国家税务总局固镇县税务局经开区分局

新时代“枫桥式”税务分局

国家税务总局固镇县税务局经开区税务分局

        固镇县税务局经济开发区税务分局现有税务工作人员10名，其中60后1人，70后4人，90后5人，平均年龄42岁，是一支以老带新、无私奉献、奋发有为的集体。

求实求效，党建引领有力度。

精确精准，依法治税循尺度。

用心用情，税费服务重速度。

聚力聚智，争议化解讲法度。

促学促廉，厚爱严管显温度。

安排部署

      要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

安排部署

（一）县局建设工作推进会相关资料

县局内网发布相关培训通知

安排部署

（一）县局建设工作推进会相关资料

县局内网发布相关培训通知

安排部署

固镇县税务局“枫桥式”税务分局（办税服务厅）建设任务清单

安排部署

固镇县税务局“枫桥式”税务分局（办税服务厅）建设任务清单

安排部署

固镇县税务局“枫桥式”税务分局（办税服务厅）建设任务清单

安排部署

（一）县局建设工作推进会相关资料

县局召开新时代"枫桥式"税务分局工作推进会

注：承诺书一式三份，本人存一份，党组织存一份，公式一份。

（二）分局文化墙

安排部署

注：承诺书一式三份，本人存一份，党组织存一份，公式一份。

安排部署

（二）分局文化墙

注：承诺书一式三份，本人存一份，党组织存一份，公式一份。

四、矛盾化解，深化共治聚力

       经济开发区税务分局党支部现有党员8名，严格按照规定职数配备班子，优化结构，设支部委员会委员3名，选优配强支部书记1名，按照职责分工设置组织委员、宣传委员、纪检委员，支部班子健全。

（一）政治机关建设

实体建设

支部成立

支部换届

实体建设

实体建设

（二）思想理论武装

        经济开发区税务分局党支部始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，在召开支部大会时首先学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同时将分局重要工作、重要业务、重要活动提交支部大会研究讨论。

实体建设

“第一主题”“第一任务”

        

       经济开发区税务分局党支部自成立以来，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活制度。截至2024年6月，经济开发区税务分局党支部共开展48次支部大会，16次党员大会，16次党课。

实体建设

“三会一课”、组织生活会、民主评议

经济开发区税务分局召开2023年度专题组织生活会

实体建设

经济开发区税务分局党支部支部大会会议记录

经济开发区税务分局党课教育记录

实体建设

民主评议

实体建设

主题教育开展情况

支部主题教育学习计划

实体建设

3.主题教育开展情况

围绕主题教育相关学习内容开展研讨

实体建设

主题党日、政治生日

开展清雪除冰志愿活动

实体建设

组织开展“5.10我要廉”主题党日活动

实体建设

参观廉政警示教育基地

实体建设

（三）基层党组织建设

        经济开发区税务分局党支部充分运用学习强国、共产党网、学习兴税、税务党建网等平台组织党员开展学习，同时结合分局工作实际开展交流研讨。组织党员学习了《进一步增强全省税务系统基层党组织政治功能和组织功能 更好发挥教育管理监督作用的若干措施》、《关于加强全省县级税务局政治机关建设的实施方案（试行）》等文件，要求全体党员务必树牢政治机关意识。

实体建设

（三）基层党组织建设

实体建设

      经济开发区税务分局党支部设立党员示范岗，时刻引导党员干部走在前、做表率，用心用情服务好纳税人、缴费人。

（四）基层党建效能

       县局党委委员、副局长、二级主办宋波联系分局党支部

实体建设

党委书记带头建立党支部工作联系点

（四）基层党建效能

党建和业务融合工作指引情况

       

实体建设

       经济开发区税务分局始终坚持牢固树立政治机关意识，把党建工作作为重要政治任务抓实抓好，将党建与业务融合，将分局重要工作、重要业务、重要活动提交支部大会研究讨论。

（四）基层党建效能

经济开发区党支部到企业宣传减税降费相关政策

实体建设

（四）基层党建效能

实体建设

经济开发区党支部到企业宣传减税降费相关政策

（四）基层党建效能

       积极与外部门开展结对共建，结合退税减税降费等税收重点工作开展相关活动。

实体建设

 与安徽中粮油脂有限公司开展结对共建

（一）依法治税

       经济开发区税务分局严格按照上级工作要求，配备了1名税收法治员，现分局税收法治员为张文艺。严格按照《安徽省税收法治员工作制度》开展工作，配合上级部门为法治员提供培训机会。 

实体建设

（一）依法治税

县局组织开展税务执法相关培训

实体建设

        经济开发区税务分局积极参与开展税收宣传月、民法典宣传月、12.4宪法日暨宪法宣传周、江淮普法行等重要普法宣传活动。

经济开发区税务分局参加第33个全国税收宣传月启动仪式暨高质量发展税收大讲堂

实体建设

（一）依法治税

落实普法责任制度

       2024年3月5日，固镇县“学雷锋▪文明实践我行动”主题活动启动仪式在谷阳广场举行，固镇县税务局“税之蓝”志愿服务队作为代表参加了启动仪式。

实体建设

经济开发区税务人员围绕“税助发展 向新而进”主题，深入安徽中粮油脂有限公司开展税收宣传活动，为企业送政策、解难题，并成功帮助公司员工解决个人所得税汇算清缴申报问题。 

实体建设

        2023年12月4日迎来了我国第十个宪法宣传日，按照固镇县法治宣传教育工作领导小组办公室相关部署，积极组织人员参加固镇县“宪法宣传周”启动仪式。

实体建设

        按照《关于举办2024固镇县科技活动周的通知》要求，固镇县税务局以“弘扬科学家精神 激发全社会创新活力”为主题，认真谋划，扎实开展系列宣传活动，有力营造“弘扬科学家精神”浓厚社会氛围。

实体建设

实体建设

（二）优化执法方式

提升税收执法能力

        经济开发区税务分局执法员全员持证上岗。

实体建设

（二）优化执法方式

规范执行“首违不罚”

        分局坚持规范税务行政处罚，严格落实“首违不罚”清单及行政处罚裁量基准，坚决防止粗放式、选择性、随意性执法。

实体建设

（二）优化执法方式

内部风险数据监控

       对照疑点数据清单开展核查，对存在的问题立行立改、系统整改。

（三）全面落实政策

        通积极开展纳税人学堂，做好税费优惠政策宣传辅导、政策精准推送工作。

进一步优化营商环境，助力民营企业上市，组织开展税费政策解读“数电票”“新电局”、“社保申报新流程”专场培训

实体建设

建立税费优惠政策落实工作机制

     

民营企业专场培训

数电票培训会合答疑

实体建设

采取实地走访模式入户走访企业进行宣传新政，确保政策应知尽知。

实体建设

（三）全面落实政策

       分局积极推进党建与业务融合，将退税减税降费政策、优化营商环境等税收重点工作融入税收工作中，建立税企直联点服务机制，及时收集纳税人缴费人有关税费政策、系统操作等意见建议，遇到无法解决的问题及时与相关部门进行联系，对直联企业提供“一对一”辅导。

实体建设

建立税企直联点

（三）全面落实政策

        为贯彻落实党中央关于实施税费优惠政策的决策部署，固镇县税务局从“把队伍建设好、把政策宣传好、把优惠落实好”三方面持续推进税费优惠政策落实工作。 把政策宣传好，高效推进重点工作。持续夯实税收业务“内功”，对系统内税务干部定向开展线下专项培训9场共1000余人次；坚持以纳税人需求为导向，通过税企直联平台、税企微信群和其他渠道对全县符合税费优惠政策条件的企业实施精准政策推送6批次3600余户。将线上培训和“一对一”精准辅导相结合，分级分类分层开展多轮次、全覆盖的专传培训，3月份以来，累计为全县纳税人开展线上+线下一对一辅导达680人次，制作宣传手册500余份。

实体建设

落实《安徽省税费政策确定性服务工作机制》

制作重点群体优惠政策明白纸，明确各项政策操作口径

实体建设

（一）转变征管方式

       服务下沉，网格任务清单化。结合“减税降费”、“数电发票”等重点工作，依托全县228个村(居），把全县划分为7个税费服务网格，科学配置56名基础网格员；梳理出涉税宣传辅导、税源管理、催报催缴、征管基础管理4大类入网事项，梳理任务清单，利用税费网格化工作台推送18批次8263条任务，实时进行风险提醒 。

       精准帮扶，网格保障全面化。制作网格化服务公示牌和联系卡，主动告知服务对象，对全县1105户涉农企业进行精准帮扶，网格服务员通过微信群、税企直联平台、12366短信平台等“一对一”推送送税收优惠政策2561户次；定期对网格员开展有针对性的培训辅导，确保政策无缝衔接，为网格化服务工作提供人力保障。

实体建设

（一）转变征管方式

       团队服务，网格服务精细化。选派青年干部组建22人“固税有我”助农服务队，稳步推进税法宣传“进企业”系列宣传活动，组织开展“面对面”问需座谈会26次，制定“一企一策”，让服务内容能落实、常更新、可推广；构建网格化管理体系，主动向地方党委政府专题汇报，做到网格互动、信息共享、同向发力，当好企业规范管理的“管家”。

实体建设

（一）转变征管方式

（1）小额退税简易办：简化和优化不同类别纳税人的办税流程。对于5000元以下的退税，将退税受理及审批手续下移给一分局，无流转到税源管理部门，简化退税流程，缩短办理时限，提高退税效率。

实体建设

推动基础管理事项前移办税服务厅办理

（一）转变征管方式

（2）即办注销前台办：对于符合即办注销资格的的纳税人，窗口即可一次受理，无需前往税源管理部门进行查账，使简易注销更贴心，纳税人税务注销更顺心。

实体建设

（二）优化智能税费服务

        参加县局组织开展的新电局培训，开展“数电票”知识培训学习，完成岗责配备，促进全员熟悉数电票平台，更好更快更便捷的为纳税人服务。

实体建设

（二）优化智能税费服务

        固镇税务局借助税收征管体制改革“东风”，聚焦精细服务，秉着“政府主导、部门协作、属地管理、分级负责”的原则，搭建县、乡镇、村居（社区）三级网格，在全县11个乡镇建立228个单元网格，将全县338名网格员纳入社保费征缴服务队伍，通过“税务+村居（社区）”网格员制度，全方位服务全县60余万缴费人。

 通过“税务+村居（社区）”网格员制度，让税务内部网格与基层治理外部网格有效衔接，持续推动社保费征缴管理服务资源延伸到村居社区。

实体建设

（二）优化智能税费服务

实体建设

（三）深化办税厅智能转型

实体建设

        积极践行和发展新时代“枫桥经验”，为纳税人提供陪伴式税费服务体验，通过自助办税、网上远程等渠道帮助纳税人、缴费人解决纳税难题。

（一）税费矛盾争议源头防范

       分局严格按照政策执行口径落实税费政策，同时梳理税费政策的适用口径不清，执行标准不统一等问题及时上报市局。

细化政策执行口径，提高政策执行确定性

实体建设

（一）税费矛盾争议源头防范

做好疑点监控、核查，提高税费收入质量

实体建设

（一）税费矛盾争议源头防范

落实“一口收办”机制和“办不成事”机制

       广泛宣传服务诉求渠道，线上线下常态化问需。安排专人和相关科室加强对接，及时归集12345热线、局长信箱、实地走访、调研座谈等渠道反映的各类诉求。

实体建设

（一）税费矛盾争议源头防范

实体建设

（一）税费矛盾争议源头防范

开展一把手“走流程”活动

      基层分局主要负责人通过一线走流程、定期坐窗口、全程跟执法等形式，了解企业群众办事需求，实地体验办税缴费过程、执法业务流程，通过体验流程，找准纳税人缴费人堵点难点痛点问题，研究提出有针对性的解决措施，推动办税缴费服务更规范、流程更优化，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感

实体建设

（一）税费矛盾争议源头防范

分局一把手以前台人员身份“坐窗口”

分局一把手以办税人员身份“缴税费”

实体建设

（一）税费矛盾争议源头防范

分局一把手以管理人员身份“跟执法”

实体建设

（二）税费矛盾争议调解机制

实体建设

（二）税费矛盾争议调解机制

实体建设

（三）税费矛盾争议化解协调共治

1.构建多部门参与的税费矛盾争议多元预防调处机制

    在县局支持协调下，吸收了连城镇司法、村组织、纳税人代表等加入调解团队，充分发挥人民调解员、税收法制员、纪检员的作用。

实体建设

（三）税费矛盾争议化解协调共治

实体建设

（三）税费矛盾争议化解协调共治

实体建设

（三）税费矛盾争议化解协调共治

实体建设

（四）调解团队成员名单

实体建设

（一）健全培优育人机制

       在分局营造积极的工作氛围，培养一批爱岗敬业、创业争先的年轻干部，鼓励全体人员参加岗位大练兵、业务大比武等考试，入选“素质提升‘115’工程—岗位能手”2人、 2022年全省税务系统业务大比武（决赛）优胜个人岗位能手1人、安徽省税务系统2023年度青年才俊培养人选1人。

实体建设

      经济开发区税务分局现有在职干部职工10人，中共党员8人。 杨思黥同志自2023年4月担任经济开发区税务分局党支部书记、局长，主持分局全面工作。副局长张宇分管纪检、法制、风险、社保非税工作，副局长王秀发分管税政、征管、收入核算工作，对接县局各股室。经济开发区税务分局负责人配备到位，结构合理，不存在主要负责人长期（半年内）缺配、由副职主持工作或临时负责现象。

实体建设

      加大对基层税务所人才培养激励力度，推进税务分局负责人交流。

      杨思黥由刘集税务分局局长调整为经济开发区税务分局局长

实体建设

3.程岩由原先一分局调整至经济开发区税务分局一级行政执法员

4.朱才义由原先一分局调整至经济开发区税务分局一级行政执法员

5.张文艺由原先一分局调整至经济开发区税务分局一级行政执法员

6.李忠银由原先一分局调整至经济开发区税务分局一级行政执法员

7.汪波由原先一分局调整至经济开发区税务分局一级行政执法员

1.王秀发由法制股股长、四级主办调整至经济开发区税务分局副局长、四级主办

2.张宇由风险管理股副股长调整至经济开发区税务分局副局长、三级主办

实体建设

（二）干部队伍活力建设

        固镇县税务局始终坚持建立健全入职干部教育培训机制，制定干部培训计划和安排学习课程，岗位人员配备到位，实时更新人员花名册，执法岗位上岗必备执法资格证，加强队伍建设，打造政治本领过硬、业务能力精通、作风优良、清正廉洁的干部集体。

实体建设

实体建设

（二）干部队伍活力建设

实体建设

（二）干部队伍活力建设

实体建设

（三）教育管理监督

实体建设

实体建设

        为深入贯彻省局党委纪检组部署要求，持续深化税务系统纪检监察体制改革，坚持系统思维、改革创新、稳妥有序的原则，明确协作区职责定位，规范组织形式、运行机制，进一步促进监督力量向基层税务分局下沉倾斜、监督力量统筹优化使用，有力有效推动全面从严治党向基层延伸。

2.“税务分局（所）协作区”试点（发挥纪检员作用）

实体建设

        充分发挥基层党组织“管到人头”优势，认真开展警示教育和各项专项整治，加强党员干部“八小时以外”监督管理,了解干部职工的思想动态，抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。

3.健全风腐同查机制（深挖非职务犯罪背后的腐败问题）

实体建设

实体建设

        将春节、清明、五一等重要节假日作为开展警示教育的时间节点，通过召开廉政警示会议、发送节前廉政提醒信息、观看违法违纪典型案例视频等方式，要求全体干部职工时刻绷紧廉政警示这根弦，严守政治纪律和政治规矩。

4.常态化抓好警示教育，学习《以案明纪》（以案释纪、以案促改）

实体建设

实体建设

实体建设

实体建设

运行成效

        正值个税汇算清缴期间，中粮油脂公司的员工邵统堂遇到了申报困难。他拿着手机，面对个税APP，心中充满了困惑与焦虑，每次尝试填写那些复杂的专项附加扣除信息，上传繁琐的证明资料都让他感到力不从心。尽管他多次尝试，但每次提交的申请都被退回。多次被退回后他在一个炎热的下午拨打了税务咨询热线，向经济开发区的税务人员表述了自己的困难以及对个税APP填报流程复杂的不满。“为什么多次我填报那么多次提交的退税申请都被退回，你帮我看看为啥，说我资料无法证明，那我需要上传啥资料”邵统堂电话里焦急的问到。

         接到纳税人的电话，税务人员详细解释了个税汇算清缴的流程和各项专项附加扣除的填写要求。由于每月在APP上申请次数操作受限，纳税人又急于完成申报，税务人员协助他在前台窗口完成了个税汇算清缴申报。通过沟通配合，确保申报表格的正确填写和必要材料的提交,最终，邵统堂成功地提交了个税汇算清缴申报，解决了之前多次被退回的问题。他对税务人员的耐心指导和实际协助表示了诚挚的感谢，认为这次经历不仅解决了税务问题，也增强了他对个税申报流程的理解和信心。

运行成效

       此次事件经济开发区税务分局强调以纳税人为中心，重视个性化服务，通过税务人员详细的辅导和现场协助，解决了纳税人在个税申报过程中的困难。我们可以通过优化在线申报平台、提供APP操作指导等方式，简化纳税人的申报流程，提高操作的便利性和效率。同时也应当加强税收政策的普及和宣传工作，通过举办讲座、发布宣传材料等方式，增强纳税人的自觉遵从和合法申报意识。

运行成效

       开展“枫桥式”税务分局创建以来，分局整体工作实现了党建引领更有力、依法治税更规范、税费服务更便捷、征纳关系更和谐、干部队伍更有为。2023年分局实现税收入库7.07亿元，同比增收1.63亿元，增长29.96 %。同年获评安徽省卫生先进单位，分局干部1人获义务献血全国金奖，1人入选省级业务标兵，2人入选市级业务标兵。2024年年初至今，分局实现执法过错、纳税投诉、信访舆情、复议诉讼、重大涉税案件、违纪违法等事项零发生。

创新拓展

一是求实求效，党建引领有力度。

二是精确精准，依法治税循尺度。

三是用心用情，税费服务重速度。

四是聚力聚智，争议化解讲法度。

五是促学促廉，厚爱严管显温度。

创新拓展

（一）求实求效，党建引领有力度。一是坚持政治统领。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训“第一主题”，每年组织全体党员干部重温习近平总书记“7·9”重要讲话精神，深刻领会精神内涵。二是强化思想武装。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为“三会一课”等组织生活的重要内容，按照党中央部署落实好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育各项任务。三是提升党建效能。坚持抓基层打基础，充分发挥基层党组织优势，紧紧围绕党和国家工作大局、税收改革发展重点任务，同步成立党员突击队、设立党员先锋岗，引导党员干部在急难险重任务面前走在前、做表率。

创新拓展

（二）精确精准，依法治税循尺度。一是树牢法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代“枫桥经验”核心要义，推行税收法治员制度，常态化组织开展法律法规制度学习，营造尊法、守法、用法浓厚氛围。二是优化执法方式。严格执行行政执法人员持证上岗制度，贯彻非强制性执法要求，推行说理式执法，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，注重发挥公职律师、税收法治员在普法宣传、矛盾争议纠纷化解等方面的作用。三是全面落实政策。按照税费优惠政策直达快享机制要求，注重发挥网格员作用，抓实政策宣传、培训和辅导工作，推动税费优惠政策应知尽知、应享尽享。

创新拓展

（三）用心用情，税费服务重速度。一是着力转变征管方式。落实省局制定的基层税务所《精准监管职责清单》，条目式明确基础税源管理事项、流程和要求，推动分局日常管理事项高效规范运转。二是集成优化税费服务。全面推广数字化电子发票，持续推广“非接触式”办税缴费服务，从“面对面”到“屏对屏”，“网办率”持续提升。三是建立网格服务工作机制。主动对接经济开发区管委会和连城镇政府的行政管理网格，明确网格员和包保责任，做实做细税费服务和基础管理。

创新拓展

（四）聚力聚智，争议化解讲法度。一是注重源头防范。坚持依法依规征税收费的组织收入原则，严肃收入工作纪律人，坚决不收过头税费，最大限度减少税费矛盾争议的发生。二是优化调解机制。制定税费争议矛盾纠纷化解相关制度，落实各级、各方调解职责。设立“经济开发区税务分局调解工作室”，组建由县人大代表、司法工作者、公职律师、税费业务专家组成的6人调解团队，采取提前介入、说理劝导、纵向联动等方法，化解矛盾调解争议。三是强化协同共治。落实省局制定的《精诚共治职责清单》，组织开展税费法律进企业、进社区、进农村活动，大力开展税费法律法规的普及宣传，发挥税法宣传教育的预防和引导作用，与地方社区网格深度对接，做好自然人社保费、医保等网格化服务事项。

创新拓展

（五）促学促廉，厚爱严管显温度。一是激发干部活力。信托绩效考评结果评优荐优，树立见贤思齐正能量。关心关爱干部职工生活，为新入职工作人员配备人生、业务双导师，热情帮助解决后顾之忧。二是培优工作能力。落实青年理论小组学习制度，常态化开展税收疑难问题研讨会，着力提升每一位工作人员的政治理论水平和税收业务能力。三是强化廉政定力。扎实开展常态化警示教育，组织学习《以案明纪》系列教材、违纪违法典型案例选编和优秀监督故事。落实“纪检委员履责时间”制度，了解党员干部思想动态，及时处置苗头性倾向性问题，确保干部队伍平安稳定。

宣传情况

宣传情况

宣传情况

“党建引领不动摇——更坚定”

“依法治税不走样——更规范”

“税费服务不缺位——更智能”

“矛盾化解不上交——更和谐”

“队伍平安不出事——更有为”