善资源代表参与，针对居民群众多样化、个性化需求，设计可实施、可操作、具体化的社会服务项目。坚持在项目运作中实施“五社联动”，依托城乡社区等各类社会服务平台，社会工作者协助村（社区）“两委”通过培育社区社会组织，整合慈善组织、企事业单位、社区志愿者等社会资源，采取微创投、微治理等形式，面向居民开展项目化的社区服务与活动。支持社会组织开发设计公益服务项目，与具有公开募捐资格的慈善组织、红十字会合作开展募捐活动，拓宽资金来源渠道。引导公益慈善资金通过购买服务、设立专项基金、公益创投、积分激励、项目大赛等形式，拓展社区服务渠道，丰富社区服务资源，打造社区服务品牌。鼓励实施慈善款物募用分离，慈善组织等资助型组织负责募集款物，社会工作服务机构等服务型组织负责调研需求和开展服务，通过资源共享、优势互补、力量协同，实现慈善资源利用效率最大化。健全常态化管理和应急管理动态衔接机制，在应急状态下，由村（社区）“两委”统筹调配辖区各类资源和力量，根据实际情况组织开展“五社联动”工作。

（五）持续壮大“五社联动”人才队伍。持续实施社会工作专业人才培养计划，推动社区工作者“社工化”，通过完善激励政策、加强专业培训等方式，鼓励社区工

作者、社会组织从业人员等社会服务人员参加社会工作者职业水平考试或社会工作教育培训，提升转化为社会工作专业人才，用社会工作专业理念和方法创新基层治理，提升为民服务水平。推动将社会组织人才开发纳入重庆市人才发展规划体系，实施社会组织骨干人才发展工程，培育领军人才和骨干队伍。积极培育发展社区志愿服务队伍，动员基层党员干部、社区工作者等带头加入，发动社区居民、物业企业员工、社区社会组织成员投身社区志愿服务。推广社会工作者和志愿者协作服务机制，加强社区公益慈善项目策划和社会工作专业方法运用，提高志愿服务专业化水平。

（六）全面促进“五社联动”供需对接。开展城乡社区居民需求调研，摸清居民的多层次、个性化、专业化服务需求，盘活辖区内社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织、社会慈善资源等各类资源，建立基层社会服务需求清单、资源清单、项目清单，促进供需对接。规范城乡社区协商运行机制和流程，将城乡居民问题诉求通过议事协商的方式进行分类分责处理。推进互联网与“五社联动”深度融合，依托“渝快社区”APP及小程序、智慧社区平台，建立“五社联动”信息收集、共享、调处、反馈机制，推动“五社”资源清单与居民需求清单的多渠道、便捷化、精准化对接，有效回应社区居民日益增长的社会服务需求。

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政策导读

政策导读

（一）加强组织领导。各区县民政部门要将深化“五社联动”与构建社会工作三级服务体系、推动新时代民政事业高质量发展深度融合，将“五社联动”工作纳入基层治理重要内容。协调加大区（县）、乡镇（街道）、村（社区）层面各部门阵地、资源融合力度，逐步实现联动任务标准化、服务人员社工化、项目实施专业化，促进基本社会服务、基层治理相关业务统筹谋划、项目整合推进，形成协同发展的良好局面。

（二）明确职责分工。各区县民政部门要制定“五社联动”实施方案，加强内外整合与衔接，做好“五社联动”统筹规划、资源整合、协调指导、督促检查、绩效评估、经验推广和人才队伍建设工作。乡镇（街道）要探索建立购买社会工作服务机制，主导开展议事协商，发挥社会工作站作用，开展“五社联动”项目策划、服务管理监督、社区社会组织培育、公益慈善资源整合，指导村（社区）开展服务。村（社区）要推进“五社联动”项目落地落实，满足居民需求。

（三）夯实资金保障。各区县民政部门要建立健全政府购买服务机制，加大政府购买服务力度，购买服务资金从一般公共预算资金、福彩公益金、社会救助专项资金等资金中统筹安排。鼓励通过驻区单位支持、设计募捐项目、设立社区基金等方式，资助“五社联动”实践探

索，引导社会资金投向“五社联动”领域，构建多元投入机制。要严格资金绩效管理，确保资金使用合理规范、科学有效。

（四）注重示范引领。各区县民政部门要结合实际深化推进“五社联动”，建立并完善领导和工作机制，明确重要任务和保障措施，打造特色品牌，培树具有创新性、可复制、可推广的典型经验和模式，发挥示范引领作用。

重庆市民政局

2022年6月27日

作者：周思颖

来源：重庆市民政局

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