广西电网安全文化 第一期

Safety culture

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2020年第1期

“生命至高无上，安全重于泰山”，南宁供电局全体干部职工牢固树立安全责任意识，明晰职责，勇于担责，勤勉尽责。通过层层压实安全生产责任制，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。

知责是安全管理的前提，知责是珍爱生命的起点，知责是实现安全目标的源动力。确保“我的安全我负责、他人的安全我有责、企业的安全我尽责”的责任理念深入人心、落地生根。

体现了南宁供电局安全管理视野。善于把握安全风险规律，重视源头治理，管控风险、防范危害，对标先进，健全安全生产长效机制。

体现了南宁供电局安全文化建设砥砺前行的风华。“以人为本 珍爱生命”的安全核心理念传播、扎根、生长，形成相互提醒、相互监督、相互分享的氛围，员工身心愉悦，自觉执行规章制度，主动参与安全管理，养成安全行为习惯，塑造本质安全人。

南宁供电局安全文化品牌：知责 乐行 致远

安全文化的概念最早见于1986年国际核安全咨询组（INSAG）针对前苏联乌克兰共和国切尔诺贝利事故的调查报告。1991年出版的INSAG-4报告将安全文化定义为：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。

安全文化是文化的一种，也是人类文明的汇聚和沉淀，包括安全理念、安全意识和其指导的安全行为。

安全文化是人类在生存、发展过程中，在生产、生活及其他实践领域，建立与资源、环境相协调的安全、可靠、和谐的系统，从而保障人类的身心、财产安全，使其能安全、舒适地从事一切活动并通过预防、避让、控制、消除的方式将事故和灾难的损害控制在可接受的范围内。

安全文化对于建筑、交通、电力等建设规模较大、技术含量高的行业重要性尤为突出。隐患可以预防，事故可以控制。安全文化的核心是以人为本，将安全责任落实到全员，通过培养员工的安全理念、安全行为规范，营造安全文化氛围，从而实现企业的安全生产长效机制。

卷首语

PREFACE

追求企业与员工共同和谐发展。以“文化建设”为牵引，以“风险预控”为主线，以“创新发展”为手段，打造本质安全型企业，实现“平安南供、幸福家园”的安全愿景。

追求企业与社会、环境的和谐发展。以不断创新超越的精神，精益求精，主动承担三大责任，全力做好电力供应，贯彻“人民电业为人民”的宗旨。

释义：充分体现全体员工的平安需求和幸福愿望。坚守人身安全、电网安全和设备安全“生命线”，实现持久、常态平安，打造安全之家、幸福之家。

释义：安全是企业最大的效益，安全是员工最大的福利。企业的发展不能以牺牲安全为代价。安全所带来的价值，对企业来说，是取得效益的前提，对个人家庭来说，是获得幸福的必要条件。

释义：本质安全是员工生命健康的“保险绳”。企业关心员工的家庭和身心健康，通过技术装备现代化、人员培训制度化、基础管理精益化等手段，建立预防为主、持续发展的安全长效机制，不断提高员工安全健康意识和技能素质，提升企业安全生产能力和员工健康水平，实现企业本质安全。

释义：发展是硬道理，但发展绝非不计代价,在发展的过程中，应始终把人的生命安全放在首位。通过党政工团形成合力，把“生命至上”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，处理好效益和安全的关系。决不能以牺牲人的生命为代价去追求发展，我们要牢牢守住这条红线，努力实现科学发展、安全发展。

南宁供电局安全文化品牌：知责 乐行 致远

 “知责 乐行 致远”即是南供人“守责于心、知行合一、开拓进取”的真实写照，又体现了南宁供电局安全文化循序渐进，安全理念内化于心、外化于行的追求与成长。

“知责 乐行 致远”促使领导和员工强化“安全第一”的意识，培育与践行“安全是效益、安全是幸福”的价值观，养成遵章守纪的行为习惯，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的升华，成就每位员工的幸福家庭，成就企业发展的基业长青。

强调“人的生命高于一切”，牢记人是企业最宝贵的资源，一切决定于人，一切服务于人。企业生产要以人的安全为第一目的，发挥人作为安全生产主体的主动性和创造性，从根本上践行生命与健康至高无上的安全人本思想。 

各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感知到自身做好安全的必要性，建立起“有感领导”的长效机制。“反复抓”是对工作进行不断的、持续的强调和强化，“抓反复”是为了解决反复抓过程中出现的问题，实现闭环管控，杜绝“三老”问题（老问题、老检查、老不解决）。

企业要求员工提高安全意识、落实安全责任、接受安全培训教育、执行安全行为规范、监督检查安全行为，体现企业对员工生命健康的关爱。生命是自己的，安全是自己的，需理性认识，更需要觉悟导航，员工在工作中要守住安全底线，不触碰安全红线，养成有无监督一个样的安全自保好习惯。

他人的安全我有责  企业的安全我尽责

遵循“四不伤害”原则（不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护别人不受伤害），提高自我保护意识，熟悉岗位技能，清楚岗位职责与风险，不使自己受到伤害，是安全基本保证。践行团队互助，对他人的安全有提醒的义务，我的行为不能伤害到他人，并纠正他人不安全行为，是安全督促机制。企业安全工作从我做起，全方位落实安全工作，实现员工本质安全。

“千里之堤溃于蚁穴”，微小隐患也可能酿成巨大灾难，因此，安全管理要从小处着手，注重细节，要向科技要效率、向管理要效益，不断提升安全管理质量和安全投入产出效率，持续改善、精益求精。

管生产必须管安全、管业务必须管安全，“专业安全管理”就是各专业各工种不同岗位都应该一岗双责，做好业务的同时加强安全管理。“安全专业管理”就是安全管理的人员必须掌握法律法规和专业技术知识，实现安全工作的专业化管理，真正为企业安全保驾护航。

持续推进依法治安，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，树立员工规矩意识，严格按章办事、按章指挥、按章操作，做到知法于心、守法于行。

保证安全生产所必须的投入是实现安全生产的必备条件。按实际需求制定安全投入计划，改善作业环境和劳动条件，定期购买、发放劳动防护用品用具与安全工器具，落实安全教育培训经费。同时做好安全投入的过程管理及监督检查，确保安全投入切合实际，发挥真正的安全效用。

通过实施有效的安全教育培训，推行自主管理，提升以安全思想意识、安全知识水平及安全操作技能等共同构成的员工安全素质，使员工在安全文化环境影响下做到自律自控，实现从依赖外部监督到自我约束的转变。

以风险管控为主线，构建风险预控体系，落实风险管控责任，让基于风险的理念贯穿于全员、全方位、全过程管理之中。员工是安全生产的主体，是安全的主要因素，通过全员参与风险管控，最大限度降低企业风险。

安全文化LOGO

标志以南网标志蓝色为主色调，以代表圆满、完整、均衡、宁静的圆形形象和标志中间“宁”字为主体的形象变化，表达出“知责 乐行 致远”的安全文化品牌内涵。

同时“宁”的字面含义代表了安宁、平安的愿望和宁静致远，只有心境平稳沉着、专心致志，才能厚积薄发、 有所作为，贴合“知责 乐行 致远”的品牌蕴涵。

标志的中间以“宁”字为基础，将“丁”部形象化为一个正在举起双手的人，托起了代表电网企业行业特征的铁塔线路，体现了南供人肩负坚强电网建设与保安全、保稳定运行的神圣使命。

将“宁”的宝盖部首形象化为安全警钟，也象征着坚固的安全保护。似舞蹈的人形寓意着南供人积极向上的精神活力，以及对美好的安全愿景追求。整个“宁”的主体形象体现出南宁供电局以人为本，员工以企为家，和谐共建本质安全型企业的目标，勇于担当和积极作为。

安全文化实践案例——

超高压南宁局为进一步培育员工良好的安全习惯，开展 了员工行为干预——“手指口诵”安全作业法。该作业方法是 一种通过心（脑）、眼、口、手的指向性集中联动而强制注意的操作方法，是推进员工安全自主管理的重要技术手段和有效方法。“手指口诵”安全作业法是不少国际一流企业采用的经过实践检验行之有效的安全管理法，根据国际先进企业的统计数据表明，在生产作业中，没有实施手指口诵的失误率是 2.38%，实施“手指口诵”失误率仅为 0.38%，实施 “手指口诵”安全性提高 6 倍。 

“手指口诵”作业法标准步骤示范：

“手指口诵”作业法培训见下图 1 至 4：

在安全文化培育中，推广“手指口诵”安全作业法具有 重要意义。通过推广“手指口诵”安全作业法，促进工作安 全要求的执行到位。手指口诵转变意识水平，使之处于正常而清晰的状态，提升岗位作业质量，提高员工个人自主管理能力，是确保安全生产的重要手段之一，是有效提升全体员工现代文明素养的重要途径和基本内容，是推动员工队伍破暮气，提朝气，凝精气，保持工作活力的重要工作方法。

安全文化实践案例——

南宁隆安局“三个一”提升班组安全学习成效

南宁隆安供电局立足于班组不同文化程度、年龄层次、 个性的人员感受与需求，从感官、活动载体、操作难易程度、活动过程的固化和员工接受度等方面对班组安全活动方式方法进行研究，2016 年提出“三个一”（一幅图、一张纸、一支笔）提升班组安全活动成效，试点实施后有效提高了班组安全学习活动成效，改善了班组安全学习形式单一、学习效果不佳、参与积极性不高等问题，拓宽了班组收集问题与 建议的渠道。 

“一幅图”——班组开展安全活动中通过投影或挂图， 以图说法、以图解案。图片化展示事故事件案例、隐患、违 章，直观呈现学习要点，提高班员参与安全活动的兴趣度。 

“一支笔”——班组安全活动中分组或集体讨论时， 给每个小组或参加人员分发一支笔，参与学习人员以书写的 形式记录学习心得和个人意见或建议，写我所想、写我想说，有效收集有价值的建议和意见，也提高了不善言辞的人员参与讨论的热情。 

“一张纸”——作为“一支笔”的记录载体，借鉴了分 组讨论式培训的常用手法，通过纸质留痕的形式收集意见与建议，班组长根据回收的纸张内容进行解释答疑，对好的建议共同完善实施，解决生产一线的实际问题和直接痛点，提升了活动针对性和有效性。同时这些信息也为改进和完善班组安全管理提供了第一手数据，为班组自主改善，实现自愈式管理提供了切入点和数据支撑。

开展“三个一”安全学习模式以来，班组安全学习活动 的成效有了很大改观。班组安全学习活动人员参与率、发言率有了较大提升，同时有力促进了班组安全生产信息沟通、 “三不一鼓励”活动绩效提升。 

崇左供电局安全文化品牌：崇稳 正企

“崇尚安全，正企维稳”：安全稳定是企业的生命线，只有保证企业的安全稳定和电力设备的安全运行，才能保证稳定的电力输出和服务，从而正兴企业的事业发展。所谓“崇稳”就是始终坚持“一切事故都可以预防”的安全理念，认真落实各级人员安全生产责任，从源头预防，从治本着手，实行全过程、全方位管控。所谓“正企”就是强化安全生产依法依规治理，强化安全生产风险闭环管控，强化安全生产风险体系建设落地，强化安全生产精益管理落实，强化安全教育培训，强化监督、考核。在“崇”的精神武装和“正”的要素武装下真正达到“稳”，营造“我要安全、我会安全、我能安全”的“大安全”格局，确保实现责任零松懈、培训零漏项、沟通零障碍、执行零差错、生产零事故的安全文化建设目标，建设本质安全型企业。

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《易经·系辞下》指出：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，告诫当政者在安定的时候不要忘记危险，在生存的时候不要忘记灭亡，在国家大治的时候不要忘记发生动乱的可能性。“安”的背后之所以隐藏着“危”，是因为许多人缺乏“居安思危”的意识，导致最安全的状态演变为最危险的状态。因此，我们要时刻谨慎小心，提高警惕，防范隐患。

生命只有一次，没有可逆性，每一个生命的诞生，都有其重大意义。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。因此，对生命我们要有敬畏的态度，任何时候都要将自己、他人的生命放在第一位，珍爱生命！生命的绿洲在于安全，我们要全面落实安全生产责任制度，铁腕打击违法违规违章行为，大力推进安全治本攻坚，严格监管执法和事故查处，进一步夯实安全生产基础，坚决堵塞安全生产监管漏洞，有效防范和遏制安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定运转。

“正本”即理念正，是基础、是前提。员工提升安全修养、增强安全意识、树立安全理念，才能奠定安全基石。“正行”即行为正，是重点、是关键，员工坚守安全责任、严格遵循安全规程、做正确安全的事，既保护自己，也保护他人，才能铸就安全生产。“正知”即文化正，是深化、是沉淀，将安全融入文化，扎根于每个员工的潜意识中，从而笃实力行、保持力度、内省反思、善作善成，才能推进安全长驻。

崇左供电局安全文化实践案例——

为解决设备主体责任不明确、设备管控措施落地质量不高的问题，崇左供电局制定推行“设备主人”管理机制，通过保障机制、技术措施、设备管理技术创新等三方面全面保障设备稳定运行、提供行之有效的管理模式并在广西电网系统内推行、培育员工主动工作职业素养、提升设备主人综合能力。

1、制度保障：制定了《崇左供电局变电站“设备主人”管理工作指导意见》、《崇左供电局变电巡维管理业务指导书》，明确了设备主人的运作流程、人员职责、任职条件、管理要求、绩效标准、考核办法，并细化了设备管理六步骤的要求、管理流程及表单。

2、组织保障：建立组织机构，明确各层级管理职责，强化组织保障措施，确保工作落到实处，保障了“设备主人”机制得以顺利运作。

3、人才保障：一是建立设备主人认定程序，确保变电站“设备主人”有效运作；二是建立完善人才培养机制，提升“设备主人”管理和技能水平；三是通过开展多样化培训，激发人员学习的主动性。

4、文化保障：提出“123”文化建设思路。“1”是-坚持“我的设备我做主，我的班站我的家”的理念，融入班组员工的日常工作。“2”是-“设备主人”管理及“家”文化建设。“3”是-开展星级班组建设、“安全文化”建设、青年成长“金鹰计划”。

5、激励机制：建立适宜、有效的激励、考核机制。一是结合直线经理绩效考核分配机制，绩效工资分配向设备主人倾斜。二是执行岗级、薪级晋升，评先评优向设备主人倾斜。三是建立常态化的业绩考核机制。对设备管理不到位的，实行绩效考核或取消资格。

1、开展设备状态评价，确定设备健康度。运行人员结合巡视、维护、操作、事故处理四大核心工作，收集设备运行数据，定期开展数据规律分析，掌握数据变化趋势，为设备状态评价提供依据，及时调整运维策略。

2、开展设备重要性评估，确定设备重要度。根据年度运行方式、重要用户供电情况以及设备价值情况，梳理年度重要设备清单，设备主人熟悉掌握所辖变电站设备的重要度并持续关注设备重要度变化。

3、根据设备风险矩阵，确定设备管控级别。根据设备重要度、健康度两个维度数据，应用风险矩阵，梳理所辖I、II、III、IV级设备清册，设备主人熟悉掌握所辖变电站设备的风险管控级别，作为设备差异化运维措施制定的依据。

4、制定设备管控策略，明确管控到位标准。为不同管控级别设备匹配差异化的管控策略，明确到位标准，并为Ⅰ、Ⅱ级管控设备制定单独的管控措施落实卡，实现“一机一卡”要求，同时通过计划管理模块转化为班组生产计划发布实施。

5、制定工作计划，开展设备运维。由设备主人提出计划，从班组、部门、局级逐级提交审核，经局平衡后，发布、派工执行。保证了计划的全面性，又有效减少临时计划。同时应用信息系统，固化计划编制到任务派工的工作流程。

崇左供电局安全文化实践案例——

针对青年员工在工作学习中的诉求，以问题为导向，抓住青年员工的特点和喜好，通过青年骨干授课形式开展“红木棉成长营”活动，“红木棉成长营”自2017年开展以来，共有140余名次青年员工参与，得到了青年员工的一致好评，使青年员工有效融入中心的同时助推青年建功，为青年人才脱颖而出创造条件。

以问题为导向、以青年员工意见为指引，积极做好课堂承办工作，并及时总结经验。鼓励工作小组之间相互监督、相互检查、相互学习。

针对青年员工需求和实施过程中提出的整改意见和建议，工作小组不定期开展问题整改，及时发现整改方向“偏差”、“轻重缓急”不明确等常见问题，加强过程把控。

鼓励工作小组之间开展经验交流大讨论、联学联建等活动，进一步加强支部之间“横向沟通，相互取长补短、共同进步，激活团支部热情，提升团支部活力。

钦州供电局安全文化理念体系

安全就是一个态度问题。如果人人都能从要我安全变为我要安全，工作中能够主动注意安全，随着时间的推移，就会习惯安全，最终就会成为一个本质安全人。因此，我们的愿景是：人人主动安全、人人习惯安全，人人本质安全。 

钦州供电局安全文化实践案例——

“四个十分钟”应用促安全

员工安全意识提升只停留在口头上，班组安全管理缺乏有效载体，“2分钟”思考法没有得到有效落地，作业过程没有形成PDCA闭环管控，持续提升能力不足。

实施安全管理“四个十分钟”活动，将“四个十分钟”融入生产前后，通过“说、谈、评、畅”，使员工认知风险，懂得如何更好地促进作业过程风险控制措施的落实，更好地控制作业的安全、质量和进度；如何根据生产作业的各个时段不同特点，更有目的、更有侧重点地开展风险管控工作。

利用作业前后的班前会、工前会、工后会、班后会“说、谈、评、畅”四个十分钟开展作业危害辨识、风险评估、风险控制及回顾总结并实现PDCA闭环管理，形成本地化标准作业表单。通过“四个十分钟”，将安全文化理念植入班组，融入岗位，强化生产作业现场的安全管理，提升作业风险管控能力，确保现场作业安全，不发生安全责任事故事件，切实做到作业现场“可控、在控、能控”。

安全管理现状

活动目的

主要做法

说—班前会十分钟：说一说“交任务、交安全、交技术”，交代作业任务；交代作业风险；交代作业方法，明确质量要求。

谈—工前会十分钟：谈一谈危险点与控制措施，查精神状态、查个人防护用品、查工器具、查现场的安全措施。

评—工后会十分钟：评一评安全措施的有效性，工作开展的合理性，工作完成质量。

畅—班后会十分钟：畅谈一下需要改进的问题和措施。

主要成效

通过实施安全管理“四个十分钟”活动，让员工主动参与、主动思考“说、谈、评、畅”四个环节的内容，使员工在工作前做到“任务清、方法清，工具全、措施全”，有效杜绝了员工凭经验随意开展工作的不安全行为。工作后做到“有思考、有总结、有提升”，促进作业全过程的PDCA闭环管控，持续提升员工工作能力和安全行为能力。

安全文化实践案例

港口巡维班打造“三微”安全学习模式

为了使安全文化深入人心，港口巡维班通过“三微”安全学习模式积极带动全体班员参与安全文化学习与建设，通过借用新媒体作为学习载体、创新安全生产讨论方式、人人争当安全专家等，来打造“三微”安全学习模式。

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一是借助新媒体，借助微信平台，推送文案、H5、视频等安全生产资料，以解决学习内容针对性不强的问题。以往每周的安全学习(定期的安全学习)主要是在会上宣读上级的相关文件和事故事件案例，这些教育方式是“要你安全”的被动教育方式，无法促使班员主动掌握匹配的安全知识、安全技能。借助微信平台使安全学习不受到时间和空间的约束，让安全学习“活起来”、“动起来”、“立起来”，增加员工的学习兴趣和印象，让员工从以往的“被动学”转变为“主动学”，从“学不会”转变为“记得牢”，受到了班员的欢迎。

以让班员开动脑筋，遇到安全生产案例时从多方面去考虑问题，发散思维。同时在辩论中可以加强团体之间的默契、团结协助能力，增加友谊。让比较较少发言的班员在辩论中锻炼自己的勇气，在众目睽睽之时可以侃侃而谈。

三是开展人人分享微课堂，每个人都来争当安全专家，分析作业风险点。以解决活动方式枯燥，形式单一，每次学习均是由班长主持，班员以听为主，班员没有能够主动参与，易产生厌烦情绪，调动不起班员积极参与的意愿，安全学习对班员来说就像是一种“枯燥无味”的听快报式学习，达不到班员安全意识或解决实际问题的效果。通过精心准备课件、安全案例等过程，让班员们对安全理念更主动了解，并通过课堂分享的方式使自己和其他班员对安全文化更深入学习，增强班组成员的以下几种意识：主体意识，班员由听众变为安全专家，由受教育者变为教育者，由事不关己的被动参与者变为肩负责任的主动牵头者，由此就要对自己上安全学习课主动进行准备，以班组当家人的姿态来周密思考，为会议确定主题、提炼内容、组织发言等。参与意识，班员要上好课，自己得先学习一步，学深一点，只有熟悉当班任务、掌握技术要领、明确质量标准、知晓安全注意事项等，才能在安全学习课堂上不讲外行话，使课程组织科学，安排得当，要求到位，赢得班员的支持。由班员来争当上课老师，无形中给每一名班员增加了学习压力和动力，有利于促进角色转换，由过去的“要我学”向“我要学”转变，从而增强班员的参与意识和学习的自觉性。这种学习方式让班员更容易接受并参与讨论，通过讨论让班员对工作中要注意的安全问题印象更深刻，安全意识得到进一步提高。

二是实行安全生产微辩论，通过辩论形式发散班员思维，解放以往安全生产例会上枯燥单一的形式，由值长充当一辩开篇点题，班员们作为二、三辩据理力争，班组长最后四辩总结陈词。通过这种方式开阔班员思维，锻炼口头表达能力，查找安全风险的能力、搜索的能力、统筹分析的能力等。可

“三微”安全模式的推行，使得班员大大增强安全学习的热情，学习的效果得到有效的提高，班员的安全意识得到了进一步增强，作业中存在的风险得到更好的管控，为守牢安全底线打下了坚实基础。　

Reminder

广西电网有限责任公司