规范旅游市场秩序工作亮点
额济纳旗市场监督管理局
守底线
保安全
促发展
额济纳旗市场监管局下“先手棋”，打“组合拳”，
出“连环招”，规范旅游市场秩序
目录
紧盯主体责任“防护网”，下“先手棋”
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紧抓重点领域“价格弦”，打“组合拳”
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紧扣社会担当“暖心伞”，出“连环招”
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关于预定酒店服务合同法律释明
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随着额济纳旅游热度的不断提高，到额济纳旗的游客人数不断增多。为扎实落实旗委、政府和盟市场监督管理局有关“双节”期间重点工作安排部署，切实规范旅游市场秩序，营造安心、放心、舒心的旅游环境，额济纳旗市场监管局立足主责主业，科学通盘谋划，集中力量对往年国庆节、胡杨节期间发现的突出问题，有针对性提出系列务实管用的硬招实招，用“预防式”监管，“跑”在风险前面，靶向治理“痼疾”。
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酒店、宾馆等住宿行业经营者价格行为承诺书
市场价格和竞争秩序的提醒告诫书
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在食品安全方面，额济纳旗市场监管局组织辖区餐饮服务单位召开食品安全培训暨警示教育会，以提高主体责任意识为切入点，结合典型案例、共性问题，讲解《食品安全法》《餐饮服务操作规范》等法律法规，督促经营者严格落实食品安全主体责任；邀请相关单位开展“随机查餐厅”活动；
结合日常监督检查结果评价餐饮单位主体责任落实情况，评定“红黑榜”，并通过额济纳融媒、中国额济纳、额济纳旗市场监督管理局等微信公众号等多渠道发布，以激发行业内部正向竞争，促进经营主体自觉履行主体责任。目前已发布“红黑榜”2期，额济纳融媒曝光1次，在全旗引起较大反响。
紧盯主体责任“防护网”，下“先手棋”
在特种设备安全方面，以宾馆、酒店、景区等人员密集场所的电梯、旅游观光车等特种设备为重点，开展“联合+专项”检查；主动靠前作为，积极联系阿拉善盟特检院，协调特种设备检验、作业人员考试等事宜，帮助特种设备使用单位消除作业人员无证操作、特种设备带“病”运转等隐患问题。
执法人员开展人员密集场所特种设备安全监察
在往年受理处理的投诉举报中不乏因价格发生矛盾冲突的投诉举报。针对此类情况，围绕消费需求，加强与旅游相关商品价格和服务收费的监督检查，全面排查旅游景点、酒店、宾馆、食品经营单位存在的不按规定明码标价、价格欺诈等违法违规行为。
分别组织牛肉面馆和其他餐饮从业者，召开价格警示约谈会，通过观看其它地区违反市场秩序舆情，围绕《旅游高峰常见问题案例分析和告诫提醒汇编》相关案例，普法律、讲政策、厘思路，要求不得出现“阴阳菜单”、区别对待游客和熟客等价格歧视、鸭肉串不得冒充羊肉串、哄抬价格等问题。
发布《关于规范胡杨节期间市场价格和竞争秩序的提醒告诫书》，同时引导酒店、宾馆住宿行业经营者签定《酒店、宾馆经营者价格行为承诺书》，督促经营者加强价格自律，规范价格行为，不得收取标价之外未标明的费用，不得在订单生效情况下单方面毁约或者擅自提高价格，不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易。
对于游客通过网上平台预订酒店，后期因各种原因要求退房，双方各执一词，从而频繁发生的投诉事件，请律师事务所出具律师函作出法律释明。
紧抓重点领域“价格弦”，打“组合拳”
紧扣社会担当“暖心伞”，出“连环招”
以消除消费者痛点难点堵点问题为落脚点，在提升经营主体合规经营上下功夫，分析挖掘历年投诉举报数据，积极探索“接诉即办”向“未诉先办”转变，强化靠前治理，从经营主体视角出发，精心收集、梳理本旗和旗外旅游高峰期易出现的价格、计量、食品安全、广告等方面常见案例和与之相关的法律法规等内容，分门别类进行归集后印制、发放《旅游高峰常见问题案例分析和告诫提醒汇编》口袋书，助力经营主体守法经营；
在2023年旅游高峰期景区商贩管理复盘会的基础上，组织旅游景区管理企业召开摊贩管理警示约谈会，要求景区紧密配合，共同加强管理，形成工作合力，避免各管一滩。针对个别景区“游商”泛滥，售卖产品问题较多，消费者权益难以保障的问题，提出对景区招商引进的摊贩，采取显著位置悬挂备案证、评定等级、外观标识等措施，和“游商”区分开来，并通过沿路设置提示牌，“喇叭喊话”等措施引导消费者到挂牌商贩处消费。配齐配强工作人员等举措，落实落细企业管理方主体责任和社会责任，解决摊贩管理方面存在的问题，营造良好市场环境。
开展食品流通领域食品安全监督检查
执法人员开展景区餐饮单位食品安全监督检查
面对“逢节便涨”的情形，额济纳旗市场监管局以“家家走访、户户见面”的方式，大力宣传价格相关法律法规，积极引导经营主体签订《额济纳旗酒店、宾馆等住宿行业经营者价格行为承诺书》，倡导经营主体自愿承诺、自主履行、主动公示、接受监督。
对于游客通过网上平台预订酒店，后期因各种原因要求退房，双方各执一词，从而频繁发生的投诉事件，请律师事务所出具律师函作出法律释明。
额济纳旗酒店、宾馆等住宿行业经营者
价格行为承诺书
旅游旺季即将来临，为有效促进全旗酒店、宾馆等住宿行业高质量发展，营造住宿业良性发展环境，作出如下价格行为承诺：
一、严格遵守《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《明码标价和禁止价格欺诈行为规定》等有关法律规定，自觉增强社会责任感，依法合规经营，自觉维护市场秩序和公众利益,配合政府相关部门做好稳价工作。
二、遵循公开、公平和诚实信用的原则，切实加强价格自律，正确行使自主定价权，做好明码标价、收费公示工作，严格履行价格承诺，不价外加价，不收取任何未予标示的费用，不扰乱正常的市场价格秩序。
三、不单方面毁约或者擅自提高价格，不捏造、散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇，推动房间价格过快、过高上涨。
四、在第三方网络平台进行经营活动的，在线上页面和经营场所的醒目位置，标明各类商品及服务价格和具体项目。如有在最高价内价格变动应及时告知消费者。做到诚信经营，遵守价格承诺，在预定订单生效的情况下，不擅自提高价格。
五、为促进全旗酒店住宿行业健康发展，营造舒心旅游环境，本店承诺：在旅游旺季等活动期间，本店标准房最高价不超过 元；大床房最高价不超过 元；套间最高价不超过 元。
承诺单位：
年 月 日
额济纳旗市场监督管理局
关于规范胡杨节期间市场价格和竞争秩序的
提醒告诫书
全旗各行业经营者及相关单位：
2024年胡杨节临近，为进一步规范全旗经营者及相关单位（以下统称经营者）的价格和竞争行为，制止哄抬价格等价格违法行为，维护消费者合法权益和市场秩序，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《价格违法行为行政处罚规定》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规，现对相关经营者提醒告诫如下：
一、严格遵守《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规，不得违反自愿、平等、公平、合理、诚实信用的原则。遵守法律法规和商业道德，依法合理制定价格，开展公平竞争。
二、宾馆、酒店、民宿等经营者要严格规范价格和竞争行为，按规定明码标价，不得收取未予标明的费用。要切实履行价格承诺，不得捏造、散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇，推动房间价格过快、过高上涨。在电商平台、直播销售等渠道预订房间订单生效的情况下，不得单方面毁约或者擅自提高价格。宾馆住宿场所提供客房用品收费的，应标明收费范围、收费标准和物损赔偿收费标准。
三、餐饮经营者菜单、价签或店内其他点菜工具对同一种类、同一规格菜品的标价应当统一，不得区分“本地人”“外地人”出现“阴阳价格”，不得存在“两套菜单”，不得出现“时令价”等模糊标价。
四、收费机动车停车场应通过设置收费公示牌（栏）等形式进行明码标价。收费公示的内容包括：停车场名称、收费单位、计费方式、收费标准、免费停放时限、停车场服务电话等信息。
五、古装旅拍等摄影行业经营者提供服饰租赁、照片拍摄等服务应当明码标价，拍摄套装所包含的服装套数、底片数量、精修张数、加片费用、成片交付时间等均应标示清楚，不得出现隐形消费。
六、认真落实明码标价相关规定。标价要做到真实准确、货签对位、标识醒目，价格变动要及时调整。不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。经营者通过网络等方式销售商品或者提供服务的，应当通过网络页面，以文字、图像等方式进行明码标价。
七、经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。通过实体店、电商平台、旅游平台、APP、直播营销等各种方式线上线下销售商品或提供服务，不得出现低价诱骗高价结算、先提价后打折、虚假折价、虚假标价、不履行价格承诺、诱导交易等价格欺诈行为。网络交易平台经营者不得利用技术手段等强制平台内经营者进行虚假的或者使人误解的价格标示。
八、经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或消费者的合法权益。不得实施排除、限制竞争的价格垄断行为。
九、各卖场、商场、市场、网络交易平台经营者等交易场所提供者应加强对场所（平台）内经营者的规范和引导，加强对价格促销方案的事前审查力度。各行业协会要积极引导经营者合法经营，共同维护市场价格和竞争秩序。
请全旗各经营者对照有关要求，立即开展自查自纠，切实规范价格行为。额济纳旗市场监督管理局将会同公安、文旅等部门加大对住宿、餐饮等重点领域的价格监管，严厉打击各类价格违法行为，对于情节严重、性质恶劣的典型案件将通过新闻媒体公开曝光。同时，欢迎广大消费者和社会各界加强监督，若发现有价格违法行为，请及时拨打12315、12345投诉举报电话。
额济纳旗市场监督管理局
2024年9月20日
额济纳旗市场监督管理局
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