冬训智慧课堂“码”上学

不·忘·初·心·砥·砺·前·行

党·员·冬·训·理·论·送·暖

如皋市下原镇

2021-2022年度党员冬训学习资料

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学习目录

02

03

04

05

06

07

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神

深入学习贯彻中央经济工作会议精神

深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史

深入学习贯彻省第十四次党代会精神、南通市第十三次党代会精神和如皋市第十三次党代会精神

认真学习《中国共产党组织工作条例》

如皋治沙精神

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PART 01 专题一

持续深入学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想

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PART 02 专题二

深入学习贯彻

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★ 中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报 ★

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★ 中共中央关于党的百年奋斗大重大成就和历史经验的决议 ★

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★ 以史为鉴、开创未来、埋头苦干、勇毅前行 ★

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★ 习近平：关于《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和

 历史经验的决议》的说明 ★

★ 牢记初心使命的政治宣言——《中共中央关于党的百年奋斗

重大成就和历史经验的决议》诞生记 ★

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PART 03 专题三

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中共中央总书记习近平主持会议

      新华社北京12月6日电中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2022年经济工作;听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2022年党风廉政建设和反腐败工作;审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。

      会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,我们从容应对百年变局和世纪疫情,奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五"良好开局。我国经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。

      会议要求，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“"六稳”、“六保"工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

      会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保护。结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业.金融良性循环。改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效,推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。

      会议指出，要做好岁末年初各方面工作，确保人民群众过好“两节”。坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准扎实做好疫情防控工作。统筹安排煤电油气运保障供应，确保老百姓温暖过冬。要保障农民工工资发放。要做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

      会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕增强“四个意识"、坚

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定“四个自信”、做到“两个维护”强化政治监督，扎实推进政治巡视，持之以恒推动落实中央八项规定精神，着力纠治“四风"顽瘴痼疾，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治群众身边腐败和作风问题，依规依纪依法开展监督执纪执法工作，严肃换届纪律风气，深化运用“四种形态”",深化纪检监察体制改革，加大自我约束、自我净化力度，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进综合效能，为“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。

      会议强调，勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉运用

党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反

腐败斗争#行徼治囊慑、制度约束、长局多加强

力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强

纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

      此前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取中央纪委国家监委2021年工作情况和十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议准备情况汇报。

会议同意明年1月18日至20日召开十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议。

      会议指出，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》深入总结党的十八大以来全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争、深化纪检监察体制改革的理论成果、实践成果、制度成果，对党的各级纪律检 查委员会的领导体制、二生兰行多制》彰显了面规范。在建党百年之际制定出台《条例》，彰显了 我们党勇于进行自我革命的坚强决心。 

      会议强调，要推动纪检监察工作更好服务党和国 家工作大局，在组织体系一法r弘标本兼治。要明执法上形成新机制，坚持系统施治、标本兼治。要明 确权力边界，严格内控机制,以法关思轶队P石玑强化监督、防治腐败，不断健全符合纪检监察工作规 律的组织制度、运作方式和审批程序。要建设高素质专业化纪检监察干部队伍，增强做到两个维护"的政治 自觉，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训 练，不断提高自身免疫力，知责于心、担责于身、履责 于行，自觉做遵纪守法的标杆。

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      2021年中央经济工作会议于12月8日至10日在北

京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席

习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪

洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。中共中央总书

记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表

重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形

势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经

济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

      会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意

义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年,

实现第-个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目

标进军新征程, 沉着应对百年变局和世纪疫情， 构建

新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实

现了“十四五'良好开局。我国经济发展和疫情防控保持

全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链

韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民胜保障有力

有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是

以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全

党全国各族人民劲力同心、艰苦奋斗的结果。

      会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我

国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重

压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环

境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要

坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会

2、2021年中央经济工作会议(公报全文)

改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做

好自己的事情,不断做强经济基础，增强科技创新能

力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，

以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

      会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一

步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党

中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向

前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心

是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执

行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必

须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度

效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，

坚持系统观念。

      会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国

家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环

境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做

好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主

义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历

次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作

总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念加快构建

新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线， 统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保"工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。 

    

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      会议要求明年经济工作要稳字当头稳中求进，各地

区各部门要担负起稳定宏观经济的责任各方面要积极

推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

      一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财

政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效

能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，

加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小

微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力

度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过

紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性

债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理

充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企

业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政

策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机

结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

      二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市

场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄

断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化

知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好

环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废

债行为。

      三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化

供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破

供给约束堵点，重在打通生产、分配流通、消费各

环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础

再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新"企业。加快

形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改

造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不

是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模

式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障

性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理

住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发

展。

      四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革

三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国

家战略科技力量,发挥好国家实验室作用，重组全国

重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体

地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形

成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

      五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素

市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册

制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁

路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励

各地因地制宜、 主动改革。扩大高水平对外开放，推

动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多

跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共

建“一带一路"高质量发展。

      六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深

入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、

中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提

升新型城镇化建设质量。

      七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进

经济发展和民生保障健全常住地提供基本公共服务制

度。解决好高校毕业生等青年就业问题健全灵活就业

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劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统

筹。推动新生育政策落地见效积极应对人口老龄化。

会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境

发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，

需要正确认识和把握。

      要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实

践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发

展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止

两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民

共同奋斗把“蛋糕"做大做好，然后通过合理的制度安排

把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步

朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业

优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配

的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分

配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。

支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈

善事业。要坚持尽力而为、力而行，完善公共服务:

政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群

众最关心的领域精准提供基本公共服务。

      要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会

主义市场经济是一个伟大创造， 社会主义市场经济中

必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素

的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设

置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野

蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完

善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有

制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发

展。

      要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节

约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源

全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民

节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要

增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开

采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要

把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续

推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高

农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭

碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

      要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按

照稳定大局、统筹协调、分类施策、 精准拆弹的方

针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地

方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救

主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍

建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的

政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。

      要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳

中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推

进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约

优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统

能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础

上。要立足以煤为主的基本国情， 抓好煤炭清洁高效

利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化

组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核新增可

再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造

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条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度双控"转

变，加快形成减污降碳的激励约束机制防止简单层层

分解。要确保能源供应大企业特别是国有企业要带头

保供稳价。要深入推动能源革命加快建设能源强国。

      会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是

保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理

区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调

节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承

载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新

的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商

户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力

度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重

点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，

更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保

工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足

供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发

展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。

      促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发

展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政

策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并

举稳定外贸,保障产业链供应链稳定，加大吸弓外资

力度。

      会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自

觉同党中央保持高度一致， 提高政治判断力、政治领

悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化

底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻

落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高

质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽

责、为民奉献的实际行动上。

      会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群

众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提

高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系

统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物

质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等

多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识

学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持

正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重

决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，

坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作

为。

      会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精

准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障

供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬

奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。

      会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定"四个自信"，做到“两个维护"，运用好党史学习教育成果，以实际行动把 党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。 

      中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常 委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高 人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中

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央军委委员等出席会议。

      各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关 人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

      刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十九届六

中全会之后中央召开的一次重要会议。会议认真总结

2021年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署

2022年经济工作，对于我们凝聚共识、坚定信心、真

抓实干，做好2022年经济工作，具有重大而深远的意

义。

      2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一

年，也必将是载入史册的一年。以习近平同志为核心

的党中央沉着应对百年变局和世纪疫情，团结带领全

党全国各族人民戮力同心、艰苦奋斗，奋力完成改革

发展艰巨任务，实现了“十四五"良好开局。- -年来，我

国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略

科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放

向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续

推进，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得

新成效。

      一年成绩来之不易，我们在应对风险挑战的实践

中进一步积累了对做好经济工作的规律性认识:必须

坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调

一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设

为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯

彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增

长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握

好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹

协调，坚持系统观念。

3、稳字当头、稳中求进，推动高质量发展

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军委委员等出席会议。

      各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关 人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

起来，保持战略定力和耐心，保持宏观大局稳定。

稳字当头、稳中求进，稳定宏观经济大盘是高质 量发展的重要基础，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

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      进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变

化，面临许多新的重大理论和实践问题。我们要正确

认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，正

确认识和把握资本的特性和行为规律，正确认识和把

握初级产品供给保障，正确认识和把握防范化解重大

风险，正确认识和把握碳达峰碳中和。

      稳字当头、稳中求进，要加强和改善党对经济工

作的领导。领导经济工作必须尊重客观实际和群众需

求，必须有系统思维、科学谋划。各级党委和政府、

各级领导干部要自觉同以习近平同志为核心的党中央

保持高度一致，把提高政治判断力、政治领悟力、政

治执行力落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方

针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际

行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实

际行动上。

      2022年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，责

任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核

心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、

做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行

动把党中央决策部署落实到位，以优异成绩迎接党的

二十大胜利召开。

          (选自2021年12月11日《人民日报》)

          “明年经济工作要稳字当头、稳中求进"。

      12月8日至10日召开的中央经济工作会议，亮出

2022年经济工作的鲜明基调。

      每至岁末召开的中央经济工作会议，总结当年经

济工作，把脉当前经济形势，定调来年发展大计，成

为中国共产党治国理政的重要制度安排，也是世界读

懂中国经济的重要窗口。

      2021年中央经济工作会议，是党的十八大以来的

第10次中央经济工作会议。习近平总书记在会上发表

了重要讲话。

      “十四五”实现良好开局后，如何确保中国经济在新

征程上行稳致远，此次会议传递出的重要信号备受关

注。

      “稳"，成为今年中央经济工作会议最突出的关键

词。

      “着力稳定宏观经济大盘”"保持社会大局稳定”各地

区各部门]要担负起稳定宏观经济的责任”“宏观政策要稳

健有效.....不到5000字的消息稿中，“稳”字出现25

次。为何如此强调一个“稳”字?

      应对经济下行压力，是首要考虑。

      世纪疫情叠加百年变局，外部环境更趋复杂严峻

和不确定。需求收缩、供给冲击、预期转弱一一 会议

在肯定今年我国经济发展取得来之不易成绩的同时，

也特别指出当前面临的三重压力。

4、稳字当头、稳中求进， 读懂中央经济工作会议的深意

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      今年我国经济稳健复苏的同时，增速呈现前高后

低，第三季度经济增速“破5”显示经济下行压力加大。

考虑到基数效应等多重因素影响，防止经济下行形成

惯性、稳定宏观经济大盘，成为做好明年经济工作的

重点。

      从我国发展阶段来看，“稳”的重 要性也不言而喻。

当前，我国国内生产总值跨过百万亿元门槛，人

均国内生产总值超过一万美元，正在向高收入国家迈

进。这一阶段经济发展的一个特征就是增速放缓，同

时经济社会发展中也会面临不少风险挑战，从这个规

律上来看，稳定经济尤为关键。

      从当前大环境看，也需要“稳"。 正如会议指出，明

年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一

件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社

会环境、风清气正的政治环境。

      如何确保实现稳字当头、稳中求进”?

      保持战略定力，稳中求进的根本点在于稳定大

局、不断进取。

      以稳为主基调，在保持大局稳定的前提下谋进。

会议提出七大政策，从宏观、微观、结构、科 技、改革开放、区域、社会等方面作出具体部署，以保持宏观经济大局稳定为关键，将稳增长、调结构、推改革有机结合，为稳定大局保驾护航。

      位居七大政策之首的是“宏观政策要稳健有效”。

“稳健”重在强调政策的连续性、稳定性、可持续性，

“有效”则强调政策支撑经济发展要有力度，能更好抵御

经济下行压力。这一要求充分体现在 了财政政策和货

币政策的具体部署中。财政支出强度要保证、支出进

度要加快;货币政策保持稳健的同时强调灵活适度，

保持流动性合理充裕。

      会议强调财政政策和货币政策要协调联动，跨周

期和逆周期宏观调控政策要有机结合。这传递出一个

重要信号，做好经济工作必须坚持系统观念，遵循经

济规律，加强统筹协调，防止顾此失彼。

      统筹"稳”和“进”，在相互促进中实现高质量发展。

“坚持稳中求进是我们党治国理政的重要原则，也

是做好经济工作的方法论。

      在应对风险挑战的实践中,我们党做好经济工作

的规律性认识进一步积累。这次会议十分鲜明提出“四

个必须":必须坚持党中央集中统一领导， 必须坚持高

质量发展，必须坚持稳中求进，必须加强统筹协调。

聚焦进入新发展阶段后出现的许多新问题，这次

会议令人瞩目地提出要正确认识和把握五个重大理论

和实践问题，涉及实现共同富裕的战略目标和实践途

径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防

范化解重大风险、碳达峰碳中和等,进行解疑释惑、

正本清源。

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      强调实现共同富裕"是一个长期的历史过程，要稳

步朝着这个目标迈进”;提出“要为资本设置红绿灯""防

止资本野蛮生长”;部署‘抓好风险处置工作";明确实

现碳达峰碳中和“不可能毕其功于一役”.... .廓清对这些

重大问题的认识，有利于凝聚共识，找准“稳”的关键点

和“进”的切入口。

      “四个必须规律性认识和对五个重大问题的深刻阐

释，是习近平经济思想的最新成果，为推动高质量发

展提供了根本遵循。

      经济运行是个动态过程。此次会议传递鲜明的问

题导向，强调把握好时度效，不把长期目标短期化,

系统目标碎片化，不把持久战打成突击战，为如何实;

现"稳中求进指明方向，也对领导干部做好经济工作提

出更高要求。

      以更全面的“稳”，保障更高质量的“进"，努力实现

多重目标的动态平衡，这是摆在我们面前的时代新考

卷。

      读懂今年中央经济工作会议的深意，把握好“稳中

求进”的新内涵，聚精会神、团结奋斗答好明年经济发

展考卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

      中央经济工作会议上，习近平总书记提到了几次

批示，件件关系民生。

      比如城市血管。最近发生的安全事故，多和年头

久了管道陈旧失修有关。总书记专门作了一个批示，

要求“十四五”期间，必须把管道改造和建设作为重要的

一项基础设施工程来抓。

      “适度超前开展基础设施投资"写入此次会议文件，

明确，点出这项任务清单:“包括加快城市管道老化更新

改造等。”

到后来在正定县整治连茅圈，“农村改厕，这个事情是

我一直关心的。我也是从农村出来的人啊，也知道农

村上个厕所是真的不方便。

      方寸之间，牵动千家万户。这些年，改厕成绩有

目共睹。总书记挂念着其中的冷暖，盯紧了要害:“全

国气候生态环境干差万别，经济生活水平也是千差万

别，怎么能用一种改厕方法?一些地方浮皮潦草、 浮

光掠影，造成大量厕所存在严重问题，所以我多次作

出批示。

      其中，有两份批示时隔不久。一份严肃告诫: “形

式主义、官僚主义是扶贫和乡村振兴的最大危害，切

勿死灰复燃。”另- -份谆谆嘱咐:“求好不求快，坚决反

对劳民伤财、搞形式摆样子。”

    

6、微镜头:习近平总书记在中央经济工作会议上:

“特别是要悟透以人民为中心的发展思想”

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放心不下的，是有些地方在工作中的一个现象

乱作为。

      会上，说到这里，习近平总书记语气沉重:“大家

普遍对不作为有认识。不作为对党和国家工作有危

害，但有时乱作为可能造成的危害更大!”

      乱作为的根子，在错误的政绩观，在眼界不宽、

能力不够。有些领导干部认为，提高领导经济工作能

力，只懂一点经济学知识、科学知识就够了。总书记

对此纠正说:“还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、

强化生态观念，特别是要悟透以人民为中心的发展思

想，坚持正确政绩观"。

      “人民”二字重千钧。

      回首这一年的波澜壮阔， 我国经济发展和疫情防

控保持全球领先地位。举世瞩目的成绩单下，正是“人

民至上”的生动实践。会议文件里，教育、医疗、养

老、住房等人民群众最关心的领域，都有笔墨。把人

民的小事当作党中央的大事去抓，这是中国共产党人

- -以贯之的价值排序。

      历史阔步向前，新的一年又踏层峰望眼开"。明年

经济工作的总体要求和政策取向，正是在这次会议上

凝聚共识、定调布局。习近平总书记深思熟虑:

      “要稳字当头、稳中求进，各地区各部]要担负起

稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济

稳定的政策，政策发力适当靠前。”

      凝神静听，"稳”字入心。

      “党的十八大以来，我们党形成了一个十分显著的

特点和优势，就是言必信、行必果，确定了重大战略目

标就以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，

全党动手，全国努力，尽锐出战，锲而不舍，不获全胜

决不收兵。"这是 与会者的深刻共识，是亿万人民的所

见所感，也是百年大党在民族复兴征程上领航致远的关

键。

      大潮既起，势不可挡。

      “致广大而尽精微是成事之道。”面对济济-堂的各

地区各部门负责同志，习近平总书记强调了工作的方法

论:

      “干事业做工作大方向要正确，重点要明确，战略

要得当，同时要把控好细节，把政治经济、宏观微观、

战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中

细致精当，防止因为细节中的魔鬼损害大局。

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PART 04 专题四

同志们，朋友们：

　　今天，在中国共产党历史上，在中华民族历史上，都是一个十分重大而庄严的日子。我们在这里隆重集会，同全党全国各族人民一道，庆祝中国共产党成立一百周年，回顾中国共产党百年奋斗的光辉历程，展望中华民族伟大复兴的光明前景。

　　首先，我代表党中央，向全体中国共产党员致以节日的热烈祝贺！

　　在这里，我代表党和人民庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这是中华民族的伟大光荣！这是中国人民的伟大光荣！这是中国共产党的伟大光荣！

　　同志们、朋友们！

　　中华民族是世界上伟大的民族，有着5000多年源远流长的文明历史，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡

献。1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起，实现中华民族伟大复兴，就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想。

        为了拯救民族危亡，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命接连而起，各种救国方案轮番出台，但都以失败而告终。中国迫切需要新的思想引领救亡运动，迫切需要新的组织凝聚革命力量。

　　十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。

　　中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。

　　——为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就。我们经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，以武装的革命反对武装的反革命，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民

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族独立、人民解放。新民主主义革命的胜利，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民站起来了，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了！

　　——为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就。我们进行社会主义革命，消灭在中国延续几千年的封建剥削压迫制度，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，战胜帝国主义、霸权主义的颠覆破坏和武装挑衅，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国！

　　——为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。我们实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，确立党在社会主义初级阶段的基本路线，坚定不移推进改革开放，战胜来自各方面的风险挑战，开创、坚持、捍卫、

发展中国特色社会主义，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代！

　　——为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们坚持和加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系，战胜一系列重大风险挑战，实现第一个百年奋斗目标，明确实现第二个百年奋斗目标的战略安排，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！

　　

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        一百年来，中国共产党团结带领中国人民，以“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。这一百年来开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，必将载入中华民族发展史册、人类文明发展史册！

　　同志们、朋友们！

　　一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。

　　一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。历史川流不息，精神代代相传。我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！

　　同志们、朋友们！

       一百年来，我们取得的一切成就，是中国共产党人、中国人民、中华民族团结奋斗的结果。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，为中华民族伟大复兴建立了彪炳史册的伟大功勋！我们向他们表示崇高的敬意！

　　此时此刻，我们深切怀念为中国革命、建设、改革，为中国共产党建立、巩固、发展作出重大贡献的毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家，深切怀念为建立、捍卫、建设新中国英勇牺牲的革命先烈，深切怀念为改革开放和社会主义现代化建设英勇献身的革命烈士，深切怀念近代以来为民族独立和人民解放顽强奋斗的所有仁人志士。他们为祖国

和民族建立的丰功伟绩永载史册！他们的崇高精神永远铭记在人民心中！

　　人民是历史的创造者，是真正的英雄。我代表党中央，向全国广大工人、农民、知识分子，向各民主党派和无党派人士、各人民团体、各界爱国人士，向人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向全体社会主义劳动者，向统一战线广大成员，致以崇高的敬意！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，致以诚挚的问候！向一切同中国人民友好相处，关心和支持中国革命、建设、改革事业的各国人民和朋友，致以衷心的谢意！

　　同志们、朋友们！

　　初心易得，始终难守。以史为鉴，可以知兴替。我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

　　——以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领导。办好中国的事情，关键在党。中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史都充分证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。历史和人民选择了中国共产党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。

　　

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       新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用！

　　——以史为鉴、开创未来，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，都是绝不会得逞的！9500多万中国共产党人不答应！14亿多中国人民也不答应！

　　新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！

　　——以史为鉴、开创未来，必须继续推进马克思主义中国化。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。中国共产党坚持马克思主义基本原理，坚持实事求是，从中国实际出发，洞察时代大势，把握历史主动，进行艰辛探索，不断推进马克

思主义中国化时代化，指导中国人民不断推进伟大社会革命。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！

　　新的征程上，我们必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义！

　　——以史为鉴、开创未来，必须坚持和发展中国特色社会主义。走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。

　　新的征程上，我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，推进科技自立自强，保证人民当家作主，坚持依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

　　中华民族拥有在5000多年历史演进中形成的灿烂文

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明，中国共产党拥有百年奋斗实践和70多年执政兴国经验，我们积极学习借鉴人类文明的一切有益成果，欢迎一切有益的建议和善意的批评，但我们绝不接受“教师爷”般颐指气使的说教！中国共产党和中国人民将在自己选择的道路上昂首阔步走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中！

　　——以史为鉴、开创未来，必须加快国防和军队现代化。强国必须强军，军强才能国安。坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。人民军队为党和人民建立了不朽功勋，是保卫红色江山、维护民族尊严的坚强柱石，也是维护地区和世界和平的强大力量。

　　新的征程上，我们必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持走中国特色强军之路，全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，把人民军队建设成为世界一流军队，以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、安全、发展利益！

　　——以史为鉴、开创未来，必须不断推动构建人类命运共同体。和平、和睦、和谐是中华民族5000多年来一直追求和传承的理念，中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因。中国共产党关注人类前途命运，同世界上一切进步力量携手前进，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者！

      新的征程上，我们必须高举和平、发展、合作、共赢旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体，推动共建“一带一路”高质量发展，以中国的新发展为世界提供新机遇。中国共产党将继续同一切爱好和平的国家和人民一道，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持合作、不搞对抗，坚持开放、不搞封闭，坚持互利共赢、不搞零和博弈，反对霸权主义和强权政治，推动历史车轮向着光明的目标前进！

　　中国人民是崇尚正义、不畏强暴的人民，中华民族是具有强烈民族自豪感和自信心的民族。中国人民从来没有欺负、压迫、奴役过其他国家人民，过去没有，现在没有，将来也不会有。同时，中国人民也绝不允许任何外来势力欺负、压迫、奴役我们，谁妄想这样干，必将在14亿多中国人民用血肉筑成的钢铁长城面前碰得头破血流！

　　——以史为鉴、开创未来，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。实现伟大梦想就要顽强拼搏、不懈奋斗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　新的征程上，我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻

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认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战！

        ——以史为鉴、开创未来，必须加强中华儿女大团结。在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。

　　新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量！

　　——以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨！ 新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，坚定不移推进党风

廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心！

       同志们、朋友们！

　　我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对香港、澳门特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益，维护特别行政区社会大局稳定，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

　　解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。要坚持一个中国原则和“九二共识”，推进祖国和平统一进程。包括两岸同胞在内的所有中华儿女，要和衷共济、团结向前，坚决粉碎任何“台独”图谋，共创民族复兴美好未来。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力！

　　同志们、朋友们！

　　未来属于青年，希望寄予青年。一百年前，一群新青年高举马克思主义思想火炬，在风雨如晦的中国苦苦探寻民族复兴的前途。一百年来，在中国共产党的旗帜下，一代代中国青年把青春奋斗融入党和人民事业，成为实现中华民族伟大复兴的先锋力量。新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人

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民的殷切期望！

　　同志们、朋友们！一百年前，中国共产党成立时只有50多名党员，今天已经成为拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。

　　一百年前，中华民族呈现在世界面前的是一派衰败凋零的景象。今天，中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。

　　过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。

　　全体中国共产党员！党中央号召你们，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！

　　同志们、朋友们！

　　中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！回首过去，展望未来，有中国共产党的坚强领导，有全国各族人民的紧密团结，全面建成社会主义现代化强国的目标一定能够实现，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现！

　　伟大、光荣、正确的中国共产党万岁！

　　伟大、光荣、英雄的中国人民万岁！

    百年大党，百年华章；千秋伟业，前景无限！

    2021年7月1日，中国共产党百年华诞。历史将永远铭记这个重大而庄严的日子！

    首都北京，天安门广场花开似海、党旗高扬，庆祝中国共产党成立100周年大会隆重举行。这一见证了近代以来中华民族伟大复兴历史进程的地方，又一次见证历史大典。在庄严雄伟的天安门城楼，在7万余人雷鸣般的掌声和欢呼声中，习近平总书记发表重要讲话，深情回顾中国共产党100年走过的峥嵘岁月和光辉历程，高度评价百年来我们党团结带领中国人民建立的伟大功勋、作出的伟大贡献，庄严宣告实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，深刻揭示中国共产党的精神之源和政治品格，鲜明阐述以史为鉴、开创未来的根本要求，豪迈宣示在迈向第二个百年奋斗目标征程上不断创造新的历史伟业、为党和人民争取更大光荣的坚定决心和信心。

    习近平总书记“七一”重要讲话，立足中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，贯通历史、现实、未来，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，高屋建瓴、视野宏阔、内涵丰富、思想深刻，把我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了新高度，具有重大的政治意义、理论

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意义、实践意义，为全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标迈进指明了前进方向、提供了根本遵循。

    连日来，习近平总书记“七一”重要讲话在亿万中华儿女中引发强烈共鸣，全党全国迅速兴起学习宣传贯彻热潮，深刻感悟思想伟力，进一步凝聚前行力量。大家纷纷表示：

    习近平总书记“七一”重要讲话，回望光辉历史、擘画光明未来，展现了中国共产党的政治担当、历史自觉、人民立场、复兴使命，具有很强的政治动员力、历史穿透力、理论说服力、心灵震撼力，是引领全党全国人民立足新起点、接力新征程的科学指南和行动纲领；

习近平总书记“七一”重要讲话，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，提出了一系列新的重大思想、重大观点、重大论断，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想，集中体现了当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的最新理论成果；

习    近平总书记“七一”重要讲话，向全党、全国、全世界作出一系列庄严宣示，气贯长虹、振奋人心，展现了马克思主义政治家、思想家、战略家的宏大格局和宏伟气魄，体现了新时代中国共产党人的高度自信，是一篇让中国共产党和中国人民长志气、强骨气、增底气的豪迈政治宣言和行动纲领。

    深入学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，是当前和今后一个时期一项重大政治任务，是党史学习教育核心内容，需要持续推进、不断深化。要把学习讲话精神作为当前理论武装的重中之重，精心安排部署，周密组织实施，进一步教育引导广大党员、干部、

在中华大地上全面建成了小康社会

“这是中华民族的伟大光荣！这是中国人民的伟大光荣！这是中国共产党的伟大光荣！”

在这篇重要讲话中，习近平总书记代表党和人民庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”

千年企盼，百年奋斗，今朝梦圆！全面建成小康社会，是我们党带领人民创造的人间奇迹，是迈向中华民族伟大复兴的关键一步，在中国共产党奋斗史、新中国发展史、中华文明史上都具有里程碑意义。

”过上丰衣足食的小康生活，数千年来一直是中华民族向往的社会理想，但无论中国人民怎样努力、怎样奋斗，在封建社会、半殖民地半封建社会，这都是遥不可及的奢望。只有在中国共产党领导下，在社会主义制度下，人民生活才逐步实现从温饱不足到全面小康的历史性跨越。全面建成小康社会伟大目标如期实现，我们党兑现了庄严承诺，中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步。这是中华民族历史上亘古未有的伟大跨越，是所有华夏儿女梦寐以求的无上荣光！

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——“这是中国人民的伟大光荣！”全面小康，是惠及全体中国人民的小康。人均国内生产总值超过1万美元，15岁及以上人口平均受教育年限达到9.9年，基本医疗保险覆盖13.6亿人、基本养老保险覆盖接近10亿人，居民平均预期寿命提高到77.3岁，城乡巨变、山河锦绣……全面小康的阳光普照华夏大地。全面小康的伟大成就，是全体中国人民在中国共产党带领下筚路蓝缕、胼手胝足干出来的，凝聚着中国人民的聪明才智，浸透着中国人民的辛勤汗水，展现了中国人民自强不息创造美好生活的精神品格。这份成就来之不易、弥足珍贵，值得全体中国人民为之自豪！

——“这是中国共产党的伟大光荣！”中华民族、中国人民孜孜以求的美好梦想，就是中国共产党初心使命之所在。为了实现全面小康的百年奋斗目标，一代又一代中国共产党人艰苦奋斗、无私奉献，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，带领人民苦干实干拼命干，迎来了梦想的灿然实现，创造出今天的幸福生活。全面建成小康社会的伟大成就，深刻彰显了一个百年大党不变的性质宗旨、永恒的初心使命，深刻展示了中国共产党无比坚强的领导力、组织力、执行力。这一伟大成就，以铁一般的事实为中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，写下最生动、最有说服力的时代注释。

在这篇重要讲话中，习近平总书记以宏阔的视野回溯中华民族近代以来的历史，深刻阐述中国共产党诞生的历史逻辑和重大意义，以“三个深刻改变”深情讴歌中国产

生了共产党这一“开天辟地的大事变”，以“一个主题”高度概括中国共产党百年奋斗的全部内容，深刻指出：“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”

实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，是中华民族最高利益和根本利益，是中国共产党矢志不渝的初心和使命。习近平总书记全面回顾100年来我们党团结带领人民实现中华民族伟大复兴的伟大历程，深刻阐述党团结带领人民在不同历史时期所创造的伟大成就，以“四个庄严宣告”高度评价这些伟大成就的重大历史意义。

——“浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就”。这一伟大成就的历史意义在于，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史，彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权，“为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件”。“中国人民站起来了，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了！”这，就是中国共产党和中国人民用这一伟大成就向世界作出的庄严宣告！

——“自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就”。这一伟大成就的历史意义在于，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃，“为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前

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提和制度基础”。“中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国！”这，就是中国共产党和中国人民用这一伟大成就向世界作出的庄严宣告！

——“解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就”。这一伟大成就的历史意义在于，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，“为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件”。“改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，中国大踏步赶上了时代！”这，就是中国共产党和中国人民用这一伟大成就向世界作出的庄严宣告！

——“自信自强、守正创新，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就”。这一伟大成就的历史意义在于，“为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量”。“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！”这，就是中国共产党和中国人民用这一伟大成就向世界作出的庄严宣告！

中国共产党从小到大、由弱到强的历史，也是一部淬炼升华、感天动地的精神锻造史。

在这篇重要讲话中，习近平总书记回眸建党伟业的觉醒年代，追根溯源，饱含深情地指出：“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”“一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。”

这是习近平总书记首次提出并阐释伟大建党精神的深刻内涵和重大意义，在党的百年历史上第一次鲜明标示出党的革命精神的源头起点。32个字的伟大建党精神，与党的十八大以来总书记关于党的历史、党的传统、党的精神的一系列重要论述一脉相承又有重大创新，既具有深厚的历史基础，又具有鲜明的时代特征。

——“坚持真理、坚守理想”。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。没有马克思主义信仰、共产主义理想，就没有中国共产党。正是在经历了长时间的黑暗中探索、在反复比较各种主义和思潮之后，中国共产党的先驱们才自觉而坚定地选择了马克思主义作为自己的指导思想。找到了马克思主义、确立了共产主义远大理想，我们党就获得了政治灵魂，拥有了经受住任何考验的精神支柱。一路走来，不论条件多么艰苦，不论道路如何坎坷，我们党始终坚信马克思主义的科学性和真理性，坚信社会主义、共产主

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义的光明前景。李大钊面对冰冷的绞刑架高呼“共产主义在中国必然得到光辉的胜利”，方志敏在生命最后时刻自豪写下“我们信仰的主义，乃是宇宙的真理”，夏明翰面对屠刀豪迈放言“砍头不要紧，只要主义真”，瞿秋白、萧楚女等先烈高唱《国际歌》步入刑场……千千万万共产党人为了党的事业，赴汤蹈火、万死不辞，支撑他们的就是这个信仰、这个理想。100年来，一代又一代中国共产党人前赴后继，团结凝聚在马克思主义旗帜下，用拼搏和奉献、热血和生命为伟大的信仰、崇高的理想不断注入新的时代内涵，铸就了我们党不朽的精神丰碑。

——“践行初心、担当使命”。我们党的一百年就是矢志践行初心使命的一百年。中国共产党诞生于民族危亡之际，最懂中华民族的渴望；从人民中走来，深知人民的所思所盼。因此，中国共产党一经成立，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。100年来，从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了实现这个初心和使命。穿越腥风血雨的革命岁月，历经热火朝天的建设年代，阔步激情澎湃的改革征程，走进波澜壮阔的新时代，我们党历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧，一代代中国共产党人用行动践初心、以生命赴使命，团结带领人民战胜一个又一个风险挑战，创造一个又一个人间奇迹。不忘初心、牢记使命、永远奋斗，这是百年大党历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，始终保持生机活力的源泉所在、奥秘所在！

——“不怕牺牲、英勇斗争”。肩负人民重托和艰巨使命的中国共产党，要搬掉压在中国人民头上的三座大山、拯救中华民族于水深火热，注定要尝尽艰难困苦；只有将自身的生死置之度外，不怕牺牲，排除万难，才能赢得胜利。干革命是如此，搞建设抓改革，同样如此。100年来，一代又一代中国共产党人不怕牺牲、英勇斗争，涌现出一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范。据不完全统计，从1921年至1949年，全国牺牲的有名可查的革命烈士就达370多万人，无名烈士更是难以计数。在新时代脱贫攻坚伟大斗争中，1800多名同志将生命定格在了这一特殊战场上，其中绝大多数是共产党员。在应对各种困难挑战中，我们党锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品格，锻造出我们党最为鲜明的特质和特点。这是世界上其他任何政党都无可比拟、无法企及的精神高度！

——“对党忠诚、不负人民”。对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。刘启耀背金条乞讨、千辛万苦寻找党组织，杨靖宇满腹草根棉絮、孤身奋战到死不变节，江竹筠竹签钉十指、痛彻入骨不叛党，张富清60多年深藏功名、一心为党守本色……对党忠诚，融入了一代又一代中国共产党人的精神血脉，跨越百年，历久弥新。忠诚于党，根本上是为了人民。100年来，为了让人民过上好日子，我们党无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，都始终不

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渝、毫不动摇。中国人民今天的幸福生活响亮地证明：中国共产党没有辜负人民的选择、没有辜负人民的重托！伟大建党精神犹如一块基石，支撑起100年来党的事业发展进步的巍巍大厦；犹如一粒火种，点燃了雄关漫道上永不熄灭的精神火炬。“历史川流不息，精神代代相传。我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大！”在这篇重要讲话中，习近平总书记对全党弘扬伟大建党精神提出明确要求。全党同志要按照总书记要求，不断加深领悟、自觉实践笃行，从伟大建党精神这个根、这个源出发，继承革命传统、赓续红色血脉，弘扬中国共产党人精神谱系，用精神之火、信念之光激励奋勇前行的磅礴力量。

以史为鉴、开创未来

    回望历史，是为了更好地前行。中国共产党的百年历史蕴含着丰富的思想和启迪、智慧和营养，为奋进新征程提供了丰厚滋养和强大力量。在这篇重要讲话中，习近平总书记站在实现第一个百年奋斗目标的历史高地，眺望第二个百年奋斗目标雄伟壮丽的新征程，围绕以史为鉴、开创未来提出了“九个必须”的根本要求，并对坚持和完善“一国两制”、推进祖国和平统一进程提出明确要求，对广大青年提出殷切期望。

——“必须坚持中国共产党坚强领导”。100年前，历史和人民选择了中国共产党。中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史都一再证明，这一选择是正确的、必然的。在这篇重要讲话中，习近平总书记深刻阐述这个道理，再次强调：办好中国的事情，关键在党；没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。新征程上，总书记明确要求，坚持党的全面领导，不断完善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

——“必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗”。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。在这篇重要讲话中，习近平总书记再次宣示我们党人民至上的根本立场，强调“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。总书记特别重申：“中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。”总书记掷地有声地宣告：“任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，都是绝不会得逞的！9500多万中国共产党人不答应！14亿多中国人民也不答应！”新征程上，总书记明确要求，紧紧依靠人民创造历史，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

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——“必须继续推进马克思主义中国化”。我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化，不断推进理论创新、进行理论创造的历史。在这篇重要讲话中，习近平总书记鲜明指出，“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜”，“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！”新征程上，总书记明确要求，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。

——“必须坚持和发展中国特色社会主义”。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路，必须毫不动摇、坚定不移地走下去。在这篇重要讲话中，习近平总书记深刻指出，“走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论”。总书记全面总结中国特色社会主义取得的重大成就，指出中国特色社会主义“创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态”。这一重大论断，全新概括了中国特色社会主义的重大理论和实践意义，丰富和拓展了“中国式现代化”重大命题。新征程上，总书记明确要求，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，在自己选择的道路上昂首阔步走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

      中华民族拥有在5000多年历史演进中形成的灿烂文明，中国共产党拥有百年奋斗实践和70多年执政兴国经验，走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历

史底蕴，具有无比强大的前进定力。习近平总书记严正宣告：“我们积极学习借鉴人类文明的一切有益成果，欢迎一切有益的建议和善意的批评，但我们绝不接受‘教师爷’般颐指气使的说教！”

——“必须加快国防和军队现代化”。强国必须强军，军强才能国安。人民军队为党和人民建立了不朽功勋，是保卫红色江山、维护民族尊严的坚强柱石，也是维护地区和世界和平的强大力量。党指挥枪、坚持党对人民军队的绝对领导，是建军之本、强军之魂。在这篇重要讲话中，习近平总书记深刻指出，“坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理”。新征程上，总书记明确要求，全面贯彻新时代党的强军思想，坚持党对人民军队的绝对领导，把人民军队建设成为世界一流军队，以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、安全、发展利益。

——“必须不断推动构建人类命运共同体”。100年来，中国共产党为中国人民谋幸福，也为促进人类进步事业而奋斗，为人类文明和进步事业作出了卓越贡献。在这篇重要讲话中，习近平总书记再次强调：“中国共产党关注人类前途命运，同世界上一切进步力量携手前进，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者！”新征程上，总书记鲜明宣示，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体，推动共建“一带一路”高质量发展，推动历史车轮向着光明的目标前进。

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中国人民是崇尚正义、不畏强暴的人民，中华民族是具有强烈民族自豪感和自信心的民族。中国人民不惹事，但也不怕事，有坚决维护和平的强大信心和意志。习近平总书记誓言铿锵：“中国人民从来没有欺负、压迫、奴役过其他国家人民，过去没有，现在没有，将来也不会有。同时，中国人民也绝不允许任何外来势力欺负、压迫、奴役我们，谁妄想这样干，必将在14亿多中国人民用血肉筑成的钢铁长城面前碰得头破血流！”

——“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。100年来，我们党在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大。敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。在这篇重要讲话中，习近平总书记再次强调，“实现伟大梦想就要顽强拼搏、不懈奋斗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。新征程上，总书记明确要求，增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战。

——“必须加强中华儿女大团结”。统一战线是我们党的一大政治优势，是团结凝聚力量的基本方式。在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。在这篇重要讲话中，习近平总书记总结我们党统一战线的优良传统，再次强调，“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民

族伟大复兴的重要法宝”。新征程上，总书记明确要求，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。

——“必须不断推进党的建设新的伟大工程”。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。在这篇重要讲话中，习近平总书记深刻总结我们党的历史，指出：“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨！”党和人民的事业推进到哪里，党的建设就要跟进到哪里。新征程上，总书记明确要求，牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

为党和人民争取更大光荣

“一百年前，中国共产党成立时只有50多名党员，今天已经成为拥有9500多万名党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。”

“一百年前，中华民族呈现在世界面前的是一派衰败凋零的景象。今天，中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。”“过去一百年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”

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一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。对党的百年历史最好的纪念，就是团结带领人民创造更加美好的明天，书写新的更加光辉的历史篇章。这是新时代中国共产党人的莫大荣光！习近平总书记向全体中国共产党员发出伟大号召：“牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！”

更美好的日子还在后头。2021—2035，基本实现社会主义现代化；2035—2049，全面建成社会主义现代化强国……逐梦征程上一个个宏伟目标早已标注，中华民族伟大复兴曙光在望。中国共产党披荆斩棘，走过了千山万水，必将矢志不移、英勇向前！

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同志们：

      现在，我代表中国共产党江苏省第十三届委员会向大会作报告。

     中国共产党江苏省第十四次代表大会，是我省迈进社会主义现代化建设新征程召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，沿着总书记指引的方向奋勇前进，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

      省第十三次党代会以来的五年极不寻常。我们深切感受

PART 05 专题五

深入学习贯彻省第十四次党代会精神

、南通市第十三次党代会精神和如皋

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      到习近平总书记对江苏的关心关怀，过去五年两次亲临江苏视察，多次作出重要指示，给江苏指引航向。我们先后迎来了一系列具有里程碑意义的大事盛事，满怀豪情地庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年和中国共产党成立100周年。

      五年来，我们始终牢记总书记谆谆嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全省人民紧扣“强富美高”总目标，深化“两聚一高”新实践，坚定不移推动高质量发展，积极应对复杂多变的外部形势和新冠肺炎疫情等严重冲击，胜利完成省第十三次党代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，为全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。 

      经济实力跃上新的大台阶，高质量发展成为鲜明导向。全省地区生产总值连跨三个万亿元台阶，由2015年的7.13万亿元跃升至2020年的10.27万亿元，今年有望再上新的台阶。人均地区生产总值达12.1万元，居全国各省、自治区之首；一般公共预算收入超过9000亿元，今年有望迈上新台阶；对外开放水平不断提升，实际使用外资、进出口总额分别居全国第一、第二位；实体经济的根基更加稳固，制造业增加值占比达35.8%；创新引领发展的能力进一步增强，全社会研发投入占比达2.93%，万人发明专利拥有量达39.2件，居各省、自治区之首；高新技术企业达3.2万家，战略性新兴产业和高新技术产业产值占规上工业比重分别达39.8%、48.1%；新产业新业态新模式发展势头强劲，数字经济规模超过4万亿元，经济保持合理增长，全面步入高质量发展轨道。

     

民生福祉不断增进，高品质生活成为新的追求。居民人均可支配收入突破4万元、五年增长46.9%，255万农村建档立卡低收入人口年收入均达到6000元以上，基本公共服务标准化实现度超过90%；城镇新增就业年均达145万人，占全国十分之一以上；教育现代化向更高水平迈进，江苏学子拥有更多享受优质教育的机会，社会保障体系实现城乡全覆盖，医疗卫生水平明显提高，居民健康主要指标位居全国前列；苏北30多万户农民住房条件得到改善，实施城乡危房改造13万户，改造城镇老旧小区8700多个、惠及居民240多万户，养老、托幼、体育、助残等各项民生事业长足发展；平安江苏建设水平不断提升，群众安全感达99.2%，社会治理成效更加彰显。

      城乡区域发展更趋协调，一体化发展成为显著特征。现代综合交通运输体系建设取得重大进展，区域互补、跨江融合、南北联动发展成效明显。“1+3”重点功能区特色进一步彰显，扬子江城市群、中心城市都市圈辐射带动力进一步增强，南北共建园区高质量推进，苏中苏北经济总量占全省比重提高到43.2%；全省城镇化率达73.4%，农业现代化、城乡一体化步伐加快，粮食总产量稳定在700亿斤以上，江苏的饭碗牢牢端在自己手上，并为全国粮食安全作出贡献。

      生态环境质量创新世纪最好水平，环境保护成为普遍自觉。生态环境质量实现整体提升，全省空气优良天数比率达81%，PM_2.5年平均浓度下降到38微克/立方米，国考断面和入江支流断面全面消除劣Ⅴ类，长江大保护取得显著成效，太湖治理连续14年实现“两个确保”，全省林木覆盖率提高到24%，国家生态文明建设示范市县数量位居全国前列，美丽江苏图景正在逐步呈现。

      

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社会文明和文化自信达到新的高度，文化创新创造成为发展新优势。社会主义核心价值观深入人心，时代主旋律昂扬向上，涌现出赵亚夫、王继才等一批时代楷模。文化事业蓬勃发展，艺术创作更加繁荣，“文艺苏军”影响力持续提升，文化产业增加值占全国10%以上。国家社科基金年度项目立项数连续五年位居各省区市之首，文化遗产保护利用成效明显，大运河文化带江苏段成为示范样板，流动的运河文化熠熠生辉；公共文化设施实现省市县乡村五级全覆盖，群众性精神文明创建活动广泛开展，马庄经验在全国产生广泛影响，文明城市数量居全国第一，公民文明素养、法治意识、文化自信显著增强。

      从严管党治党成效显著，良好政治生态成为有力保障。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿取得明显成效，广大党员干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识进一步强化，“两个维护”更加坚决有力。正确用人导向更加鲜明，市县乡三级党委、村(社区)“两委”换届圆满完成，党的组织体系更加巩固，理论武装、宣传思想、意识形态等工作不断加强，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，风清气正的政治生态进一步形成，干部干事创业积极性主动性创造性不断增强。

      过去的五年，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，各领域发展实现历史性跨越、“强富美高”新江苏建设小康篇章圆满收官的五年；是在应对前所未有新冠肺炎疫情的大战大考中，育先机开新局、抓机遇促发展不断取得新成效的五年；是全省上下对党的拥护热爱空前高涨、对中国特色社会主义自信自豪空前增强的五年。

      五年来，我们坚持对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，全面加强党的建设，党的领导核心作用在各项事业发展中得到充分发挥。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对江苏工作的重要指示精神，坚持学深悟透、笃信笃行，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。把党的建设融入各项工作、各个领域、各个方面，扎实开展党内集中教育，加强宣传思想文化工作，把牢意识形态工作主动权，强化党的组织体系和干部队伍建设，坚定不移正风肃纪反腐，充分彰显巡视巡察在全面从严治党中的“利剑”作用。扎实推进全面依法治省，加强新时代人大和政协工作，充分发挥人大、政协和统一战线、群团组织的优势作用。健全和落实党管武装制度，持续巩固和发展军政军民团结。这五年，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，各级党组织凝聚力战斗力不断增强，广大党员干部勇于担当负责、善于创新创造，讲政治、重团结、干实事、扬正气的良好政治生态进一步彰显。

      五年来，我们坚持以新发展理念引领高质量发展，在积极应对变化变局中育先机开新局，为全国经济发挥重要“压舱石”作用。紧紧围绕“高质量发展走在前列”的目标定位，深入贯彻新发展理念，展开“六个高质量”工作布局，率先实施高质量发展综合考核，着力营造一心一意谋发展、比学赶超争一流的浓厚氛围。面对经济全球化逆流和经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”“六保”工作，对构建现代产业体系、综合交通运输体系、统筹沿江沿海发展以及美丽江苏建设、大运河文化带建设等作出部署，以高度定力推进结构调整、布局优化，以科技创新引领产业链供应链升

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级，以“一带一路”交汇点建设统揽高水平对外开放。这五年，全省产业结构、区域结构、城乡结构发生深刻变化，经济综合实力、科技创新能力、国际竞争力影响力迈上了新的台阶，为全国发展大局作出了积极贡献。

      五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒保障改善民生，努力创造经得起实践、人民和历史检验的高水平全面小康成果。对照民生“七有”要求，扎实推进就业、富民、教育、医疗、养老、社会保障、社会治理等民生社会事业。全力打好三大攻坚战，着力推进苏北农民住房条件改善，扎实推动全面小康补短板强弱项专项行动，持续排查解决突出民生问题，切实兜牢困难群众生活保障底线。有效应对新冠肺炎世纪疫情的严重冲击和历史罕见的特大汛情的重大挑战，坚持人民至上、生命至上，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，最大限度保护人民群众生命财产安全。以超常规力度推进安全生产专项整治，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展市域社会治理现代化试点，社会大局保持稳定。这五年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，战胜了一系列严峻风险挑战，有力维护了人民群众的根本利益，人民群众的获得感幸福感安全感明显增强。

      五年来，我们坚持把服务国家战略与推动江苏发展紧密结合起来，抓大事谋长远，加快构筑江苏发展战略优势。围绕推动落实共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展、乡村振兴、交通强国等一系列国家战略和重大决策，加强系统谋划，一批重大项目重要平台纳入国家规划。铁路、机场、航道、过江通道、重大水利和能源设施等加快建设，苏北五市全面迈入高铁时代。徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港、通州湾新出海口建设加快推进。苏南国家

自主创新示范区、南京江北新区、江苏自贸试验区、长三角生态绿色一体化发展示范区建设扎实推进，南京、苏州、无锡、常州、南通、徐州等中心城市能级进一步提升，日益成为高质量发展的动力源。这五年，我们推进了一系列重大事项，建成了一系列重大平台，进一步增创了江苏发展长远新优势。

       五年来，我们坚持用好全面深化改革“关键一招”，充分发挥改革的突破和先导作用，不断完善促进高质量发展的体制机制。坚持“两个毫不动摇”，以产权制度和要素市场化配置改革为重点，突出抓好经济体制改革，推动“放管服”、科技创新、国资国企、财税金融、城乡融合、环境资源等重点领域改革取得突破性进展。稳步推进司法体制改革，不断深化文化体制改革，加快教育、医疗、住房、养老等民生领域改革和社会治理创新，完善开放型经济体制机制，开展现代化建设试点，对农业农村现代化、教育现代化、生态环境治理现代化、安全生产治理现代化展开探索。这五年，全面深化改革向纵深推进，不断为高质量发展、高效能治理增添了活力、增强了动力。

      这五个方面，是我们对过去工作的经验总结，在现代化建设新征程中要继续坚持，并与时俱进丰富发展。

      五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。习近平总书记作为马克思主义政治家、思想家、战略家，展现出非凡政治勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当和“我将无我、不负人民”的赤子情怀，深受全党全国人民爱戴，引领新时代中国巨轮劈波斩浪，不断从胜利走向胜利。江苏的生动实践让我们更加深切地感到，有习近平总

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书记掌舵领航，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。

      五年成绩来之不易，是历届省委团结带领全省人民接续奋斗、团结拼搏的结果，是各方面关心支持帮助的结果。在此，我代表中共江苏省委，向全省共产党员和广大干部群众，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻苏人民解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员和广大民兵预备役人员，向所有关心支持江苏发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!

      在看到成绩的同时，我们要清醒认识到，对照现代化建设新要求和人民群众新期待，我们统筹发展和安全、应对国内外风险挑战的能力水平还需进一步提高；科技自立自强仍面临较大制约，基础研究、原始创新能力不强，关键核心技术“卡脖子”问题比较突出，产业链创新链结合还不够紧；自主可控的现代产业体系还不够坚实，产业链供应链韧性和竞争力还需增强，绿色低碳转型任务艰巨而繁重；农村基础设施、公共服务、人居环境仍有较大差距，农业现代化水平还不够高；社会事业发展还有一些突出短板，教育、医疗、养老、公共卫生等领域与人民群众对美好生活的向往还有差距；不少领域还存在安全隐患，防范化解重大风险的任务仍然较重；全面从严治党仍有薄弱环节，反腐败斗争形势依然严峻复杂。这些问题要在今后工作中着力加以解决。

      习近平总书记对江苏发展高度重视、亲切关怀。进入新时代，亲自为我们擘画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的宏伟蓝图；迈进新征程，又亲自赋予我们“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走

在前列”的光荣使命。我们必须始终牢记总书记的殷殷嘱托，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

      在改革创新、推动高质量发展上争当表率，必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，更加坚决彻底地转方式、调结构、增动能，加快实现江苏发展的凤凰涅槃。发展是党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展，必须是高质量发展，高质量发展是体现新发展理念的发展。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移以新发展理念引领高质量发展。在现代化建设新征程上，我们既要持续深化产业结构调整、促进绿色低碳转型、培育经济发展新动能，又要针对社会主要矛盾的变化，更好地解决发展不平衡不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动社会主义现代化的关键一招；创新是发展的第一动力，也是高质量发展的核心竞争力。在激烈的国际国内竞争中，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们必须把改革创新作为推动高质量发展的根本动力，坚持“双轮”驱动，更加突出创新核心地位，更大力度用改革破除发展制约束缚，为高质量发展提供源源不断的强劲动能，加快建成具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地，勇当我国科技与产业创新的开路先锋，争当全国高质量发展的表率，当好全国发展的重要“压舱石”。

      在服务全国构建新发展格局上争做示范，必须准确把握实现高水平自立自强这一本质特征，进一步畅通国内国际经济

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循环，在服务全国大局中争取更大的发展主动。构建新发展格局是党中央顺应经济发展趋势和大国发展规律、适应世界百年未有之大变局加速演进、应对新冠肺炎疫情全球大流行影响，作出的战略主动抉择。江苏产业体系完整、市场规模大、开放程度高，我们有责任有条件在全国构建新发展格局中发挥重要支撑、引领示范作用。要紧紧围绕建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，主动担当作为，积极打通堵点、接通断点，加快科技自立自强，打造具有江苏特色和竞争优势的产业链供应链价值链，成为我国实现高水平自立自强的重要支撑，成为国内大循环和国内国际双循环相互促进的战略枢纽，努力以江苏一域之发展为全域增光添彩，在服务全国构建新发展格局中争取更大发展主动、拓展更大空间。在率先实现社会主义现代化上走在前列，必须准确把握社会主义现代化的深刻内涵，更高水平展现中国式现代化的现实模样。江苏高水平全面建成小康社会为高起点开启社会主义现代化建设奠定了坚实基础。要立足江苏的发展阶段和资源禀赋，准确把握社会主义现代化的深刻内涵，坚持物质文明和精神文明相协调，坚持人与自然和谐共生，支持苏南引领、苏中崛起、苏北赶超，促进城乡区域协调发展，推动全体人民共同富裕，扎实推进现代化强省建设，让全体人民在现代化建设中更好地享受高品质生活，以走在前列的使命担当更好地展现中国式现代化的现实模样。到2035年，在全国基本实现社会主义现代化时，江苏的经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升，成为现代化强国建设中具有鲜明特色的省域范例；在我们党实现第二个百年奋斗目标时，江苏要充分展现世界瞩目、令世人向往的壮丽景象，成为向世界展示中国式现代化、人类文明新形态的标

志性窗口，总书记擘画的“强富美高”新江苏成为全体江苏人民的幸福家园。

      当今世界，百年未有之大变局深刻演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，全球疫情仍在持续演变，不稳定性不确定性明显增加。中华民族伟大复兴处于关键阶段，我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战之大都前所未有，但机遇大于挑战，时和势在我一方、发展于我有利，我国实现高水平自立自强的进程不可改变，中华民族迈向伟大复兴的步伐不可阻挡。江苏在全国发展大局中具有重要地位，在现代化建设新征程上，我们有长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略和共建“一带一路”等重大机遇的交汇叠加，有综合实力、实体经济、科教人才、营商环境等先发和领先优势的交融共促，有数以百万潜心钻研、勇攀高峰的科技人才，有数以千万蓬勃发展、充满活力的市场主体和广大爱国奉献、拼搏奋进的企业家，有爱岗敬业、勤劳智慧的全体劳动者和信念如磐、作风过硬的党员干部，这是我们履行光荣使命、谱写新的篇章的信心所在、底气所在。同时，我们也要清醒地认识到，作为经济大省、开放前沿，在新的征程必然会更早更多遇到变化变局的影响，必然会更多面对各种新的风险和挑战，必须增强忧患意识，树立底线思维，更好地统筹发展和安全，确保江苏这艘大船在现代化建设新征程中行稳致远。我们坚信，只要我们胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，敢于担当、善于作为，在应对挑战中抢抓机遇，在应对变局中开创新局，就一定能够交出让习近平总书记和党中央放心、让全省人民满意、经得起实践和历史检验的合格答卷。

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在我们党成立一百周年的重要历史时刻，在“两个百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，党中央召开十九届六中全会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是十八大以来最大的政治成果、最重要的历史结论，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。扛起新使命、谱写新篇章，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定意义和实践要求，倍加珍惜党百年奋斗的重大成就，长期坚持党百年奋斗的历史经验，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，在新征程上不断创造江苏发展新的辉煌。

      放眼“两个百年”历史进程，今后五年在社会主义现代化建设新征程上具有继往开来、奠基开局的重要意义。全省工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神和党中央重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，促进共同富裕，推动全面从严治党向纵深发展，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。主要目

标任务是：

    ——综合发展实力显著提升。经济总量迈上新的大台阶，高质量发展水平和科技创新能力显著提升，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，科技自立自强、产业自主可控水平大幅提高，聚才能力和人才效能显著增强，数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，现代农业更加优质高效，基础设施现代化水平进一步提升，现代化综合交通运输体系初步形成，改革开放在更多领域更深层次形成突破，市场在资源配置中的决定性作用充分发挥，市场化法治化国际化营商环境世界一流，各类市场主体蓬勃发展，全社会创新创造蔚然成风，经济发展内生动力和国际竞争力实现新的跃升。

    ——人民生活品质显著提升。以人民为中心的发展思想充分体现，公共服务体系和社会保障体系更加完善，更高水平实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。就业更加充分更有质量，教育更加公平更为优质，医疗服务水平迈上新的台阶，公共卫生防护网更加缜密牢固，“一老一小”得到更好的关爱照护，困难群体得到更好的关心扶助，城乡环境更加美丽宜居，健康江苏建设更高质量惠及全体人民，人民群众在高质量发展中更好享受高品质生活，获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

    ——生态环境质量显著提升。构建与江苏经济社会发展相适应的生态环境治理体制机制，创造与人民群众美好生活需要相适应的生态环境质量。全省PM_2.5平均浓度下降到30微克/立方米左右，国考断面水质优Ⅲ比例达到90%以上，空气优良天数比率稳中有升。实现碳达峰、碳中和目标迈出关键

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步伐，可持续绿色低碳发展体系初步形成，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提升，美丽江苏建设取得重大进展，成为美丽中国示范省，江苏大地天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

    ——社会文明程度显著提升。习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、铸魂育人，社会主义意识形态凝聚力引领力更加强大，社会主义核心价值观更加深入人心，社会主义文化更加自信自强，全社会正能量更强劲、主旋律更高昂。文化事业文化产业更加繁荣，中华文脉守护传承形成更多江苏标志性成果，传统文化和现代文明交相辉映。社会全面进步和人的全面发展达到更高水平，建成社会主义文化强国先行区。

    ——共同富裕水平显著提升。乡村振兴全面推进，区域发展更加协调，城乡居民收入增长与经济发展基本同步，人民群众物质富裕和精神富足达到新水平，地区差距、城乡差距、收入差距显著缩小，中等收入群体规模显著扩大，基本公共服务均等化水平显著提高，发展的平衡性、协调性、包容性显著提高，每个江苏人都享有勤劳致富、奋斗圆梦的机会，共同富裕这一社会主义本质要求在江苏现代化建设中更加充分显现。

    ——社会治理效能显著提升。党的领导和社会主义制度优越性进一步彰显，法治江苏、平安江苏建设向纵深推进，社会信用体系更加健全，政府治理、社会调节、居民自治良性互动，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提高，应急管理体系和能力现代化加快推进，防范化解重大风险的能力显著提高，本质安全水平实现跃升。“外防输入、内防反弹”疫情防控网扎得更紧更牢，社会治理体系和治理能

力现代化水平显著提高，安全发展的底线更加牢固，经济发展行稳致远、社会大局安全稳定、人民生活安居乐业。

      这“六个显著提升”既是未来五年谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的目标任务，也是履行“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命的具体体现。我们要牢记总书记的殷殷嘱托，咬定目标不动摇，艰苦奋斗、接续奋斗，在国家“强起来”和民族复兴的伟大进程中展现江苏担当、作出江苏贡献。

      今后五年，全省上下要紧紧围绕履行三大光荣使命，实现“六个显著提升”，着力抓好九个方面重点工作。

      (一)加快科技自立自强，更大力度建设自主可控的现代产业体系。江苏仍处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，要充分发挥科教人才资源和产业基础雄厚的双重优势，加强创新链和产业链对接，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，着力打造全国重要的创新高地、人才高地、产业高地。坚持把创新作为江苏发展的第一动力。聚焦建设科技强省，深入实施创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，充分发挥我省高等院校、科研院所的集聚优势，着力增强基础研究和原始创新的支撑能力，打好关键核心技术攻坚战，努力在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者。充分发挥苏南国家自主创新示范区引领带动作用，支持南京创建综合性国家科学中心，推动紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室等承担更多战略任务，进一步优化区域创新发展格局，创建更多国家级平台载体。全面深化科技体制改革，充分发挥企业在科技创新中的主体作用，深化省产业技术研究院改革发展，加快构建创新

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联合体，推进科技成果转化和产业化，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，不断营造更好创新生态，充分激发全社会创新活力。坚持把人才作为江苏发展的第一资源。加快新时代人才强省建设，实施更加积极、开放、有效的人才政策，聚焦“高精尖缺”全方位培养、引进、用好各级各类人才，着力造就一批战略科学家、科技领军人才和创新团队、卓越工程师及青年科技人才。不断深化人才发展体制机制改革，全力打造人才发展现代化先行区，支持南京、苏州、无锡等具备条件的城市建设国家级人才平台，让更多“千里马”在江苏创新创业、竞相奔腾。坚持把实体经济作为江苏发展的看家本领。加快建设制造强省，大力推进全国制造业高质量发展示范区建设，发展壮大生物医药、人工智能、集成电路等战略性新兴产业集群，着力打造物联网、高端装备、智能电网、工程机械、节能环保等世界级先进制造业集群。实施产业基础再造、卓越产业链打造、重点产业焕新、未来产业培育、自主品牌建设五大重点工程，加快推进技术改造和智能制造，大力培育“链主”企业和“专精特新”中小企业，进一步增强产业链供应链的韧性和竞争力，保持制造业比重基本稳定。实施生产性服务业十年倍增计划，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。支持引导金融更好服务实体经济，推动更多企业直接融资，助力科技、资本和实体经济高水平循环，支持南京建设重要金融中心。坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量。抢抓数字化、网络化、智能化融合发展的战略机遇，加快建设网络强省、数字江苏、智慧江苏，实施数字经济核心产业加速和制造业数字化转型升级行动，加快推进产业数字化、数字产业化。大力推动工业

互联网创新发展，前瞻布局服务业数字化和农业数字化，着力打造全国数字经济创新发展新高地。提升数字政府、数字社会、智慧城市建设水平，完善数字治理体系，提升数字治理能力，以全面数字化引领经济社会转型升级，为经济高质量发展插上信息化翅膀、增添强大新动能。坚持把扩大内需作为江苏发展的重要牵引。主动适应、服务构建新发展格局，加快实施扩大内需战略，发挥我省巨大规模的市场优势，主动顺应消费升级趋势，促进传统消费扩容提质、新型消费加快成长、线上线下融合发展，积极开拓城乡消费市场，加快建设国际消费中心城市。实施高效流通体系建设工程，大力推进优质产业项目建设，加大数字基础设施等新基建投入力度，充分发挥有效投资在扩大内需中的关键作用。新一轮科技革命和产业变革日新月异、如火如荼，形势逼人、使命催人，我们一定要敞开胸怀广纳英才，积极投身数字化浪潮，全力做强创新引擎，奋力跑出科技自立自强和构建自主可控现代产业体系的加速度。

      (二)全面实施乡村振兴战略，更富成效推进农业农村现代化。建设社会主义现代化，最艰巨最繁重的任务在农村，必须深入实施乡村振兴战略，推进乡村全面振兴，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展高效精品农业和都市农业，加快推进南京国家农业高新技术产业示范区建设，着力创造一批“苏”字号农业品牌、创建一批“国”字号绿色农业发展先行区。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，严防耕地非农化、非粮化，打好种业翻身仗，加大农田水利设施建设力度，高标准建设旱涝保收、

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高产稳产的“吨粮田”，深入推进粮食收储体制机制改革，确保“米袋子”“菜篮子”价格稳定、供给安全。扎实推进农村一二三产业融合发展，大力发展乡村旅游、农村电商等现代乡村富民产业，支持有条件的地方创建全域旅游示范区。大力实施乡村建设行动，扎实推进特色小镇和特色田园乡村高质量发展，持续改善农民住房条件，深入推进农村厕所革命，高质量推进“四好农村路”建设，加强新型农村社区治理服务。积极稳慎推进农村承包地、集体产权、宅基地改革，推动“四化同步”集成改革，发展新型农村集体经济，进一步激发农村发展的内生动力。健全城乡融合发展体制机制，突出县域融合，推动城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，高水平建设宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区和黄河故道生态富民廊道。在现代化建设新征程上，我们要更大力度推动城乡基础设施和公共服务一体化发展，努力让农民和市民不再有明显身份界限，让城乡生活不再有明显品质落差。

      (三)大力促进区域协调联动，更高质量推动长三角一体化发展。长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略，事关我国发展大局，事关江苏发展全局。要主动服务和支持上海发挥龙头作用，与浙皖各扬所长，紧紧围绕加强协同创新产业体系、提升基础设施互联互通、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、推进更高水平协同开放等重点领域，创新一体化发展机制体制，加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设。更高水平推进“1+3”重点功能区建设，更大力度推进全省区域协调发展，助推长三角更高质量一体化发展。优化全省国土空间布局和生产要素配置，优化沿江沿海生产力布局。深入实施

新型城镇化战略，充分发挥中心城市集聚辐射功能，促进大中小城市和小城镇协调发展。着力提升扬子江城市群发展水平，支持南京争创国家中心城市，加快宁镇扬、苏锡常一体化进程，努力把沿江地区打造成全省现代化建设先行带、引领带。全力推进沿海地区高质量发展，加快陆海统筹发展，大力发展海洋经济，着力塑造“缤纷百里”“生态百里”“蓝湾百里”滨海特色风貌，努力把沿海地区打造成绿色生态高质量发展经济带。深入推进淮海经济区建设，支持徐州加快建设淮海经济区中心城市。加快推动江淮生态经济区建设，着力打造江苏发展的“绿心”，加快建设江苏“生态大公园”。加强区域联动发展，支持苏南地区巩固放大引领优势，加快打造现代化建设先行示范区；支持苏中地区跨江融合，加快实现中部崛起；支持苏北地区发挥优势，努力实现跨越赶超。创新完善南北发展帮扶合作机制，支持苏南苏中苏北围绕全产业链分工协作、优势互补、协同发展。继续做好全国东西部协作和对口支援合作工作。充分发挥交通在现代化建设中的先行作用，大力推进交通强省建设，着力打造交通运输现代化示范区。加大过江通道建设，加快北沿江、通苏嘉、盐泰锡常宜等高铁和南通新机场、南京禄口机场三期建设，推进徐州国际陆港、淮安空港、连云港海港联动发展，建设南京临空国际开放枢纽、通州湾新出海口、淮河生态经济带出海门户，完善综合交通运输体系和国际物流体系，基本建成“轨道上的江苏”，让全省物流运输更加畅通高效、人民群众出行更为便捷舒畅。

      (四)坚持生态优先绿色发展，更加有力推进美丽江苏建设。未来五年是江苏生态文明建设从量变到质变的关键时期，必须全面贯彻习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战

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略，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展整体布局，加快推动减污降碳协同增效，积极创建全国生态文明试验区，促进人口资源环境均衡发展、永续发展。深入打好污染防治攻坚战，集中攻坚重污染天气、黑臭水体、土壤污染、噪音扰民等突出问题，推动环境质量持续改善。大力调整优化能源结构、产业结构、交通运输结构、空间结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深化重点领域节能增效，大力实施可再生能源替代行动，支持沿海地区建设可再生能源发展示范区，支持里下河地区发展绿色低碳产业、提升生态碳汇能力。坚定不移抓好长江大保护，严格落实长江“十年禁渔”任务，着力解决“重化围江”问题，推动长江经济带高质量发展。实施新一轮太湖、淮河治理工程，加强海洋生态保护与修复，扎实改善近海环境。深入推进江淮生态大走廊建设，更好服务南水北调全国大局。持续加强生态系统保护修复，实施生物多样性保护工程，加快构建自然保护地体系，高质量推进国土绿化。完善生态补偿和生态产品价值实现机制，加快构建绿色低碳技术创新体系、政策和市场体系，推进生态环境治理体系和治理能力现代化。大力实施城市更新行动和农村人居环境整治提升行动，进一步优化城乡人居环境，打造让生活更美好的美丽宜居城市，创建让城市更向往的美丽田园乡村。在全社会积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，共建共享绿色家园，让绿色成为美丽江苏最靓丽的标识，成为“强富美高”新江苏现代化建设最鲜明的底色。

      (五)不断发展全过程人民民主，更高水平建设社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好发挥社会主义民主政治优越性，保证人民真正当家作主。充分发挥人民代表大会制度作为保证人民当家作主根

本政治制度作用，加强和改进新时代人大工作，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，扩大人民有序政治参与。充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，大力推进专门协商机构建设，开展“有事好商量”协商议事，组织和推动委员更好联系服务界别群众，不断提高建言资政和凝聚共识水平。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要法宝作用，坚持和完善大统战工作格局，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，找到最大公约数，画出最大同心圆。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，突出政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，坚持法治江苏、法治政府、法治社会一体建设，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法共同发力，维护宪法法律权威，提高立法质量效率，完善法治监督体系，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。高质量推进“八五”普法工作，加快建设南京法治园区，积极推进诚信江苏建设，使法治和诚信成为江苏推进社会主义现代化建设的显著优势和核心竞争力。

      (六)深入推进文化强省建设，更好满足人民群众精神文化需求。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，充分激发文化创新创造活力，推动文化强省建设实现新的跃升。深入实施哲学社会科学创新工程，统筹文明培育、文明实践、文明创建，培育选树先进典型，挖掘用好红色资源，繁荣积极健康、向上向善的网络文化。大力推动社会主义核心价值观融入日常生活，全面提升全省人民的思想道德素质和科学文化素质，争创全国文明典范城市，建成全国文

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明城市群。强化以人民为中心的创作导向，深入实施文艺作品质量提升工程，着力打造全国领先的创作生产体系，培养造就一批德艺双馨名家大师，推出更多彰显江苏精神、时代气象的扛鼎之作，构筑新时代江苏文化艺术高峰。高品质推进大运河文化带和国家文化公园建设，使之成为世界文化遗产保护传承利用的典范。健全历史文化名城、名镇、名村保护体系，实施江苏地域文明探源工程，加强长江文化和各类文化遗产保护传承利用，打造一批新时代江苏文化地标。推动文化和旅游高水平融合，进一步打响“水韵江苏”文旅品牌，努力建设世界重要旅游目的地。推进文化惠民工程，加大公共文化产品供给和服务，倡导全民阅读，推动书香江苏建设，加快构建现代文化产业体系，建设智慧便捷的城乡文化生活圈。大力推进媒体深度融合发展，进一步加强传播能力建设，着力讲好江苏故事，不断提升江苏在国际国内的显示度、美誉度。

民满意的教育。扎实推进健康江苏建设，大力发展优质医疗资源、推动均衡布局，加快建设中医强省，深入开展爱国卫生运动，着力提升公共卫生体系建设水平，更好地为人民群众提供全方位全生命周期的健康服务。广泛开展全民健身运动，加快建设体育强省。加快实施积极应对人口老龄化国家战略，下大力气解决好“一老一小”问题，完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系，健全普惠安全的托育服务体系，完善三孩生育政策配套措施，促进人口长期均衡发展。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，完善养老和医疗保障体系，统筹做好社会救助、社会福利、住房保障、退役军人服务保障、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等工作。发展慈善等社会公益事业，充分发挥第三次分配在促进共同富裕中的积极作用。保障和改善民生没有终点，我们要聚焦人民群众对美好生活的需要，尽力而为、量力而行，一年接着一年干，一件接着一件办，让人民群众的生活一年更比一年好。

      (八)勇立时代潮头，更大气魄深化改革开放。改革开放是推动现代化建设的根本动力，必须坚定不移深入推进，不断增创我省改革开放新优势，持续为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理赋能增力。聚焦重大战略落实的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全周期、人才成长的全维度，勇于攻坚克难，强化系统集成，着力打造更多原创性、引领性、标志性成果。加快重点领域改革突破，着力在高标准市场体系建设、政府职能转变、国资国企、财税金融、生态环境、社会治理、社会民生等方面加大改革力度，让改革红利更加可感可及、更显综合效能。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济

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发展，优化国有资本战略性布局，促进国有资本和国有企业做强做优做大，促进民营经济高质量发展，促进各类市场主体健康发展。广大民营企业家要以张謇为楷模，增强家国情怀，担当社会责任，发扬企业家精神，在推动高质量发展、推进社会主义现代化建设中发挥更大作用。以高标准、可持续、惠民生为目标，更高质量推进共建“一带一路”，推动陆海内外联动、东西双向互济，加快建设开放强省。提高使用外资质量，推动外贸创新发展，引导外资积极参与产业补链延链强链，培育一批具有全球资源整合力的跨国公司。推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断提升投资贸易自由化、便利化水平，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，努力将江苏打造成为全球最具吸引力和竞争力的投资目的地。高标准建设自贸试验区和南京江北新区、苏州工业园区，推动全省各类开发区转型升级、创新提升，推进昆山深化两岸产业合作试验区、中以常州创新园、中哈(连云港)物流合作基地、中阿(联酋)产能合作示范园、柬埔寨西港特区等境内外合作园区高质量发展。办好两岸企业家峰会、江苏发展大会，加快构建各领域相互协同、相互促进的全面开放新格局。实践充分证明，改革开放是强省富民之路，我们要以敢为人先的闯劲、海纳百川的胸怀，在新时代新征程不断书写江苏改革开放新华章。

      (九)全力防范化解风险隐患，更好统筹发展和安全。在推进社会主义现代化建设新征程中，各种风险挑战将伴随始终。我们要增强忧患意识、树立底线思维，全面落实总体国家安全观，坚决守牢安全发展底线，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。要以政治安全为根本，深入推进维护国家安全体系和能力建设，坚决维护政权安全、制度安全、

意识形态安全，坚决维护网络空间安全。要以经济安全为基础，有效防范化解大型企业债务、地方政府债务、房地产、非法金融、产业链供应链等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要以人民安全为宗旨，深入开展安全生产专项整治，严格落实安全生产责任制，不断提升安全管理和本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生；从严抓好食品药品监管，加强生物安全建设，防范重大环境风险，切实筑牢保障人民生命健康的坚固防线；坚持以防为主、防抗救相结合，完善应急管理体系，加强应急救援能力建设，提高全社会安全意识，进一步筑牢防灾抗灾救灾防线；慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”疫情防控，全面加强公共卫生应急管理体系建设。要以社会安全为保障，大力推进平安江苏建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪；健全落实风险防控“四项机制”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，健全城乡基层治理体系，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。贯彻落实国防动员体制改革部署，推动党管武装工作落地落实，持续深化双拥共建，全面提高国防动员和后备力量建设质量效益。

      办好江苏的事情，关键在党。必须坚持和加强党的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，以党的自我革命引领伟大社会革命，不断增强各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终成为推进江苏现代化建设事业的坚强领导核心，更好担负起履行新使命、谱写新篇章的时代重任。

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始终坚持把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。站在“两个百年”交汇的历史节点，面对“两个大局”的交织激荡，我们要深刻领悟、自觉落实“两个确立”伟大意义和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻到江苏现代化建设的各领域全过程，坚定地忠诚核心、拥戴核心、维护核心。要坚决执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，确保总书记重要指示和党中央决策部署在江苏落地生根、开花结果。要全面贯彻落实民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强党员干部特别是领导干部政治能力训练和政治实践历练，教育引导大家始终保持政治上的清醒坚定，敢于斗争、善于斗争，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

      坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，已经指引我们在新时代取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，也必将指引我们在现代化建设新征程中不断夺取新的伟大胜利。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，推动党员干部学深悟透笃行，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要巩固拓展党史学习教育成果，自觉践行中国共产党人

精神谱系，始终牢记初心使命，永远爱党为党，以身许党报党，将伟大建党精神融入血脉、铸入灵魂。要严格落实意识形态工作责任制，推动宣传思想工作守正创新，弘扬主旋律、凝聚正能量，把全省上下的士气更加鼓舞起来、精神更加昂扬起来，团结一心朝着现代化建设新的目标阔步前进。        全面加强党的组织体系建设。党的力量来自组织，必须进一步发挥好党的组织优势，把各级党组织锻造得更加坚强有力，不断健全上下贯通、执行有力的组织体系。认真贯彻执行地方党委和党组《工作条例》，着力把各级党委(党组)建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织，充分发挥把方向、管大局、作决策、抓落实的重要作用。坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，实施基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，分类推进党支部标准化建设、党员队伍建设，常态化整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。统筹国企、机关、高校、非公企业、社会组织等各领域党建，不断扩大党在新兴领域和新就业群体中的影响力、号召力。大力推进抓党建促乡村振兴，积极探索党建引领城乡基层治理，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。着力建强基层党组织骨干队伍，加强村党组织书记、社区工作者、“两新”组织党务工作者专业化体系建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，更好带领人民群众投身现代化建设伟大实践。

      着力建设高素质的干部队伍。干部是成就事业的关键因素，是推进江苏现代化建设的中坚力量。要坚持以政治标准统领干部的“育选管用”，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持以事择人、

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人岗相适，大力推进年轻干部培养使用，用好各领域、各年龄段干部，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，为推进现代化建设事业提供有力保障。实施新时代干部现代化建设能力提升工程，强化各级领导干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强政治领导、改革创新、驾驭风险、科学决策、群众工作、狠抓落实的本领和能力，不断提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的专业素质和能力。认真落实“三个区分开来”的要求，深化完善“三项机制”，为担当者担当，对负责者负责，鼓励支持广大党员干部勇于担当、积极作为、干事创业。更加关心关爱基层干部，切实加强公务员队伍建设，认真做好离退休干部工作。加强党对人才工作的全面领导，加强对人才的政治引领和政治吸纳，着眼全方位培养、引进、用好人才，着力解决好人才关心关切的实际问题，加快构建满足江苏现代化建设需求的人才发展体系，引导鼓励各类人才深怀爱党之心、砥砺报国之志，积极投身到江苏现代化建设大潮中来。

      着力锻造为民务实、躬身力行的优良作风。始终牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持人民利益高于一切，把人民群众放在心中最高位置，切实增强为民情怀，大兴求真务实、真抓实干之风，努力创造经得起实践、历史检验，让人民群众满意认可的过硬实绩。完善和用好综合考核“指挥棒”，推动广大干部在现代化建设各行各业比学赶超、争先创优。以永远在路上的执着和韧劲，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，健全完善改进作风长效机制，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹，持之以恒纠治形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负松绑。广大党员干部要积极投身“两在两

同”建新功行动，走好新时代群众路线，真抓实干解民忧、纾民困、暖民心，以实干赢得群众真心拥护，汇聚推动现代化建设的磅礴力量。

      驰而不息推进正风肃纪反腐。腐败是我们党面临的最大威胁，人民群众最痛恨的是腐败现象。要把“严”的主基调长期坚持下去，精准运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快建设廉洁江苏。强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，铁腕惩处各类腐败现象和不正之风，坚决整治群众身边腐败和作风问题，推动受贿行贿一起查，始终保持高压震慑态势；扎牢不能腐的笼子，以党内监督为主导完善监督体系，推动纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督、统计监督统筹衔接，深化巡视巡察上下联动，突出加强对“一把手”和领导班子的监督，着力从体制机制上铲除腐败滋生的土壤；增强不想腐的自觉，全面加强思想政治建设，教育引领党员干部坚定理想信念、树立正确“三观”，深入开展政德、法纪和家风教育，不断提升江苏廉洁文化的软实力。各级领导干部要时刻保持对“腐蚀”“围猎”的高度警觉，带头贯彻廉洁自律准则，带头构建亲清政商关系，带头加强家庭家教家风建设，以身作则、以上率下，自觉接受监督，当好廉洁江苏建设的表率。

      同志们，一切辉煌成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都要在继往开来中推进。历史洪流奔涌向前，时代重任落在了我们肩上。惟有不懈奋斗、永不停滞，惟有守正创新、永不僵化，才能把江苏现代化建设事业不断推向前进。在新的赶考路上，我们一定要知责于心、担责于身、履责于行，只争朝夕、奋发有为，坚决扛起光荣使命，不断续写新的华章，不负中央厚望，不负人民重托，不负时代韶华。

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     青年是国家的希望、民族的未来。生逢伟大时代，肩负光荣使命，是当代江苏青年的荣光，要自觉把个人奋斗融入民族复兴的时代伟业、江苏发展的生动实践，在江苏现代化建设新征程上激扬青春、书写人生、实现梦想!各级党组织要关心爱护青年，更加重视青年工作，鼓励支持他们奋进新征程、建功新时代。

      让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发扬伟大建党精神，响应党中央伟大号召，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，埋头苦干、勇毅前行，切实履行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，努力创造让总书记和党中央放心、让全省人民满意的崭新业绩，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!

同志们：

      现在，我代表中共南通市第十二届委员会向大会作报告。

      市第十二次党代会以来的五年，是高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是应对风险挑战、极不平凡的五年，是抢抓战略机遇、攻坚突破的五年，是展现发展自信、意气风发的五年。在党中央和省委的坚强领导下，我们团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，创造性落实中央和省委决策部署，扎实推进产业、城市、交通转型升级，加快全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展，以高水平全面建成小康社会的过硬成果，交出了一份充分展现“强富美高”鲜明特质的答卷。

      回望这五年，领袖关怀温暖人心，让我们心潮澎湃、终生难忘。2020年11月12日，习近平总书记莅临南通视察，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福。这是770多万江海儿女的至高荣誉和无上荣光！

      回望这五年，发展成就振奋人心，让我们信心倍增、豪情满怀。经济总量迈上万亿元大台阶，市区行政区划变更，海安撤县设市，通州湾新出海口、南通新机场等战略性工程

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布局起势，一批百亿级产业项目开工建设，连续三年全省综合考核第一等次……决胜小康的道路上回荡着拼搏奋斗的铿锵足音！

      回望这五年，战疫力量激励人心，让我们更加坚强、勇毅笃行。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下众志成城、守望相助，打好打赢疫情防控的人民战争；政企同心、共克时艰，率先复工复产，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在大战大考中凝聚起敢于斗争、敢于胜利的强大精神力量！

      过去五年，我们着重抓了以下八个方面工作。

      ——抓项目调结构，经济综合实力持续跨越。地区生产总值连跨4个千亿元台阶，占全省比重提高1个百分点，财政收入质量逐年提高。所辖县（市、区）经济总量均超千亿元。累计开工10亿元以上工业项目452个，市场主体突破100万户。制造业、服务业年应税销售均超万亿元，战略性新兴产业产值占比35.6%、提高7.8个百分点，建筑业总产值跃居全国地级市之首，粮食生产连年丰收，国家级农业产业化重点龙头企业、全国“一村一品”示范村镇数全省第一。单位地区生产总值能耗全省最低。科技进步贡献率65.5%、提高5.5个百分点，高新技术企业2178家、增长1.7倍，人才发展重点指标连续五年全省第二，中国（南通）知识产权保护中心建成运行。存贷款余额均超万亿元，新增上市企业20家。

      ——抓改革促开放，发展动力活力显著增强。95项重点改革任务全面完成，“放管服”改革持续深化，“一枚印章管到底”“一支队伍管执法”全国示范，开发园区体制机制改革迸发活力，7家园区获批江苏自贸区联动创新发展区，苏锡通科技产业园区、南通国际家纺产业园区均步入融合发展新阶段。外资、外贸稳居全省前列，境外投资遍及“一带一路”沿线52

个国家和地区，中欧班列（海安—东盟）实现双向运行，获批国家级跨境电商综合试验区。沪苏通长江公铁大桥、沪苏通铁路、盐通高铁、海启高速建成通车。南通港“一港四区”发展格局基本形成，通海港区建成投运，全港集装箱吞吐量挺进全国江河港口前三。

      ——抓规划重建管，城乡发展面貌日益改善。南通创新区初显城市新中心形象，任港湾、五龙汇、高铁西站等片区启动规划建设，城市轨道交通工程稳步推进。全市老旧小区有序改造，城市更新做法全省推广。县（市）城区扩容提质、特色发展。乡村振兴示范村和先进村培育全面启动，成为全省唯一高标准农田建设区域化整体推进示范区，建成新型合作农场330个。农村建房管理逐步规范，住房品质不断提升。获评全省首批“四好农村路”示范市。

      ——抓载体塑品牌，江海特色文化繁荣发展。张謇主题话剧、纪录片等精品力作享誉全国，省“五个一工程”奖数量名列前茅。大剧院、美术馆、群英馆等一批地标性文化工程建成投用，每万人拥有公共文化设施面积增长两倍以上。文化产业增加值占比突破5%。南通博物苑入选全国爱国主义教育示范基地，张謇企业家学院产生重要影响。如东税务“爱心妈妈”团队、海安宁蒗支教教师群体、如东供电公司退役军人党员服务队等时代楷模、“中国好人”数量全省领先，全国文明城市实现“满堂红”。主流思想舆论持续巩固壮大，成为全国唯一新时代文明实践中心国家级试点全覆盖的设区市。庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等主题宣传文化活动浓墨重彩，共产党好、社会主义好、伟大祖国好的时代主旋律响彻江海大地。

      ——抓攻坚强保护，生态环境质量全面好转。污染防治

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攻坚战取得重大成效，空气质量优良天数比率连续三年全省第一，全域治水扎实推进，中心城区66平方公里主要河道达到Ⅲ类水质，主要入江入海河流全面消除劣Ⅴ类。长江大保护工作走在全国前列，“化工围江”专项治理取得决定性成果，五山地区滨江片区生态修复成为典范，长江禁捕退捕要求率先落实，沿江沿海生态景观带建设全线推进。环保基础设施全面升级，生态环境治理能力大幅提升。建成国家森林城市、全国绿化模范城市、国家节水型城市、国家生态园林城市。

      ——抓普惠补短板，人民生活水平整体提高。财政用于民生领域支出占比提高到80%，完成230项为民办实事项目，基本公共服务标准化实现度98.5%。累计新增就业50.7万人，居民人均可支配收入超过4.2万元、年均增长9.1%，建档立卡低收入人口全部脱贫。教育现代化建设水平全省领先，主城区初中一体化办学，全市高考成绩保持高位均衡。上海仁济南通医院成为沪通公共服务一体化标志性项目，全市所有医院纳入异地就医直接结算平台。覆盖城乡居民的社会保障体系日益完善，长期照护保险工作全国领先。地价房价“双控”政策全域推行，房地产市场平稳健康发展。全国双拥模范城实现“七连冠”。老干部工作和工青妇、体育、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业加快发展。

      ——抓赋能建体系，市域社会治理系统推进。跻身首批市域社会治理现代化国家级试点城市，全国首家市域治理现代化指挥中心建成运行，三级联动指挥体系高效运转，“大数据+网格化+铁脚板”机制全域覆盖。安全生产专项整治扎实推进，事故起数、死亡人数“双下降”，消防、防汛等工作持续强化，食品药品安全有效保障。平安法治南通建设不断深化，治理非法金融活动成效明显，风险防控“四项机制”有效

实施，扫黑除恶专项斗争圆满收官，政法队伍教育整顿取得实效，“平安前哨”工程全省推广，立法、执法、司法、普法质效提升，群众安全感、法治建设满意度保持全省前列。 

      ——抓党建聚合力，良好政治生态不断巩固。精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，学习习近平新时代中国特色社会主义思想持续走深走实。江海党建“四大工程”深入实施，市县机构改革和县乡党委、村（社区）“两委”换届圆满完成，领导班子整体功能和干部队伍专业化能力持续增强。高质量发展“链式闭环”综合考核机制建立完善。形式主义、官僚主义突出问题整治有力，基层减负取得阶段性成效。纪检监察体制改革深化拓展，“三不”机制系统构建、一体推进，本届市委巡察实现全覆盖，反腐败斗争保持高压态势。人大立法、监督等工作显著加强，政协建言资政、凝聚共识双向发力，“有事好商量”协商议事室建设全省示范、全国推广。党管武装工作走在前列。爱国统一战线巩固发展，民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层、民族宗教、港澳台及侨务工作扎实推进，群团组织政治性先进性群众性进一步增强。

      在前进的道路上，我们还面临着一些问题和不足。主要是：江海资源禀赋和区位优势还没有完全转化为发展优势，科技创新力、要素集聚力和产业竞争力有待提升，绿色发展、本质安全水平与高质量发展要求还有差距，民生保障和社会治理领域存在薄弱环节，基层组织和干部能力作风建设仍需加强，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

      回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：必须坚持以新思想定向领航。习近平新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循。只有学思践悟、细照笃行、知行合

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一，以新思想解放思想、统一思想，从新思想寻策问道、汲取力量,才能确保始终沿着正确方向阔步前行。必须坚持以新理念引领发展。贯彻新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革。

      只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量要求贯穿经济社会发展各领域全过程，立足实际抢机遇、扬优势、补短板，才能不断增强综合实力和竞争力。必须坚持以真情怀服务人民。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，永远保持对人民的赤子之心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能汇聚起无往而不胜的人民伟力，把各项事业不断推向前进。必须坚持以争先锋贯穿全局。推动跨越发展就要敢于争第一、勇于创唯一。只有始终保持敢为人先的奋斗姿态，锚定最高标准、最好水平，激扬“狼性”精神，矢志追赶超越，才能不断从胜利走向新的胜利。

     过去五年我们取得的一切成绩，靠的是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，靠的是省委的坚强领导、大力支持，靠的是历届市委打下的坚实基础，靠的是全市各级党组织和770多万江海儿女的团结奋斗。在此，我代表中共南通市委，向全市广大党员干部群众和老领导、老同志，向各民主党派、人民团体和各界人士，向解放军和武警驻通部队、消防救援队伍，向各驻通单位，向为这座城市繁荣发展作出贡献的每一位奋斗者，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

      二、明确目标要求，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程

      踏上新征程，百年再出发。我们党正团结带领全国人民意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年

奋斗目标迈进。习近平总书记要求江苏在率先实现社会主义现代化上走在前列，省委作出“六个率先走在前列”的部署安排，描绘了“强富美高”新江苏的现代化图景，发出了奋进新征程的动员令。百年前，在中华民族被动而艰难的早期现代化历程中，先贤张謇在南通探索推动工业、农业、教育、城市等现代化，成就了南通“中国近代第一城”的美誉。当前，世界百年未有之大变局加速演变，机遇和挑战都发生了新的变化，总体上机遇大于挑战，我国仍处于重要战略机遇期。就南通而言，“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等多重国家战略交汇叠加，成为江苏高质量发展新增长极的态势日益明显，正处在大有可为的黄金发展期、跨越赶超的重要窗口期。错过就失去一个时代，抓住将赢得整个未来。我们必须保持清醒头脑，既不因存在发展差距而妄自菲薄，也不因取得一些成绩就妄自尊大，以思想大解放破除思维定势、摆脱路径依赖，拿出不负时代的使命担当和敢于探路的勇气锐气，跑出加速度、打好主动仗，在江苏现代化新征程上走在前列，奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章。

      谱写新篇章，我们要在探索具有江海特色的现代化形态上奋发有为，加快建设大门户。省委要求南通“高起点、大手笔建好江苏开放门户，融入苏南、拥抱大海，实现更多的‘天堑变通途’，再来一次高质量发展的‘沧桑巨变’”，为南通勾画了现代化建设的美好图景。从近代开风气之先，到改革开放之初跻身全国首批沿海开放城市，再到新世纪以来融入国家新一轮开放布局，大力度引进来、走出去，南通始终勇立开放潮头、依靠开放走在前列，也必须继续通过开放走在现代化建设前列。南通滨江临海紧邻上海，既有跨江出海链接全球的海港优势，也有溯江而上服务内陆的通道优势，还有依托上

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海融入世界的窗口优势，天然具有门户功能，开放门户理应成为南通现代化的重要形态。立足江苏加快建设“一带一路”交汇点、在服务全国构建新发展格局上争做示范的大背景，通州湾新出海口作为长江经济带重要战略支点即将开港，南通新机场作为上海国际航空枢纽重要组成部分选址获批，南通建设江苏开放门户其局已开、其势已起。我们必须在强化枢纽功能、增强产业实力、提升城市能级、优化制度环境等方面发力突破，高起点、大手笔建好江苏开放门户，全面展现具有江海特色的现代化形态。

      谱写新篇章，我们要在追求社会主义现代化的重要目标上积极作为，携手同奔共富路。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是人民群众的共同期盼。江海儿女具有追江赶海、艰苦奋斗的优良传统，依靠勤劳致富亲手创造了幸福生活，高水平全面建成小康社会，为迈向共同富裕奠定了坚实基础。南通还有着扶危济困的深厚基因，近代张謇在家乡办教育、兴实业、修水利、广慈善，全方位推动了民生改善。今天南通大力传承张謇企业家精神，民营经济蓬勃发展，“赠人玫瑰、手有余香”的凡人善举蔚然成风，“慈善之城”建设扬帆起航。共同富裕美好社会将是我国全面建成小康社会后一种更高级的社会形态，迈向共同富裕，南通有基础有条件也理当率先作为。我们追求的共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，鼓励勤劳致富、创新致富，先富带后富、帮后富，实现效率与公平、发展与共享的辩证统一。我们必须深刻把握共同富裕的时代意义、核心内涵和本质要求，以改革创新为动力，以解决发展不平衡不充分问题为主

攻方向，加快缩小地区差距、城乡差距、收入差距，依靠全体人民共同奋斗，脚踏实地、久久为功，积极探索建设共同富裕美好社会。

      今后五年，是南通全面建设社会主义现代化的起步期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对江苏工作重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展主题，融入一体化，建设大门户，同奔共富路，奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章。

      总体目标是：经济实力显著提升。经济总量、市场主体数量全省占比均突破10%。形成3-5个具有全国影响力的先进制造业集群，战略性新兴产业产值占比超过45%，海洋生产总值全省占比超过30%。全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%，高新技术企业突破3600家。生活品质显著提升。劳动报酬占地区生产总值比重超过50%，居民人均可支配收入达到6.5万元，城乡居民收入倍差力争缩小到1.9以内，基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。新增城镇就业超过65万人，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.3年。常住人口城镇化率达到75%，城乡基本公共服务普惠均衡、便利可及。环境质量显著提升。单位地区生产总值能耗水平全省领先，PM_2.5年均浓度降至30微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到90%，全市主要河道达到Ⅲ类水质，创成国家生态文明建设示范市。文明程度显著提升。社会主义核心价值观广为践行，建成更高水平全国文明

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城市群。以张謇为重要标识的江海文化影响力持续扩大，文化产业增加值占比达到6%。治理效能显著提升。市域治理现代化走在全国前列，党建引领基层治理形成品牌。防范化解重大风险的体制机制更加健全，基本建成韧性城市，创成国家安全发展示范城市。党建水平显著提升。管党治党责任全面落实，基层党组织政治功能和组织力持续增强，干部队伍结构明显优化，人才重点指标领跑全省，风清气正的政治生态不断巩固，党的建设走在全省前列。

      根据以上指导思想和总体目标，我们要把握基本要求，明确主攻方向，加快建设“一枢纽五城市”。

      突出交通先导，建设畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽。推进通州湾新出海口江海联运枢纽和南通新机场空铁枢纽建设，加密过江通道，完善多层次轨道交通，构建公铁空、江海河立体化现代综合交通运输体系，把南通打造成为国际性综合交通枢纽的重要组成部分。

      突出创新驱动，建设更高水平国家创新型城市。聚焦科技创新，以建设沿江科创带为统领，以培育创新型企业为重点，以集聚高端领军人才为关键，以构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态为支撑，打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心，跻身国家创新型城市前20强。

      突出跨江融合，建设深层次推动长三角一体化发展标杆城市。紧扣“高质量”和“一体化”，更高水平融入苏南、对接上海，实现基础设施互联互通、产业创新协同协作、公共服务同城同质、生态环境共保共治，初步建成沪苏跨江融合发展试验区，在深入推动长三角一体化中形成更多标志性、引领性成果。

     

      突出向海发展，建设全国富有江海特色的海洋中心城市。落实“海洋强国”战略，统筹推进优江拓海、江海联动和港产城融合发展，打造千万标箱东方大港和万亿级绿色高端临港产业基地，建成高能级、强竞争力、极富潜力的现代化湾区。

      突出绿色发展，建设彰显生态之美的低碳花园城市。系统推进碳达峰行动，全面构建清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体系，成为低碳发展先行示范区，沿江沿海沿河形成魅力水岸空间，全域彰显江风海韵花园城市风貌，建成美丽江苏南通样板。

      突出共建共享，建设宜居宜业幸福城市。在共同奋斗、亲手创造中持续增进民生福祉、促进社会公平正义，提升文化软实力，着力实现幼有善育、老有颐养、学有优教、劳有厚得、病有良医、困有众扶、住有所居、居有所安，城市吸引力、市民自豪感明显增强。

      在新起点上，憧憬南通发展的美好未来，我们信心百倍、壮志满怀。今后五年，我们要圆满完成“十四五”目标任务，在现代化新征程上开辟新境界、展现新气象，创造更加充分的先行优势；展望2035年，我们要建成枢纽功能优、产业实力强、城市能级高、制度环境好的江苏开放门户，综合竞争力、国际影响力大幅跃升，率先基本实现社会主义现代化；再经过15年的努力，在我们党实现第二个百年奋斗目标时，南通将拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，“强富美高”现代化新南通成为长三角世界级城市群中的璀璨明珠。

      同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要全市上下勠力同心、顽强奋斗，我们的目标就一定能实现！

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      今后五年，全市各级党组织和广大党员干部要围绕目标、突出重点、狠抓落实，统筹推进改革发展稳定各项工作，以经济社会发展的过硬成果开拓高质量发展新境界。

      （一）着力激发创新第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，推进区域创新协同化、科技创新产业化、创新体系生态化。高标准建设沿江科创带，协同推进“一核四区多园”发展，把南通创新区建成城市新中心、科创引领区、人才向往地，推动南通高新区加速积聚创新动能，海安高新区、如皋高新区、市北高新区创建国家级高新区，鼓励其他园区各扬所长、协同发展。大力度培育创新型企业，壮大以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、科创板上市企业和专精特新“小巨人”企业为标杆的创新梯队，支持重点企业牵头组建协同创新联合体，高效实施关键技术攻关“揭榜挂帅”，切实提升企业核心竞争力。宽视野集聚创新人才，持续优化人才政策，健全培养、引进、使用和评价激励机制，积极引进重点产业领域“高精尖缺”人才，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，全面提升各类人才与产业发展的匹配度。前瞻性布局创新平台，推进省级船舶与海洋工程产业技术创新中心、光电科学紫琅实验室、上海交大南通基地建设，争取国家大科学装置布局，提升在通高校产学研一体化发展水平，打造一批起点高、实力强、机制活的新型研发机构和公共技术平台。系统化发展科技金融，组建南通科创投资集团，市场化设立科创基金，积极招引头部投资机构，构建从企业孵化、到创新融资、到产业扩张的全生命周期股权基金支持体系；扩大“苏科贷”“通科贷”惠及面，鼓励发展知识产权质押融资、投贷联动等新型融资模式，创新发展科技保险，拓宽创新型企业融资渠道。全方位优化创新服务，加快

南通科技大市场建设，大力发展研发设计、技术交易、检验检测、创投孵化等科技服务，深化国家质量强市示范城市建设，争创国家知识产权强市。

     （二）着力构建现代产业体系。南通强，产业体系必须强。要突出“项目为王”，坚定不移做强做优实体经济，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。量质并举狠抓项目建设，创新在资源紧约束条件下项目建设的体制机制，构建大招商体系，既聚力招引带动性强的航母级大项目，也注重引进科技含量高、成长性好的中小项目，同时鼓励现有企业加大技改力度，加强项目全周期服务和管理，优化要素资源配置，确保项目快落地、快建设、快转化。做大做强先进制造业集群，大力培育生态主导型企业，构建“龙头带动、配套跟进、全产业链发展”的集群式发展格局，重点打造船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术、高端装备等五大重点产业集群；积极布局生物医药、新能源、绿色环保、5G、物联网、第三代半导体等战略性新兴产业和未来产业；实施企业优强工程，培育百亿级企业20家以上，实现千亿级企业重大突破。高端引领发展海洋产业，推动船舶海工产业向大型海工装备、特种船舶、豪华邮轮等高端领域不断攀升，建设国家海上风电特色产业基地，着力培育海洋药物和生物制品等新兴产业；壮大海运物流、航运金融、船舶保险等现代航运服务业，大力发展海洋旅游业；提升远洋捕捞发展水平，探索建设海洋牧场，打造全国高端渔业基地。巩固提升传统产业优势，支持纺织产业高端化、智能化、绿色化、服务化转型，打造世界级纺织产业先进区，放大“南通家纺”品牌全球影响力；鼓励建筑企业探索应用精益建造、数字建造、绿色建造、装配式建造等技术，加快向轨道交通、市政公用等

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高附加值领域拓展，提高经营管理水平，全面增强“南通建造”核心竞争力。两业融合促进服务业提档升级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展现代物流、科技服务、服务外包等服务业，提升现代服务业集聚区发展水平，建设辐射长三角的智慧物流中心。数字赋能提升产业发展水平，围绕“产业数字化、数字产业化”，大力推动企业数字化改造、信息化建设和智能化生产，积极发展云计算、人工智能、区块链等数字化产业，加强信息基础设施建设，促进数字经济与实体经济深度融合。聚焦实体经济强化金融服务，大力发展多层次资本市场，鼓励企业上市挂牌，开展直接融资；发展普惠金融，健全政府性融资担保体系，完善融资担保风险分担机制，着力化解企业融资难题；发展供应链金融，建设建筑业供应链金融示范区，加快向高端家纺等重点产业集群和乡村振兴等重点领域拓展，积极探索“工业互联网+供应链金融”新模式；鼓励发展绿色基金、绿色信贷、绿色债券、绿色保险等绿色金融，助力实现“双碳”目标。

      （三）着力扩大双向开放优势。开放是繁荣发展的必由之路。要以落实多重国家战略为统领，积极服务构建新发展格局，打造服务双循环的重要通道和有力支点。突出大交通先行，初步建成通州湾新出海口，形成“江出海、海进江”江海联运优势，集装箱年吞吐能力达到500万标箱，打造长江经济带战略支点；开工建设南通新机场，推动北沿江高铁、通苏嘉甬铁路、如通苏湖铁路建设，融入“轨道上的长三角”；推动张靖皋、海太、苏通二通道开工建设，尽快形成“八龙过江”格局。推动制度型开放，加快构建开放型经济新体制，提升外资规模和质量，深化市场采购贸易方式试点，加快跨境电商综合试验区建设，推进全国服务外包示范

城市建设，鼓励支持建筑、纺织等优势产能向“一带一路”沿线布局，培育一批本土跨国公司。建设高能级园区，推动开发园区向现代园区转型，打造经济发展主战场、招商引资主力军、产业项目主阵地；推行“一区多园”模式，加快培育特色产业集群，提升土地产出率、资源循环利用率和智能制造普及率；深化江苏自贸区联动创新发展区建设，促进南通综保区高水平开放，更大力度建设南通开发区，确保跻身全国开发区前列。深化跨区域合作，以沪苏通一体化发展为重点，深化跨江融合，推动产业、科技、公共服务等全面融合，开放理念、发展路径、体制机制等全面接轨，建设江苏“新苏南”；深度参与长三角城市群分工，打造上海配套功能拓展区和非大都市功能疏解承载地，推动启东、海门等邻沪区域建设尽显大江风光、独具海上风情、展现国际风范的魅力生活空间，依托苏锡通园区高水平建设沪苏跨江融合发展试验区，建好上海“北大门”；以长江经济带江海联动发展论坛为平台，加强与沿江沿海重点城市合作；扎实做好对口协作工作。打造内循环支点，构建内外联通、高效安全的物流网络，大力培育现代流通企业，建设全国性邮政快递枢纽城市；加强LNG、粮食等战略物资循环支点建设，发展一批专业市场交易服务平台；推动消费提质扩容，打造一批具有较强影响力的新型消费商圈，实施一批商旅文体联动示范项目，加快建设邮轮母港，建成国家文化和旅游消费试点城市，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

      （四）着力打造最优营商环境。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。要在统筹推进重点领域和关键环节改革的同时，加快转变政府职能，以深化“放管服”改革为抓手，打造市场化法治化国际化营商环境。促进市场主体“活之

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又活”,坚持做强、做优、做大国有企业，按照功能分类，“一企一策”深化改革，把党的领导融入公司法人治理结构，加快健全现代企业制度，优化市场化经营机制，完善国有资产监管体制，不断增强竞争力、创新力、影响力和抗风险能力；充分发挥民营企业在南通经济发展中的主力军作用，健全有效保护机制，大力弘扬新时代企业家精神，鼓励、支持民营企业家成为壮大实体经济、实现创新发展的探索者、组织者、推动者；对国有、民营、外资企业一视同仁，对大中小企业平等对待，完善促进中小微企业和个体工商户成长的培育体系，形成“青山常在、峰峦如聚”的生动局面。推动行政审批“简而再简”，最大限度精简审批事项，减环节、减材料、减时限、减费用，全面实现政务服务一网通办、“通城通办”、就近可办，深化“证照分离”改革，推深做实“一件事”改革，打造全省“办事最便捷”城市。服务企业发展“好上加好”，建立完善与企业定期沟通互动、领导干部挂钩联系企业等机制，做优企业服务专业化平台，做到企业需要什么就提供什么，企业烦心什么就操心什么，着力破解用工难、政策匹配难等突出问题，甘当有呼必应、无事不扰的“店小二”；特别当企业遇到重大风险挑战时，更要帮在关键处、扶到根本上，成为企业行稳致远的坚强后盾。优化扶持政策“实而更实”，聚焦产业发展全链条、企业发展全周期、人才成长全维度，加大政策集成和制度创新力度，推行“免申即享”，强化“刚性兑现”，决不让惠企红利在实施层面“卡壳”、在“最后一公里”搁浅。对于企业有诉求、外地有探索的政策措施，都要创造条件去做，努力构建更具特色和竞争力的政策高地。      （五）着力提升城市品质能级。城市建设是现代化建设的重要引擎。要进一步优化“一主三副多组团”市域空间结构，

打造江海相拥的区域中心城市。推动市区集聚融合发展，发挥市区在要素聚合、规模经济、业态成长等方面优势，提升创新策源、高端服务等功能，加快发展总部经济、楼宇经济、平台经济、会展经济，打造引领、辐射和服务区域高质量发展的动力源；支持崇川走在全省市辖区前列，通州建设产业创新高地，海门打造现代化建设示范区，通州湾建设江海联动新枢纽；建成运营轨道交通1、2号线，开工建设江海快线、机场快线，实现市区快速通勤、有机融合。增强城市人口吸纳能力，坚持以产业兴城、以事业聚才、以环境留人，促进外来人口、农业转移人口全面融入城市；建设青年和人才友好型城市，完善教育、医疗、托育等公共服务配套量发展的动力源；支持崇川走在全省市辖区前列，通州建设产业创新高地，海门打造现代化建设示范区，通州湾建设江海联动新枢纽；建成运营轨道交通1、2号线，开工建设江海快线、机场快线，实现市区快速通勤、有机融合。增强城市人口吸纳能力，坚持以产业兴城、以事业聚才、以环境留人，促进外来人口、农业转移人口全面融入城市；建设青年和人才友好型城市，完善教育、医疗、托育等公共服务配套经济示范区，加快滨江、任港湾、五龙汇、高铁西站等重点片区建设，推进轨道沿线场站及周边综合开发；有序推进城市更新，系统解决停车、充电、管网、加装电梯、物业管理等方面的突出问题，确保2000年底前建成的需改造的城镇老旧小区应改尽改；按照市区历史文化街区和历史建筑保护办法，加强对寺街、西南营、濠南、唐闸等片区的保护、修缮；城市规划建设要妥善处理好保护和发展的关系，在着力提升生产生活条件的同时，延续老城区传统空间肌理、建筑风格、形态特征，保留城市记忆，彰显国家历史文化名城魅

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力。提高城市精细管理水平，以绣花功夫深入开展城市环境综合整治，建立健全垃圾分类长效管理机制，探索推广环卫市场化改革；深入化解“停车难”问题，全面建成以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，信息技术深度运用于停车管理，全社会停车资源高效一体化利用，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。壮大县域发展整体实力，强化对各县（市）功能布局、基础设施建设等方面的统筹，促进市区与各县（市）快速联通；支持各县（市）立足资源禀赋和基础条件，推进新型工业化和新型城镇化深度融合，特色发展、竞相发展。支持海安建设长三角重要陆港城市、国家物流枢纽城市，如皋打造跨江融合发展样板区，如东建设全省向海发展先导区、全国绿色能源示范城，启东建设沪苏一体融合发展窗口城市；推动重点中心镇、特色小镇建设，加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，实现城乡一体、统筹发展。

      （六）着力推进乡村全面振兴。全面建设社会主义现代化，难点在农业，潜力在农村。要坚持农业农村优先发展，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，以培育乡村振兴示范村、先进村为抓手，推动乡村全面振兴走在全省前列。持续抓好稳产保供，严守耕地红线，高标准建好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，护好群众的“米袋子”“菜篮子”；深入推进高标准农田建设“十大工程”，新建和改造提升高标准农田200万亩，实现行政村“全覆盖”和“吨粮田”目标，争创全国示范区。加快农业转型升级，发挥农业产业联盟优势，做好“接二连三”文章，全产业链推进特色农产品产业化，以高效精品农业、都市农业擦亮“江海乡韵”品牌；大力发展新

型合作农场等新型农业经营主体和服务主体，积极推进农业农村重大项目建设，打造一批农业龙头企业和现代农业产业园区。促进农民增收致富，大力支持农民自主创业、转移就业，鼓励外出务工农民返乡创业就业；培育高素质农民，积极发展农村电子商务、乡村旅游和特色乡村经济，培育农民增收新增长点；深入开展富民强村帮促行动，扎实推进农村集体经营性建设用地入市等改革试点，加大惠农强农富农力度。深化乡村建设行动，开展农村人居环境整治提升五年行动，完善村庄建设规划，规范农村住房建设标准、流程，提升危房改造质量，系统推进散乱破旧农房整治；深入推动厕所革命，巩固提升改厕成果，全面推行具有南通特色的农村生活污水处理模式，实现长效化治理全覆盖；创成“四好农村路”全国示范市，加快农村基础设施升级改造，打造江海特色田园乡村。

      （七）着力提高人民生活品质。民生无小事，枝叶总关情。要对照“八个更”目标要求，更好满足群众多层次多样化需求，带领全市人民共同创造更高品质生活。促进高质量就业创业，强化技术技能人才培养，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务，做好就业困难人员培训、帮扶和托底安置；支持和规范发展新就业形态，创造公平就业环境，完善劳动权益保障机制，深化构建和谐劳动关系。 增加多渠道收入来源，开展新一轮富民增收行动，健全工资合理增长机制，探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式，激发技能人才、科研人员、小微创业者等重点群体增收潜力，多措并举减轻教育、医疗、养老、育幼、住房等方面的支出压力，推动居民收入稳步提升、中等收入群体规模不断扩大。建设新时代教育之乡，全域创建国家级学前

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教育普及普惠、义务教育优质均衡发展县（市、区），扩大普通高中优质资源总量，支持高水平大学建设，提升职业院校办学层次，建设高教园区，大力发展终身教育，构建现代化教育高地，打造人民满意的教育；深入推进“双减”工作，加强青少年心理健康教育，有效减轻社会教育焦虑，让每一个孩子全面发展、健康成长。守护高水平全民健康，建成通大附院新院区、市儿童医院，完成市三院扩建、市中医院迁建改建，支持县级医院提升功能水平，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，深化县域医共体和城市医联体建设，加快镇村（社区）基层医疗机构发展，大力度推进分级诊疗，健全大病救助机制，提升基层中医药服务能力，让城乡居民在家门口看上病、看好病、看得起病；规划建设奥体中心，完善全民健身公共服务体系，倡导文明健康生活方式，促进群众体育和竞技体育协调发展，打造体育强市。抓好常态化疫情防控，全面压实“四方责任”，落细落实“外防输入、内防反弹”各项措施，加快完善重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，增强居民个人防护意识，从本质上提升疫情应急处置水平和基层应急处置能力，切实筑牢疫情防控铜墙铁壁。发展多元化养老托育，用心用情解决好“一老一小”现实问题，积极应对人口老龄化，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进一步完善老年人优待制度，丰富老年人精神文化活动，建设老年友好型社会；积极推动“三孩”生育政策落地，提高优生优育服务水平，规划建设示范性普惠托育服务机构，完善社区托育服务设施，支持幼儿园发展托幼一体化服务。完善多层次保障体系，鼓励城乡居民积极参加企业职工养老保险和职工医疗保险，引导有条件的用

人单位建立企业年金制度，推动个人商业养老金发展，建立低收入人口常态化救助扶持机制，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，推动居民社会保险和社会救助制度无缝衔接，兜住困难群众基本生活底线；加强退役军人服务保障，统筹发展妇女儿童、残疾人、红十字和关心下一代事业，加快建设“慈善之城”。

      （八）着力推进文化强市建设。文化是城市的血脉，是全体市民共同的精神家园。要加强社会主义精神文明建设，切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，提升城市文化软实力。强化意识形态工作，持续在学懂弄通做实新思想上下功夫，加强意识形态阵地建设和管理，深化“四史”宣传教育，推进全民国防教育，实现爱国主义和理想信念教育常态化制度化，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。提高社会文明程度，以社会主义核心价值观为引领，深化诚信南通、书香南通建设，大力选树和宣传道德模范典型，发扬艰苦奋斗的优良传统，浓厚勤劳致富的社会氛围，塑造开放自信的城市气质；发挥新时代文明实践中心阵地作用，深入开展群众性精神文明创建活动，健全志愿服务体系，强化未成年人思想道德建设，深化文明城市长效管理，推动南通由文明高地迈向文明高峰。完善公共文化服务，规划建设市公共文化服务中心、市少儿图书馆等一批公共文化设施，完成南通博物苑提升工程，深化市域文化资源共建共享，让高品质、均等化的公共文化服务融入市民生活；推动媒体深度融合，建好用好县级融媒体中心，推动一批新型主流媒体走在全省前列。擦亮江海文化品牌，活化用好近代工业遗存和非物质文化遗产，高质量推动大运河文化带南通段建设，促进优秀传统文化传承发展，持续提升“文博

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之乡”“中国美术南通现象”“话剧之乡”知名度。弘扬张謇企业家精神，加快打造张謇文化特色展示区，持续办好“张謇精神的时代意义”年度论坛，做精做优张謇文化的演艺、教育、遗存品牌；高水平建设张謇企业家学院，培育新时代“张謇式”企业家群体。打造清朗网络空间，落实落细网络意识形态和网络安全两个责任制，扎实推进“网下网上一体化”综合治理体系建设，加强对网上热点话题和突发事件舆论的有效引导，提升网络文明建设成效，让正能量产生大流量、好声音成为最强音。

      （九）着力塑造美丽南通品牌。绿水青山就是金山银山。要坚持生态优先、绿色发展，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，纵深推进长江大保护，深入打好污染防治攻坚战，全方位推动绿色低碳转型，建设美丽江苏南通样板。持续提升生态环境质量，巩固长江南通段生态修复保护成果，落实长江禁捕退捕长效管控机制，建成沿江沿海生态景观带；统筹山水林田湖草沙系统治理，全面推行林长制，完善防护林体系，加强湿地保护与修复，提升生态系统碳汇能力；强化PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”，抓好挥发性有机物减排、扬尘源和移动源治理、秸秆禁烧等重点工作，确保空气质量保持全省前列，让全市人民在“南通蓝”里深呼吸；深化河长制、断面长制、湾（滩）长制，推广中心城区治水经验，实施全市区域治水工程，注重水岸共治、流域联治，突出抓好重点断面、重点镇村“控源截污”，加强农业面源污染治理，打造干净的河、流动的河、美丽的河，加快建设现代水网；强化土壤污染源头预防、危废管控和污染地块修复，保障土壤环境安全。积极引导绿色低碳发展，加快产

业、能源、交通运输、用地等结构调整，推动风电、光伏等产业健康发展，确保可再生能源装机容量占比超过50%；严把“两高”项目准入关，推进重点行业绿色发展，引导高耗能行业采用节能减排新技术；探索建立碳排放交易、绿色电力交易等机制，实施近零碳排放区示范工程；引导资源节约高效利用，深化省级以上园区循环化改造；倡导绿色生活和消费方式，实现绿色公交全覆盖。健全生态环境治理体系，深化省级生态环境政策集成改革试点，加快建设生态环境损害赔偿制度实践引领区，完善环境信用评价体系，强化监测监控、预警应急、联动执法“三位一体”管理，继续发挥“三代表一委员”督察作用，进一步增强治理合力。

      （十）着力增强市域治理能力。平安是人心所向，稳定是发展之基。要牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，深化“五治”融合，建设更高水平的平安南通、法治南通。有效防范化解重大风险，全面落实平安建设协调工作机制，创建全国社会治安防控体系建设示范城市，实施新一代雪亮技防工程，依法严厉打击违法犯罪，推进信访矛盾源头化解，深入开展平安创建，常态化推进扫黑除恶斗争，建设长三角最安全城市；完善国家安全重点领域协调机制，坚决捍卫国家政治安全，统筹抓好经济金融、意识形态、生态生物、海外利益等领域安全。不断提升法治建设水平，深化政府部门权责清单制度，完善职责明确、依法行政的政府治理体系；发挥立法引领和推动作用，提升地方立法精细化水平；深化执法司法责任体系改革和建设，加强检察机关法律监督，促进严格执法、公正司法，不断提升执法司法质效和公信力；推进“八五”普法，健全具有南通特色的现代公共法律服务体系，打造一流法治城市。持续完善基层治理体系，

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深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”机制，推行党员干部深入网格制度，提高网格员综合履职能力，强化网格与部门联动，实现“网格吹哨、部门报到”；建强用好三级区域治理指挥平台，增强数据共享、预警预判、联动指挥、行政问效等核心功能，打造全国领先的“城市大脑”“智慧中枢”，首批创成全国市域社会治理现代化试点合格城市。坚决守牢安全发展底线，贯彻落实新《安全生产法》，按照“三管三必须”原则，强化党委政府领导责任，落实部门监管责任，压实企业主体责任，高标准推进安全生产专项整治、巡视巡查整改，聚焦重点领域夯实基层基础、强化科技支撑，健全常态化风险隐患排查整治机制，完善行业领域分级分类监管制度，切实提高本质安全水平；建成国家食品安全示范城市；科学布局城市生命线、应急救援和物资储备系统，加强应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力水平，建设韧性城市，创成国家安全发展示范城市。

      四、弘扬建党精神，扎实推动全面从严治党迈上新台阶

      谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神，不断推进党的建设新的伟大工程，整体提升党的建设质量，为奋进现代化新征程提供政治引领和坚强保障。

     （一）永葆绝对忠诚的政治本色。坚持把政治建设摆在首位，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，做到“两个维护”，始终对党绝对忠诚。认真落实不忘初心、牢记使命制度，深入推进党史学习教育，扎实开展“两

在两同”建新功、“攻坚有我”显担当行动，夯实信仰之基，激发奋进之志，勇担为民之责。严肃党内政治生活，着力增强政治性、时代性、原则性、战斗性，使之成为党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的大熔炉。严明政治纪律政治规矩，杜绝“七个有之”，做到“五个必须”，确保中央和省市委决策部署不折不扣落到实处。

      （二）锤炼堪当重任的干部队伍。坚持党管干部原则，持续深化素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系建设，着力锻造一支可堪大用、能担重任的高素质专业化干部队伍。贯彻“20字”好干部标准，把“重实干、重实绩”的导向贯穿选人用人全过程，注重在改革发展中培养干部、攻坚克难中考察干部、群众口碑中检验干部，真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。切实加强换届后领导班子建设，更加注重思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动一大批优秀年轻干部脱颖而出、茁壮成长，建设形成当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的干部梯队。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，提升高质量发展“链式闭环”综合考核的精准性、导向性，增强“三项机制”的引领力、穿透力，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为创新者撑腰、为奋进者鼓劲，推动各级干部知重负重、担责尽责，形成比学赶超、争先创优的生动局面。

      （三）构筑坚强有力的战斗堡垒。坚持强基固本、大抓基层，突出党组织的政治功能、组织功能、服务功能有机统一，推动资源、管理、服务不断向基层倾斜，纵深推进党支部“标准+示范”建设，常态化抓好软弱涣散基层党组织整顿，推动基层党组织全面进步、全面过硬。主动适应经济社会发展新变化，不断深化“两新”组织党建，聚焦楼宇、商圈、园

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区、互联网等重点领域，健全组织设置、优化隶属关系、创新活动方式，确保党的组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。深化基层党组织带头人队伍建设，加大在重点群体和薄弱领域中发展党员力度，全面建强基层党员干部队伍。坚持党建引领基层治理，推动基层党建网格与社会治理网格有机融合，不断完善党组织领导下的城乡基层治理体系，真正把党建优势转化为治理优势、党建资源转化为治理资源、党建成果转化为治理成果。

      （四）涵养风清气正的良好生态。把政治监督摆在突出位置，充分发挥监督全覆盖优势，围绕全局工作和中心任务，开展全过程跟进监督、多层级联动监督、嵌入式靶向监督。围绕廉洁南通建设目标，一体推进“三不”机制，综合运用监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的震慑；协同推进“四项监督”全面覆盖，深化巡视巡察上下联动，健全权力监督制约体系，扎牢不能腐的笼子；深入开展政德教育、法纪教育、家风教育，推动警示教育常态化制度化，增强不想腐的自觉。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒整治形式主义官僚主义突出问题，巩固提升基层减负成果，让基层干部放开手脚、轻装上阵。各级领导干部要带头遵守廉洁自律准则，带头严格家风家教家规，带头构建亲清政商关系，认真履行抓班子带队伍责任，切实发挥好“关键少数”在反腐败斗争中的关键作用。

      （五）汇聚团结奋斗的磅礴力量。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，大力发展全过程人民民主，支持和保障人大及其常委会依法行使职权、开展工作，支持和保障人民政协依章程进行民主监督，持续做优“人大代表之家”、政协委员工作室、“有事好商量”协商议事室等工作品牌，健全完

善人大、政协参与重点工作的联系督查机制，更好地围绕中心、服务大局。不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，强化政治引领，积极为民主党派、民族宗教、港澳台侨、新的社会阶层人士建言献策创造条件、提供保障，努力画好最大同心圆，推动江海儿女大团结。深入推进群团组织改革，深化双拥共建和军民融合发展，扎实做好老干部工作，最大限度凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

      同志们，奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，响应党在新时代的伟大号召，以史为鉴、开创未来，走好新的赶考之路，奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章！

同志们：

      这次大会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话指示精神，总结我市第十二次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共如皋市第十三届委员会和中共如皋市第十三届纪律检查委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民，勇担新使命，砥砺再出发，奋力谱写如皋现代化建设新篇章。

      现在，我代表中国共产党如皋市第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

      市第十二次党代会以来的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、实现持续发展的五年。五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全市人民，直面风险挑战，锐意攻坚克难，全力推动经济社会平稳较快发展，总体完成了“十三五”规划确定的目标任务，书写了高水平全面建成小康社会的如皋篇章，形成了建设“强富美高”新如皋的生动局面。

      五年的拼搏奋斗，经济发展更加强劲。始终坚持量质并举，稳增长、调结构、转方式，县域经济发展一年一大步，经济总量跃居全国百强县（市）第16位，综合实力位居全国百强县（市）第24位。地区生产总值、人均地区生产总值分

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别突破1300亿元、10万元，年均增长9.7%、10%，增速位居全省前列。一般公共预算收入达72亿元，税收占比84.7%、居南通第一。工业应税销售突破1700亿元，实现五年翻番；服务业应税销售突破1800亿元，五年增长2.7倍。三次产业结构优化调整为5.9：47.8：46.3，新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达到32.3%、40%。项目建设强势推进，累计引进重大项目258个，日达精密智造、金鹰产业园等百亿级项目纷纷落户。金融支持实体经济持续发力，贷款总量破千亿，上市企业数南通县市第一。

      五年的接续发力，改革创新更具活力。始终坚持以改革破难题、以开放激活力、以创新增动力，区域竞争积蓄了新优势。全面深化改革扎实推进，“放管服”改革成效明显，营商环境评价连续多年位居全省前列；政务服务标准化建设获批省级试点，组建全国标准化分委会2家，新增承担全国标准化分委会秘书处单位2家，成立全省首家生态环境保护执法司法联动中心，创成国家基层标准化改革创新先行区。对外开放不断深化，省级高新区成功设立、如皋港物流园入选中国物流园区50强，外贸进出口总额突破160亿美元，累计完成到账外资17.5亿美元，港口吞吐量、集装箱吞吐量年均分别增长20%、75.5%。科创引领更为突出，全社会研发投入占GDP比重达2.6%，万人发明专利拥有量、高新技术企业数分别增加到26.5件和270家，均实现五年翻番；累计本土培育国家级人才4人，数量南通第一；国家专精特新“小巨人”企业数全省县市领先，获评全国科技创新百强县。

       五年的精雕细琢，城乡建设更显质感。始终坚持城乡一体化发展，以城带乡、协调并进，城乡面貌焕然一新，创成苏中苏北首个县级全国文明城市，并高分蝉联。城乡统筹发展成效明显，“一城两区三基地”的城市格局逐步拉开，主城

区建成区面积扩大到41.8平方公里，中心城区面貌显著改观；乡村振兴步伐加快，农村基础设施明显改善，建成省级特色田园乡村6家、总量南通第一，入选国家农业绿色发展先行区，获评南通唯一全国农村产业融合发展试点示范市。区域交通条件极大改善，高铁南站、通皋大道一期等一批重大交通基础设施相继建成，张皋过江通道工可获批、大临开工，北沿江高铁如皋西站正式设立。生态环境持续向好，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得新成效，跻身海绵城市省级试点，斩获国家节水型城市、中国人居环境奖等一批国家级城市荣誉。 

      五年的倾力投入，民生福祉更为殷实。始终坚持把增进民生幸福作为工作标尺，用实实在在的惠民举措提升群众获得感。财政用于民生支出占比每年保持80%以上，实施了内外城河整治、镇级民营医院和水厂回购等66件民生实事。城乡居民收入稳步提升，分别增长45.3%、51.9%。脱贫攻坚圆满收官，建档立卡户实现稳定脱贫，对口帮扶扎实推进。社会事业更有温度，各类社会保障持续提标扩面，民生兜底保障网不断织密织牢；教育均衡发展，“全阶优质”成为如皋教育鲜明标识，获评全国义务教育发展基本均衡县（市、区）；医疗卫生服务水平持续提升，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，疫苗接种有序开展，国家卫生镇实现全覆盖；文旅事业加快发展，公共文体服务网络全面建成，被列为大运河文化带江苏段规划核心区，创成南通唯一省级全域旅游示范区，南通支云成功“冲甲”。群众安全感满意度逐年提升，信访总量持续下降，扫黑除恶专项斗争取得实效，政法队伍教育整顿取得阶段性成效，获评省平安县市、省法治建设示范县市。

      五年的从严从实，党的建设更有成效。始终筑牢绝对忠诚“压舱石”，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢

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记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部得到了思想洗礼、夯实了信仰根基。意识形态领域管理不断加强，理论武装更加有力，典型宣传持续深化，成为全国首批融媒体中心建设试点县。坚持在一线培养选拔干部，圆满完成乡镇党委、村（社区）“两委”换届。基层党建创新提质，获批全国首批党建标准化试点，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。全面压实“两个责任”，始终保持惩治腐败高压态势，持之以恒纠“四风”，认真做好上级巡视巡察反馈意见整改落实，高质量完成市委巡察全覆盖，营造了风清气正的政治生态。人大监督有力有效，政协工作有声有色，统一战线巩固壮大，人武、群团、老干部、双拥、关心下一代等工作取得新进展，各方力量参与共建共治，作出了积极贡献。

      回顾五年来走过的不平凡历程，我们深刻感受到：

      必须始终把党要管党、从严治党作为第一责任。五年来，我们始终坚持站在政治和全局的高度，把抓好党建作为最大的政绩，充分发挥党的领导核心作用，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，锻造出一支敢闯敢拼、履职担当的过硬队伍，为全市经济社会发展提供了有力的政治保障和组织保障。我们也及时发现全面从严治党中的一些薄弱环节，以零容忍的态度、猛药去疴的决心，动真碰硬查处了一批顶风违纪案件，全力清障护航、激浊扬清。实践启示我们，党的领导才是根本保证，只有全面加强和改善党的领导，党政紧密团结，人大政协齐心协力，党员干部率先垂范，全市上下才能风正劲足、政通人和，我们的力量才会无坚不摧，我们的事业才会无往不胜。必须始终把科学发展、加快发展作为第一要务。五年来，我们牢牢把握发展至上的主基调，高扬争先创优的主旋律，始终坚持走高质量发

展之路，狠抓项目建设助推经济增长，猛攻产业转型积蓄发展优势，加快城市建设增强承载能级，推动经济平稳健康发展。我们也及时纠正经济发展中背离科学发展、可持续发展的行为偏差，以揭短亮丑的态度、刮骨疗毒的手段，积极稳妥地推动了个别“灰犀牛”事件的处置，正确的政绩观和科学的发展观进一步树牢。实践启示我们，发展才有出路，只有将科学发展作为解决一切问题的根本，不为风险所惧，不为干扰所惑，在发展中转方式，在改革中谋创新，才能开辟高质量发展新境界。

      必须始终把执政为民、共建共享作为第一追求。五年来，我们始终把“人民对美好生活的向往”作为工作的奋斗目标，从人民群众的立场和角度想问题、办事情，把工作重心聚焦到人民群众最关心、最迫切、最现实的问题上来，创新管理服务民生，惠民投入逐年攀升，为民举措件件暖心，切实让发展成果更多惠及全市人民。实践启示我们，民生才是根本，只有坚持以人民为中心的发展思想，持续为人民群众谋利益，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力，创造出经得起历史检验的发展实绩。

     必须始终把苦干实干、务实担当作为第一导向。五年来，我们坚定“事在人为、人贵精神”的信念，把抓好工作落实作为推动发展的着力点，把心思向“谋实事”上聚焦、把精力向“干实事”上用劲，始终做到把责任扛在肩上，把压力留在当下，推动了各项工作落实见效，干成了许多大事要事。我们坚决破除形式主义、官僚主义，大力整治“庸懒散慢拖”等作风顽疾，破除好大喜功、坐而论道的不良倾向，查处敷衍塞责、出工不出力等突出问题，为“强富美高”新如皋建设提供了过硬作风保障。实践启示我们，实干才是关键，只有持续奋力

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拼搏，始终坚持实干不争论、苦干不畏难、巧干不折腾，才能把如皋的事业干好、干成功。

     各位代表，同志们，五年发展取得的成绩来之不易，这是上级党委正确领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是广大老同志积极参与、社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共如皋市委，向所有为如皋发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    回望过去，我们没有任何理由骄傲自满，更没有任何理由停滞不前。必须清醒看到，如皋的发展还面临着一些问题：创新转型的步子还不快，支撑发展的重特大项目还不多，土地利用效益还相对偏低，经济发展的质效亟待提高；城市功能、管理还不够完善，城市特色化、区镇竞争力、城乡融合度还有待提升；公共服务供给还不够充分，发展的普惠性有待增强；干部队伍工作作风和能力建设仍需加强，一些党员干部创新突破、担当实干的精气神还需提振，眼界、理念、能力与当前发展要求还不相适应；极少数党员领导干部思想滑坡、以权谋私，不守底线，违反党纪国法，给我们的事业带来巨大损害。对此，我们必须正视存在问题，采取坚决措施，切实加以解决。

     今后五年是如皋全面建设社会主义现代化新征程的首个五年，是如皋攻坚突破、转型提升的关键五年。立足承前启后、继往开来的历史新起点，需要我们以时代的高度、战略的眼光辩证审视所面临的形势。

     纵观大势，如皋在现代化新征程中应该大有可为。洞察大势，方能顺势而为。未来五年，世界百年未有之大变局加速演进，中美关系、全球疫情、世界经济恢复等存在不确定

性，但我国在危机转化中发展的新优势正在重塑、“双循环”活力日益增强，江苏落实习近平总书记“争当表率、争做示范、走在前列”要求、谱写“强富美高”新篇章进入关键期，南通长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市建设等战略部署纵深推进，为如皋发展带来诸多机遇。未来五年，如皋虽然面临资源承载有限、空间容量不足等多重“紧约束”，但“一带一路”、长三角一体化发展、苏南国家自主创新示范区建设等国家战略加快实施，为如皋更深层次融入区域发展、更广范围集聚高端要素创造了更多有利条件。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战，我们必须本着对历史负责、对人民负责的态度，抢抓机遇、乘势而上、起而行之，用发展统一思想，用发展凝聚力量，用发展破解难题，在服务和融入新发展格局中展现更大作为、成就更好发展。

     审视自身，如皋在现代化新征程中理应有所作为。认清自身，方能找准方向、赢得未来。经过“十三五”的发展，我市经济总量成功跃居长江以北县市首位，但工业用地亩均税收、人均公共服务支出、常住人口城镇化率、城乡居民人均可支配收入等多项指标，对照总量和均量并重、质量和效益并举的要求，距离实至名归的长江以北最强县市还有差距。短板就是空间、差距就是潜力，我们也要看到，一个深水良港、两条过江通道、三座高铁站点、五条高速公路的综合交通新格局，国家一类开放口岸、国家级开发区、省级高新区等高能级平台，全国文明城市、中国最具幸福感城市等“金字招牌”，积蓄了未来发展的巨大潜力；一批打基础的重大产业项目、城建重点工程全面推进，国企改革、园区共建等一批利长远的关键举措落地实施，为新一轮发展提供了坚实支

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撑；尤其是经过“十三五”的发展，我们在风险考验和发展历练中积累了丰富经验，全市广大干群精神振奋、干劲十足，由量变到质变的势能正加快形成。自身优势再多，用不好等于没有，用好了才有发展，我们必须坚定信心、铆足干劲，更好地把区位优势转化为发展优势，把资源优势转化为创新优势，在现代化建设新征程中全力跑出高质量发展加速度。

锚定目标，如皋在现代化新征程中更要主动作为。发展无坦途，奋斗无止境。当前的如皋，已经进入高质量发展的攻坚期、转型创新的加速期、城市能级提升的突破期、民生福祉持续提高的普惠期，不仅要完成“工业投入三年超千亿”等硬任务，还要打造更具比较优势的一流创新生态、“如意”营商服务品牌等软环境；不仅要实现主要发展指标“量”的合理增长，更要推动区域经济发展等“质”的稳步提升；不仅要建设人民更加满意的全国文明典范城市，还要促进乡村全面振兴，加快实现城乡融合发展，推动发展成果更好惠及人民群众，发展任务更艰巨、要求更全面。路虽远行则将至，事虽难做则必成，我们必须始终保持使命在肩、奋斗有我的精神状态，主动抬高目标定位，自加工作压力，立足南通争一流、全省进位次，创新举措、务实作风，在新起点上开创如 皋现代化建设新局面。

      今后五年工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央及省委、南通市委各项决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“挺进县域二十强、争创文明典范城”目标，深入实施“产业兴市、创新强市、生态立市”核心战略，全力发展高

质量经济、建设高标杆城市、创造高品质生活、抓好高标准党建，勇当长三角北翼高质量发展排头兵，奋力谱写如皋现代化建设新篇章。

      围绕上述指导思想和总体要求，今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：

    ——致力打造高质量发展先行区。坚持以新发展理念引领高质量发展，突出产业兴市，狠抓六大优势产业链建设，推动“3232”产业质效全面提升，主要经济指标年年进位，发展水平持续攀升。到2025年，地区生产总值达1900亿元，一般公共预算收入达120亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重45%以上，综合实力挺进全国百强县（市）前二十。

    ——致力打造创新要素集聚区。坚持创新强市，全面提升创新能级，以高层次创新园区、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系初步建成，加快形成以创新为主要支撑的发展方式，使创新成为经济社会发展的主引擎。到2025年，全社会研发投入占GDP比重达3.3%，人才综合竞争力、营商环境评价继续保持全省前列，建成省级创新型县（市）。

    ——致力打造生态宜居样板区。坚持生态立市，持续加大生态建设力度，绿色发展取得更大进展，城市加快转型、镇村特色更加鲜明，城乡融合水平稳步提升，建设近悦远来的宜居宜业美丽家园。到2025年，林木覆盖率、城市绿化覆盖率完成上级下达任务，城镇化率逐年提升，申报国家历史文化名城、国家全域旅游示范区、国家生态园林城市。

    ——致力打造民生幸福先导区。坚持以人民为中心的发展思想，加快构建优质均衡的公共服务体系，建立健全多层次广覆盖的社会保障体系，奋力朝着幼有善育、学有优教、劳

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有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。到2025年，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，创建全国义务教育优质均衡发展县（市），争创全国文明典范城市。

    ——致力打造社会治理示范区。市域治理体系和治理能力现代化取得新突破，“五治融合”的基层治理体系基本形成，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，本质安全水平更加巩固。到2025年，群众安全感、满意度稳步提升，建成省级安全发展示范市。

      “十四五”时期是如皋实现加速发展、追赶跨越的重要窗口期，我们必须紧紧抓住这关键五年，以“立大志、吃大苦”的决心毅力，全面贯彻新发展理念，积极抢抓发展机遇期，强化全要素融合发展，努力走出一条彰显如皋特色的现代化发展之路。

     未来五年，我们要集中精力，着重抓好以下六项工作。

      （一）推动产业转型，加快多链融合，全面提高经济发展新质态。坚持优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，促进产业链与服务链、价值链精准衔接、深度融合，打造长三角最具资源和成本优势的中高端产业基地。

      1.以打造产业链为抓手，全力构建现代产业体系。围绕“3232”产业体系，大力实施强链补链行动，重点打造六大产业链条，培育壮大特色优势产业集群。在整体“强链”上下功夫。聚焦四大主导产业链，发挥标杆企业引领作用，狠抓全链条聚合、集群化扩张。新材料产业要以金鹰产业园、纳川新材料等一批重特大项目为依托，整合园区资源，实现根本转型，推动化工材料产业向高性能纤维复合材料、电子信

息材料、新能源材料等领域拓展深化；汽车及零部件产业要释放斯堪尼亚、江苏华永、超达模具等重点企业带动效应，加快向整车制造量产化、零部件产品专业化、氢能产业规模化方向集聚发展；新型电力装备产业要放大思源赫兹、神马电力、赛杰爱迪等骨干企业比较优势，大力突破关键技术、核心部件和重要环节，向特高压、智慧电网、高端线缆等领域延伸发展；高端成套设备及关键零部件产业要以森松重工、力星钢球、星球石墨等一批上市企业为引领，持续做精做强细分领域，向高端机械设备制造、精密数控装备、高精度激光设备等领域加紧突破，力争形成两个超五百亿、两个超两百亿的地标性产业集群。在高端“补链”上下功夫。加快推动电子信息和生命健康两大新兴产业裂变式发展，积极构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”的产业生态，电子信息产业要重点聚焦新型显示器件、半导体设备、集成电路及关键元器件等领域，依托日达精密等“头部”企业逐步形成全产业链生态布局；生命健康产业要立足“绿色创新”主题，做大做强和府餐饮等龙头企业，加快引进和孵化一批技术先进、成果领先的高新技术企业，推进健康食品与绿色康养协同发展，打造百亿级健康产业集聚区。在终端“扩链”上下功夫。         坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，以国家火炬计划软件产业基地为依托，加快人工智能、物联网、大数据、区块链等新技术推广应用，引导信息服务向市场、设计、生产等环节渗透。持续放大港口岸线、一类开放口岸、保税物流中心等资源效益，加快完善基础设施和平台建设，构建高效率、低成本的商贸物流流通体系，促进产业与物流深度联动，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平。

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      2.以优化服务链为支撑，全力做强重大项目引擎。坚持“项目为王”理念，不断提升服务质量和保障力度，推动项目建设大突破，促进产业层次大提升。精准招引提质态。强化招商链式思维，绘制“产业招商地图”，突出投资强度、科创能力、亩均产出、环境影响等准入标准，开展全链条、跨链条整合招商，着力招引头部企业、科技型中小企业、高新技术产业和战略性新兴产业项目，从源头上推进产业结构调优调高调新。狠抓服务促转化。持续完善全过程、精细化、保姆式服务体系，深入落实挂钩联系、帮办代办、集中观摩等推进机制，及时化解障碍，实行闭环管理，加快广大特材、日达精密等一批重特大项目建设进度，全力推动金鹰产业园、纳川新材料、斯堪尼亚商用车等项目快开工、快见效。集聚要素强保障。深入实施工业用地全生命周期管理，加大闲置低效地块盘活力度，为更多高质量项目腾出发展空间。成立产业投资母子基金，积极引入社会资本和优秀管理团队，打造政府、产业、资本三方互动平台，服务推动产业契合度高、科技含量足、成长潜力大的优质项目加快落地转化。

3.以提升价值链为导向，全力加快转型升级步伐。大力弘扬新时代企业家精神，引导企业聚焦主业，练好内功，不断向价值链中高端攀升。突出技改推动效益提升。通过技改贴息等政策激励，推动传统行业企业开展设备更新换代、技术迭代升级，加快制造业智能化改造和数字化转型，推进机器换人、两化融合，促进实体经济与数字技术融合发展，新增省级示范智能车间15家、星级上云企业40家以上。分类培育推动层次提升。支持工业龙头企业通过产业整合、上市挂牌等方式做优做强，打造更多具有生态主导力的“链主”企业，力争培育年产值突破100亿元、50亿元的工业企业分别达3家和

6家，境内外上市企业总数20家以上；鼓励优质中小企业深耕细分市场，持续开展技术积累，培育更多产业链上的隐形冠军，力争新增省级、国家级专精特新“小巨人”企业20家、10家。打造品牌推动价值提升。深入实施企业家队伍能力提升工程，培育壮大“张謇式”企业家群体，引导梦百合、力星钢球等本土企业树立“百年老店”追求，加强自主品牌建设，积极主导和参与各类标准制定，加快抢占行业发展制高点，提升市场话语权和产品附加值。

      （二）强化科创引领，加快要素融合，持续激发县域发展新动力。深入实施“创新如皋”三年行动计划，加速集聚各类创新资源要素，深度推动产创融合，使科技创新“关键变量”真正成为高质量发展“最大增量”，致力打造创新要素集聚区。

      1.立体化构筑科创矩阵。围绕建设国家创新型县（市），积极构建以科创走廊为主阵地、各类载体平台为硬支撑的全域创新大格局。打造区域科创走廊。以高新区为创新发展核心区，以如港路快速通道为主轴线，以省农高区（筹）、磨头中小科创企业集聚区、吴窑高铁科创产业基地、长江龙游湾科创智谷等为依托，全力构建链接南北双核、联动协同发展的产业科创走廊。壮大科创载体集群。采取委托运营、联建共建等方式，提升科技企业孵化器建设水平和服务能力，推进电子信息、智能制造、高端新材料等专业孵化器建设，确保实现国家级孵化器主功能区全覆盖；积极推进在上海、深圳等地建设“飞地孵化器”，建立“双向孵化”机制，开辟域外科创“新大陆”。做强产业研发平台。围绕六大产业链布局创新链，加快建设特高压输变电等产业协同创新联合体，建设好江南大学健康食品产业研究院、吉林大学汽车产业研究院、半导体产业技术创新中心，积极与国内具有优势学科基

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础的知名高校、科研院所联合建立新型研发平台，推动省重点实验室、院士工作站等研发机构实现新突破，确保年均新增省级以上研发机构超4家。

      2.多层次提升科创能力。强化企业创新主体地位，引导企业实施一批核心技术攻关工程，全面提升区域科技实力和创新能力。培育科创梯队。深入实施高企“倍增计划”，建立创新型企业引培联动机制，培育壮大“科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚和独角兽企业－科创板上市企业”的科创梯队，确保年均新认定国家科技型中小企业200家，五年高企数突破600家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重超过48%。助推企业创新。落实研发费用加计扣除、高企所得税减免等优惠政策，鼓励企业积极参与省市“揭榜挂帅”、科技攻关等，引导力星钢球、双钱轮胎、江苏华永等企业研发平台争创国家级研发机构，推动大中型工业企业及规上高企研发机构覆盖率95%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达10件。深化产学研合作。发挥科技镇长团、高校成果转移中心和专业技术经纪人桥梁纽带作用，充分挖掘企业技术需求，推动科技综合服务平台高效运营，确保年均新实施产学研合作项目150项以上。

      3.全方位汇聚科创资源。深化科创委建设，统筹协调、综合运用好各类要素资源，全面打造高效、便捷、友好的一流创新生态。完善科创体系。进一步加强创新动力机制、创新成果转化机制和优化协同机制方面的探索，充分发挥科技创新“二十三条”激励作用，定期开展政策执行绩效评估和调整优化，提高政策奖励的精准度，以体制创新催生发展新动能。突出金融赋能。持续完善企业“白名单”和科技贷款风险分担机制，设立科技产业引导基金，常态化开展科技型企业银企对接，引导更多银行等金融机构积极参与市场主体创新。夯实人才支撑。强化产教融合，深化校企合作，加快

推动如皋中专升格职业技术学院、第一中专升格技师学院，不断夯实优质技能人才支撑；突出产才融合，聚焦“高精尖缺”导向，完善接轨国际的引才、育才、用才机制，加强双招双引，实施名校优生引进计划，高品质建设青年人才公寓国际社区，引进省级以上高端人才50人、“雉水英才”200人、名校学子回如就业1000人，全力打造创新人才高地。

      （三）深化改革开放，加快跨江融合，积极增创区域竞合新优势。积极融入重大发展战略，推动更深层次改革，实行更高水平开放，在竞争中合作，在融合中发展，打造改革开放新高地。

      1.主动融入区域发展。深度融入长三角一体化发展，积极参与沪苏通城市群建设，努力在开放合作、互利共赢上实现新突破。优化综合交通格局。围绕打造长三角区域交通节点城市，全力配合北沿江高铁、张皋过江通道等重大交通工程建设，推动如常、东如、沪陕如皋段扩容等高速公路建设，加快推动通皋大道二期工程建设，构建外畅内序的城市快速路网，全面融入长三角综合交通体系。大力整合提升沿江、内河港口作业区，加快优化港口开发、岸线利用和集疏运体系建设，打造江海河铁多式联运枢纽港。强化区域协同发展。以“一城两区三基地”为载体，深度融入长三角产业链供应链体系，主动对接上海“五个中心”和苏南现代化示范区建设，探索推进研发总部和生产基地双向布局，主动承接上海苏南高端资源溢出，实质化推动与苏南地区在产业、园区、港口等领域开展深度合作，持续加快产业、人才、技术的高水平导入，提升区域发展的紧密度和协同度。深化对外开放合作。进一步落实稳外资、稳外贸系列举措，支持企业通过参与海外投资并购开辟国际市场，引导存量外资企业增资扩股

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和利润再投资，全力引进高质量外资项目，深化保税物流中心和港口联动发展，高标准打造跨境电商产业园，探索设立国别合作园区，力争实现到账外资20亿美元、进出口总额超1300亿元，新增国家级外贸转型升级基地1家，积极申报国家综合保税区。

      2.推进全面深化改革。坚持用创新的思维寻求改革的路径，持续激发各类市场主体活力。综合改革试点再深化。强化改革举措系统集成，统筹推进标准化综合改革、生态环境司法保护集成改革等15项省级以上和市域治理现代化改革、深化医药卫生体制改革等9项自主改革试点任务，形成可复制、可推广的经验做法，打造一批改革特色亮点。重点领域改革再扩大。巩固园区去行政化、基层“三整合”成果，深化事业单位改革，推动资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。深化国有企业市场化转型，健全投资风险评价和科学融资决策体系，不断做大国有企业资产规模和主营业务收入。积极探索建筑业混改，建立供应链金融，依托龙头企业组建产业联盟，提升建筑业发展质效。“如意”营商环境再优化。持续深化“放管服”改革，加强政务服务标准化体系建设，落实重点企业执法司法“白名单”制度，大力推进柔性执法和包容审慎监管，加快建立覆盖全流程监管环节的新型监管机制，构建“企业全生命周期”服务链；以争创国家社会信用体系建设示范城市为契机，加快市场信用体系建设，推进信用监管全面渗透，完善失信联合惩戒、守信正向激励制度；推动构建“亲清”政商关系，在界限分明、公开透明、依法依规中做到亲而有度、清而有为，致力打造零障碍、低成本、高效益的营商环境。

      3.提升开放载体能级。坚持高质量、高能级打造对外开放新高地，拓展区域发展新空间。经济技术开发区要坚决扛起全

市开放发展主阵地担当，重点推进三个百亿级产业链快速发展，全力打造先进装备制造业和高质量外资集聚先行区，实现到账外资超8亿美元，跻身全国开发区四十强。长江镇要锚定“打造更加开放的一体化前沿区”，加快跨江融合步伐，加速构建智能装备制造、高端新材料和现代物流“2+1”产业发展体系，推动实现“亿吨大港、百万标箱”的发展目标，确保工业、服务业应税销售突破1200亿元和1500亿元，真正担起全市主要经济指标“半壁江山”的重任。如皋工业园区要发挥城市核心区域的优势，突出产城融合，着力发展好以商务商贸、金融服务、文化旅游为代表的都市型经济，持续做优传统产业、不断壮大新兴产业，大力推进城东工业区建设，建成国家级众创空间，打造特色鲜明的高端制造业集聚区，确保高企超百家、上市企业达十家。高新区要奋力打造如皋创新驱动的核心策源地，积极融入南通沿江科创带，加快建设“一核两园三区”，持续推动软件与信息服务、智能制造、光电科技等区中园和下原、磨头等托管园区特色发展，确保新增高企150家，挺进省级高新区前十五，加速迈进国家级高新区。

      （四）坚持绿色协调，加快城乡融合，全域打造宜居宜业新高地。统筹城乡发展，彰显城市特色内涵，提升乡村发展质量，优化城乡生态环境，全力打造生态宜居样板区。 

1.突出功能品质提升，打造特色鲜明的现代城市。抢抓新一轮国土空间规划调整契机，围绕“一主一副、双核驱动”空间结构，推动各板块融合发展，增强城市发展的整体性、协调性。提高中心城区首位度。坚持系统谋划、片区开发，统筹城区三大板块一体化建设，推动各片区城市功能协同发展，高标准整合东大街、定慧寺等历史文化资源，规划建设古掘

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沟历史文化遗址公园，着力塑造内外城河风光带和龙游河、如泰运河、通扬河、茅雉河生态廊道等城市特色空间，加快推进老城区反差地段更新、生态打造和文旅开发，大力实施新城区金融集聚区、高铁南站商务圈等功能配套项目，梯次推动老城片区和新城区功能互补、融合发展。精心建设城市副中心。锚定长江镇跨江融合桥头堡定位，加快推进沿江公路快速化、通皋大道连接线等重点交通工程，提高区域辐射承载力，带动周边乡镇组团集聚发展。强化城市功能配套和特色塑造，高起点规划城市布局，高质量推进港产城融合，高水平建设滨江生态廊道，持续打造“一心一带三片区”的现代城市空间，初步建成如皋城市副中心。倾力提升城市高品质。积极转变城市治理理念，构建良性互动、共治共管的现代城市管理格局，打造精致细腻、整洁有序的城市环境；加快智慧城市建设，推动智慧城管、综合执法平台整合，实现系统互融互通，提升城市智能化、精致化管理水平；大力实施城市品质提升工程，合理开发地上地下空间，增强突发灾害应对能力，建设海绵城市、韧性城市，全面提升城市服务功能和综合承载能力。

      2.加快乡村振兴步伐，建设幸福宜居的美丽镇村。扎实推进国家农业绿色发展先行区建设，加快农业农村现代化，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展新形态。持续推动农业提质增效。深入推进高标准农田建设，培育壮大新型农业经营主体，加快发展新型合作农场，稳步推动粮食和农副产品增产保供。大力推动绿色种养循环农业试点工作，加强地方性种质资源保护开发利用，开展“两品一标”认证和特色产品商标注册，实现农产品绿色优质安全发展。坚持规模化品牌化市场化导向，全产业链推进花木盆景和黑塌菜等中国地理标志农产品发展。高起点创建省农高

区，强化农文旅融合，加快培育精致农业、旅游观光、生态休闲等新兴业态，促进乡村产业多元化发展。大力推动镇区特色发展。发挥镇区城乡融合发展的联接作用，深化新型城镇化建设，推动重点镇突出产业发展导向，完善基础设施和功能配套，不断增强产业集聚度和辐射带动力。支持一般镇立足区位条件、资源禀赋和发展基础，综合提升产业层次、人文内涵和镇容镇貌，因地制宜打造现代化的精致宜居小镇。全面推动美丽乡村建设。以乡村振兴示范村、先进村培育为抓手，加大乡村基础设施建管力度，强化“四好农村路”建设，深入开展农村人居环境整治提升，统筹推进农村庭院环境、建房管理等重点工作，新增省级特色田园乡村10个，美丽宜居乡村建成率95%以上。

      3.厚植绿色发展底色，构建全域覆盖的生态体系。以更严要求、更大力度深入推进生态文明建设，走好生态优先、绿色发展之路。坚持绿色低碳发展。牢固树立生态环保理念，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，统筹推进岸线整治、生态修复和沿江景观带建设。以积极争取“整县屋顶分布式光伏开发试点”为契机，深入开展碳达峰行动，严控高能耗高排放产业，加快能源结构调整优化。持续改善环境质量。统筹做好工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等管控治理，聚焦农业面源污染、农村黑臭水体等问题，系统推进全域水环境整治，加强土壤环境分类管理，强化重点地块风险管控和治理修复，全面打造“天蓝、水清、土净”的生态家园。健全环境治理机制。构建全覆盖、多层次、立体化的环境监测预警体系，深化执法司法联动中心、公益诉讼检察指挥中心建设，着力消除环境污染隐患，切实解决群众反映的环境问题，为高质量发展构筑起绿色安全屏障。

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     （五）围绕共建共享，加快功能融合，更好满足人民生活新期待。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点，持续推动社会保障功能、服务供给功能和示范引领功能相辅相成、相得益彰，致力打造更有温度的民生幸福先导区。 

      1.注重扩面与提效并重，让保障功能更高效。采取针对性更强、覆盖面更广、效果更明显的举措，健全多层次、可持续的社会保障体系。拓宽群众就业渠道。落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大对自主创业、灵活就业扶持力度，健全终身职业技能培训制度、劳动关系协调机制，确保城镇登记失业率控制在3%以内，努力实现更加充分更高质量的就业。加快富民增收步伐。巩固拓展脱贫成果，持续深化对口帮扶，健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，分层分类实施富民强村帮促行动，大力发展花木、建筑等特色富民产业，确保农村居民收入增长快于城镇居民。筑牢民生保障底线。积极推进社会保险应保尽保，完善多层次社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。

      2.注重普惠与提质并举，让服务功能更优质。满怀真情办好民生实事，加大优质公共产品和服务供给，在实现普惠共享的基础上，更加注重品质提升、功能完善，不断满足人民群众对美好生活的需要。打造全阶优质教育新样板。始终坚持办好人民满意教育，深化教育领域综合改革，扩大优质教育资源供给，加强师资队伍建设，加快推进教育品质提升工程，打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”。构建紧密高效就医新格局。更加注重医疗资源提质扩容、均衡布局，完善公共卫生应急管理体系，高标准建成如皋市医学中心，确保市人民医院通过三级甲等医院评审。慎终如始做

好疫情防控，全面推进紧密型医共体建设，提升市镇村一体化卫生服务水平，加快补齐公共医疗卫生服务短板。建设老幼乐享和谐新生活。落实优化生育政策，完善普惠安全的托育服务，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化挑战，推进养老机构公建民营改革，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

      3.注重坚守与传承并行，让示范功能更彰显。在更高起点上深入推进全国文明典范城市创建，持续激发崇德向善的精神力量，不断提升社会文明程度和城市文化软实力。增强核心价值引领力。大力培育和践行社会主义核心价值观，建强“如e融媒”、如皋发布等舆论阵地，打造清朗网络空间，积极传播正能量、唱响主旋律。倡树社会文明新风尚。巩固深化新时代文明实践中心建设全国试点成果，广泛开展群众性精神文明建设活动，完善志愿服务激励保障机制，推动移风易俗常态化，大力选树宣传道德模范典型，持续擦亮“微笑之城·大爱如皋”特色品牌。推动文旅事业大繁荣。加强非遗文化保护利用，做好红色文化传承，深入开展文体惠民活动，扎实推进“书香如皋”建设，高水平办好精品体育赛事，基本建成现代公共文化服务体系。积极培育新兴文化业态，调优文化产业结构，做优文旅消费集聚区平台，积极引进文旅龙头企业，强化区域文旅资源整合，水绘园风景区争创国家5A级景区，长青沙岛争创省级旅游度假区、进入国家5A级景区创建序列。

      （六）聚焦善治善成，加快系统融合，大力提升社会治理新成效。坚持全局把握、系统推动，聚力“五治融合”，加快提升基层社会治理现代化水平，全力打造社会治理示范区。

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      1.推动更高质量的民主法治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，不断提升法治如皋建设水平。坚持发展民主政治。发挥市委统揽全局、协调各方作用，支持人大、政协依法履行职能，完善大统战工作格局，加强和改进群团工作，推动军民融合深度发展，形成同心同德、共促发展的强大合力。持续深化法治建设。严格执行重大行政决策程序，确保决策科学民主。扎实推进行政执法体制改革，完善“大数据+指挥中心+综合执法队伍”的新模式，加快构建协同高效的综合行政执法体系。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，扎实推进“八五”普法工作，着力营造浓厚法治氛围。健全完善监督体系。持续推进政法领域全面深化改革走深走实，构建完善执法司法制约监督体系，切实提升司法公信力。建立健全权力规范运行和多元监督机制，进一步完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，推进公权力运行法治化、规范化。

      2.促进更高效能的社会治理。加强和创新基层社会治理，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，着力提高基层治理社会化、法治化、智能化和专业化水平。完善高效治理格局。全面推进市域社会治理现代化试点工作，坚持推行“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，纵深推进“网格+”融合发展，更好推动市镇两级治理现代化指挥中心实战化运行、场景化应用，最大限度整合资源、集聚要素，实现治理“一网统管”、民生服务“一格覆盖”。激发协同治理活力。持续深化“两代表一委员”工作机制，充分发挥群团组织、社会组织作用，激发群众参与热情，推进社会治理“五治融合”发展，健全充满活力的多元协同治理体系。提升精准治理水平。明晰基层权责界限，建好建强专业化网格队伍，大力实施“互联网+基层治理”行动，进一步推动社会治理重心向基层下移，

实现市域治理现代化水平走在全省前列。

3.建设更高水平的平安如皋。更好统筹发展和安全，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战，坚定维护社会安定、人民安宁。守稳重大风险“底线”。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，严格落实接访和信访包案制度，坚决防止大规模群体性事件发生。常态化开展打击非法金融活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。守住安全生产“红线”。高标准推进安全生产专项整治“三年大灶”和重点行业领域专项整治，加快安全生产信息化智能化建设，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，全面夯实安全生产基层基础，健全完善长效治理机制，系统提升本质安全水平，推进安全生产治理能力现代化。守牢社会稳定“防线”。常态化推进扫黑除恶斗争，深入实施新一代雪亮技防和“平安前哨”工程，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，持续开展平安系列创建活动，排查整治突出治安问题，强化食品药品监管，坚决防止重特大公共安全事件发生。健全公共安全应急响应机制，推进应急管理体系和能力现代化。

      奋进“十四五”，启航新征程，必须落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向纵深发展，以高质量党建领航如皋现代化建设。

      （一）把稳政治方向之舵，让理想信念引领奋斗征程。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉加强党性锤炼，铸就对党绝对忠诚的政治品格。要把准理想信念“定星盘”。始终把忠诚镌刻在如皋干部的骨子里、融入血脉。

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     干部作风关乎事业成败，必须锤炼过硬作风，推动广大党员干部用实干奉献扛起责任担当。要展现勇争一流的精神风貌。持续增强“功成不必在我、功成必定有我”的担当意识，在直面区域竞争加剧、要素资源短缺等现实挑战上做到不退缩，在化解历史矛盾、加快现代化建设等职责使命上做到不推让，特别是机关干部要围绕推动发展比效率、园区干部要围绕服务项目比贡献、基层干部要围绕化解矛盾比担当，拿出“发展有我、实干看我、奋斗忘我”的精气神，努力在发展速度上勇争先、在项目建设上创佳绩、在服务群众上尽全力，形成比学赶超、争先创优的生动局面。要坚持求真务实的工作作风。牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，既要牢牢守住底线，又要善于解放思想，推动视野格局、思维理念、工作方法全面适应现代化新征程；既要做服务发展的推动者，又要做善于化解矛盾的攻坚手，以扎实的举措推动工作取得突破；既要保持“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的发展定力，又要善于开拓性谋划、创造性落实，在革故鼎新中塑造高质量发展新优势。要树牢实绩为先的用人导向。落实新时代好干部标准，突出实干实绩，加快探索干部选拔任用新机制，在经济发展、城市建设、招商引资、矛盾调处等基层一线考察识别干部，着力打造一支谋事有想法、干事有激情、共事有担当的干部队伍。健全党政机关定期轮岗制度，实施干部能力素质提升计划，全面提高“七种能力”，让如皋干部更具狼性特质。深入落实“三项机制”，优化市委大督查机制和考核体系，持续加大督查力度，激励更多干部担当作为，以真督实考凝聚干事创业、高效落实的强大合力，真正让吃苦者吃香、有为者有位。

      （三）突出固本强基之举，让战斗堡垒更加坚强有力。

我们的事业根基在基层，必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，以高质量党建的“一颗子”激活基层“一盘棋”。要在建强组织体系上见实效。完善“四位一体”党组织架构，进一步健全完善街道大工委、社区大党委、网格大支部运行机制，有效实现“红网”与“网格”深度融合；严格落实“属地管理+行业指导”责任，加强新兴业态的党建工作，确保“两新”党组织有形有效覆盖；强化区域党建联盟建设，促进互融互动，持续整顿软弱涣散党组织，不断增强凝聚力和战斗力。要在狠抓队伍建设上下真功。扎实推进党员“拓源提质”行动，全面优化党员队伍建设；强化村（社区）干部专职化管理，深入实施“头雁领航”工程，优化提升村级班子，以组织振兴保障乡村全面振兴；大力开展“两在两同”建新功行动，让党员冲在攻坚第一线、让党旗飘扬在发展最前沿。要在夯实基层组织上出实招。以支部星级评定为抓手，推动村（社区）党群服务中心、“两新”党建阵地提档升级，建设一批高质量示范党支部；以实施“书记项目”为载体，破解基层党建堵点难点，全力推动基层服务型党组织建设；以皋城党员先锋“十带头”为标准，选树一批党员先锋模范，通过典型培育促进基层党组织全面进步、全面过硬，以示范引领点燃服务发展、服务民生的红色引擎。

      （四）绷紧纪律规矩之弦，让风清气正成为鲜明底色。

全面从严治党永远在路上，必须把严的主基调长期坚持下去，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。要压紧压实“两个责任”。从加强市委常委会自身建设做起，以上率下，一级做给一级看，认真落实市委常委会议事规则和决策程序，推动权力规范运行。严格落实党风廉政建设责任制，做到真抓真

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管、严抓严管。持续强化政治监督，深化“巡察+”模式，稳步推进十三届市委巡察全覆盖，以抓住“关键少数”来管住绝大多数。要驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续为基层松绑减负，深挖细查隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。完善党内问责机制，对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的坚决予以问责，达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。要坚定不移惩治腐败。坚持挺纪于前，深化运用监督执纪“四种形态”，以身边发生的违纪违法案件为戒，常态化开展纪律警示教育，真正做到以案示警筑牢防线，以案为鉴警钟长鸣。始终保持反腐败高压态势，严肃查处在行政审批、工程建设、国企投融资、执法司法等领域的腐败问题，精准纠治民生领域“微腐败”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为如皋现代化建设营造风清气正的社会环境。

      各位代表、同志们，伟大的时代赋予我们光荣使命，崇高的事业召唤我们开拓奋进。站在新的历史起点上，如皋现代化建设的壮丽画卷已经展开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、南通市委的坚强领导下，团结带领全市党员干部群众，不忘初心、砥砺前行，为奋力谱写如皋现代化建设新篇章而努力奋斗！

PART 06 专题六

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PART 07 专题七

如皋治沙精神

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      上世纪七八十年代，如皋大地上演了一场革穷命、挖穷根的“战高沙”“育良田”“旱改水”伟大革命。百万如皋人民众志成城，忍饥挨饿，手推肩扛，谱写了困难面前不低头、敢叫日月换新天的壮丽史诗，一举甩掉了“小六子”“吃供应”的落后帽子，形成了“以上率下、戮力同心，同甘共苦、发愤图强，坚韧不拔、敢于斗争，真抓实干、善作善成” 的如皋治沙精神。下面，结合自己的认识和体会，讲几点意见，与同志们共勉。 

      “欲知大道，必先知史”，“不知过去，无以图将来”。治沙精神，是如皋人民治沙历史的高度概括和总结，是弥足珍贵的政治和精神瑰宝，是丰富且厚重的稀缺红色资源。下原作为曾经的治沙改土主战场，治沙精神深深根植在下原人民的基因血脉。下原儿女作为曾经的重要参与者，回忆起那段激情燃烧的岁月，依然令人心潮澎湃。

      传承治沙精神，下原儿女凝聚了“以上率下、勠力同心”的磅礴力量。曾经的如皋，千百年来承受着长江、淮河、黄海三水交汇的浪涛冲刷，泥沙堆积、洪水泛滥，土地被折腾得坑坑洼洼，形成了“高似狼山低似海”的地质风貌，成为了著名的穷乡僻壤。面对极其贫瘠的大面积高沙土，当时的如皋

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县委没有退缩，没有等待，而是激发出如皋人“举县同心、敢打必胜”的血性，毅然决然地向大自然发起挑战，凝全民之心，聚全县之力，发动了一次向高沙土冲锋陷阵的大会战。        近年来，下原人抢抓机遇、高点定位，牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟和信念，一张蓝图绘到底、一棒接着一棒传、一任接着一任干，鼓足“比学赶超”的争先劲头、激发“滚石上山”的“狼性”斗志，乘势而上、行稳致远，推动下原发展不断迈上了新的台阶。

      传承治沙精神，下原儿女发扬了“同甘共苦、发愤图强”的光荣传统。在全县百万人民全力以赴治理高沙土的热潮中，1974年时任如皋县委书记唐如浴带头蹲点治沙一线，日夜食宿在治沙大队成员家中，与群众一道起早贪黑、连续奋战，毫不在意自身心脏不好的毛病。白天坚持从如海河底里捞红泥，硬撑着挑担爬坡；夜里还和群众一起打谷脱粒。终于靠着他和县委“一班人”的不懈努力，削平了高沙，也甩掉了“小六子”“吃供应”的两顶帽子。近年来，下原人锐意进取、自强不息、矢志拼搏，创造了以大健康产业为先导，以医疗器械产业为标志的特色产业。医疗器械产业从无到有、从家庭作坊到园区集聚、从名不经转到华东地区最大的医疗器械集散基地之一、从覆盖东南亚和欧美市场到“买全球、卖全球”的产业发展新格局。

      传承治沙精神，下原儿女磨炼了“坚忍不拔、敢于斗争”的坚强意志。当年的治沙，没装备、时间紧、吃不饱、睡不香，面对各种困难，县委令旗一挥：没有条件，创造条件也要上。全县几十万“愚公”硬是在坑洼不平的高沙土上开始了蚂蚁啃山，谱写了一曲改造大自然的胜利壮歌。近年来，下原人凭借“誓将山河重安排”的坚韧意志和“踏平坎坷成大道”的斗争精神，在项目引进、产业培育、园区搬迁等工作中取

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得了实效，共招引亿元以上项目26个，10亿元以上项目实现了零的突破，下原科技产业园初具规模。

      传承治沙精神，下原儿女擦亮了“真抓实干、善作善成”的最强标识。“文革”时期，如皋治沙运动，渐入高潮，“一年削平高沙土，二年实现旱改水”的口号在当时的如皋县广为流传。据不完全统计，从1970－1975年，全县削平高沙龟背田近35万亩。同时，疏浚一二三四级河道400余条，建电灌站400余座。全县建成高产稳产农田49.46万亩。如皋境内高沙土面貌大为改观。近年来，下原镇全体干部始终同人民想在一起、干在一起，大力实施各类民生项目，在全市带头推进村组干道硬质化、6米主干道绿化提升和亮化“三个全覆盖”工程，全镇6米以上主干道亮化实现全覆盖；扎实开展展破落建筑“清零”、分散农户治污、“河道除五害”、“自己的河道自己管护”等专项行动，切实为群众办实事、办好事、办身边事，让群众享受高质量生活。

      弘扬治沙精神，推进作风转变一脉相承，重在夯实思想根基，要在解决实际问题。当前，我镇正面临前所未有的重大战略机遇，“抢抓新机遇，奋力追赶超，打造创新发展先行镇”的目标正当时。但在改革发展不断深化的关键时期，复杂的矛盾、棘手的难题、有形的障碍、无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。我们需要从治沙精神中发现推动工作的路径，从作风转变中把握解决问题的规律，进一步找准问题本质，凝聚合力、激发活力，持续推动各项工作加快突破、走在前列。

      （一）宏观局势的“高沙土”，需要我们清醒认知、精准发力。

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      当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势依然严峻复杂，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我们面临的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。为此，我们必须准确把握时势、顺应发展大势，推动思想再解放，重整行装再出发，坚定不移地用好治沙精神，以新发展理念破解难题、革除弊端、推动发展，才能真正闯出一条高质量发展的康庄大道，开辟出一片“强富美高”新天地。

      （二）家底薄弱的“龟背田”，需要我们知耻后勇、迎头赶上。

      近年来，在全镇上下的共同努力下，全镇经济社会保持平稳较快发展，得到了上上下下的广泛认同。在此，我们既要看到取得的来之不易的成绩，同时也不应回避发展道路上的曲折，时刻警醒下原的发展还远不够充分，优势还不够突出，短板还比较明显，经济总量偏小、城乡环境基础薄弱、民生领域短板突出等历史矛盾依然存在，拖累了良好发展势头，一定程度也挫伤了大家的信心。我们必须有打好战略主动仗，抢抓新机遇，奋力追赶超，持续加快新一轮高质量发展步伐，全力提升发展的质量和效益，努力做大经济总量，摆脱落后的帽子，才能在如皋打造跨江融合发展样板区进程中抢得先手、赢得先机，让创新发展先行镇实至名归、名副其实。

      （三）内部作风的“旱改水”，需要我们刀刃向内、负重前行。

      现阶段，我们既处于改革发展的关键攻坚期，又处于矛盾多发的集中凸显期，矛盾的出现是发展的历史必然，也是推动进步的有利契机，关键看是否有刀刃向内、革除积弊的勇气。前些时间的工作中，个别干部理想信念缺失，精神萎

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糜不振，奋斗精神弱化，法纪观念“松绑”，工作纪律散漫；少数同志担当意识不强，有些工作能推就推，能拖就拖，工作推诿扯皮，毫无大局观念和协同意识；部分人员争先意识不强，理论水平不高、工作思路不清、业务素质不强、解题办法不多，工作中只求过得去，不求过得硬；少数单位和个人政治站位不高、群众观点淡薄、服务意识不强、办事效率低下，对党委政府布置的重点工作，还存在着不督不办，对服务对象还有告知不完整、答复不及时、服务质量差的情况；少数部门牵头过程控制缺失，在重点工作中存在着只部署，不推动、不督查等现象依然存在。我们必须以“作风建设提升年”活动为契机，通过全镇广大党员干部的主动靠前、躬身实践，抓住和解决主要矛盾与矛盾的主要方面，抓住和解决根本问题与深层问题，才能纲举目张、事半功倍，有效推动工作落地见效。

      三、重振旗鼓、务实奋进，全面弘扬治沙行动的下原作风

      2022年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻落实省市党代会精神的开局之年，做好各项工作事关全局、至关重要。在这样一个起步上路的关键时刻，我们下原镇每一位干部群众，必须直面“发展靠什么？优势是什么？我们怎么干？”的“灵魂三问”；必须把党史学习成效转化为实干争先的动力，以新思想定向导航，以新理念擘画未来；必须重温“战沙历史”，感悟“治沙精神”，不断汲取善战善成的磅礴力量。大家要像当年“战高沙”那样不畏艰险、像“育良田”那样勇往直前，鼓足干劲、乘势而上，以“过了一山再登一峰”的信念和意志，全力跑好我们这代人的“接力赛”，奋力书写属于下原应有的骄傲与荣光。

      我们要解放思想再出发，发扬无须扬鞭自奋蹄的自觉作

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风。思想有多解放，眼界就有多宽；格局就有多大，标堆就有多高。下原的人民是智慧勤劳的人民，下原的干部是有思想有担当的中坚。多少年来，我们靠着一次又一次思想解放，成就了今天的事业，面对打造“如皋创新发展先行镇”的新任务，我们要继续解放思想，从治沙精神中吸取营养，从解放思想中激发新的动力，再战新征程，迎接新挑战。要直面短 板劣势，不断增强再出发的紧迫感。眼界再开阔些，思想再解放些，定位再高远些，志向再远大些。既要看到我们在特色项目招引、工业园区打造、城乡基础设施建设、居民收入提高等方面取得的成绩，又要正视我们经济总量偏小、重特大项目较少、城乡环境基础脆弱、民生领域存在短板等方面存在的现实差距，以不进则退的忧患意识、如履薄冰的危机意识、小镇区大作为的责任意识，再出发再拼搏。要敢于争先超越，不断激发再出发的胆量和气魄。当年，如皋人民不认命不服输，不抱怨不气馁，以改天换地的磅礴伟力，以横刀立马的铿锵勇气，向贫穷宣战，拿高沙开刀，彻底改变了“吃粮靠供应” 的窘境。我们要“明知山有虎、偏向虎山行”。在遇到艰巨任务时，要挺身而出、主动承担，千方百计去落实；在遇到难题时，要知难而进、迎难而上，想方设法去攻坚；在出现困难时，要主动面对、负起责任，积极稳妥去化解。要传承优良传统，不断赋能再出发的力量。多年来，下原的稳健发展，逐渐形成的一系列良好工作机制、成熟的工作经验、优良的工作作风，这些都是赖以前行的力量源泉。我们要以“事业顺遂、理念先行”和“磨刀不误劈柴功”的认识，重新拿起“如皋治沙”的武器，在运用己被实践证明的行之有效工作做法中增强信心，在传承精神中积蓄力量，在学习先进经验中提高素质，不断提升干部队伍适应发展的能力，增强驾驭工作的水平，狠抓落实的本领，从而担负新使

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命、作出新贡献。

      我们要勇往直前再攀高，发扬的百尺竿头思更进的争先作风。目标再攀高，行行争第一，是事业向前的不竭动力，是下原人民的殷殷期盼，是时代发展的历史使命。虽然现在有些地方落后了，但是下原人民的血液中始终有着发愤图强、不甘人后的基因，鞭策着我们对标找差、奋发向前。领导班子必须在其位谋其政，充分发挥“领头雁”的作用，以上率下做好表率，同甘共苦凝聚人心，始终同人民想在一起、干在一起，推动工作重心下基层，不折不扣地完成镇党委政府和上级部门交给的各项任务指标，全力以赴做到更精更优更好，当好高质量发展的组织者、推动者、实践者。党员干部必须盯着先进不放、扛着红旗不让、开拓创新不停，认真对照各项工作的时间节点，加快进度，加大力度，务实高效地抓好落实，保质保期完成既定目标，持续保持“真抓实干、善作善成”的优良作风，做到发展有我，实干看我，奋斗忘我。基层一线必须始终保持坚韧不拔、敢于争先的昂扬姿态，动员好、组织好人民群众，做到同心协力谋发展、众志成城共奋斗。在“自己河道自己管护”、文明典范城创建上，广泛动员、主动作为；在产业培育、转型升级上，积极引导、提质增效；在招商引资、项目建设上，实干担当、拼搏进取，全面汇聚起万众一心干事业的强大合力。

      我们要明确目标强担当，发扬不破楼兰终不还的拼搏作风。下原镇广大干部群众是勇于担当、善于作为、能于成事的奋斗者，为全镇经济社会高质量发展贡献了智慧和力量。站在新的历史起点上，要进一步突出目标、强化责任、深入查摆、加快整改，重振旗鼓再前行，振奋精神加油干。要“干”字当头，保持定力不偏离。我们在发展，其他乡镇也在发展，我们在追赶，其他乡镇也在追赶，我们必须要有比

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别人更快的速度、更高的质量，才能实现追赶超越。在一线推进工作中，要“努力到无能为力，拼搏到感动自己”；在加快发展工作中，秉承“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的工作理念，争分夺秒，埋头苦干，以此体现我们下原人民的干劲、水平和能力。要“实”字为要，跑好发展接力赛。全镇上下要围绕年度既定目标，想清楚我们的对手有哪些、优势在哪里、不足是是什么，找准追赶超越的强对手、跨越发展的新动力，扛起应有的责任和担当。一个声音喊到底，一任接着一任干，一步一个脚印向前走。不善改决策，不乱提口号，不乱贴标签，脚踏实地，久久为功，不获全胜就不收兵。要“拼”字求进，打好发展主动战。当前，标兵渐行渐远，追兵越来越近，我们唯有亮剑拼搏，才能突出重围、脱颖而胜。全镇上下要坚决克服身处低谷时的妄自菲薄、持久发力后的厌战疲倦、长久紧绷下的隐性懈怠等不良情绪，拿出背水一战的决心、攻城拔寨的拼劲，迅速按下快进键，奋力实现全年工作“开门红”。

      我们要克己奉公树形象，发扬一片冰心在玉壶的清廉作风。良好的生态环境，自律的行为养成，是修身之本,成事之要,为人之基。营造风清气正的政治生态。广大镇村干部要牢固树立正确的政绩观和科学的发展观，自觉提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到以上率下、当好表率，从领导班子开始做起，树牢规矩意识，严格执行各项规章制度，带头营造讲规矩、守纪律的良好政治生态。广大党员干部要全面增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，在思想上筑牢防线、在行为上明确界限，老老实实做人，干干净净做事，以良好作风换得群众信赖。构筑廉洁自律的坚强防线。全镇各级党组织要自觉扛起管党治党政治责任，管好班子，带好队伍。各级党员干部特别是领导干部，

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要始终警惕温水煮青蛙的“腐蚀”陷阱，把握好亲清新型政商关系，时刻绷紧廉洁自律这根弦。树立有为有位的用人导向。坚持“凭实绩用干部、以实绩论英雄”，着力选用在招商引资、项目建设、服务基层中业绩突出的干部，在急难险重任务面前挺身而出、经受考验、干成事业的干部，选树宣传一批典型案例，让广大党员干部学有榜样、干有标杆。对于工作中遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见困难低头走的干部，要坚决地予以调整；要对不谋私利、敢于创新、勇于担责的干部，充分用好容错机制，旗帜鲜明地为他们撑腰鼓劲，真正让实干者实惠，让吃苦者吃香，让干事者无忧，让有为者有位，汇聚起接续奋斗、砥砺前行的磅礴力量。

      治沙无畏，大志无痕。治沙人的精神犹如纷繁浮躁的世界里一股清流，雨润无声，给新时代的发展征途上带来一抹亮色。下原镇将弘扬治沙人精神，始终展现蓬勃的朝气、弘扬坚强的人志气、彰显奋进的锐气、涵养浩然的正气，为如皋高质量建设南通跨江融合发展样板区作出下原贡献！

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