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广元市利州区退役军人事务局 制
光荣院
HONOUR
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       广元市利州区光荣院自2003年建院以来,全心全意为辖区内重点优抚对象服务,现有服务重点优抚对象1200余人近年来,我院围绕“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”的理念,为重点优抚对象服务,得到了各级领导的肯定。特别是机构改革后,划转退役军人事务局,我院按照区退役军人事务局“1+5”工作思路,把党和国家对退役军人的关心关爱落到实处,全力推动利州区优抚事业再上新台阶。



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1  利州区光荣院工作推进情况
     1.1  基本情况
     1.2  工作现状
     1.3  工作得到各级领导肯定
2  利州区光荣院机构改革人员划转情况
     2.1  文件依据
     2.2  目前工作
3  利州区光荣院新建综合楼工程进展情况
     3.1  工程情况
     3.2  进展情况  
4  利州区光荣院目前存在的主要困难及问题
     4.1  缺乏工作人员
     4.2  缺乏项目资金
     4.3  缺乏医护人才
5  利州区光荣院未来工作方向
     5.1  坚持服务宗旨,全心全意为优抚对象服务
     5.2  完善基础设施,全面提升优抚服务保障能力
     5.3  打造三大基地,大力提升服务质量
工·作·推·进
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 利州区地处四川盆地北部边缘,位于川陕甘三省交汇处,素有“女皇故里,川北门户”之称,辖区幅员面积1538.53平方公里,户籍人口49.5万人。目前辖区内现有退役军人和其他优抚对象21700人,其中,军队转业干部2140人、退役士兵17900名、其他优抚对象1600余名,通过多次走访和了解,约有30人的家庭经济状况还处在贫困线的边缘,需重点优抚。
利州区光荣院现址位于利州区民政局院内,建筑面积300余平方米,设有厨房、餐厅、老人寝室、办公室、资料室,其中院内老人居住用房15间,常年可使用床位20张。有工作人员12人,其中:高级护理员3人、初级护理员2人、心理咨询师1名、社工2名、后勤人员4人。目前,院内常住80岁以上高龄的老复员军人4人,平均年龄86岁。
1  利州区光荣院工作推进情况
1.1  基本情况
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基本情况

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厨房
餐厅
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居住环境
办公环境
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      光荣院基础设施不健全,且因房屋建设年代较久,墙体多处存在墙皮脱落、霉变、漏水等现象。
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1.2   工作现状
       光荣院坚持"入院自愿、出院自由"的原则,为重点优抚对象提供住宿、护理、学习娱乐、精神关怀等疗养服务。同时,为贯彻落实民政部《关于建立重点优抚对象短期疗养制度的意见》文件精神,切实发挥光荣院的服务职能,利州区积极探索,稳步推进,分期、分批扎实开展了重点优抚对象短期疗养活动,在注重优抚对象物质生活保障的基础上,就优抚对象的精神慰藉方面开展相应工作,提升优抚对象的荣誉感和幸福感。        
      近五年来,利州区累计开展短期疗养50余次,接待疗养对象500余人次,开展了20余次以生日、纪念日、传统佳节等特殊节日的庆祝活动,并一对一建立了健康档案。  
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W E  W E R E  T O G E T H E R  T H A T  YEAR
疗养合照
P A R T Y  P H O T O



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1.3  工作得到各级领导肯定
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广元市利州区区委书记刘襄渝看望慰问入住利州区光荣院的重点优抚对象
省退役军人事务厅党组书记厅长鞠波在广元市人民政府市长邹自景的陪同下调研利州区退役军人事务工作
省退役军人事务厅纪检组一级巡视员王继春指导利州区退役军人事务工作
广元市利州区区长李昱隆看望慰问入住利州区光荣院的重点优抚对象
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机·构·改·革
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2  利州区光荣院机构改革人员划转情况
2.1  文件依据
      为保证光荣院工作高质推进,广元市各级部门印发文件:中共广元市利州区委 广元市利州区人民政府关于印发《广元市利州区机构改革方案》和《广元市利州区机构改革方案的实施意见》的通知(广利委发﹝2019﹞6号);中共广元市利州区委机构编制委员会关于成建制划转区光荣院的通知(广利编发﹝2019﹞9号)。
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2.2  目前工作
(1)提高政治站位,凝聚事业共识。我们把思想政治工作贯穿改革全过程,通过召开机改动员会、局长见面会等形式,宣传机构改革的重大意义。让工作人员明确:单位划转了,但大家的服务对象不变、个人身份不变、薪酬待遇不变,服务意识也不能变。切实保证机构整体转隶后职能整合到位、人财物划转到位、职责落实到位。让优抚对象意识到:退役军人事务局的成立,以及区光荣院整体成建制划转,是以习总书记为核心的党中央、国务院和中央军委给全体优抚对象派发的政策红利,从而积极支持并主动参与光荣院的划转工作。

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(2)健全规章制度,加强院务管理。我们建立健全了交接班、传染病防治、消防安全等115项工作制度,并严格执行和落实。一是严格值班制度。充分发挥院内长效机制作用,强化了院长带班制度,做到院内24小时有人负责,做到了重点老人重点监护。二是严格安全隐患排查。安排专人定期对我院电、水、汽、食堂等设备进行安全隐患排查,发现问题立即整治,消除隐患,杜绝重大安全隐患的发生。三是严格营养膳食标准。坚持食堂管理工作高标准,高质量,严格把好食品关,食品有花样,讲营养。四是齐抓共管。人人参与院务的管理,提倡积极建言献策,协助、督促本院管理工作上台阶。

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(3)创新服务模式,提高服务质量。一是开展个案工作帮助个人成长。目前打造了以身体康复、心理咨询、困境帮扶、骨干培育四大类别为主题的个案工作。二是开展日常活动促进院内老人融合。开展了老人们感兴趣的常态化活动,促进互相了解,培养团队意识。三是培育院内自治队伍实现増权赋能。以个案骨干为基础,以日常活动为媒介,引导建立老年自治队伍,包括兴趣类、管理类、志愿类三大板块,帮助其自我管理、自我服务、自我提升。
(4)开展短期疗养,提高活动成效。一是积极开展短期疗养活动,组织疗养对象进行全面健康检查,建立健康档案,针对检查情况,开展健康知识讲座,并及时调整饮食结构;二是开展棋牌、唱红歌、集体生日会等形式多样的文娱活动,增强友谊和集体观念;三是组织参观秦始皇陵博物馆、昭化古城等旅游景点,使开阔眼界,了解改革开放以来的新变化;四是完善优抚数据信息,对疗养人员的个人信息、健康状况以及疗养情况建立信息台账和档案管理。
(5)狠抓项目建设,确保按时竣工。新建综合养护楼1#楼、4#楼、门卫室、浴室及室外道路、绿化、挡墙、给排水管网、强弱电管线等,总建筑面积4290.56㎡,总投资2519万元。目前项目进展顺利,截止目前,除门卫室因雷家河水库上坝公路交叉施工导致无法实施外,已完成1#楼、4#楼、浴室的建筑与装饰和安装工程,附属工程完成90%。
     由于房屋建设年代较久,不仅存在墙皮脱落、霉变、漏水现象,且硬件设施老旧,功能室不健全,制约了重点优抚对象长期供养、短期疗养工作的有效开展。在国家的大力支持下,2015年12月我区新建光荣院被纳入“十三五”民政专项建设规划储备项目,项目名称为“利州区新建光荣院老年综合养护楼”。
工·程·进·展
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3  利州区光荣院新建综合楼工程进展情况
3.1  工程情况
     新建光荣院老年综合养护楼项目地处利州区东坝街道万缘社区十二组,于2016年1月经区发改局批准立项(广利发改发﹝2016﹞10号)。2017年1月区发改局对光荣院立项可研进行了调整,占地面积14.9亩,新建老年综合养护楼及配套用房7950㎡,其中老年综合养护楼6354㎡、配套用房1596㎡;新建绿化3975㎡、围墙500米、化粪池1座、老年文化场地483㎡、室外活动场地690㎡、挡土墙4656m³、给水管网2000米、污水管网2000米、截水沟1200米、连廊60㎡、梯步150㎡、道路3600㎡、停车场243㎡、大门、供电、供气、热水系统、室外消火栓等附属工程;购置并安装生活护理、医疗、康复、安放、厨房、空调等设施设备。估算总投资3454万元,主要资金来源为中央预算内资金1560万元,争取2017年省、市预算内专项资金300万元,地方配套及其他资金1594万元。
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正门效果图
外围墙效果图
基地区位
景观分析
生态堡坎墙及栏杆效果图
消防交通流线分析
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3.2  进展情况
     由于计划投资增加,资金缺口过大,经报请区委区政府同意,光荣院项目分两期实施,第一期建设内容包括:新建综合养护楼1#楼、4#楼、门卫、浴室及室外道路、绿化、挡墙、给排水管网、强弱电管线等。总建筑面积4290.56㎡,其中1#楼1310.26㎡,4#楼地上2577.14㎡,地下274.25㎡,门卫室48.15㎡,浴室及发电机房80.76㎡。总投资2519万元。
      截止目前,除门卫室因雷家河水库上坝公路交叉施工导致无法实施外,已完成1#楼、4#楼、浴室的建筑与装饰和安装工程,附属工程完成90%。已累计完成投资2000万元,其中中央预算内投资1560万元,地方配套资金440万元。
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存·在·问·题
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4  利州区光荣院目前存在的主要困难及问题
4.1  缺乏工作人员
      利州区光荣院现有编制1人,按照民政部第40号令《光荣院管理办法》规定,光荣院应当按集中供养对象人数的25%配备工作人员,满足集中供养对象的需求。其中管理人员占工作人员总数的比例不超过20%,目前工作人员主要靠临聘人员支撑。由于薪酬低,从业力量不稳定。聘任人员2016年临聘人员22人,离岗6人;2017年临聘人员18人离岗4人;2018年临聘人员14人,离岗3人,今年临聘人员总数为11人离岗1人,现有临聘人员10人,新建光荣院完成后,我院长期供养人员急剧增加,且长期供养人员及短期疗养人员年龄均偏大,为保障我院长期供养人员及短期疗养工作日常生活及出行方便,期盼解决人员、经费和资源配置的短板。
4.2  缺乏项目资金
      我院新建光荣院项目由于选址属坡地,高差26米,通过概算房屋建筑的附属设施成本大增,原计划分两期实施修建,共4幢楼,目前已完成1#楼、4#楼、浴室的建筑与装饰和安装工程,及90%附属工程。因资金紧张,2-3楼均还未实施修建,盼省市根据此项目实际情况酌情考虑追加资金预算。
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     利州区光荣院养老综合养护楼占地6354㎡,共4栋楼由于计划投资增加,资金缺口大,经区委区政府同意将此项目分为两期。一期为1#楼、4#楼,二期为2#楼、3#楼。现一期已建成,但由于选址在坡地,高差26米,导致投资大,经费投入增加,亟待资金投入。
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4.3  缺乏医护人才
      我院虽与地方医院签订了合作协议,但难以满足老人特殊疾病日常就医需求和突发疾病及时性救治不佳。为切实解决患病预防及突发疾病得到及时救治就医等问题,光荣院建设应与国内医疗水平接轨,实现“医养结合”,倡导人性化服务。
展·望·未·来
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5  利州区光荣院未来工作方向
      历经枪淋弹雨的老军人和老革命是革命的功臣、祖国的财富,他们都需要社会各界的关心和呵护,利州区光荣院义不容辞地承担起照顾全区优抚优待对象的职能。未来,利州区光荣院将以优抚优待对象为核心,进一步提升管理和服务水平,真正让这些革命工程“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”。
5.1  坚持服务宗旨,全心全意为优抚对象服务
     我区坚持统筹规划,紧紧围绕服务国防和军队现代化建设大局,把优抚事业单位能力建设纳入当地的社会发展、卫生事业和养老服务发展规划,大力提升服务保障能力;坚持改革创新,适应形势任务发展变化,树立现代管理理念,创新管理模式,扎实推进科学化、标准化、规范化建设;坚持专业特色,强化重点专科建设,发挥专业技术优势,走专业化发展道路;坚持融合发展,在高标准完成好优抚对象供养和医疗服务任务的前提下,努力为广大人民群众提供医疗和养老服务,不断提升优抚事业单位的综合服务能力。
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健身室
       科学的资源配置是加强优抚事业单位能力建设的基础性工作,全面加强硬件设施建设。力争使符合条件、愿意供养的优抚对象能够实现100%入院供养,对享受国家优恤补助的60周岁以上优抚对象普遍实行轮流疗养。
      同时,完善功能室,设置阅览室、棋牌室、活动室、护理室、健身室、医务室等,每个宿舍配备空调、热水器、呼叫器、电视机、电话以及独立卫生间等,还配套建设相对独立的食堂、洗衣房和多功能会议室,为老人提供健身、娱乐、学习和生活的场所,使老人们足不出院便可享受各类基础服务,提升光荣院专业化养老服务能力。
5.2  完善基础设施,全面提升优抚服务保障能力
起居室
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5.3  打造“三大基地”,大力提升服务质量
棋牌室
阅览室
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定格时光
F R E E Z E  T I M E




      我们将认真贯彻落实习近平同志为核心的党中央对退役军人工作的指示,进一步加强做好退役军人事务工作的责任感、使命感和紧迫感,突出重点、率先发力,有力推进我区优抚事业建设在上台阶!

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光·荣·物·
全力推进利州区优抚事业再上新台阶
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:2019-08-16
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