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清风信托

总第54期

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中共中央政治局召开会议 

中共中央总书记习近平主持会议

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　   中共中央政治局3月30日召开会议，决定从今年4月开始，在全党自上而下分两批开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。会议审议了《领导干部报告个人有关事项规定》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议指出，根据党的二十大部署，以县处级以上领导干部为重点，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，推动全党为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　会议强调，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动全党更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；就是要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，推进中国式现代化；就是要推进党的自我革命、时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终与人民同心，保持党的先进性和纯洁性，使全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为奋进新征程、建功新时代提供坚强有力的政治引领和政治保障。

　　会议指出，开展这次主题教育，总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。具体要达到凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标，着力解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面的问题。主题教育不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。

　　会议要求，各级党委（党组）要高度重视、精心组织，加强党的创新理论掌握运用，抓好调查研究成果转化，解决群众急难愁盼问题，专项整治突出问题，最终以群众满意不满意作为根本评判标准。要把开展

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主题教育同推动中心工作结合起来，防止“两张皮”。要加强宣传引导，营造良好舆论氛围。要坚持求真务实、真抓实干，坚决反对和防止形式主义，务求取得实效。要制定巩固深化主题教育成果的长效机制，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效。

　　会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把严格执行领导干部个人有关事项报告制度纳入全面从严治党战略布局，作为严明党的纪律规矩、从严管理监督干部的重要措施，有力推进管党治吏走深走实落地见效。修订《领导干部报告个人有关事项规定》，对于深入贯彻党的二十大精神，健全中国特色领导干部个人有关事项报告制度，完善党的自我革命制度规范体系，进一步加强对领导干部的管理和监督，具有重要意义。

　　会议强调，领导干部个人有关事项报告制度是请示报告制度的重要组成部分，向组织如实报告个人有关事项是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律。领导干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督。高级干部要带头执行、模范遵守、以上率下。

　　会议要求，各级党委（党组）要认真履行全面从严治党主体责任，以严的基调、严的措施、严的氛围抓好贯彻执行，严明报告纪律，加强抽查核实，坚决维护报告制度的严肃性和权威性，推动报告制度在全面从严治党中发挥更大作用。

　　会议还研究了其他事项。

 金融反腐持续推进。3月，从金融管理部门到金融机构，从政策性开发性金融机构、国有大行、股份制银行到农信系统，从总行高管到分支机构行长，金融系统中多名在任或已离任的人员被查。

 党的二十大报告指出，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。报告要求，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。

 多个金融单位已召开党风廉政建设工作会，就坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战部署工作。

 金融管理部门数人被查  有人警而不醒、退而不休

 在金融管理部门层面，原江苏保监局党委书记、局长谢宪被开除党籍、取消退休待遇；人民银行哈尔滨中心支行原助理巡视员董国滨接受审查调查。

 中央纪委国家监委网站3月2日发布消息，中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组、深圳市监委对原中国保险监督管理委员会江苏监管局党委书记、局长谢宪严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

 相关信息显示，经查，谢宪身为监管部门党员领导干部，警而不醒，退而不休，丧失理想信念，背弃初心使命，目无党纪国法，违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品，违规从事与其原任职务管辖业务相关的营利活动；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系。其行为已严重违纪违法，并涉嫌利用影响力受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

 依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中国银保监会党委、中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组研究决定，给予谢宪开除党籍、取消退休待遇处分；收缴其违纪违法所得；由深圳市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

 大行和股份行多人被查  有人靠银行吃银行、“空手套白狼”

 在金融机构层面，国有大行和股份行总行及分支机构有多位在任或已离任的人员被查。具体而言，广发银行原党委委员、监事长王桂芝接受纪律审查和监察调查；农业银行国际金融部巡视员刘燕忠接受审查调查；中国银行安徽省分行金融市场部副总经理王世斌接受监察调查；中国银行北京市分行原党委书记、行长王建宏接受审查调查。

 

 

明鉴

金融反腐重拳频出！

“空手套白狼”、收受贷款客户贵重礼品，查！

 “安徽纪检监察”微信公众号3月23日发布消息称，中国银行安徽省分行金融市场部副总经理王世斌涉嫌严重违法，经安徽省监委指定管辖，目前正在接受淮南市监委监察调查。

 中央纪委国家监委网站3月21日发布消息，中国农业银行国际金融部巡视员刘燕忠涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻中国农业银行纪检监察组和辽宁省本溪市监委纪律审查和监察调查。

 根据中央纪委国家监委网站3月15日披露的信息，中国银行北京市分行原党委书记、行长王建宏涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻中国银行纪检监察组纪律审查和山东省济宁市监委监察调查。

 此外，建设银行湖南省分行原党委书记、行长龚蜀雄严重违纪违法被开除党籍。根据中央纪委国家监委网站3月1日发布的消息，经中央纪委国家监委批准，中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组、湖南省怀化市纪委监委对中国建设银行湖南省分行原党委书记、行长龚蜀雄严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

 经查，龚蜀雄身为长期在金融领域工作的党员领导干部，丧失理想信念，目无党纪国法，逾越廉洁底线，长期收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡；利用职务上的便利，在办理贷款方面为他人谋取利益，非法收受财物；靠银行吃银行，“空手套白狼”，违反国家规定向自身利益关联企业发放贷款，数额特别巨大。

 中央纪委国家监委网站称，龚蜀雄严重违反党的纪律，构成严重职务违法犯罪，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中国建设银行党委研究，决定给予龚蜀雄开除党籍处分，取消其享受的退休待遇，收缴其违纪所得；经怀化市监委研究，决定将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

明鉴

 此外，中国进出口银行新疆分行原行长助理蒋华严重违纪违法被开除党籍和公职。中央纪委国家监委网站3月2日发布的信息显示，经中央纪委国家监委批准，中央纪委国家监委驻中国进出口银行纪检监察组、云南省楚雄州纪委监委对主动投案的中国进出口银行新疆分行原行长助理蒋华严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

 经查，蒋华违反中央八项规定精神和党的纪律，收受贷款客户送予的高档酒水、贵重礼品、购物卡；违反国家法律法规，利用职务便利为企业在获取项目贷款中提供帮助，非法收受企业送予的现金、购物卡等巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

 中央纪委国家监委网站称，蒋华身为国有金融企业党员领导干部，丧失理想信念，背弃初心使命，目无法纪，私欲膨胀，与客户关系“亲”“清”不分，由风及腐、风腐一体，利用手中信贷权力和职务便利大肆受贿敛财，且在党的十八大甚至十九大后不收敛、不收手，严重违反中央八项规定精神和党的纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，金额巨大、性质严重，应予严肃处理。

 依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中国进出口银行党委研究，决定给予蒋华开除党籍处分；经中央纪委国家监委驻中国进出口银行纪检监察组研究，决定给予蒋华政务开除处分；云南省楚雄州监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物依纪依法处理。

 农信系统中，有数人主动投案。中央纪委国家监委网站3月23日发布消息，江西省农村信用社联合社党委委员、副主任应勇涉嫌严重违纪违法，主动向组织交代问题，目前正接受江西省纪委监委纪律审查和监察调查。

 中央纪委国家监委网站3月17日发布消息，河南省农村信用社联合社党委委员、副主任吴金鹏涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。

 深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败

 党的二十大报告提出，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。党的二十大报告明确，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐败和隐性腐败。

明鉴

 很多人认为，受到纪律处分，就意味着政治生命终结，不能得到提拔了。这种认识对吗？

 这里，我们通过几个实际发生的案例，一起来分析解答这个问题。

 案例1. 陈某，原系成都市锦江区盐市口街道办事处主任科员，2007年下派盐市口街道学道街社区任党委书记，负责社区全面工作。其在社区公共设施维修维护工程项目中未按规定履行工程招标比选程序，构成失职错误。2016年4月，陈某受到党内警告处分。受到处分后，陈某工作岗位调整为街道经济工作部部长。陈某及时转变角色，积极营造良好的营商环境，其负责的特色街区打造工作受到了区内通报表扬。同时，陈某更加注重增强党性修养，提高业务能力，在思想、业务等各方面都取得了长足进步。2018年4月，陈某被提拔为成都市锦江区盐市口街道办事处副主任。

 案例2. 杨某，2007年至2009年，担任湖南省桃源县规划局副局长，分管规划验收工作，其在某建设项目规划验收中，滥用职权，违反规定处理公务，造成公共财产遭受重大损失。2010年10月，桃源县人民法院判决杨某犯滥用职权罪，免予刑事处罚。杨某受到党内严重警告、行政记过处分。受处分期间，杨某立足本职，一边扎实工作，一边认真反思，在业务工作上精益求精，力争上游。2016年2月，杨某任县住房和城乡建设局党委副书记、副局长；2019年3月，杨某再次被提拔重用，担任县住房保障服务中心党委书记、主任。

 案例3. 敖某，2001年3月至2001年12月任江西省新余市渝水区珠珊镇党委副书记、镇长。2002年3月因非法占有等错误，受到撤销党内职务、行政撤职处分。2002年3月至2006年4月，敖某任渝水区农业局干部，受处分期间及处分影响期满后，敖某工作勤勉，业绩突出。2006年4月，敖某重新被提拔为副镇长、镇党委副书记。2011年4月，敖某任新余市渝水区信访局党组书记、局长。在任职信访局主要负责人期间，敖某继续勤奋工作，化解矛盾能力突出，渝水区信访工作四年获得全省“三无”县区。2016年10月，敖某被提拔为任新余市渝水区政协党组成员、副主席。

 以上三个案例中的当事人有只受到党纪处分的，也有同时受到党纪处分和政务处分的，有的是轻处分，有的是重处分，但是过了处分影响期后都得到了提拔，这说明给予党员干部纪律处分，并不是将其“一棍子打死”，而通过惩戒来教育感化，治病救人。党纪处分条例和公务员法、行政机关公务员处分条例等法律法规都规定了纪律处分的影响期，对于过了处分影响期表现优秀的干部，组织仍给其提拔重用的机会。

实务

纪律处分≠不予提拔

 根据党纪处分条例，对党员的纪律处分包括五种：警告；严重警告；撤销党内职务；留党察看；开除党籍。这五种党纪处分都有一定的处分影响期。

 1.警告。党员受到警告处分一年内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。比如，本文案例1中陈某受到党内警告处分，其在一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。但是一年的处分期满后，只要其符合职务晋升的条件，其之前受到的警告处分就不再影响其晋升。

 2.严重警告。按照2018年党纪处分条例，党员受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。但是，如果违纪行为的实体依据是适用2003年党纪处分条例，那么给予党内严重警告处分的影响期是一年。比如，案例2中杨某于2010年受到党内严重警告处分，显然适用的是2003年党纪处分条例，其受到的严重警告处分的影响期是一年。一年的处分影响期满后，也不影响提拔。

 3.撤销党内职务。撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。党员受到撤销党内职务处分，或者应当受到撤销党内职务处分但是由于本人没有担任党内职务而受到严重警告处分的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。比如，案例3中敖某受到撤销党内职务处分，二年的处分影响期满后，不再影响其职务晋升。

 4.留党察看。留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。

 5.开除党籍。党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党，也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。

 根据公务员法、行政机关公务员处分条例等法律法规，政务处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种，处分影响期为：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月。在政务处分影响期内，受处分人不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。对于开除以外的处分，受处分人在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪违法行为的，处分期满后自动解除。

实务

 党员领导干部手中掌握着一定权力，各种诱惑、算计就会冲着你来，各种讨好、捧杀就会对着你去，往往会成为“围猎”的对象。一些年轻干部思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼不够，在诱惑面前定力不足，更需要时刻警惕来自各方面的“围猎”，防止落入别人设置的“陷阱”。

 从查处的案例看，对年轻干部的“围猎”呈现典型的“长线投资”“放长线钓大鱼”特征。有“围猎”者交代：“一些年轻干部虽然现在不在要职，但前途可期，长期维系好关系，随着他们的进步，我也能水涨船高。”有的对年轻干部长期耐心“关怀”，从看似合乎情理的日常小事、习以为常的日常交往等细微之处打感情牌，施以“小恩小惠”，温水煮青蛙；有的暗示自己手眼通天、能助力踏上仕途“快车道”，营造无微不至的“老大哥”形象；也有的年轻干部被“围猎”后，迷失自我，反过来帮着不法商人“围猎”他人，介绍同事、同学、老乡，编织关系网，搭建“进步”平台，互相请托、对接资源、利益勾兑。种种隐形变异的“围猎”手段披着温情脉脉的面纱，倘若年轻干部稍微放松警惕，就有可能不知不觉沦陷其中。

 天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之时。看似无所求的“馈赠”，背后都是明码标价的利益。无论“围猎”手段如何花样翻新，“围猎”者真正觊觎的是年轻干部手中的权力给自己带来的好处。年轻干部一旦落入陷阱，就要利用手中的权力给人家办事，就似笼中兽、网中鱼，不能自拔、无法自主，一步步滑向腐败堕落的深渊，最终丢掉的是作为党员干部的原则和底线，损害的是党和国家的利益。年轻干部应看透“围猎”的实质，在这个问题上保持清醒头脑，保持强大定力。

 外因为辅，内因为主。防范被“围猎”，根子上还得从年轻干部自身做起，筑牢拒腐防变的思想防线。面对形形色色的诱惑，年轻干部须修好“心学”，补足精神上的“钙质”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。要给自己的欲望划定边界，不能任由其肆意膨胀，避免跌入“围猎”者用房子、车子、票子搭设的陷阱中。

 防范被“围猎”，要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。人情之中有原则，交往当中有政治，年轻干部必须慎交友、交好友，谨防交往背后被做局、被“围猎”。有的“围猎”者就是借由各种“圈子”里的人介绍，混入年轻干部的“朋友圈”，进而伺机“围猎”。要擦亮双眼，对那些怀着个人目的套近乎的人、社交圈子比较混乱的人，多留个“心眼儿”、多问问“为什么”，不要在阿谀奉承中迷失自我。要纯洁交友的动机，从工作出发，从事业出发，从党和人民的利益出发，以德会友，多与普通群众交朋友，多交几个能说心里话的基层朋友，让围绕自己的关系都干干净净、清清爽爽、明明白白。

提醒

对“围猎”保持高度警觉