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BAYERISCHE MOTOREN WERKE
OPENING | 卷首语
伴随着中国梦、转型、改革等关键词,独具里程碑意义的2017年已经悄然过去。在这汇聚挑战与机遇的一年,自治区工商联紧跟全球经济复苏的脚步,心怀梦想,一路挺进,创造了平稳发展的奇迹。 
三年来,我们秉承优良传统和工作经验,始终围绕“沟通政企、服务企业”的宗旨,充分发挥桥梁纽带作用,增加政企互信,贴心服务会员企业,为推动地方经济发展贡献了一份坚实的力量。
过去的一年,在世界经济复苏基础趋于稳固的大潮中,内蒙古的产业结构转型与升级进程不断加快,使内蒙古的企业的科学技术水平和综合竞争力得到了进一步检验。就是在这样的大潮中,我们始终团结在自治区工商联这个大家庭,享受在这个大家庭带来的温暖。
进入2018年,世界经济形势错综复杂,不确定性因素依然很大,国内生产要素价格持续上涨,我们以制造业为主的会员企业面临着更大挑战和压力。日月开新元,天地又一春。已经闭幕的党的十九大,悄然开启了改革开放新航程。站在新的历史起点,生态文明、自由贸易区、市场经济等字眼再次刺激我们的神经。我们坚信,有这样一个繁荣稳定的中国,更有同样怀着大胆改革前行的勇气和魄力,我们必定能够砥砺奋进,纵横驰骋。
风劲潮涌动,自当扬帆起航,乘风破浪;任重而道远,更须策马扬鞭。让我们借中共十九大召开的东风,将我们每个人的企业梦与伟大的中国梦紧紧相联系,相衬相依,再创发展新奇迹。
扬起梦想风帆
文 / 本刊编辑部
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工商史话
/03
主任委员:
副主任委员:

委 员:




主 编:
副主编:
编辑部编辑:
特约编辑:
美术设计:
内蒙古总商会
2018年8月
安润生
牛勇强   屈晨然   贺立军   孙   清   赵庆禄 高海涛   吕万海   李启华   王喜林
王国华   安四虎   包凤英   纪桂莉   张艳臣  李建文   聂永胜   张秀文   张瑞斌   李    奎 宋和平   王稼祥   武    军   白春艳   郑洪军 董维民   冯建学   秦建国   刘向岸   许孝明 李忠善
赵庆禄
许孝明   白春艳   李忠善
秦建国   刘向岸   齐银霞   李云霞    郝俊咪
张海旺   张宇萱   班海飞   吴   迪
王   宁
主管:
主办:

编辑出版:
内蒙古自治区工商业联合会
内蒙古自治区工商业联合会
内蒙古自治区总商会
《内蒙古总商会》编辑部
地址:
邮编:
电话:
传真:
出版时间:
内蒙古呼和浩特市新城区呼伦贝尔北路89号
010020
0471-6962906
0471-6962906
2018年8月18日
/02
封面人物
安润生,男,汉族,1963年9月出生,山西原平人,大学学历,无党派,1987年7月参加工作。
1985.09-1987.07 包头市财经学校会计专业学生
1987.07-1991.12 包头市青山区万青路办事处干部 
1991.12-1996.08 包头市青山区万青路办事处副主任 
1996.08-1997.04 包头市青山区乌素图办事处主任(其间:1994.08-1997.06在中央党校函授学院大专班党政管理专业学习) 
1997.04-2006.11 包头市工商业联合会副主席(其间:1998.10-2003.03兼包头市政协九届提案委员会副主任;1999.03-1999.12在内蒙古党校中青班学习;2005.07-2005.12在天津市河东区政府挂职任区长助理;1997.08-1999.12在中央党校函授学院本科班政法专业学习) 
2006.11-2008.12 包头市工商业联合会主席(2008.09-2011.07中央党校经济学专业研究生学习) 
2008.12-2012.07 包头市政协副主席、市工商业联合会主席、市总商会会长 
2012.07-2013.01 内蒙古自治区工商联副主席、自治区政协常委,包头市政协副主席、市工商业联合会主席、市总商会会长 
2013.01 包头市政府副市长,内蒙古自治区工商联副主席,市工商业联合会主席、市总商会会长  
2016年8月9日,内蒙古自治区工商联党组召开领导班子成员会议,提名安润生同志任内蒙古自治区工商联主席。  
  


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关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见
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工商联所属商会是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体,由工商联作为业务主管单位,依照《社会团体登记管理条例》和《中国工商业联合会章程》制定章程并开展活动的社会组织。工商联所属商会改革是社会组织管理制度改革的重要内容,是加强和改进非公有制经济领域统战工作的重要举措,为贯彻落实习近平总书记关于工商联所属商会建设的重要指示精神和中央有关决策部署,推动各级工商联所属商会(以下简称商会)改革发展,制定本实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯
彻习近平总书记在中央统战工作会议、中央党的群体工作会议和全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话精神。认真落实党中央关于推动统战工作向商会组织有效覆盖和发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能的要求,准确把握新形势下商会的中国特色、时代特征、组织特性,积极培育和发展中国特色商会组织,更好促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

充分发挥经济性,切实体现民间性,培育和彰显商会的独特优势。
--坚持社会化改革方向,实行自愿组建、自筹经费、自我服务、自主管理,依照章程开展活动。
--坚持分类指导,根据不同类型、不同区域商会特点和发展实际制定措施,增强改革的针对性和实效性。
(三)目标任务。通过深化改革,完善商会职能作用,规范商会自身建设,改进商会管理服务,努力把商会建设成统战性、经济性、民间性有机统一为基本特征,以促进“两个健康”为主题,以团结、服务、引导、教育为方针,有效承担政治引导、经济服务、诉求反映、权益维护、诚信自律、协同参与社会治理任务的中国特色商会组
(二)基本原则
--坚持党的领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻执行党的路线方针政策,确保商会发展的正确方向。
--坚持“三性”有机统一,牢牢把握统战性,
织,进一步夯实工商联的基层组织和工作依托,更好发挥商会在党的统战工作和经济工作中的重要作用。
二、改革任务
(一)完善商会职能作用
1.突出思想政治引导。商会要发挥非公有制经济领域的基层统战组织作用,强化商会会员也是工商联会员的意识,组织开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,突出加强世情国情党情、社会主义核心价值观和优良革命传统、形势政策、守法诚信教育,引导会员增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。注重发挥企业家主体作用和商会领导班子示范带动作用,创新活动方式和载体,引导民营企业家自我学习、自我教育、自我提升,实现健康成长。关注年轻一代
企业家的思想政治状况,引导他们继承和发扬老一代企业家的光荣传统,弘扬创业创新精神,坚定不移听党话、跟党走。探索在商会组织中建立统战工作联络员制度,支持其开展工作。
二、改革任务
(一)完善商会职能作用
1.突出思想政治引导。商会要发挥非公有制经济领域的基层统战组织作用,强化商会会员也是工商联会员的意识,组织开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,突出加强世情国情党情、社会主义核心价值观和优良革命传统、形势政策、守法诚信教育,引导会员增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。注重发挥企业家主体作用和商会领导班子示范带动作用,创新活动方式
和载体,引导民营企业家自我学习、自我教育、自我提升,实现健康成长。关注年轻一代1企业家的思想政治状况,引导他们继承和发扬老一代企业家的光荣传统,弘扬创业创新精神,坚定不移听党话、跟党走。探索在商会组织中建立统战工作联络员制度,支持其开展工作。
2.创新经纪服务工作。商会要引导会员企业认真贯彻新发展理念,正确认识把握引领经济发展新常态和产业发展新趋势,主动适应和推进供给侧结构性改革,加快转型升级。加强对产业政策、行业发展规律的研究,主动参与行业标准制定。配合开展重点课题研究、第三方评估等工作,及时反映行业和会员诉求,促进优化企业发展环境。积极搭建各类公共服务平台,为会员提供融资、信息、法律、技
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3.强化守法诚信和社会责任。商会要深入开展普法宣传,引导会员依法经营、依法治企、依法维权,推动构建亲清新型政商关系。制定自律公约,建立信用承诺制度,探索建立会员诚信评价指标、评价办法和会员诚信档案,积极参与社会诚信体系建设,实现诚信信息共享。探索建立法律维权援助机制和法律顾问制度,维护会员合法权益。参与社会协同治理,引导会员积极构建和谐劳动关系,注重安全生产、提升质量、保
护环境,开展民商事和劳动争议调解,促进社会和谐稳定。组织会员积极参与光彩事业、公益慈善事业和“万企帮万村”精准扶贫行动,自觉履行先富带后富、促进共同富裕的社会责任。引导走出去的会员企业遵守所在国家和地区的法律法规,树立中国企业良好形象。探索建立商会社会责任报告制度。
秘书长应熟悉统战工作和经济工作,监事要切实履行对重大决策、财务工作、会员守法诚信等方便的监督职责,有条件的商会应建立监事会,监事长可探索从会员企业党组织负责人中产生。监事长和秘书长均不得与会长来自同一单位。要按照党中央关于行业协会商会改革的要求,激发商会内在活力和发展动力,推进规范化建设,形成稳定的专业化职员队伍。
(二)规范商会自身建设
4.健全法人治理体系。商会要建立健全由会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)、监事会(独立监事)组成的法人治理结构,完善以章程为核心的内部管理制度,结合商会特点建立完善专业委员会等内部运行机制。会长应由思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好并热爱商会工作的非公有制经济人士担任
党主体责任,支持会员企业加强党建工作,以党建促会建,切实发挥战斗堡垒作用。推行商会管理层党员和党组织成员双向进入、交叉任职,提提倡商会党员负责人担任党组织书记。乡镇商会、街道商会可视情由乡镇、街道党员干部兼任党组织负责人。商会章程应对建立党的组织、开展党的工作作出明确规定。
6.健全财务管理和信息公开制度。商会要严格执行民间非营利组织会计制度和国家规定的财务管理制度,实行财务独立核算。商会会费收取使用、资产处置等应符合国家有关规定和商会章程程序。自觉实行信息公开,向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及其他有必要公开的信息,向社会公开登记事项、章程、组织机构、财务资产、接受捐赠、信用承
诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等,按价格部门要求公示各项收费的项目、依据、标准等,自觉接受会员和社会各界监督。
7.着力激发社会活力。商会要根据所在行业和区域非公有制经济发展情况,壮大会员队伍,优化会员结构,注重进步性、代表性、广泛性相结合,不以资产规模设置入会门槛,不断扩大会员覆盖面。坚持依法登记、依法办会、依法监管,实行民主选举、民主决策、民主管理,调动会员参与商会事务的积极性。密切与各部门和社会组织的联系,通过联席会议机制等方式推动各相关商会间的交流合作,为会员拓展更多服务渠道,创造更多发展机遇。适应会员发展需求,大胆探索创新商会运行机制、活动方式、服务手段,提升商会吸
引力、影响力、竞争力。
(三)改进对商会的联系服务方式
8.加强和改进工商联的指导、引导和服务。各级工商联对所属商会履行业务主管单位职责,按照班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好的标准推动商会建设。科学制定商会发展规划,积极培育和发展新经济领域商会,使商会组织覆盖经济社会发展的各重点行业和领域。在同级党委和政府的领导下,探索对异地商会的归口管理。指导商会深入开展理想信念教育实践活动,将活动开展情况作为商会考评的重要内容。在同级党委组织部门和社会组织党建工作机构的指导下,领导和管理商会党建工作。对会长、监事长、秘书长等人选进行任前考察、备案和履职考核,对会长人选开展综合评价,
术、人才等服务,助推企业创新发展。组织会员参与国家和地方重大工程项目建设,推动形成多产业集群聚合发展。有条件的商会可积极承接政府转移职能或参与政府购买服务,加强与境外工商社团交流合作,引导和帮助会员企业有序走出去。参与“一带一路”建设。
5.推动党的组织和工作全覆盖。商会要按照党中央关于加强社会组织党建工作的部署和党章规定,建立党的组织,新成立的商会应同步建立党组织。暂时不具备组建条件的,可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等多种方式,扩大党的工作覆盖。商会党组织要学习宣传贯彻党的路线方针政策,落实全面从严治
关于推动民营企业创新发展的指导意见
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9.落实相关部门的综合监管。民政部门要依照相关登记管理法规,加强对商会的登记审查、监督管理和执法检查,支持符合条件的商会依法登记,积极支持在新兴产业、新兴业态领域依法组建商会。财政、税务、人力资源社会保障、价格、金融管理等部门要加强对商会使用财政资金情况、执行财务管理制度及会计制度情况、资产管理情况、纳税情况和非营利性业务开展、评比表彰和工作人员权益保障、收费及价格行为、金融账户和资金往来等行为和情况的监督、监测、指导。行业管理部门要加强对商会的行业
指导,履行好相关监管责任。
党委统战部门要在党委统一领导和政府指导支持下,切实发挥统筹协调作用,推动形成等症相关部门各司其职、密切协作的工作机制,共同研究解决有关重大问题,做好政策解读和舆论引导工作,有序推进工商联所属商会改革发展。
10.完善扶持政策。各地区各有关部门要完善和落实财税、金融等政策,积极支持商会承接政府转移事项、参与政府购买服务、依法进入公共服务行业和领域。在制定推动非公有制经济发展的公共政策或行业发展政策、行业标准时,充分征求商会意见。将商会纳入公共信息平台统一管理。共享必要的行业信息和数据。将商会人才培养纳入国家人才队伍建设规划,提高商会工作人员专业化水平。
三、组织实施
商会改革发展事关加强党在非公有制经济领域的领导,事关非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,涉及面广,政策性强,企业关注度高。各地区各有关部门要高度重视,积极谋划,精心组织,抓好落实。各级
为深入贯彻落实党的十九大精神,实施创新驱动发展战略,深化供给侧结构性改革、激发市场活力、加快建设创新型国家和实现经济社会持续健康发展,支持民营企业提高科技创新能力,做优做强做大做实,制定本意见。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神,按照党中央、国务院科技创新重大决策和部署要求,发挥科技创新和制度创新对民营企业创新发展的支撑引
领作用,通过政策引领、机制创新、项目实施、平台建设、人才培育、科技金融、军民融合、国际合作等加强民营企业科技创新能力,充分支持民营企业创新发展,为建设创新型国家和促进经济社会持续健康发展提供坚强支撑。
(二)基本原则
坚持发挥企业主体作用与政府引导作用相结合。创新是民营企业可持续健康发展的内在要求,要强化企业在技术创新中的主体地位,加强政府引导,激发企业创新发展内生动力,营造民营企业实践创新发展良好氛围,抓好科技创新政策在民营企业的落地实施。
坚持推进产学研深度融合。推动民营企业与高校、科研机构开展战略合作,探索产学研
对不能正确履职的人选及时进行调整。符合条件的商会会长可安排进入同级工商联领导机构。建立商会退出机制,根据商会自身建设和作用发挥情况,实行动态管理。
各级工商联要切实抓好本意见的具体实施,要对所属商会开展全面摸底和清理整顿。凡列入清理范围或限期整顿不达标的,依法向民政部门申请注销或予以解散。
深度融合的有效模式和长效机制。鼓励高等院校和科研院所向民营企业转移转化科技成果,支持科研人员服务企业技术创新。
坚持人才项目基地多要素协同一体化推进。集聚创新资源,加强政策协同、机制协同,形成资金聚力、人才聚力,将创新人才培养、国家重大科技项目实施和创新创业基地平台建设统筹考虑,协同推进,促进民营企业创新向更大范围、更高层次、更深程度发展。
坚持分类指导协调推进大中小企业健康发展。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领产业发展、具有国际竞争力的创新型民营企业。在产业细分领域培育一批“隐形冠军”和“独角兽”企业。完善双创孵化体系
关于推动民营企业创新发展的指导意见
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共享创新资源,
党委统战部门要在党委统一领导和政府指导支持下,切实发挥统筹协调作用,推动形成等症相关部门各司其职、密切协作的工作机制,共同研究解决有关重大问题,做好政策解读和舆论引导工作,有序推进工商联所属商会改革发展。
10.完善扶持政策。各地区各有关部门要完善和落实财税、金融等政策,积极支持商会承接政府转移事项、参与政府购买服务、依法进入公共服务行业和领域。在制定推动非公有制经济发展的公共政策或行业发展政策、行业标准时,充分征求商会意见。将商会纳入公共信息平台统一管理。共享必要的行业信息和数据。将商会人才培养纳入国家人才队伍建设规划,提高商会工作人员专业化水平。
三、组织实施
商会改革发展事关加强党在非公有制经济领域的领导,事关非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,涉及面广,政策性强,企业关注度高。各地区各有关部门要高度重视,积极谋划,精心组织,抓好落实。各级
为深入贯彻落实党的十九大精神,实施创新驱动发展战略,深化供给侧结构性改革、激发市场活力、加快建设创新型国家和实现经济社会持续健康发展,支持民营企业提高科技创新能力,做优做强做大做实,制定本意见。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神,按照党中央、国务院科技创新重大决策和部署要求,发挥科技创新和制度创新对民营企业创新发展的支撑引
领作用,通过政策引领、机制创新、项目实施、平台建设、人才培育、科技金融、军民融合、国际合作等加强民营企业科技创新能力,充分支持民营企业创新发展,为建设创新型国家和促进经济社会持续健康发展提供坚强支撑。
(二)基本原则
坚持发挥企业主体作用与政府引导作用相结合。创新是民营企业可持续健康发展的内在要求,要强化企业在技术创新中的主体地位,加强政府引导,激发企业创新发展内生动力,营造民营企业实践创新发展良好氛围,抓好科技创新政策在民营企业的落地实施。
坚持推进产学研深度融合。推动民营企业与高校、科研机构开展战略合作,探索产学研
和生态,扶持小微企业创新发展。
各级工商联要切实抓好本意见的具体实施,要对所属商会开展全面摸底和清理整顿。凡列入清理范围或限期整顿不达标的,依法向民政部门申请注销或予以解散。
深度融合的有效模式和长效机制。鼓励高等院校和科研院所向民营企业转移转化科技成果,支持科研人员服务企业技术创新。
坚持人才项目基地多要素协同一体化推进。集聚创新资源,加强政策协同、机制协同,形成资金聚力、人才聚力,将创新人才培养、国家重大科技项目实施和创新创业基地平台建设统筹考虑,协同推进,促进民营企业创新向更大范围、更高层次、更深程度发展。
坚持分类指导协调推进大中小企业健康发展。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领产业发展、具有国际竞争力的创新型民营企业。在产业细分领域培育一批“隐形冠军”和“独角兽”企业。完善双创孵化体系
二、重点任务
(一)大力支持民营企业参与实施国家科技重大项目
支持和鼓励民营企业牵头或参与国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目、重点研发计划等国家重大科技项目实施。在国家科技计划规划制定、实施方案论证、指南编制、政策调研中充分听取民营企业意见和建议。在项目评审、预算评估、结题验收等环节更多吸收民营企业专家参与。
(二)积极支持民营企业建立高水平研发机构
按照《国家科技创新基地优化整合方案》(国科发基〔2017〕250号)要求,通过竞争方式,依托行业龙头民营企业布局设立一批国家技术创新中心、企业国家重点实验室等研发和创新平台,对外开放和



为深入贯彻落实党的十九大精神,实施创新驱动发展战略,深化供给侧结构性改革、激发市场活力、加快建设创新型国家和实现经济社会持续健康发展,支持民营企业提高科技创新能力,做优做强做大做实,制定本意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻落实《中共中央 国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神,按照党中央、国务院科技创新重大决策和部署要求,发挥科技创新和制度创新对民营企业创新发展的支撑引领作用,通过政策引领、机制创新、项目实施、平台建设、人才培育、科技金融、军民融合、国际合作等加强民营企业科技创新能力,充分支持民营企业创新发展,为建设创新型国家和促进经济社会持续健康发展提供坚强支撑。
(二)基本原则。
坚持发挥企业主体作用与政府引导作用相结合。创新是民营企业可持续健康发展的内在要求,要强化企业在技术创新中的主体地位,加强政府引导,激发企业创新发展内生动力,营造民营企业实践创新发展良好氛围,抓好科技创新政策在民营企业的落地实施。
坚持推进产学研深度融合。推动民营企业与高校、科研机构开展战略合作,探索产学研深度融合的有效模式和长效机制。鼓励高等院校和科研院所向民营企业转移转化科技成果,支持科研人员服务企业技术创新。
坚持人才项目基地多要素协同一体化推进。集聚创新资源,加强政策协同、机制协同,形成资金聚力、人才聚力,将创新人才培养、国家重大科技项目实施和创新创业基地平台建设统筹考虑,协同推进,促进民营企业创新向更
坚持分类指导协调推进大中小企业健康发展。培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领产业发展、具有国际竞争力的创新型民营企业。在产业细分领域培育一批“隐形冠军”和“独角兽”企业。完善双创孵化体系和生态,扶持小微企业创新发展。
二、重点任务
(三)大力支持民营企业参与实施国家科技重大项目。
支持和鼓励民营企业牵头或参与国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目、重点研发计划等国家重大科技项目实施。在国家科技计划规划制定、实施方案论证、指南编制、政策调研中充分听取民营企业意见和建议。在项目评审、预算评估、结题验收等环节更多吸收民营企业专家参与。
(四)积极支持民营企业建立高水平研发机构。
按照《国家科技创新基地优化整合方案》(国科发基〔2017〕250号)要求,通过竞争方式,依托行业龙头民营企业布局设立一批国家技术创新中心、企业国家重点实验室等研发和创新平台,对外开放和共享创新资源,发挥行业引领示范作用。支持民营企业发展产业技术研究院、先进技术研究院、工业研究院等新型研发组织,各级科技部门可以通过项目资助、后补助、社会资本与政府合作等多种方式给予引导扶持或合作共建。
(五)鼓励民营企业发展产业技术创新战略联盟。
围绕国家“十三五”科技创新规划和国家科技创新重大决策部署,充分发挥全国工商联所属商会的作用,组织行业内有代表性的民营企业联合高校、科研机构、国有企业、社会服务机构等共同发起建立产业技术创新战略联盟,完善产学研协同创新机制,推动基础研究、应用研究与技术创新对接融通。培育一批民营企业产业技术创新示范联盟,通过国家科技计划支持联盟牵头承担计划项目,突破关键共性技术,服务和支持行
关于推动民营企业创新发展的指导意见
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大范围、更高层次、更深程度发展。
(九)落实支持民营企业创新发展的各项政策。
深入推动高新技术企业和科技型中小企业认定、研发投入加计扣除及无形资产税前摊销、政府采购、科技金融等普惠性创新政策落地实施,取得实效。推广实施创新券政策,开展创新券跨区域应用试点,支持民营企业利用创新券购买创新服务、降低创新成本。推动更多国家重大科技基础设施、科研仪器设备、科学数据和科技文献等科技资源向民营企业开放共享。
(十)完善科技金融促进民营企业发展。
针对民营中小微企业融资难、融资贵问题,发展完善科技金融,形成科技创新与创业投资基金、银行信贷、融资担保、科技保险等各种金融方式深度结合的模式和机制,为民营中小微企业营造良好投融资环境。鼓励有影响、有实力的民营金融机构,通过设立创业投资基金、投贷联动、设立服务平台开展科技金融服务等方式,为民营中小微企业提供投融资支持。
(十一)推动民营企业参与军民协同创新。
鼓励民营企业、高等院校、科研院所等多方协同,建设军民融合众创空间、科技企业孵化器、高科技园区、技术创新战略联盟等机构,开展军民科技协同创新。通过建立完善各类军民协同创新公共服务平台,向民营企业提供信息检索、政策咨询、科技成果评价等服务,鼓励和引导民用技术参军和军用技术转民。
(十二)推动民营企业开展国际科技合作。
依托“一带一路”科技创新行动计划,支持民营企业积极参与科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作和技术转移。支持民营企业与“一带一路”沿线国家企业、大学、科研机构开展高层次、多形式、宽领域的科技合作。鼓励民营企业并购重组海外高技术企业,设立海外研发中心,促进顶尖人才、先进技术及成果引进和转移转化,实现优势产业、优质企业和
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业创新发展。
(六)力促民营企业推动大众创业、万众创新。
加快发展科技企业孵化器、加速器、众创空间、星创天地等创新创业孵化载体,提高为民营小微企业的公共服务能力。支持行业龙头民营企业围绕主营业务,创新模式,建立一批特色鲜明、创客云集、机制灵活的专业化众创空间。建立民营企业双创导师队伍,开展灵活多样的创新创业服务。支持民营技术转移机构发展,推动建立专业化运营团队,为技术交易双方提供成果转化配套服务。依托各地科技领军人才创新驱动中心,组织高水平科技领军人才和创新团队为民营企业转型升级提供技术咨询等智力支持。推动民营小微企业参与“中国创新创业大赛”,弘扬创新创业文化。
(七)加强优秀创新型民营企业家培育。
高度重视培育具有科学素养、高水平战略和创新意识的民营企业家。发挥企业家组织的积极作用,加大对民营企业家创新思维和能力提升的培训力度。弘扬工匠精神,积极倡导民营企业家坚守实体经济,将培养企业家队伍与实施国家重大科技战略同步谋划、同步推进,在实践中培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀创新型民营企业家。
(八)加强民营企业创新人才培育。
结合实施创新人才推进计划,加大对民营企业中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队的培育和支持。建设全国科技创新创业人才联盟,促进民营企业创新创业人才跨界交流、合作、互助。通过创新方法专项,在民营企业培育一批创新工程师、创新咨询师和创新培训师。举办民营企业科技创新培训班,通过专家讲授、政策解读、案例分析和实地调研等方式,加强对民营企业科技创新知识和能力的系统培养,鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出。
我受常委会委托,向自治区工商联十二届二次执委会议报告工作,请予审议。
一、2017年工作回顾
2017年,在自治区党委政府的坚强领导和全国工商联、自治区党委统战部的有力指导下,我们深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中国工商联十二大和自治区第十次党代会精神,提高政治站位、强化责任担当,认真履职尽责,紧紧围绕自治区党委、政府中心工作和“两个健康”工作主题,持续深化理想信念教育,激发和保护企业家精神,不断提升服务民营企业的能力和水平,深入开展“村企(嘎查)合作”精准扶贫行动和光彩事业活动,加强和推动商会组织建设,成功召开了自治区工商联第十二次代表大会,不断增强工商联凝聚力影响力执行力,有力的促进全区非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,工商联工作迈上了新的台阶。
(一)提高政治站位,强化“四个意识”,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想
在自治区党委政府的坚强领导下,我们牢固树立“四个意识”,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实抓长,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,着重在“学懂弄通做实”上下功夫,确保党的十九大精神进基层、进商会、进企业,取得了显著效果。
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优秀产品“走出去”,提升科技创新能力对外开放水平。
(十三)引导民营企业支持基础研究和公益性研究。
不断完善多元化投入基础研究机制,运用税收等政策手段激励民营企业增加基础研究投入。激发企业家致富思源的情怀,引导企业主动履行社会责任,引导民营企业通过联合资助、慈善捐赠等方式,资助在基础研究和公益性研究方面的科学研究活动。支持民间力量规范开展科学技术奖励。
三、保障措施
(十四)加强组织领导。
科技部和全国工商联建立推动民营企业创新发展的部际联席会议机制,定期和不定期召开会议,协调工作,部署任务。建立健全加强战略合作的组织领导和工作推进体系,在顶层设计、改革措施和工作保障等方面实现部门联动,推动各项任务落到实处。
(十五)加强指导服务。
科技部和全国工商联共同加强对民营企业创新发展的工作指导。科技部加强对支持民营企业创新发展相关政策的宣传和解读,增强民营企业对政策的知晓度,增强政策获得感。全国工商联加强对民营企业创新发展的服务,搭建成果展示、产学研合作等创新服务平台,开展培训及项目人才推荐、评选等工作。
(十六)开展监测评价和总结宣传。
结合实施国家创新调查制度,开展民营企业创新能力监测。发挥第三方评估机构作用,对民营企业创新发展情况进行跟踪评价,依据评价结果及时调整完善相关政策措施。及时总结民营企业创新发展的新典型、新模式和新机制,加强对民营企业创新发展成功经验和突出成果的宣传推广。
(来源:全国工商联宣教部)
领导讲话
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
不断开创新时代工商联事业新局面
――在自治区工商联十二届二次执委会议上的工作报告
安润生  2018年3月30日
各位执委,同志们:
2017年,在自治区党委政府的坚强领导和全国工商联、自治区党委统战部的有力指导下,我们深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中国工商联十二大和自治区第十次党代会精神,提高政治站位、强化责任担当,认真履职尽责,紧紧围绕自治区党委、政府中心工作和“两个健康”工作主题,持续深化理想信念教育,激发和保护企业家精神,不断提升服务民营企业的能力和水平,深入开展“村企(嘎查)合作”精准扶贫行动和光彩事业活动,加强和推动商会组织建设,成功召开了自治区工商联第十二次代表大会,不断增强工商联凝聚力影响力执行力,有力的促进全区非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,工商联工作迈上了新的台阶。
在自治区党委政府的坚强领导下,我们牢固树立“四个意识”,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实抓长,用习近平新时代中国
特色社会主义思想武装头脑、指导实践,着重在“学懂弄通做实”上下功夫,确保党的十九大精神进基层、进商会、进企业,取得了显著效果。       
      一是重时效,第一时间组织机关干部和民营企业家收看了党的十九大开幕盛况并召开座谈会,向全区工商联、商会组织和民营企业发出深入学习贯彻十九大精神的通知。
       二是作表率,会领导班子成员带头学习,分5个专题在中心理论学习组进行领学。领导班子成员还深入基层、商会和民营企业宣讲党的十九大精神,举办5场宣讲会,覆盖1000多人。指导企业家副主席、副会长带动所在企业和商会学习党的十九大报告。
       三是抓培训,举办6期非公有制经济代表人士学习党的十九大精神培训班和专题讲座,近600人参加了学习培训。特别是在上海举办了“不忘初心跟党走,牢记使命强信念,党性修养专题培训班”,邀请知名学者详细解读了十九大报告的丰富内涵,瞻仰了中共“一大”会址和嘉兴南湖“红船”,加深了对十九大精神的理解。“两新”组织党工委非公有制经济组织党建办和机关党委还组织所属商会、企业党组织开展专题学习教育活动。
        四是抓宣传,在自治区工商联网站、微信公众号开设“学习党的十九大精神”专栏,利用电子显示屏播放党的十九大盛况。组织非公有制经济人士座谈讨论,并在内蒙古日报上刊登了17位非公有制经济代表人士学习体会文章。
      五是抓落实,与贯彻中国工商联十二大和全区经济工作会议精神相结合,进一步完善工作体系、丰富服务内容,促进各项工作落实。各级工商联、商会组织和民营企业家学习领会党的十九大精神更加深入,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的自觉性不断增强,为实现“两个一百年”奋斗目标而不懈努力的坚定性与日俱增。
领导讲话
领导讲话
4月21日,中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江在出席第二届中国企业改革发展论坛并致辞时指出:发展混合所有制经济重在整合国企民企的优秀基因,实现融合创新发展。国企和民企同根同源同血脉,都是中国企业、民族企业,是同胞兄弟,是命运共同体,二者共融共生、协调发展,是改革开放40年经济里面最微观的主体企业发展的图景。
领导讲话
    改革开放以来,我国经济体制改革的核心是确立了以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有企业是公有制经济最重要的组成部分,是主导、脊梁和命脉,在国民经济发展中发挥着不可替代的作用。同时,作为市场经济重要组成部分的非公有制经济,是民生经济、富民经济,是我国社会主义初级阶段生产力发展不可或缺的重要力量。
      经过四十年驰而不息地努力,当前我国经济总量已跃居世界第二位,但总体而言,我国生产力发展水平还不够发达,市场还不够活跃,配置资源的能力还有待提升。发展混合所有制经济,其目的就是实现资源的有效配置,使各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展,共同构建市场机制有效率、微观主体有活力、宏观调控有力度的经济体制。从党的十五大提出国有企业混合所有制改革创新构想,到十八届三中全会《决定》将其纳入中央改革顶层设计,混合所有制已从“公有制的有效实现形式”跃升为“基本经济制度的重要实现形式”。
     习近平总书记强调,发展混合所有制“是新形势下坚持公有制主体地位,增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。” 2015年9月,国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》指出,应对日益激烈的国际竞争和挑战,推动我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平,需要通过深化国有企业混合所有制改革来实现。因此,发展混合所有制经济,是建立现代化经济体系的重要举措,是激发新时代经济新动能的重要抓手,是巩固我国基本经济制度的重要途径,是大势所趋!
领导讲话
发展混合所有制经济,是巩固我国基本经济制度的重要途径
        为进一步学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进学习型党组织建设,不断提高基层党组织党务工作者的政治理论水平和工作能力,加强对入党积极分子的培养教育,6月12日,由自治区工商联机关党委举办的学习习近平新时代中国特色社会主义思想暨入党积极分子培训班在内蒙古社会主义学院开班。内蒙古社会主义学院党组成员、副院长银利民致辞,自治区工商联党组成员、副主席、机关党委书记屈晨然作开班动员讲话。近60名工商联直属党组织党务干部、入党积极分子参加培训。
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        屈晨然在讲话中指出,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,必须准确把握其丰富的思想内涵,把握好“坚持和发展中国特色社会主义”这个根本要义,把握好“8个明确”的主要内容,把握好“14个坚持的基本方略。屈晨然强调,参加培训的学员,一大部分是非公企业或商会的党务工作者或入党积极分子,我们必须要站在政治的、战略的、全局的高度,充分认识加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的重要性、紧迫性,切实增强做好党建工作的思想自觉和行动自觉。
      此次培训主要采取领导授课、专家讲授、知名企业家辅导、学员座谈交流、案例教学、实地观摩等方式进行。培训期间,学员们将深入到企业,探索党建工作创新之路,也将赴集宁战役纪念馆参观学习,深切缅怀革命先烈的英雄事迹,继承发扬光荣革命传统,激发学员们的爱国热情。
     为进一步加强全区工商联基层组织建设工作,推动基层组织建设工作的深入开展,加大对基层工商联组织建设工作的指导、引导和服务,深入研究和探讨组织建设工作相关规定和任务要求,实现我区工商联基层组织建设工作跨入全国工商联先进行列的奋斗目标。6月8日自治区工商联在呼和浩特召开组织委员会工作座谈会,自治区工商联安润生主席到会并讲话,自治区工商联副主席、组织委员会主任委员贺立军主持会议。组织委员会委员25人参加了本次座谈会。
      座谈会上,通报了自治区“五好”旗县工商联创建五年来工作情况,学习研讨自治区工商联《2018年“五好”旗县工商联建设工作实施方案》《2018年“四好”商会建设工作实施方案》,研究通过自治区工商联《组织委员会2018年工作计划》,鄂尔多斯市工商联主席聂永胜介绍鄂尔多斯市基层组织建设工作中取得的成绩、经验和做法。
      安润生主席讲话时指出,非公有制经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,已成为稳定我区经济的重要基础、税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托、经济持续健康发展的重要力量。安主席强调,要以改革创新精神进一步推进“五好”旗县级工商联建设和“四好”商会建设。抓好领导班子建设是推动工商联基层组织建设工作的关键所在,抓好商会建设是推动工商联基层组织建设工作的重心所在,抓好会员发展是推动工商联基层组织建设工作的基础所在。大力推进商会建设,紧扣“两个健康”主题精心组织实施谋划,通过典型引路,以点带面,更好地实现整体推进。
      下午,实地参观学习内蒙古红太阳食品有限公司基层组织建设和党建工作先进经验。

特别报道
特别报道
安润生主席赴包头市对民营企业高质量发展进行调研
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 2018年4月19日至20日,全国政协委员、自治区工商联主席安润生等4人,就民营企业高质量发展问题,深入包头市部分非公企业、异地商会、行业商协会走访调研。详细了解包头市非公企业、异地商会、行业商协会的生产经营情况以及目前发展中存在的困难和问题,广泛了解民营实体经济发展情况,并与企业和商会负责人深入交换了意见。包头市委统战部副部长、市工商联党组书记郝文亮陪同。
       安润生主席一行先后到展浩电气、包头市汽车配件用品服务业协会、内蒙古钢银信息科技有限公司、包头陕西商会、包头市建筑业商会、包头市设备管理协会进行调研指导工作。
      安润生主席每到一处都与企业负责人进行座谈交流,认真听取他们关于企业生产经营情况的介绍,深入生产一线,了解企业在转型升级等方面遇到的困难和问题,并就企业的发展现状所提出的意见建议,也对企业下一步发展提出了希望和要求。安润生在座谈中指出,企业要立足自身优势,加大科技研发投入,将专业领域向更深层次拓展延伸,不断延长产业链条,打造自主品牌,坚持走创新驱动转型升级的道路。
调查归来
调查归来
根据国务院常务会议关于推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的部署,为广泛听取群众和企业意见,充分发挥社会监督作用,切实解决企业和群众在政务服务中遇到的困难和问题,6月11日起,国务院办公厅在中国政府网开通“政务服务举报投诉平台”信箱(liuyan.www.gov.cn/zwfwjbts/),统一接受社会各界对涉企乱收费、涉企政策不落实、未实现政务服务“一网通办”、群众和企业办事不便利,以及其他政务服务不到位等问题的投诉。
国务院办公厅将对投诉事项进行核查处理,督促有关地方和部门查清问题、查明原因、整改解决,确保国家优化政务服务的政策措施落实到位,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,切实增强群众和企业对“放管服”改革的获得感。对存在失职渎职、懒政怠政情况的,依法依规严肃问责。
从呼和浩特海关了解到,自今年6月1日起,我区进出口申报环节全面取消出入境通关单,企业办理法定检验检疫物品的通关流程,从原先的申报两次缩减为一次。
据了解,今后涉及法定检验检疫要求的进出口商品申报时,在报关单随附单证栏内不再填写原通关单代码和编号。涉及法定检验检疫要求的进口商品企业可以通过“单一窗口”报关报检合一界面向海关一次申报;如果使用“单一窗口”单独报关、单独报检界面或报关报检企业客户端申报的,企业应当在报关单随附单证栏中填写报检电子回执上的检验检疫编号,并填写代码“A”。涉及法定检验检疫要求的出口商品,企业应当填写报检电子回执上的企业报检电子底账数据号,并填写代码“B”。在放行环节,统一发送海关放行指令,海关监管作业场所经营单位凭海关放行信息实现一次放行。
据统计,今年1至4月,自治区出入境法检货物10.1万批,货值达30.7亿美元。全面取消出入境通关单后,可简化企业申报、减少通关环节、加速货物放行,为收发企业提供通关便利、降低通关成本。
国务院办公厅开通“政务服务举报投诉平台”信箱
统一接受社会各界关于政务服 务事项的投诉
内蒙古全面取消出入境通关单
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统计显示:截至7月24日,巴彦淖尔市受灾人口335951人,紧急转移安置26091人。全市暴雨灾害造成经济损失345009.98万元。截至7月26日,固阳县全县716个自然村,70126人不同程度受灾,直接经济损失约8.17亿元。截至7月29日,包头市达茂旗8个自然村受灾人口7694人,牲畜死亡585头(只),农作物受灾面积6.52万亩,直接经济损失约1.65亿元,洪灾造成2人死亡、1人失踪。
灾情发生后,内蒙古自治区工商联组织各商(协)会及广大非公有制经济人士积极响应、迅速行动,第一时间向受灾地区伸出援助之手,帮助灾区群众渡过难关。
23日下午,自治区工商联向包头市固阳县、达茂旗、巴彦淖尔市乌拉特前旗等重灾地区举行捐助活动。自治区工商联组织部分兼职副主席、副会长以及部分直属商(协)会负责同志、民营企业家代表和工商联干部职工参加了捐助活动。内蒙古民族特色产品联合会、内蒙古职业经理人协会率先各捐赠壹万元生活物资送到捐赠现场。截止到29日,共收到各类捐款、捐物价值人民币近80万元,其中,现金捐款近50万元,物资30万元。
公益慈善
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蒙草实践:百年煤城扎赉诺尔的生态转型
中国69个资源枯竭型城市,正面临着一场绿色转型阵痛。
日前,在徐州贾汪区召开的“2018年资源枯竭地区产业转型发展之路高峰论坛”上,国内一线专家汇集在一起,讨论资源枯竭型城市的勃兴之道。
资源型城市转型,是一个世界性难题。在中国由高速增长转变为高质量增长的动能转换期,一些长期以来依靠资源开采为支柱产业的城市,正遭遇最严峻的衰退周期。
如果说开采资源是向大自然索取财富,那么新旧动能的转换,就意味着必须恢复生态,用绿水青山谋得金山银山。
资源枯竭,必须生态转型
在这次高峰论坛上,对于资源枯竭型城市的产业转型,国家发改委
东北等老工业基地振兴司司长周建平强调,转型一定要统筹谋划,兼顾产业转型、生态转型、城市转型和社会转型。
企业风采
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周建平认为,从生态转型的角度来看,资源枯竭型城市要向山水园林城市转变,要通过矿山环境的综合治理,地质灾害、节能环保、生态修复、城市绿色等等,来提升城市的品位。同时兼顾社会转型。
对于中国69个资源枯竭型城市来说,向生态转型,意味着必须下大力气,恢复这些独立工矿区本来的生态环境。
内蒙古的扎赉诺尔,正在经历这样的绿色转型阵痛。
2016年,内蒙古满洲里市政府决定对扎赉诺尔露天煤矿进行关停,这个内蒙古大草原上的百年煤城,也走上了生态转型之路。“扎赉诺尔”,意为“海一样的湖”,因为地处呼伦贝尔大草原,且邻近呼伦湖,这座城市为自己谋划的新的支柱产业,就是向全域旅游转型。
这样的城市转型方向,必须以优美的生态环境做支撑。
事实上,露天煤矿关闭后,扎赉诺尔存在一系列安全和生态环境问题,如煤矿边坡的稳定性、闭坑边坡的生态恢复问题。对于扎赉诺尔来说,修复和改善已退化的草原生态系统,建立可持续发展的草地生态系统,不仅是城市转型命题,更是城市的民生问题。
2017年,满洲里市政府与蒙草生态就扎赉诺尔矿区生态修复达成合作,扎赉诺尔的百年露天煤矿,开始了恢复生态的建设进程。
恢复草原生态并不容易,扎赉诺尔露天煤矿经过上百年的开采,绝大部分土壤已演变为粉状的白碣土和煤矸土,这样的土质无法用于植物种植,是人们常说的生土。
蒙草的生态修复团队辅以拌和自主研发的矿山修复基质土、羊粪等天然肥进行土壤改良,并提供昆虫、微生物等生存的环境和丰富的饵料,让土地尽快恢复到可种植植物的状态。
这样的修复方式,不仅起到了防止水土流失、固坡护坡、提高植物成活率的作用为小草提供天然养料。
蒙草科研人员说,生态修复,不是简单的种树种草,必须用生态的方法解决可持续生态的问题。
大数据指导,精准修复矿山
在生态修复领域,创业板上市公司蒙草生态,是一家以种业科技、数据科技为核心竞争力的公司。蒙草的种业科技体系,以采集驯化野生乡土植物种质资源为起点,建设有国内最完备的草原乡土植物种质资源库,涉及内蒙古、陕西、西藏等地区。迄今为止,蒙草生态的种质资源库已经收集了乡土植物种质资源2000余种、土壤样本40多万份。
蒙草生态董事长王召明是全国政协委员。近几年,每年的全国政协会议上,王召明都会提出草原生态修复的相关建议。他认为,应该用大数据的方法来精准修复生态,收集各生态类型区的土壤、水资源、气候、植被等方面本底数据,将数据结合人工智能、云计算、大数据、3S技术等前沿科技集合成“生态大数据”,应用到草原、矿山、盐碱地、荒漠化等生态修复领域中,实施精准修复。
在这一理念的指导下,蒙草生态建立了矿山环境治理的专项研究公司,依托蒙草生态大数据平台导航,为客户提供从规划设计、产品技术研发、植物配比、工程施工等系统性矿山(边坡)修复及环境治理解决方案。针对矿产开采造成的生态环境破坏,进行深入调研和数据检测。按项目的实际情况,有针对性的进行方案设计。配以乡土植物种质资源体系,采用矿山/边坡生态修复集成技术,有效的治理因矿产开采所引起的水土流失、土壤污染、滑坡、植被退化等自然灾害,生态、生产两相宜。
实际上,扎赉诺尔这样百年矿区的生态修复具有相当的复杂性和综合性,在修复过程中,涉及10多个专业知识,需要多学科加以配合,比如说环境科学、地质学、生物学、生态学……而蒙草生态实施的矿山生态修复,总的原则,就是通过种子库的导入,在五年内初步恢复矿区植被,植被初步恢复之后,仍然要靠自然的力量不断维持。
企业风采
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简单来说,中国69个独立工矿区,都不同程度存在着生态修复压力,而将这些资源枯竭地区恢复到开采前的美好生态,绝非一日之功,这需要重新唤醒该地区历史上的生态记忆,让那些原生的植物和生物,重新达到一个平衡、可持续的状态。
好在,大自然的神奇之处就在于,很多植物的生命力是无比顽强的,一颗草种在失去了适宜生长的环境,仍然可以沉睡成千上万年,只要周围的生态改善,仍然可以发芽生长。在扎赉诺尔矿区,蒙草生态正在重新找回这些乡土植物,改变环境,让他们重新主宰这一片天地。不断的完善改进,形成标准化、数据化和模块化的解决方案。
而依据多年的研究及实践,蒙草科研团队主持修编的《北方草原区露天煤矿排土场植被恢复技术规范》,正在成为北方地区矿山修复的参考依据。蒙草的数字化精准修复模式,为中国矿山的生态修复提供可借鉴的参考案例。
王文彪在接受采访时表示,作为一家30年坚持沙漠生态企业,亿利资源一直以来都在践行生态文明建设重要战略思想和“绿水青山就是金山银山”的理念。
王文彪表示,对于生态改善,我们每个人都有切身体会,党的十八大以来,沙尘暴越来越少了,环境污染越来越少了,绿色食品越来越多了,森林绿洲越来越多了,碧水蓝天越来越多了,这对老百姓来说,是最大的福祉。
读完十九大报告,让他感触最深的是,生态文明这个关键词提升为中华民族永续发展千年大计,把生态文明提升到国家战略新高度,这是
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让更多沙漠“长出”绿色财富
——访亿利资源集团董事长王文彪
新华网北京1月22日电(门妍)党的十九大为新时代中国特色社会主义各项事业的发展描绘了蓝图,指明了方向。
近日,新华网“十九大精神进企业”报道组走进亿利资源集团(以下简称“亿利资源”),亿利资源集团董事长
从根本上满足人民对美好生活的需求。特别是把“绿水青山就是金山银山”的科学论断写进报告,把统筹山水林田湖草系统治理和荒漠化、石漠化的治理纳入了生态文明战略布局,“是接地气、实惠的重大举措”,王文彪说。
亿利资源,作为从库布其沙漠成长起来的民营企业,多年来一直致力于从沙漠到城市的生态环境修复。面对贫困与沙漠往往如影随形的现实状况,在沙漠治理中又将怎样同步实现沙区百姓的脱贫致富?
对此,王文彪深有体会,他们打造的库布其治沙机制和经验受到国内和国际的广泛关注,如何把沙漠变成绿洲,如何让沙漠土地得到改良,并“长出”财富,让老百姓不被贫困束缚,亿利资源数年的“马拉松”般治沙努力,积累了丰富的经验。
“很多国家和地区都认为沙漠是不可治理的,认为这是人类的灾难。但通过几十年的实践和创新,我们还是化腐朽为神奇,把沙害变成沙利。”王文彪说。 
在治沙中,亿利资源与当地政府、群众一起努力,真正把库布其沙漠变成了绿水青山和金山银山,修复绿化沙漠969万亩,带动当地民众脱贫超过10万人,创造了“政府政策性支持、企业产业化投资、农牧民市场化参与、技术持续化创新”的可持续、可复制的库布其治沙实践经验。这种市场化的机制与十九大报告中提出的“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”高度契合,得到了许多“一带一路”沿线国家的青睐和认可。
没有人能想得到,曾经风沙漫天、一眼望不到边的“死亡之海”库布其,竟然真的能出现一片片绿洲。而这,离不开过去30年,各级政府的大力支持,亿利人坚持不懈的努力。一直以来,亿利资源都在坚持不

商界精英
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的确,我国荒漠化土地总面积约占国土总面积的四分之一,推进荒漠化治理对于生态文明建设意义重大。谈到未来的沙漠治理,王文彪表示:十九大报告对生态环保事业给予了前所未有的高度重视,让奋战在防治荒漠化等生态建设一线的政府、企业和群众感到前所未有的信心,也更加坚定了我们一辈子就做好治沙绿化扶贫这一件事的信心,坚定了我们把“绿水青山就是金山银山”作为永远价值追求的理想信念。我们要一年接着一年干,誓将沙漠变“绿洲”。
“我希望把党的十九大报告中有关生态文明建设的战略思想变成可操作的政策去落实,变成可实施的法律去执行,变成可量化的时间表和路线图去贯彻。我希望能把库布其治沙实践经验作为党的十九大报告中提出的“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的生态文明建设典范案例,进一步总结完善,通过典型引路,示范带动,推动我国沙漠生态文明建设和沙区脱贫攻坚,助力‘一带一路’绿色发展。”王文彪说。
王文彪希望通过库布其模式能让人们了解中国的治沙奇迹,看到库布其沙漠中如何“长出”绿色财富。他表示,在新疆、西藏、宁夏、甘肃、河北等沙漠危害严重地区,大力推广库布其模式,采取企业出资出模式、地方政府出政策、有关社会企业和群众参与的方式,加快发展沙漠生态农牧业和药业、沙漠生态新能源产业、沙漠生态旅游产业,加快沙漠治理,改善区域经济。同时,加快建设沙漠生态公园、沙漠生态文明小镇、沙漠碳汇林示范区,加快区域经济转型,加快建立沙漠生态产业服务基地,让沙区与全国同步进入小康社会。
懈践行生态文明建设重要战略思想和“绿水青山就是金山银山”的理念。
粵蒙两地河北商会学习交流座谈会
暨庆祝建党97周年纪念活动在包头举行
信息长廊
工商史话
作为商品经济发展的必然产物,商会是商人利益代言人。其具有协调市场各行业主体合法利益、提高市场配置资源效率和维护市场经济运行秩序的功能,是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节,也是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。随着中国近代资本主义的发展,在清政府的倡导下,商会逐渐在全国建立起来,并迅速发展。各地商会广泛参与了当地经济、政治、文化等社会各个领域的活动,在近代历史上打下了自己的烙印。本文通过对绥远地区商会发展历史的梳理,力图勾勒出其大致轮廓,并在现有资料的基础上,对绥远地区商会的历史沿革、组织发展、内部结构以及
2018年6月19日—21日,粵蒙两地河北商会学习交流座谈会暨庆祝建党97周年纪念活动在包头举行。自治区工商联党组成员、副主席贺立军出席座谈会。
各在粵河北商会负责人与河北内蒙古商会会员进行座谈,共同交流思想、畅谈体会、传递信息,为促进自治区经济发展献计出力。会上,6位各地商会负责人各自介绍了当地商会的主要做法与成功经验,并探寻招商引资项目相关内容,座谈会达到了相互学习、共同促进的目的。
在包期间,各商会负责人参观了内蒙古一机厂、城中草原赛汗塔拉、北重集团和城市规划展览馆等地,并赴达茂旗百灵庙抗日武装暴动纪念碑举行了新老党员入党宣誓仪式。
绥远地区商会发展史(上)
赵庆禄
商会在政治、经济、社会公益活动中的影响等方面进行了分析。由于清末和民国时期社会动荡,缺乏稳定的环境支持商会的发展,导致商会缺乏雄厚的经济实力,所以不论在政治上还是经济上,都显得软弱无力。但是,绥远地区商会的产生和发展,依然是社会进步的标志,因为它顺应了历史发展的潮流。
一、绥远地区商会建立的背景
(一)历史沉淀。随着明清时期商品经济的发展,由旅居异地的同乡人为联络乡谊,结成团体,兼营善举,集资兴建的“会馆”增多。其中商人会馆在各地的兴建与明清长途贩运商业的发展,与以“地缘”为纽带的社群——商帮的兴起密切相关。在长期发展中商人会馆以一定的章程和约定俗成的条规约束会众的性质逐渐增强,逐渐成为一种以地缘为纽带的商人自我管理及互助济困的行会组织。到清政府时期,随着商品经济的进一步发展,以“公所”为名的同业组织在很多城镇出现,也有的同业组织以“堂”“会”“公”“庙”“殿”等为名。明清会馆、公所等工商行会组织主要以一定的章程和约定俗成的法规约束会众,执行经济上行业协调职能、扶贫济困的福利功能、祭祖拜神等聚心功能。清朝后期这些行会组织继续发展,为二十世纪初期商会组织及工商同业公会组织的发展打下了基础。
明清时期官府需要工商行会组织承应科差,并协助官府维护地方市场秩序。各地工商行会组织也往往要靠官府保护其“合法”性,帮助压制本地同业中其他行会的产生,维护行规的权威性。当面临其他社会恶势力侵扰勒索时,需要官府的庇护以保护行业正当利益。原有会馆公所等行会组织往往受地域、行业等限制,相互之间较少联络,内部运行机制易受旧式行帮陋规影响,难以更好地适应对外“商战”和对内“振
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商”的时代需要。因此1902——1903年,在上海等工商业比较发达的城市和江苏、湖南、直隶、山东、河南、山西、福建等省份先后设立新型组织——商业会议公所。
在绥远地区,归化城最早有十二行,各行社都有头目,称作“总领”。随着商业的日益繁荣,分工越来越细,行业越分越多,后来由十二行演变为十五社。此外又新增了“外九社及票庄、借庄、茶庄、苏庄、府庄、京羊庄、羊马庄、驼庄”等名目。这些庄、社各自都有“正总领”一人,“副总领”2-3人,正、副总领每年更换一次。包头在清朝中叶属“萨拉齐厅”(今土默特右旗)管辖。随着人口的增加和商业的日渐繁荣,城市出现了社会治安问题,萨拉齐厅无瑕顾及,各商号被形势所迫,公议成立“商家会馆”,管理商家事务。“商家会馆”经萨拉齐厅批准,并根据委托授权,代管包头地方事务。清朝同治年间,“商家会馆”改为“大行”。当时包头的商号分九行,手工业分十六社。“九行”“十六社”统归“大行”管理,凡摊派款项、支应差徭等事项,由“大行”指挥办理。光绪二十三年(1897),“大行”改为“公行”。这些“行”“社”便是后来绥远地区商会的雏形。
(二)政策推动。《辛丑条约》签订后,一方面全国各省要摊派数额巨大的赔款,人民对清政府的不满和反抗日益发展,清政府需要采取对策;另一方面清政府也企图以变法取得列强对它的支持。在这种情况下开始了被史家称为“清末新政”的变法。1903年9月,清末新政中正式设立商部,并颁布《奏定商会简明章程》26条。章程基本上按民办、民主原则规定了商会组织及办事程序。关于商会的职责、章程规定、商会总理、协理应为无法申诉各事的商人于地方衙门代为申诉,直至禀告商部核办;总理应按年列表汇报各地商务及进出口情况;会董与总理每周会
议一次,接洽各商近情;总理应召集有关人员商讨关系大局事件;定期召集会董公断商事纠纷,酌行剖断华洋商人间的交涉;商会还应稽查、制止商人的不正当行为,直至移送地方官惩治;等等。其中《奏定商会简明章程》第三条规定“凡属商务繁富之区,不论系会垣、系城埠,宜设立商务总会,稍次之地设立分会”。清政府正式在全国劝办商会,上海商业会议公所正式改组为上海商务总会,这是中国成立的第一个正式商会,其势力和影响也为全国商会之最。此后,商会这一新型民间工商团体依法在各地相继成立,揭开了中国商会发展的序幕。
绥远地区各城镇虽然比较偏远,但也顺应时代潮流,照章组织建立商会。绥远地区商会有的是从旧的商业组织直接转变而来,有的则是各商号新成立的。1914年,北洋政府颁布了民国成立后的首部《商会法》,后又于1915年12月及1916年2月先后公布了经修正后的《商会法》以及《修正商会法施行细则》,完全承认了自晚清以来各地成立的商会的合法性。北洋政府还于1918年4月颁布了《工商同业公会规则》及《工商同业公会规则实施办法》,饬令各地筹建同业公会,明确给予工商同业组织以合法地位,并开始对工商同业团体进行制度规范。
1929年8月,国民党政府颁布《商会法》,规定商会的设立必须由5家以上的工商同业公会发起,若无工商同业公会,则必须由50家以上的商业法人或商家发起。国民党政府又先后公布了《工商同业公会法》及《工商同业公会法施行细则》,规定“工商同业公会以维持增进同业之公共利益及矫正营业之弊害为宗旨”,要求一地同业行号在7家以上时均要依法组建同业公会。该法规定原有工商各业团体不论其公所、行会、会馆或其他名称,凡其宗旨合于《工商同业公会法》规定者“均视为依本法而设立之同业公会”,在法律上强调以同业公会作为行业组织的统
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一名称,明令在一年之内必须完成改组。民国年间颁布的上述法规,进一步明确了新型商会、同业公会的法人地位及相关责权利,使其组织和运作更加规范,在社会上的法律地位进一步提高,加强了工商社团的权威性和组织力量,有助于商会这类组织在更广大地区城镇的推广。《工商同业公会法》又规定“本法施行前原有工商各业同业团体不问其所用公所、行会、会馆、或其他名称,其宗旨合于本法第二条所规定者,均视为依本法而设立之同业公会,并应于本法施行后一年内,依照本法改组”。这样一来,迫使那些在《工商同业公会法》公布之前还大量存在的同业会馆公所,必须在一年内依法改组为同业公会。大致在1933年前后,绝大多数商家被集结到同业公会下,新型同业公会基本取代了旧式行会组织,从行会组织向新型工商社团的转型基本完成。商会的各种立法,有效地加强了对商会的管理,使经济社团更加规范化、程序化,并且遵循政府引导的方向和方式发展,为统治阶级服务。
(三)经济基础。清初,绥远地区商业逐步繁荣发展起来。《绥远通志稿》记载:“商人贩运杂货出口。陆路有和林格尔通晋大道。水路则西包头、萨拉齐、托克托三处。皆濒临黄河。由河路来此。程途较近。当时西包头虽属萨厅一镇。以水陆要冲,地当西境,出入各货,输运尤便”,这是绥远地区商业繁荣发展的重要原因之一。由于地理位置环境的优越,绥远地区经济逐渐繁荣发展起来。从清朝到民国初年,绥远商业繁荣,商号众多。由于绥远地区地处内陆,商号的经营方式主要是向农民推销日常所需杂货,农民可以借贷或抵押,借贷的物品可以是钱,也可以是粮食、货物等,这是一种农商互利的经营方式,既可以满足农民市场需求,又可以为商号赢利,所以也繁盛一时。这种商号一般都设钱、货、粮、当四业,对于附近的农民来说,既节省了往返城镇所花费
的人力、物力,又发展了农村经济。《绥远通志稿》同时记载:“运出之货,以绸缎、布匹、茶、糖、烟为大宗,而以其他杂货附之。运回者以绒毛、皮张各项牲畜为主,其属于新疆帮者,并可以现银、金沙、鹿茸、葡萄、杏、瓜、干果之类的主要货品,大抵两地之供求”。因为往来货物大多不是本地生产的,所以销售状况非常好。
综观绥远地区各县,商业发展的情况稍有不同,以归绥和包头两市商业发展最为繁荣。《绥远通志稿》记载:“其市面之繁荣,首推归绥,次为包头,再次为丰镇、为集宁、为萨拉齐、为五原、为凉城、为兴和等县。至武川、托克托、和林格尔、清水河、陶林、固阳、安北各县局,均极萧条”。一些县市商业发展比较落后的主要原因有:一是商路不通,地处内陆地区,与外省商业接触甚少,交通运输极不便利;二是匪祸蔓延,商号损失惨重,直接影响到市场的正常经营,更有甚者,因怕祸及其身,干脆退出市场,不再经营;三是地方战乱不断,缺乏安定的发展环境,商号不能安心经营,牲畜、皮毛、粮食、银钱等行业的发展都受到严重影响。1914年以来,由于连年灾荒,各县土匪兴起,围剿和安抚都无济于事,再加上与军阀关系密切,导致各地商业损失惨重,元气大伤。包头、五原一带大军云集,商号负担极重,仅包头、五原一带粮款亏损就达数千万元。归绥、包头、丰镇三大市场表面上一片繁荣,实际上暗藏危机,每到年底结账时就有大批商号倒闭,所以其他贫困小县商号抵御风险的能力就更弱。
商业的发展与停滞,直接关系到商号的兴衰,是商会成立与否的经济基础。从1902年政府倡导建立商会开始,江苏、山东、福建、湖南等沿海地区首先响应,先后成立商会,1902—1911年,全国各地共计成立商会766家;而绥远地区在1911年以前却只有2个,1912—1928年又设
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立7个,比其他省份同时期设立商会的数量少。一些沿海城市经济较为发达,商号思想也相对开放,商会成立的时间也就较早一些。而绥远地区,虽然物产丰富,不论是畜产品、农作物,还是矿产都可以有力地促进当地工商业的发展,但由于地处边疆,交通不便,加上时局动荡的影响,以及因兵匪、旱灾等种种原因,一些商号纷纷亏损或倒闭,商会数量和质量也因此受到影响。
(四)组织基础。早在清朝乾嘉年间,归化、丰镇、萨拉齐、托克托等地人口就相对稠密,这些地方工商各业都有所发展。各行各业为了自身的利益,经常聚在一起来商定货物价格、人员工资及在交易过程中应遵守的一些规则。大家商量之后采取折中办法,作为共同遵守的准则,久而久之形成了团体。《绥远通志稿》记载:“或以行名,或以社名,或别立字样,冠于行社之上,以示区分”。这就是最初的行社。近百余年,这种行社的建立,数归化城为最多。自从有了行社组织,地方官署征召的工役、征用的物品及临时的摊派捐款,全都交给各行社去商议办理。当时政府对于行社还没有明文规定,各地组织的结构方式也不一样,这种组织完全是由商号自发组织起来的,它没有得到政府的认可,还不是一个合法的组织机构。行社在工商业发展过程中曾起过积极的作用,但随着工商业的繁荣发展,行社组织逐渐出现许多弊病,原有会馆等行会组织往往受地域、行业等限制,相互之间联络较少,内部运作机制容易受旧式行帮陋规影响,在工商业发展中的消极影响越来越大,客观上需要成立能够促进工商业发展的新团体,但是绥远商会的出现并不是这种需求的必然结果,而主要缘于清政府劝办,但行社的出现为商会成立奠定了组织基础。
期末明初,当时的政府就开始制定各种团体的组织法规,原有的行
社也被保留,按照法令,各商社在归绥县城内组织商务总会,成为一个政府承认的正式的合法组织。在本地工商业并不发达的情况下,
商会的设立更多只是为了加强各行业之间的联合,便于商业交流。1929年秋,国民政府制定《商会法》及《工商同业公会法》,规范商会及工商同业公会的组织机构。1930年,《商会法》及《工商同业公会法》被修订实施。由于时局动荡,这两个法律文件延迟到1931年春才开始在绥远地区实行。绥远地区正式改组成立合法商会的有归绥、萨拉齐、包头、丰镇、武川、集宁、兴和、托克托、和林格尔、固阳、陶林、凉城各县及大佘太设治局等。1931年秋,绥远地区各县商会选派代表到省商议、随后全省商会联合会在9月宣告成立,设执行委员9人、监察委员5人,候补执行委员、候补监察委员各3人,会址设在归绥市大南街二道巷。为符合法律规定,也为了保护本行业的利益,绥远地区在商会改组时出现大批同业公会。1931年3、4月间,绥远地区各县商会在进行改组时,商业发达的县城都成立了同业公会,归绥市28个、包头10个、丰镇8个、集宁5个。
下面是丰镇同业公会概况(表1)
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资料来源:绥远通志馆编纂:《绥远通志稿》卷63《政党法团》,内蒙古人民出版社2007年版,第701页。
从表中内容来看,丰镇的同业公会都设在县城内商会院内,并且都设有主席、常务委员、执行委员、监察委员等,具体负责管理本行业内部事务,这样既可以缓解商会工作的压力,同时也有利于商情的统计,方便商业信息的交流,协调同业关系,还有利于商会对商人组织管理,进而更加有利于商会工作的开展和商业的协调发展。
行会是地缘与业缘关系相结合的组织,随着工商业的发展,交往关系的扩大,业缘关系逐渐突出,致使它与亲缘、地缘分离。而商会则是一种脱离地缘,以业缘为主的组织,代表着社会关系的进步趋向。近代以来,行会组织得到了进一步发展,以前行会组织中那种封建性较强、专业性很少的同乡性行会逐渐减少,而那种封建性较少、专业性较强的同乡同业性和完全同业性行会则明显增加。同业公会就是这一时期发展起来的新行会形式。商会与同业公会皆属业缘关系的组织,前者包括多行业,而后者拘泥于一行一业,两者存在一定的隶属关系。
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