家政服务产业研究报告

家政服务

07

产业研究报告

2023年7月

04

[相关概述]

行业背景

行业发展SWOT分析

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06

[国内外现状]

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国外家政服务产业现状

国内家政服务产业现状

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[发展趋势分析]

发展趋势分析

发展路径与未来方向

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目录

家政产业

家政产业

家政产业

第一节 行业背景

      在我国，家政服务业，原来一直被称为家庭服务业，它属于个人服务业的范畴。1997年9月，党的“十五大”报告中首次提出了“鼓励和引导第三产业加快发展”，至2000年，劳动和社会保障部（“人力资源和社会保障部”的前身）首次正式认定“家庭服务员”这一社会职业。2007年，“现代服务业”的概念在我国出现。2010年，国务院办公厅出台《关于发展家庭服务业指导意见》（国办发〔2010〕43号），该意见对家庭服务业首次给出了定义：即“家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业”。2012年，《家庭服务业管理暂行办法》（商务部令〔2012〕11号）规定家庭服务业，是指以家庭为服务对象，由家庭服务机构指派或介绍家庭服务员进入家庭成员住所提供烹饪、保洁、搬家、家庭教育、儿童看护以及孕产妇、婴幼儿、老人和病人的护理等有偿服务，满足家庭生活需求的服务行业。至此，家庭服务业迎来了改革开放后的第一次发展契机，开始成为我国第三产业即现代服务业中和健康与社会服务、教育服务、个人消费服务等相关且快速成长的一个有机组成部分。2019年，《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号）规定，家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活照料需求的服务行业。该意见的出台及相关政策的配套实施，不仅意味着从“家庭服务业”到“家政服务业”的全面进阶，更标志着保就业、提质量、调标准、增实效的家政服务业大发展正朝着“民生福祉达到新水平”的目标迈进。

      随着家政服务业的不断发展，以及对行业认识程度和重视程度的不断加深，政府出台了多份政策文件确认了家政服务业的重要地位，对行业发展进行统筹规划，以规范产业秩序、提升从业人员素质、鼓励员工制企业发展，为行业发展指明了方向(表1-1)。

第一章

家政行业相关概述

家政产业

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    （一）优势

      1.服务企业迅速发展，市场规模不断扩大。目前大部分家政服务企业年营业额已达50万元左右，少数规模较大的企业年营业额已达1000万元以上。北京、宁波等一些城市的家政服务企业的人员规模增加到目前的平均50人以上，经营规模也以每年30%以上的速度增长，市场规模快速扩大。

      2.服务内容日益丰富，服务对象不断拓宽。为适应日益多样化的市场需求，家政服务项目不断细化，专业化程度逐步提高。家庭教育、家务管理、家庭理财、医疗保健、营养配餐、配送和居家养老等新兴服务进入家政服务范畴，月子护理、搬家、保洁等服务的专业性越来越强，对从业人员的专业水平要求不断提高。家政服务对象已经涵盖从新生儿、幼儿、少年、成年白领，到单亲家庭、老人和残障人士等不同年龄阶段，覆盖到不同收入水平的居民群体。

      3.经营方式日趋连锁，服务质量逐步提升。现代流通方式在家政服务企业中得到快速推广，服务企业“小、散、弱”等局面有所改善，企业规模化和连锁化步伐加快。许多企业一改原来的单店经营模式，采用连锁经营等现代流通方式，服务网络逐步向全国甚至国外延伸，有些企业营业门店已到达50家以上，呈现出了跨区域连锁化发展的良好态势。伴随企业经营的连锁化和现代化发展，家政服务无论是从服务范围、内容、质量、还是从消费者满意程度来看，都有了一定程度的提升，较好的满足了不同层次、群体的消费需求。

    （二）劣势

      1.服务理念滞后。受传统观念的束缚，相当比例的从业人员认为家政服务就是伺候人，是不光彩的职业。有的用户虽然认可家政服务为他们的生活提供了方便，解决了困难，但从心里仍然看不起家政服务，家政服务员没有得到应有的尊重。

      2.服务质量难以衡量。家政服务的质量受到多种因素的影响，如服务人员的技能、态度、工作流程等。同时，不同消费者对服务质量也有不同的要求和期望，这也增加了衡量服务质量的难度。为了提高服务质量，家政服务公司需要建立严格的服务标准和流程，同时要加强员工和服务人员的培训和管理。

      3.家政服务需求与供给矛盾突出。目前家政服务员大多都是年龄偏大，文化水平偏低，在其他行业再就业困难的下岗工人和农村剩余劳动力，难以提供高质量的家政服务。不少家庭已不再满足于请钟点工搞卫生、做家务，很多高薪高职者工作压力大，需要家政服务员能够承担家庭事务管理、家庭接待、营养膳食、健康护理、家庭教育等多项任务，但目前家政服务业仍无法满足市场需求。

      4.家政服务管理不规范，市场相关法规体系不健全。由于目前家政服务市场是卖方市场，存在严重的供不应求，且家政服务业门坎低，无论是否经过培训、是否有技能都很容易上岗，严重影响了家政服务业的整体水平和声誉。家政服务行业内的机构各自为政，良莠不齐，缺乏统一、有效的管理，缺少行业标准，同一项服务质量标准、收费标准、服务等级各不统一，家政服务公司管理人员缺乏管理知识和管理经验，出现问题时解决能力差。

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       5.平台信息整合能力有限，用户评价机制局限。许多家政平台目前还没有能力将任务分配过程完全交给算法，依然需要靠传统人工客服的介入对订单进行跟踪，对上门服务人员的接单进行催促；而且，由于服务标准不一，平台很难制定有效的算法对劳动全过程实施管控，由于服务质量没有明确标准，客户在评价服务时无条款可依，只能根据模糊的主观感受对整体服务做出评价，所以评价的结果会存在一定偏差。

       6.消费者需求非中高频率。家政服务业务可分为静态服务(例如保洁、安装等)和动态服务(例如养老、育儿、月嫂等)。对于动态服务，属于低频、稳定、长期的服务，低频服务意味着难以盈利，除非客单价高，才会产生利润空间。长期服务则意味着较长的营收周期，对财务管理能力要求高，若消费者对服务提供者产生依赖，会直接与服务提供者建立私人联系，家政服务公司作为连接桥梁的价值也将消失。

       7.劳动者流动性大，专业化人才缺口明显。家政服务具有一定的技能和信用门槛，无法随便利用社会闲散的劳动资源。其次，家政服务人员流动性较大，大多是进城务工人员或者下岗职工，将该职业作为过渡选择，由于自身受教育水平有限，这类群体通常较难建立提升专业水平的长期动机。另外技能水平高的家政服务人员可以凭借个人口碑，通过雇主的社会关系网络宣传并长期受雇，有时不需要依托平台，这也让家政服务公司深陷经营困境。

     

  （三）机会

      1.领域不断拓展。家政服务业服务内容不断拓展，与此同时，服务对象也不断拓宽，涵盖了从新生儿、幼儿、少年到成年等不同年龄阶段，覆盖了不同类型的群体，特别是老年人、残疾人等需要特殊照顾的群体。

      2.合理膳食的科学指导。随着人们生活水平的不断提高，营养与健康的关系日益被人们所重视，科学营养饮食可以增进健康，延长寿命。营养不足和过剩都将给健康带来危害，带来“社会文明病”、“富裕病”等。而家庭营养师能对家庭成员的膳食给予科学指导，因此，合理膳食、科学配餐，将成为家政服务的一项重要内容。

      3.老年人护理业将有较大的发展。21世纪的“老人问题”将成为一个重要的社会问题。目前，在成长中的独生子女，将无力承担老人的养老问题，因此，“养老”、“护老”和“陪老”行业的社会化与专业化是必然的趋势，体弱多病的老人需要护理，渴望精神的慰藉，“老人护理业”将是未来家政服务的重要领域。

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      4.儿童抚养和子女教育将更加社会化。面对巨大的社会竞争压力，一些单亲家庭和工作繁忙的事业型家长，以及一些收入丰富的家庭，将逐渐把抚养和教育子女的责任转移到社会上去，通过把子女送出去“长托”或请“家教”的形式，实现子女养育的“社会化”。近年来，“家庭寄宿”、家庭教师在我国城市中越来越普遍，已经成为补充学校教育的一种教育形式。在本世纪，儿童抚养和子女教育将成为一种新的社会职业。随着社会的发展，家教的形式将会多样化，将成为家政服务的重要方面。

      5.政府政策的积极引导。在新形势下，为进一步发挥家庭服务业对国民经济和社会发展的拉动作用，国务院建立发展家庭服务业促进就业部际联席会议制度，协调处理发展家庭服务业促进就业的重大问题，推动建立和完善相关法律法规，推动制订发展家庭服务业促进就业的指导意见、中长期规划和重大产业政策等。通过实施“家政服务网络体系建设”和“家政服务工程”等重点工作，进一步促进家政服务业更好更快地发展。地方政府特别是劳务输出地政府也抓住了这一良机，通过给予一定的资金扶持和政策支持，大力发展劳务经济，如给予一定培训费用，适当放宽融资条件，给予税收优惠，准许以民办非企业形式开展家政服务，推动了家政服务业的发展。

  （四）威胁

      1.需求波动性大。家政服务的消费需求波动性较大，因为家庭生活的需求是不断变化的。例如，在春节等节假日期间，家政服务的需求量会大幅增加，而在平时则相对较少。为了应对需求波动性的挑战，家政服务公司需要建立灵活的经营模式，包括调整服务人员数量、制定促销策略等。

      2.社会诚信度不足。家庭具有很强的隐私性，不允许外人轻易进入，而家政服务员走进家庭从事服务，从某种意义上讲是打破了这种隐私性，因此，安全与信任是最基本的要求。诚信体现在家政服务业的各个环节，服务员和家政服务公司都存在诚信度不足的问题，彼此之间的信任程度很低。家政服务公司违背承诺、推卸责任，收钱后不提供相应服务等家政服务纠纷司空见惯。

      3.家政服务缺少专业教育体系。由于各种外部因素的影响，我国家政服务并没有形成一定的规模，相应的就没有形成一套完整的教育体系。在我国，开办家政服务专业的大学相对较少，在市场上，有关家政服务方面的教材也比较少见。

  第二章 家政行业国内外现状

    （一）国际组织及典型国家家政服务产业概况

      国外开展家政服务业研究的时间较早，研究角度也比较丰富，侧重于研究家政学定义、如何提供更优质的家政服务和家政学教育等。近年来不少学者开始研究家政服务业的新定义、家政服务业的未来发展方向，如智能家政，也有不少学者开始研究家政服务业对现代家庭生活带来的影响，他们在新的时代背景下赋予家政服务业全新的定义和定位。

      1.国际家政学联合会(IFHE)

      国际家政学联合会1908年在瑞士弗里堡成立，当时联合会地址设在法国布洛涅。目前，国际家政学联合会是根据德国法律注册的，由会员费和捐款资助的一个政治独立、世俗化的国际非营利组织。位于德国波恩的总秘书处负责管理日常运作。其宗旨是:在与各国政府当局、科学与专业协会、国际组织协作下，促进各国家政学的发展。该联合会现有 46个国家的团体会员和70个国家和地区的个人会员。每4年召开一次国际家政学联合会大会。

       2.亚洲区家政学会(ARAHE)

      亚洲区家政学会(ARAHE)成立于 1983 年，是国际家政学会下属的非营利性组织，每2年举行一次地区性学术研讨会。2019年8月20日，第二十届亚洲区家政学会国际双年会首次在中国举行，来自日本、韩国、新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国、印度、喀麦隆、美国、中国台湾、中国香港等十个国家和地区的家政学专家学者参加会议，并围绕“老龄化与家政产业发展“为了人民对美好生活的向往”的主题，针对“健康老龄化”“家政服务走向职业化、规范化、产业化”“社区中的儿童与家庭”“住房与环境”“家政教育”“健康与福利”“政府与公共政策”等11个议题展开了讨论。

      3.美国

      近代家政学首创于美国。19世纪中叶，美国南北战争结束时，美国社会百废待兴，因而掀起了一场以提高生活质量为主题的运动，把家庭生活问题提到了一个相对重要的地位。

      近年来，美国老龄化愈加严重，许多老人年老力衰，行动不便，需要别人的帮助和照顾。但在美国法律中，子女没有赡养父母的责任，因此有钱人家只能雇佣保姆和护士。

      目前，美国的家政服务业已经成为一项潜力巨大的产业。除了服务老人、管理家务，美国的家政服务不断向外延伸，为了保障“家务助理”的合法权益，除了联邦政府，美国地方政府也相继出台了相关法案法规，关于家政服务工作的法律保障逐渐完善。如今，美国家政服务业已经形成了一套相对完整、独具特色的体系。家政服务业对于美国经济社会的发展和稳定，发挥了不可替代的作用。

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      4.日本

      家政服务在日本被称之为“家事代行”，其本着服务种类齐全、服务质量优越、服务品质高端的理念，赢得了用户的赞许，在亚洲乃至世界都颇具影响力。日本家政服务基本上不提供住家式服务，以钟点工为主，定时定点定需为顾客进行服务。其不单纯地以服务内容进行分类，而是针对顾客群体的不同需求，按需分类服务，做到百人百样的个性化定制式服务。他们十分重视岗前专业技能培训，要求对无经验的从业人员至少经过三个月的专业培训，并且获取相应资格证书才能上岗。其家政培训不仅仅是让员工学会一项服务技能，还包括培训职业心态，敬业精神以及与顾客交流的方式，同时采取严格的研修及考核制度，力求形成高要求、高标准、高保障的员工管理制度，努力提升家政服务人员职业素养。

      日本的家政服务业受到国家重视，从业人员就业率高，社会地位高。日本的家政教育作为必修课，贯穿国民的中小学阶段，高中毕业后，毕业生还可以报考各类家政大学，这使得日本家政行业具备足够的高学历、高素质的年轻人才。家政人员受到社会尊重且薪酬较高，家政职业被视为体面的工作。

       5.英国

      根据《大不列颠百科全书》的定义，家庭服务是指私人家庭的雇佣劳动。另外，在公共机关、团体和工商企业中的类似工作也属于家庭服务。英国现代家庭服务业包含的主要职业类别有看护、女仆、管家、司机、儿童保姆、厨师、照料产妇的护士等。典型代表是“英式管家”，英式管家虽然起源于法国，但被英国王室引进后，更加讲究礼仪和细节，具有明显的英国印记，因此被冠以“英式”称呼。英式管家将管家职业理念与职责范围按照宫廷礼仪的标准进行了严格的规范，成为行业典范，并传到美国、德国等国家。

        6.法国

        法国家政服务业的发展始于上世纪80年代，这一时期，法国家政服务业发展较为混乱，用工不规范、从业人员多数未经培训，工作技能差，劳资双方权益很难保障。究其原因，主要是当时该行业尚未得到政府重视，行业法律法规缺失而政府又疏于监管。

       上世纪末，法国失业率居高不下，为解决这一关乎国计民生的大问题，法国政府开始注重家政服务业并大力挖掘其潜能。

        7.菲律宾

        菲律宾在家庭服务业上成绩斐然，其劳务输出总量在亚洲名列前茅，家政服务就是重要行业之一。“菲佣”指来自菲律宾的高级佣工，即由菲律宾培训输出的职业家政服务人员。“菲佣”被誉为“世界上最专业的保姆”，是全球家政服务领域的一个知名品牌，是东南亚众多国家与地区的首选。

       菲律宾政府一直以来都鼓励菲佣到海外务工，并向全球超过190个国家输出菲佣，为国家赚取外汇。菲佣从业人员在菲律宾社会中享有很重要的地位。20世纪70年代末到80年代初，菲律宾经济发展落后，国内就业困难，当时菲律宾总统颁布《劳动法》，鼓励菲律宾国人外出务工，帮补国困，大量菲律宾女性以“菲佣”身份走向世界，同时解决了国内大量人口就业问题。菲律宾历届政府都把输出“菲佣”作为国民经济发展战略的一部分，国家高层领导人时常游说外国高层接纳更多菲佣，对菲佣进行领事保护成了菲律宾外交部最重要的外交使命之一。

        菲律宾政府特别重视家政服务业的发展，家政教育十分普及，中学和大学都开设了家政课，能够从事家庭服务业的人必须通过由菲律宾政府统一组织的考试，考试不仅包括实操方面的知识，还包括理论文化、语言等方面的知识。因此，从事家庭服务业的人员不仅具备训练有素的服务水平，很多人都拥有正规文凭，还能充当家庭教师及家庭规划师，是名副其实的“上得厅堂，下得厨房”型人才。

        由此可见，实施国家战略、重视法律保护、普及家政教育、加强技能培训、培养职业文化，是菲律宾家庭佣工职业发展的成功之道。

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      1.2家政服务企业发展情况

      中国家政服务业起步较晚但发展迅速，从1978年起步至今，家政服务企业新增数量逐年递增(见图2-1)。按照时间可分为孕育(1978-1991年)、成长(1992-1999年)、兴起(2000-2009年)、繁荣(2010-2020年)四个阶段。

      目前，我国共有超过193万家企业名称或经营范围含“家政”，其中，51%为个体工商户，78%的家政相关企业成立于5年内，36%的相关企业为小微企业。

第二节 国内家政服务产业状况

      1.我国家政服务业发展情况

      上世纪60年代开始，现代家政服务业从发达国家起步。我国家政服务业是随着改革开放以来市场经济体制的确立、经济社会快速发展的需要以及人民生活水平的不断提高而形成的一个朝阳产业。

      总体看来，经济水平比较高的地区(大城市)家政服务需求数量大，要求标准高，家政服务人员待遇高，较大规模企业多;经济欠发达地区的家政服务往往表现为“输出型”。

      1.1家政服务需求发展情况

      经过改革开放40年的高速发展，我国国民经济保持快速增长态势，2022年底，我国经济稳居世界第二，占全球经济的比重达18.59%。随着居民收入水平不断提高，支付能力和购买能力不断增强，在基本生活条件得到满足后，其改善性需求也不断增加，逐步向追求高品质生活层面转移，而家政服务能帮助居民把家庭的许多职能转移到社会，极大的改善生活品质，因而其市场需求持续释放。同时，加之全面二孩政策推进实施和老龄化程度不断加深，社会分工日益细化，居民对家政服务的潜在需求进一步转换为实际需求。全面二孩政策实施后，我国迎来第四次婴儿潮。在女性职业化程度提高，以及婴幼托育服务社会化程度低等因素的影响下，产生了大量的婴幼儿家政服务需求。近几年的新生儿父母多为80后、90后，文化层次相对较高，对孕妇、婴儿护理的要求，已开始由简单的物质供应、传统的生理呵护，转向更关注心理的调适、心灵沟通及科学育儿文化的熏陶，需要多功能、多样化的产品，高品质的服务和专业指导，因此，月嫂、育婴师、早教师和营养师等职业越来越受到热捧。

      根据第七次全国人口普查主要数据显示，2020年，我国60周岁以上的老年人达到26402 万人，占总人口 18.7%;65周岁及以上的老年人达到了 19064 万人，占总人口的13.5%。从数据上看，我国人口老龄化形势相当严峻。而人口老龄化创造了巨大的养老服务需求市场，养老照护型家政服务营业收入水平持续增加，除日常生活服务需求之外，空巢和失独老年人对医疗健康服务和精神慰藉的需求也处于持续上升趋势。

      由此可见，经济社会的发展、居民消费水平的提高，以及家庭结构的变化，使我国家庭服务业面临更加广阔的未来，机遇和挑战重重，家庭服务业正面临着巨大的变化和更新。

        （一）国内及重点省市家政服务产业现状

图2-1 1978-2020年中国每年新增家服企业数量

      1.2.1孕育阶段(1978-1991年)，该阶段家服企业数量较少，发展缓慢。改革开放初期，一部分人先富起来，家政服务逐渐走进人民生活。同时，由于劳动就业体制改革，劳动力市场逐步建立，结束了计划经济时期企业办社会的现象，“单位人”开始向“社会人”转变，人们的家政服务需求逐渐转向由社会来承担。农村家庭联产承包制的实施，提升了劳动生产率，释放了大量的农村劳动力，且户籍管理制度的放松促使进城务工人员大量出现，为家政服务业发展奠定了劳动力供给基础。但当时家政服务主要以亲戚帮亲戚或托熟人介绍为主，正规注册的家服企业很少，1978-1991年间仅新增了1314 家家服企业。

        1.2.2成长阶段(1992-1999 年)，该阶段家服企业逐渐增多，新增家服企业数量由1992年的517家增加到1999年的1939家。主要是因为随着人民生活水平的不断提高，对家政服务的需求也逐渐增多，同时，随着国有企业转换经营机制，推进劳动力存量的市场化改革，下岗再就业压力使得家政服务业进入政府的议事日程，家政服务业得以成长。

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      1.2.3兴起阶段(2000-2009年)，该阶段家政服务企业快速增长，新增家政服务企业数量由 2000年的3236家上升至2009 年的 11251 家，平均增长率达 14.85%。主要原因是2000年8月原劳动和社会保障部颁布了《家政服务员国家职业标准》，将家政服务员确定为国家的一种职业;同年还出台了《国家职业资格培训教程》，家政从业人员的职业地位逐步得到认可，家政服务业开始走上职业化发展道路。随着我国人均GDP于2003、2008年先后突破1000、3000美元，经济、消费结构等进一步升级，为家政服务市场提供了物质条件和消费能力。特别是 2008 年以来，国际金融危机蔓延，我国经济也受到严重打击，就业工作面临严峻挑战，国务院为做好就业工作先后出台文件，把家政服务业列入扩大城市消费的举措之一，家政服务企业数量快速提升。

      1.2.4繁荣阶段(2010-2020年)，该阶段家服企业迅猛增长，新增企业数量由2010年的11690家上升至2019年的63019家，年均增长率高达 20.59%。主要是因为近年来国家先后出台了一系列政策支持家政服务产业发展，同时因经济持续发展和社会结构变迁，促使家政服务需求不断增加，家政服务业进入繁荣发展阶段。

      1.3家政服务机构发展情况

      目前，我国家政服务机构以员工制和中介制两种基本运营模式为主。中介制家政服务机构的主要工作是收集家政服务人员的信息，然后推荐给家庭雇主，收取中介费，很多小型的家政服务社区店都是这种运营模式。中介制的优势是成本较低、风险较小，不需要花时间去管理和培训，劣势是员工群体不稳定，对家政服务人员的掌控力度不够，与雇主(客户)之间的关系较弱。

      员工制家政服务机构通过核实家政服务人员的身份信息、健康状况、信用记录、技能水平、培训证书等程序后与其签订劳动合同，录用为企业员工，按月给员工发放工资并缴纳社保。机构实行员工招聘统一安排、培训统一考核、持证上岗统一要求、岗位统一调配、后期服务统一跟踪管理的“五统一服务模式”，参与员工的管理、培训和职业规范教育，参与客户与员工的协调，收集客户的反馈，同时维护员工的合法权益。员工制机构的优势是员工统一管理，有统一的服务质量标准，客户满意度较高，有利于企业品牌的打造，劣势是需要为员工缴纳社保，企业运行成本较高，承担的风险较大。

      虽然市场中出现过会员制、派遣制、准中介制、员工式等形式，但事实上都是员工制和中介制的变种。鉴于中介制在规范经营和员工权益保护方面存在各种弊端，政府采用了多种优惠政策鼓励机构采取员工制经营模式。但从目前市场发展现状看，中介制家政服务机构仍然占据绝大多数。

      1.4家政服务从业人员发展情况

      近年来，家政服务产业从业人员数量在逐年上升，据商务部2021年6月数据显示，我国目前家政服务从业人员数量已达3760万人。

      1.4.1从业人员年龄结构发展情况。2016年原国家卫计委开展的全国流动人口动态监测调查数据显示，当时家政服务产业从业人员以“4050”人员为主体，“60后”和“70后”是从业主力，分别占到 32.7%和35.4%。相比之下，新生力量在行业中非常不足，1980年后出生的从业人员只有不到20%，从业人员年龄结构偏大。

      2020年，人力资源社会保障部课题组采集的2396份有效家政服务从业人员样本问卷调查数据显示，目前“70后”和“80 后”为家政服务市场从业主力，但不少“90”后已经进军这一行业，家政服务从业人员已开始呈年轻化趋势。

      1.4.2从业人员受教育水平发展情况。据2021年调查数据显示，家政服务从业人员中初中及以下文化程度人员占59.4%，高中或中专文化程度人员占36.8%，大专及以上仅占3.8%。虽然现在的从业人员受教育水平以初中、高中或中专为主，但从业人员整体受教育水平偏低，而文化水平较低决定了家政服务从业人员在接受培训、创新服务等方面的能力较弱，与行业发展的需求不相适应。

      随着国家的重视和产业的发展，家政服务从业人员学历水平将会得到进一步提升，中国开设家政类专业的院校数量也将不断增加，日后将为社会提供大量的专业高端人才。

      1.4.3从业人员职业化情况。与多数农民工群体相同，家政服务从业人员找工作的途径主要是依靠熟人介绍，通过朋友、同乡和亲戚获得工作岗位的家政服务从业人员占到六成以上，而通过政府部门介绍的只有1.3%。这就间接导致家政服务从业人员社会保险参保率不高，养老保险的参加比例约为55%，而失业、工伤和生育保险的参加比例不到20%。另据调查显示，绝大多数家政服务从业人员的从业经历短，都属于行业新手。部分来自农村的从业人员只是在农闲时进城短暂从事家政服务，大部分从业人员将家政服务视为获得收入的暂时性工作，存在过客心态，随时准备跳槽到更好的岗位。

      综上看来，家政服务从业人员流动性高、稳定性差、兼职特征明显，职业化程度低。

      1.5家政服务类型发展情况

      随着经济发展、现代信息技术的广泛应用和家庭消费能力的提升，家政服务需求日益多元化、个性化，家政服务供应趋向多样化、专业化。随着物质文化生活水平的提高，消费者已不再满足于简单劳务型的家政服务。传统的简单劳务型家政服务市场，如保洁、搬家、保姆等项目不断细分;知识技能型家政服务市场，如育婴、家教、护理等更加专业化;专家管理型家政服务市场，如理财、管家等服务得到快速发展。2015年至 2021年中国家政细分类型中(图2-2)，专家管理型占比极少且基本维持在0.6%至0.7%之间，知识技能型占比不大但呈逐年上升趋势，简单劳务型占据较大比例但比例正不断缩减。

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图2-2 2015-2021年中国家长服务细分类型占比

      1.5.1我国消费者使用的家政服务项目

      目前我国家政服务项目涉及家务劳动、家庭护理、维修、物业管理等人们日常生活的各个方面，有20多个门类、200多种服务项目。调查数据显示，家居保洁是中国消费者最常使用家政服务的项目(图2-3)，占比达到64.8%。此外，家庭收纳整理、搬家、家装保养、母婴护理或月嫂服务也是家政服务消费的热门项目，占比均超三成。其中，家庭收纳整理成为继保洁、搬家、母婴护理等之外的又一热门项目，而整理收纳师作为一种新兴职业，负责以更合理、更有效的方式打理家政事务，推动着行业在细分领域的创新与升级。

图2-3 2022年中国消费者使用的家政服务项目

      1.5.2我国消费者使用家政服务的频率与形式

      调查数据显示，44.8%的消费者会经常且连续地雇用家政服务人员(图2-4)，46.7%消费者需要仅白天在家服务的不住家服务形式(图2-5)。在工作繁忙与必须育幼、养老的矛盾下，我国消费者使用家政服务频率较高且有时间规律，越来越多的家庭具备了购买社会化家政服务的条件，家政服务业释放出巨大的需求。

图2-5中国消费者需要的家政服务形式

图2-4 2022年中国消费者使用家政服务的频率

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        2.家政行业国内市场供需分析

        我国家政服务行业在经过短暂的结构调整后，淘汰掉落后产能、筛选掉不合格企业，并且随着居民消费观念的转变和消费需求的提升，我国家政服务行业依旧会继续保持增长趋势，未来将会向高品质、高质量的方向发展，呈现品种增多、消费多元化等新趋势。中国家政服务产业链的参与主体不断丰富，产业生态逐渐健壮。

        2.1家政服务市场规模分析

        随着居民人均可支配收入不断提高，人们的消费能力和支付能力不断增强，加上全面三孩政策落实，老龄化程度不断加深，社会分工越来越细化，人们对居家养老、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求快速增长。随着人口老龄化和三胎政策的开放，中国的家政服务业将继续处于供需结构失衡状态。2021年中国家政服务业市场规模已突破1亿元（如图2-6）。

        数据显示，截至2021年4月我国共有超过200万家企业的注册名称或经营范围含“家政服务”（如图2-8）。其中注册资本在100万以内有约153万家，占比约72%，注册资本在100至500万之内约有37万家,占比约18%越来越多的家政服务平台在市场中涌现。

图2-6 中国家政服务业市场规模

资料来源：艾媒咨询

      数据显示，2015年至2021年中国家政服务从业人员数量规模逐年稳步增长，其中约90%的人员来自农村地区。2021年中国家政服务人员数量为3760万人，同比增长7.30%（如图2-7）。但目前家政服务行业人员缺口仍然较大，存在供不应求状态。艾媒咨询分析师认为，由于人们对生活质量的追求热度始终上升，母婴服务、养老服务、家庭服务等需求日渐增大，家政服务市场将会被极大激励，会有更多人员从事于家政服务行业。

图2-7 2015年至2021年中国家政服务从业人员数量及增长率

资料来源：艾媒咨询

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图2-8 2015-2021年我国家政机构数量（单位：万）

家政产业

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      数据显示，2018至 2021年间，家政服务用户的线上渗透率从47.8%上升至80.2%（如图2-9）。家政服务消费预订线上化趋势明显增强，互联网家政服务平台活跃用户大幅增加，线上需求已成为家政行业重要的业务来源。

        2.2家政服务产业链分析

       中国的家政服务业产业链根据其商业模式发生变化（如图2-11）。在员工型模式下，上游为家政工具产品供应商，中游为家政服务公司，下游为家庭用户;在平台型模式下，上游为家政工具产品供应商和家政服务提供机构或家庭服务员个人，中游为O2O平台，负责吸引家政服务提供者进驻，下游为家庭客户。

资料来源：艾媒咨询

图2-9 家政服务用户线上渗透率

图2-10 消费者常使用家政服务场景

       调研数据显示，家居保洁是中国消费者最常使用家政服务的场景，占比达到64.8%（如图2-10）。此外，家居保洁、家庭收纳整理、搬家、家装保养、母婴护理或月嫂服务也是家政服务消费的热门项目，占比均超三成。由此可见，家庭收纳整理成为继保洁、搬家、母婴护理等之外的又一热门项目，而整理收纳师作为一种新兴职业，负责以更合理、更有效的方式打理家政事务，推动着行业在细分领域的创新与升级。

资料来源：艾媒咨询

        2.3 家政服务消费者画像

        数据显示（如图2-12），2022年有93.8%中国消费者使用过家政服务。其中，女性占比较高，达到65.2%；27-39岁的中年群体与已婚已育人群是家政服务消费的主力军，占比分别达66.7%和74.8%。由此可见，家政服务在我国消费者中渗透率极高，中国家庭对家政服务的需求强烈，尤其在“养老”“育幼”方面，需求规模还将不断走高。

家政产业

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        2.5 中国消费者不使用家政服务的原因

        数据显示（如图2-14），2022年56.5%的中国消费者认为没有必要而不使用家政服务，45.7%消费者认为雇用家政人员价格太高。找不到合适的家政人员、对家政人员不放心也是消费者不使用家政服务的原因，占比都约为两成。由此可见，提高信息匹配的精准度、提升家政人员服务专业性是家政服务行业用户转化的重点。

       2.4 中国家政服务业获客途径分析

      数据显示（如图2-13），2022年中国消费者接触家政服务人员的途径TOP3分别是O2O家政平台、线上社交平台以及线下中介，超过五成消费者通过线上渠道匹配到家政服务人员。艾媒咨询分析师认为，家政雇主用户需求的线上化倒逼着家政服务企业的数字化转型，数字化运营、数字化获客、智能客服等线上功能将得到快速推进。

资料来源：艾媒咨询

图2-12 家政服务消费者使用情况、性别、年龄、婚育情况

资料来源：艾媒咨询

图2-13 消费者接触家政服务人员的途径

资料来源：艾媒咨询

图2-14消费者不使用家政服务的原因

      2.6 中国消费者使用家政服务的频率与形式

      数据显示，44.8%中国消费者会经常且连续地雇用家政服务人员，46.7%中国消费者需要仅白天在家服务的不住家服务形式。由此可见（如图2-15），在工作繁忙与必须育幼、养老的矛盾下，我国消费者使用家政服务频率较高且有时间规律，越来越多的家庭具备了购买社会化家政服务的条件，家政服务业释放出巨大的需求。

资料来源：艾媒咨询

图2-15中国消费者使用家政服务的频率与形式

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      2.7 中国消费者月收入与家政服务支出情况

      不同收入层面的中国消费者在家政服务支出方面的情况有所不同，收入越高，家政服务消费水平越高。数据显示（如图2-16），中产阶层是家政服务需求的主要群体。月收入区间较高的消费者，对家政服务人员的要求已不仅停留在简单的劳动技能层面，而是更加注重家政服务人员所拥有的知识技能与专业水平，因而所雇用的人员价格更高、支出更大。

      2.8 中国消费者选择家政服务人员时的考量因素

      数据显示（如图2-17），收费价格、服务经验、工作质量是2022年中国消费者选择家政服务人员时最注重的三个因素，分别占比62.8%、60.1%和59.1%，均在六成左右。由此可见，目前国内家政服务行业存在“小散乱”特征，家政服务行业应对人员的服务质量制定出统一的标准化评估方案，企业或平台应做好家政从业人员的培训与准入，建立符合市场需要的人才梯队。

      2.9 中国家政服务行业主雇纠纷调查

      数据显示（如图：2-18），家政服务行业中超过40%用户曾经与家政人员有过纠纷，其中家政人员态度和专业度为最主要的纠纷原因。由此可见，相对起其他服务产品，用户对家政人员的要求更多地体现于服务个性化和专业化，且用户在服务过程中更占主动性。

图2-16 中国消费者月收入与家政服务支出情况

资料来源：艾媒咨询

图2-17中国消费者选择家政服务人员时的考量因素

资料来源：艾媒咨询

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图2-18中国家政服务行业主雇纠纷调查

      3.内蒙古家政服务产业现状

      3.1全区家政产业经济状况

      2021年，全区家政服务业增加值同比增长12.3%，规模以上家政服务业企业营业收入同比增长6.9%，两年平均增长1.0%，2022年1-2月份，全区家政服务业增加值同比增长12.5%，规模以上家政服务业企业营业收入同比增长7.1%，两年平均增长 1.2%(图2-19)，家政服务业发展稳中向好，企业效益有所改善，家政服务业整体保持恢复态势。

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图2-19 家政服务业增加值及规模以上企业营收增长态势柱状图

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      3.2全区家政服务企业状况

      地域分布。截至 2022年2月，全区正常运行家政服务业企业共12651个，从地域分布来看，各地区家政企业注册量均有所增长。数据表明(如图2-20 )，在家政企业数量上，赤峰数量最多，呼包鄂、兴安盟紧随其后，其次为通辽、呼伦贝尔、锡林郭勒盟，乌兰察布、乌海较少，阿拉善数量最少。

      类型分布。截至2022年2月，全区家政服务业实际运行企业12651个，从类型分布上看，个体为8924个，占比约为70.54%，企业3727家，占比约为29.46%，数据表明，个体数量远远超过企业数量。

      种类分布。截至2022年2月，全区家政服务业实际运行企业12651个，从种类分布上看，家政类 8560个，占比约为67.66%;母婴护理类2991个，占比约为23.64%;养老护理类 1100 个，占比约为 8.70%，数据表明，家政数量最多，母婴护理第二，养老护理第三。

      企业数量。2022年2月，实际运行企业12651个（其中个体8924个，企业3727个)，新增注册358个(其中个体234个，企业124个)全区家政服务业企业数量稳步增加，实际运行企业数较上一年增幅为2.91%，新增注册企业数与去年同期新增数相比增加了3.22%，新增注销企业数(其中个体6个，企业3个)与去年基本持平。家政行业运行基本正常，新增企业数有所增长。

规模化程度。截至2022年2月，全区家政服务业企业12651个，与2021年同比增长16.53%。其中，规模以上企业1855个，占行业企业总数的比重为14.66%，比2021年同期下降0.6个百分点;规模以下企业10796个，占比为 85.34%，比2021年同期增加0.6个百分点，同比有所回升，数量是规模以上企业数量的近5.8倍(如图2-21)，表明我区家政服务经营主体仍以小型企业为主，行业规模化程度仍然不高。

      规模化程度。截至2022年2月，全区家政服务业企业12651个，与2021年同比增长16.53%。其中，规模以上企业1855个，占行业企业总数的比重为14.66%，比2021年同期下降0.6个百分点;规模以下企业10796个，占比为 85.34%，比2021年同期增加0.6个百分点，同比有所回升，数量是规模以上企业数量的近5.8倍(如图2-21)，表明我区家政服务经营主体仍以小型企业为主，行业规模化程度仍然不高。

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图2-21 全区家政行业企业规模化程度

图2-20 全区家政从业企业地域分布

      营业收入。据测算，2022 年1-2 月，全区家政服务企业营业收入10.44亿元，较上年同期同比增长24.04%。其中，规模以上企业营业收入6.57 亿元，较上年同期同比增长23.81%，占全区家政服务企业营业收入的比重为62.93%;规模以下企业营业收入3.87 亿元，较上年同期同比增长24.44%，占全区家政服务企业营业收入的比例为37.07%(图2-22)。

图2-22 全区家政行业企业营业收入对比

家政产业

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      吸纳就业人员能力。2022 年 1-2 月，从吸纳就业人员看，规模以上家政服务企业从业人数占比45%，较上年同比增长3个百分点;规模以下家政服务企业从业人数占比 55%，较上年同比下降3个百分点。规模以下企业仍是家政服务业吸收就业的主要力量，但近年来行业结构有所调整，规模以上企业吸纳就业人员能力进一步提升。

      经营效率。2022年1-2月，从营业收入看，规模以上企业营业收入占家政服务行业营业收入的比重为62.97%，规模以下企业营业收入占比为37.03%。规模以上企业比规模以下企业的经营效率更高，在市场竞争中更具有竞争力。

      3.3全区家政服务从业人员状况

      截至2022年2月，全区家政服务从业人员总数为183199人，依然以女性为主，文化层次普遍不高，从业人员流动性较大，退出家政市场的从业人员数据无法采集。

      职业资格取得情况。从职业技能上看，截止2020年底，全区家政服务从业人员总数为164106人，其中持证上岗的从业人员仅有51582人，占从业人员总数的31.43%。2021年由于工会等政府部门落实提质扩容意见，加大了从业人员的培训力度，尤其是人社系统“技能提升行动”，针对为参训人员提供每日100元的交通补贴政策，提高了参训人员的积极性，从全区调查摸底情况看，截至2022年2月，全区持证上岗从业人员达到了62998人，较2020年数量增加了1141人，占从业人员总数的34.39%，占比虽略有提升，但家政服务人员参加正规职业培训的人员数量依旧不大，持有相应职业资格证书比率相对较低(如图2-23)。

      3.4全区家政服务供需情况

      内蒙古统计局对全区144户家庭开展的问卷调查结果显示，目前有家政需求的家庭占家庭总量的 54.9%。其中，最热门家政服务需求集中在卫生清洁服务，该类需求占全部需求量的58.4%，其次为老人看护和婴幼儿托管，这两类服务分别占全部需求量的13.6%和12.0%。最迫切使用家政服务的人群主要集中在40-49 岁年龄段，这部分人群有 72.1%体验过家政服务，服务类型主要集中在卫生清洁和婴幼儿托管，其次为30-39岁年龄段，这部分人群有60.8%体验过家政服务，服务类型主要集中在卫生清洁和母婴护理。使用家政服务主要源于节前或特殊时期大扫除、工作繁忙没时间料理家务，这两类原因分别占比43.8%和29.8%。

      但是，在居民为提高工作效率和生活质量对家政服务需求愈发迫切的同时，也存在较多顾虑。据调查结果显示:其中，担心服务质量较低为的问题最为突出，占比26.8%，其次为担心安全性，占比25.2%，其他顾虑包括服务价格高、服务态度差、管理不规范，分别占比18.5%、18.1%和11.4%尤其在孕产妇、婴幼儿、老人照护等专业性较强的领域，居民顾虑程度更高，这部分市场需求与供给不匹配，服务质量有待提高。

图2-23 2021年全区家政行业从业人员职业资格取得情况

图2-24 全区家政行业从业人员分布业态

      分布业态情况。从分布业态情况看，从业人员主要分布在母婴护理、养老看护、小时工及其他四大业态。从数据来看，母婴护理占比30.1%，养老看护占比16.3%，小时工占比26.2%，其他27.4%，以生活清洁和社区照料相对较多(如图2-24)。

家政产业

家政产业

      随着人民生活水平不断提高，家政服务行业近年来从传统的模式转换到互联网融合模式。随着行业各大平台挖掘并沉淀到三四线城市，家政服务企业以产业赋能为纽带，新技术场景使得行业用户获得更好的体验。云计算，大数据，人工智能的出现给家政服务行业标准化提供了全新的思考空间，通过新技术加入到行业生产和服务过程中，能够更好的解决家政服务行业痛点，保障行业服务效果，实现家政服务行业效率和用户体验的双重提升。    

      家政服务公司行业信息化备受用户青睐。企业利用互联网，通过信息化的打造，融合家政服务行业特性，提高用户体验，给用户带来诸多便利。这将是未来家政服务行业发展的必然趋势。

     （一）需求多样性

      未来，除了保洁、保姆、月嫂及维修等基本服务之外，心理服务、医疗服务等需求也将快速兴起。

     （二）专业化要求更高

      用户对家政服务人员的专业能力要求越来越高，已不仅停留在简单的劳动技能层面，而是更加注重家政服务人员所拥有的知识技能与专业水平。

      （三）服务质量标准化

      用户对服务标准化要求将会越来越高，希望服务质量具有可预知性，有一套标准化的评估体系进行判断。

      （四）需求即时化

      随着互联网家政服务平台的快速发展，用户需求将越来越即时化，对家政平台及家政服务企业的响应速度提出了挑战。

      （五）行业营收规模持续扩大

      家政服务行业对于吸纳就业、促进乡村振兴具有重大推动力。行业近年来始终保持高速的增长状态，在国民经济中的占比也不断提高，可以预见，未来行业市场营收规模将持续扩大。

      （六）行业逐步规范化

      家政服务行业消费者签订劳动合同比例较高，劳务合同的签订为各方提供权益保障，随着政府政策的完善，家政服务行业的规范性与服务质量将不断提高。

    （七）家政服务平台深入发展

      在中国移动互联网和大数据等信息技术发展的大背景下，传统的家政服务向互联网转型。家政服务平台的运营模式不仅丰富了家政服务企业的商业模式（如员工型和平台型等），通过技术完善服务功能（如大数据智能匹配客户和家政服务人员等），还利用平台优势拓展服务内容（如建立从业人员数据库进行考核和培训、开关家政相关产品的销售等）。

     （八）行业数字化转型加快

 同时，家政服务行业数字化转型正在快速推进，用户需求线上化趋势极为明显，企业可借助互联网家政平台、本地生活平台等线上渠道获客，实现数字化转型。此外，在数字化的赋能之下，未来行业将借助技术手段，实现人才选用、人才培育、人员管理的智能化与可持续化。

      （九）家政行业竞争赛道细分愈发明显，服务多样性显著

      随着社会经济的发展，家政服务行业分工更加明确，家政服务的范畴也在逐步扩大，覆盖范围也从低技术含量的家居清洁等工种向高附加值的家庭教育等工种拓展。未来人们对高品质生活期望必然日益增强，家政企业应深化家政服务业与医疗、教育等行业的融合发展，建立细分领域的服务优势和行业规范，做长做细相关产业链，满足顾客多样化需求。

    （十）家政服务社区化发展

      中国的城镇家庭大部分居于小区之中，具有用户粘性强的特点。而家政服务业行业的特点是轻资产、重人力成本，故未来发展的方向是最大化劳动力使用效率、节省服务成本和人工成本，从而促进家政服务社区化发展，并在此基础上开发与其他生活服务融合的趋势。

      第二节 行业发展路径与未来方向

      家政服务行业发展路径将沿着用户需求为导向，未来方向是解决用户的核心痛点，优化服务，为用户提供高性价比的产品与服务。

      （一）专业化

      由于人们生活方式和观念的变化，家政服务的需求不断改变和增加，相应的家政服务企业也应不断发展自身的专业技能，为客户提供更加多样化和个性化的服务。

      （二）智能化

      家政行业需要将信息化、智能化技术应用到服务中，如WiFi控制、智能监控、智能环境调控、在线支付等功能，在服务品质和安全上做出更大的提升和进步。

      （三）人性化

      未来，家政服务公司应以服务提供者的人性化管理为重点，为保姆、月嫂、钟点工等服务提供者创造一个舒适、平等的工作环境，从而增强服务提供者的职业精神和服务质量，达到企业和员工双赢的目的。

家政产业

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      （一）行业增长势头不减

      以“互联网+”和连锁经营为代表的新经营模式近五年来不断涌现，不断促进家政服务行业的发展。同时，由于人工成本、租房成本上涨较快，部分粗放经营的小型家政服务企业将面临巨大生存压力，为行业头部企业进行行业整合带来良好机遇。家政服务行业竞争日渐加剧，行业兼并、重组时有发生。如管家帮并购武汉市帮帮；南京新百收购以色列专业护理公司Natali，引进标准化的护理服务，在中国展开护理培训，打造家政护理服务公司；e袋洗通过收购、入股和战略融合等多种形式将衣贝洁、春雅、伊尔萨和革新舍等产业上下游资源打通等。在头部企业相互合作的趋势下，家政服务行业集中度将日益提高，为行业优质企业带来良好的发展机遇。

      （二）家政服务与其他行业融合发展渐成潮流

       与其他行业融合发展为家政服务行业发展提供新的增长点。一方面，家政服务行业属于微利行业，伴随着国民经济的不断增长，家政服务的“大众化”趋势越发凸显，服务的“平民化”逐渐成为常态，从而导致家政服务行业服务费用整体大幅度上升的空间不大。另一方面，居民对家政服务的质量和要求不断提高，而家政服务行业的发展和服务水平的提升需要资本和高素质、高技能的人才支撑。服务水平的提高需要更多资本的介入，更需要高素质、高水平的工作人员和服务机构，而高素质、高水平的服务人员和机构需要提高工资。在家政服务行业利润上升空间不大、服务水平的成长需要资金支撑的情况下，家政服务需要寻找新的增长点来支撑行业的发展，这为与其他行业融合发展提供了契机。

      （三）消费升级推动需求不断增长

      中国的家政服务需求集中在城镇之中，随着中国城镇化继续推进，中国社会的家庭小型化、人口老龄化和生育政策的推行，创造了大量家政服务的潜在需求。另一方面，随着中国人均可支配收入迅速提高，中国国民的消费能力和支付能力变强。消费升级，对家政服务质量的要求也迅速提高，刺激家政行业自我革新，促进其专业性和规范度的提高。

第四章 家政行业竞争格局分析

      （一）资质问题

      由于家政行业涉及到人身安全和财产安全等方面，部分家政服务公司没有经过相关的培训和资质证书，给消费者带来一定的风险和隐患，给家政行业带来了不良后果。

      （二）招工难度大

      家政行业的薪资水平相对较低，且工作条件相对艰苦，导致招工难度较大，人员流动性较大，使得家政服务公司用人方面存在困难。家政服务公司应当做好员工的福利待遇，创设更加优越的工作环境及吸引人的利益互换制度，从而通过这些手段挽留好人才。

      （三）服务质量参差不齐

    目前家政服务公司的服务质量参差不齐，不仅给消费者带来负面体验，同时也会对家政服务公司的口碑带来威胁。

      （四）退款难度大

      一些家政服务公司在服务质量出现问题时，可能会造成客户投诉和退款，家政服务公司拖延退款，或者拒绝退款的情况时有发生，给消费者带来困扰。

      （五）管理水平有待提高

      目前家政服务公司和消费者之间的天然矛盾仍然存在。部分家政服务公司对加盟者审核不严格，管理水平不高，家政服务公司的利润主要来自成本压缩，大幅影响服务质量。

第五章 家政行业投资风险预警

家政产业

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第六章 家政行业发展策略及投资建议

      （六）行业自身的局限性

      家政服务属于低频率，要求高，服务周期长的行业，家政服务中介通过中间信息不对称赚钱模式价格透明，缺乏盈利点。

      （七）供应链整合度低

      家政服务产品生产周期长且成本高。家政服务业供应链涉及品类繁多，中小型企业初期投入过大，打不起价格战。

      （八）研发设计能力不足

      家政服务行业研发设计人才供不应求，无法满足用户个性化的定制需求，交付给消费者的设计产品匹配性有待提高。

      （一）加快补齐高质量发展短板

      家政服务业发展已经取得一定的成绩，针对发展实力、发展活力和创新动能指数低位运行问题，如何加快补齐高质量发展短板，促进家政服务业全面发展值得深思。应推动家政服务业与其他生活服务业联动合作，积极促进各区域劳务输出地与劳务输入地对接，增进中国家政服务业发展，质量效益双提高。针对市场主体两级分化现象，注重加快整合促进中小微家政服务市场主体高质量发展，尤其关注中介制、派遣制和个体工商户家政服务主体和人员的生存环境。

      （二）推动行业数字化转型，加强区域供需衔接

      积极应对数字经济的到来，针对区域发展不平衡不充分问题，在数字技术创新应用浪潮中捕捉机会，向品牌要效益，将大大提升中国家政服务业发展质量和水平。鼓励市场主体吸引融资和高素质人才，协调好供需关系，发挥市场主体敏锐的市场洞察能力，通过共生共赢整合供应链经济。

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