甘肃省平凉高速公路处一届三次职工代表大会

庆城所快板“话党史”短视频被省党史学习教育中心收录展播；

 

 

职工王海龙荣获全省“学习强国”先进学习个人；

 

 

一路走来，我们硕果累累

完成了庆城所、庆城大队党支部换届选举工作。向中心党委推荐提拔副科级干部5名、正科级干部4名，对11名科级干部进行了调整交流，进一步壮大、激发了基层管理队伍活力。扎实推进党史学习教育走深走实，组织开展党史知识竞赛8次，全年办理落实“我为群众办实事”事项117项，“集中攻关破解党建难题”8项，党员个人事项173项。报送办实事案例205项，多项案例在厅网站党史学习教育专栏发布，提前半年完成年度新闻宣传任务。

01

突出党建引领，党的建设全面加强

2021

       入水披沙始见金

过去一年，是平凉高速公路处发展史上极不平凡、极具挑战的一年。面对三条新建高速筹备运营之大考题、全系统服务质量提升之大使命、7.26重大道路交通事故之大考验、新冠肺炎疫情防控之大挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在厅党组、中心党委坚强领导下，紧紧依靠和团结全处干部职工，紧盯目标抓落实，舍身忘我战疫情，克难攻坚、苦干实干，顺利开通运营了静庄、平天、甜永478公里高速公路，实现了运营里程、基层单位和职工人数翻番增长，全年通行费收入首次突破12亿元关口，ETC发行任务完成百分比居全省第一，平安建设考核取得历年最好成绩，荣获了全省高速公路运营系统先进单位。

01

02

突出主责主业，收费运营全面推进

03

突出标准引领，窗口服务全面提升

ETC客服业务能力和服务水平得到巩固提升，累计接听语音坐席电话1.57万通，在线坐席3403通，接通率100%，满意率超85%。

ETC客服

高标准选拔配齐了新开路段救援人员，合理划分救援路段，优化调整救援驻点，建立2座“救援服务驿站”， 有效提升了清障救援处置效率。全年上路救援2633次，收取救援服务费21.6万元。

清障救援

紧抓新职工服务标准建立“关键期”，注重上下联动，强化点面结合， 扎实开展全员业务技能及文明服务培训，使新老职工服务意识进一步增强，服务态度进一步转变，服务水平进一步提升。

职工培训

组建平凉处保通保畅微信工作群，精简整合信息报送渠道，规范统一信息报送内容，信息服务更加规范高效。全年组织、参加各类联席会议50余次， 开展联合应急演练21次，重要节会保畅54次。

联勤联动

担当方显作为

平凉救援大队被评为全省交通运输行业先进集体；

庆城救援大队被评为全省高速公路运营系统先进单位。

集中开展全员业务轮训、编制车型判定小手册、制作《货车与汽车列车》辨识图册、上线业务学习微信答题小程序。

职工整体业务水平得到明显提升

全年征收通行费12.06亿元。

通行费征收创历史新高

共查处各类逃漏费车辆6462辆，追缴通行费95.1万元。发起外部稽核工单5359条，协查处理工单2.03万条，复核省级稽核平台特情数据65万条。

收费稽核打逃工作成效显著

01

       全年共排查梳理整改4大类19项治理任务及4项专项治理任务。建立了安全隐患“周、月、季”集体排查机制，全年累计排查一般隐患64处，整改率100%。

安全运营

大事记

04

突出行稳致远，安全运营全面深化

05

突出科学高效，基础管理全面进步

汗水浇灌收获，以实干笃定前行

02

积极争取地方政府支持，将庆阳南收费站雨污水接入市政管网，有效解决了该站长期易受水灾的“老大难”问题。

03

以高度的政治站位和强烈的责任担当，积极配合“7.26”重大道路交通事故调查工作，深刻汲取事故教训，规范提升了全处应急处置和信息报送工作。

01

提前摸底建立了平天、甜永高速设施设备台账，为后期运营维护提供了基础支撑。

人事劳资管理

更加科学高效

考核评价

更加客观公正

财务管理

更加规范严谨

工程机电管理

更加务实有效

完成了历年未付质保金和农民工保证金支付工作及全处新旧单位房产情况清查，依规处置了泾川收费所闲置资产，有序推进公共基础设施清查及财务入账工作。清理了长达十年之久的历史挂账。

完成了隧道限速调整完善工程、平定东段命名编号调整工程以及庆城隧道入口变电所等3项水毁修复工程竣工验收及项目审计工作，集中招标实施了2021年收费管理及附属设施维修专项工程。委托设计研究院对平定东段调整限速值进行科学调查论证，组织召开了调整限速值专家论证会。集中更新、更换各类陈旧、故障机电设备37台，隧道灭火器、消防柜门82个，防静电地板492平方米，检修隧道灭火器1千多具。

对1624名职工劳动合同进行了统一签订、审查和编号，建立了规范、齐全的劳动合同台账。按照属地就近原则，跨所调动职工302人次、跨处调整8人次，最大化满足了新老职工就近工作意愿。圆满完成了平天、甜永高速1280名收费职工公开招聘及岗前培训工作。

坚持党政主要领导亲自带队检查，按阶段梳理优化考核评分项目，有力提升了考核评价工作的客观性和公正性，充分发挥考核结果在评先选优工作中的指挥棒作用，营造了公平公正、争先创优的浓厚氛围。

01

06

突出统筹协调，疫情防控全面筑牢

万众一心

坚/决/打/赢/疫/情/防/控/阻/击/战

//

全面落实落细收费场所、办公区域疫情防控措施，认真落实“一断三不断”总要求，做好“优先通行卡”和“快通证”发放查验工作。全力支持配合地方交通检疫工作，协助做好车辆、人员扫码测温查验。在省内疫情防控关键时期，干部职工广泛参与地方交通检疫工作，牢牢守住了单位内部安全防线和交通检疫第一道防线，有力保障了重要物资运输。率先在平凉服务区设立便民核酸检测点，坚持运行长达37天，累计为驾乘人员免费提供了3万余人次的核酸检测服务，受到了省内外人民群众、新闻媒体的热议和赞许，树立了甘肃交通、甘肃高速为民服务的良好社会形象。

一起走过的2021

金苹果

总结一年来的工作，我们深刻认识到：要在抓好落实上得力。始终把牢政治方向，坚决同厅党组、中心党委决策部署保持高度一致，不断细化、实化、具体化目标任务，推动各项工作落地见效。要在担当作为上发力。坚决稳住队伍建设基本盘，牢牢把握运营发展主动权，主动担当作为，以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子精神全力推动各项工作干在实处、走在前列。要在强化服务上出力。牢固树立为民服务宗旨，以提升人民群众通行体验为己任，秉持“满足公众美好出行需求”服务理念，全力打造文明服务窗口升级版。要在队伍建设上聚力。注重公平公正，增强职工队伍凝聚力和向心力。全体职工在疫情防控、ETC发行中迎难而上、敢为人先，无不彰显着平凉处这支年轻队伍的强大合力。

只争朝夕  不负韶华

只争朝夕 不负韶华

过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，揽获了鼓舞人心的成绩和荣誉，谱写了运营发展的崭新篇章！这是厅党组、中心党委坚强领导的结果，是处党总支团结带领全处干部职工共同奋斗的结果。

团结一心  真抓实干

团结一心  真抓实干

   收获成绩的同时，我们还要清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战，发展不平衡、不充分、不全面的问题仍然突出，不匹配、不协调、不适应的问题亟待解决。主要表现在：单位发展不平衡，站班建设、应急处置、协调联动、标准化内业资料整理等工作开展不均衡，老单位好于新单位，新单位之间也存在较大差距；服务供给不充分，服务标准化、品牌化、便利化等方面深度挖掘不够，距离行业需求、公众需要还有一定差距；行业监管不到位，养护监督、服务区监管、自营路段监管刚性约束明显增多，缺乏行之有效的监管手段和措施，作为高速运营主体所承担的责任与压力更多更大；人员结构不合理，虽然职工总数较多，但财务、工程、机电等专业人员紧缺，已成为制约单位高质量发展的短板；主动担当不积极，个别单位只注重作表面文章，善于“推拖绕”，不善“严细实”，对存在的深层次问题不正视、不解决。有的干部和站股级管理人员思想观念、能力素质同肩负的职责任务还不相适应，作风不实问题依然存在。

当前运营工作的新形势

从全网运营形势看，全国高速一张网运营以来，随着收费模式的重大改变和车型分类的细化，跨省通行单次缴费额的增长及不同车型之间通行费的较大差额，导致逃费利益驱动性变大，逃费方式呈现多样化、隐蔽化、信息化趋势。这对我们的收费稽核工作提出了严峻的挑战，如何精准、高效开展收费稽核工作，成为我们共同面临且必须攻克的难题。

从运营发展形势看，全国部分省市智慧高速建设已进入探索实施和普及阶段，我省自动收费、无人收费技术即将试点上线应用，“云收费”智慧收费站更能满足“用户体验”，更具降本增效优势，但我们缺乏人才、不懂技术的短板更加明显。

从应急安全形势看，道路交通安全事件依然易发多发，常态化疫情防控难度增大，当前及未来较长一段时间，应对突发公共事件的任务将更加繁重、艰巨。上下协同、内外联动、资源共享等方面还存在一些短板弱项，在重大节假日保通保畅以及防范应对极端恶劣天气等方面，应急处置能力急需提升。

从全处运营现状看，随着运营里程、基层单位和职工人数的翻番增长，我处运营管理“点多、线长、面广”的矛盾和风险更加突出，路网、省界、站点保畅及安全运营、队伍建设、清障救援、监督监管职责履行等面临的困难更多更大、挑战更为严峻。

从媒体公众舆论看，“全民皆媒体、人人都是发声源”的自媒体时代，对服务质量要求更高，一次语气生硬的窗口服务、一次模糊不清的政策解答、一次响应迟缓的应急处置，都可能成为舆论热点，甚至扩散为网络群体性事件，高速公路运营工作正面临着极大的舆论考验。

准确把握

01

坚定不移

强稽核保增收，推动收费运营实现新突破

下好业务提升这盘棋

一

打好惠民利民这张牌

三

铺好收费稽核这张网

二

认真梳理全网运营新政策、新业务，综合考量新老职工业务技能差异，精心编排培训工作方案，扎实开展全员春季业务培训。拟于4月中旬举行全处春训技能比武大汇演，全面检验处属单位业务培训成效。常态化组织开展监控、稽核、票务等专项业务培训，激励职工提振精气神、练就真本领，真正达到以训促学、以训促改、以训促干的目的，为推动全处收费运营事业高质量发展积蓄强劲动能。

以精准堵漏增收、圆满完成年度征收任务为目标，优化处所收费稽核管理体系，加强稽查队伍专业化建设，组建全处稽核能手人才库，定期开展稽核业务交流研讨及明察暗访，减少稽核频次，提高稽核效率，不断夯实稽核业务基础，提升稽核工作效能。依托部省稽核平台及联网收费系统、CPC卡追踪系统，对“有入无出”、倒换通行介质等隐蔽性强的逃费车辆实现精准打逃，有效提高CPC卡追卡率。建立特情车辆监管机制及稽核工作奖励办法，集中开展“双打”专项稽核追逃行动，持续加大逃费车辆综合打击力度，维护良好的高速公路运输环境和管理秩序。

2022

今年，全处高速公路运营工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真落实全省交通运输及高速公路运营工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动运营事业高质量发展为主题，以提升路网综合服务保障能力为主线，统筹疫情防控和运营发展，大力“践行四个争当，坚持三个导向，发挥两个表率，培育一个品牌”，全面推进各项工作再上新台阶，以优异成绩喜迎党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

全处高速公路运营工作的主要任务是：圆满完成年度通行费征收及ETC发行任务，有效提升ETC使用率，高质量完成固定资产投资任务，强化“一路多方”协同联动，推进力量整合和优势互补，全方位提升应急处置能力，打造更高水平的“平安高速”、更具影响力的“金苹果”服务品牌，在实际工作中拉高标准、争当先进，确保各项工作高质量推进。

任重千钧，惟有担当

扎实推进雷西高速差异化收费工作,积极开展差异化收费宣传月活动，加强政策宣传解读，落实服务保障举措，坚持促增收、惠通行两不误、两促进。组织开展差异化收费数据分析系统专项业务培训，全面掌握差异化路段各项基础数据，为优化完善差异化收费政策提供可靠数据支撑。多点发力、多措并举，有效提升鲜活农产品运输绿色通道预约通行比例，切实体现交通真行动、真作为。

“通”字为要

“稳”字当头

“干”字当先

“实”字为本

//

02

坚定不移

优服务提品质，推动品牌服务焕发新光彩

积极践行“服务创造价值”理念，大力传承和弘扬新时代甘肃交通“八棵树精神”，持续深化“金苹果”服务内涵，共铸“五心服务”甘肃高速品牌。

出台“金苹果”品牌服务2.2升级版，选拔组建全处品牌服务内训师团队，建立收费所站互学互评机制，综合运用集中培训、明察暗访等方式，加大培训、考核及奖惩力度，选树一批业务过硬、服务优秀、品牌形象良好的“服务标兵”，以点带面、共同进步，使文明服务标准统一、“温度”一致，让群众无论走到哪个收费站、哪条收费车道，都能感受到一样热情、周到、专业的品牌化服务。

持续扩大ETC充值安装便民服务覆盖面，广泛开展线上线下、上门入户式宣传推广，注重职工营销技能培养，出台接地气、有成效的奖励机制，着力提升ETC发行量、安装率和使用率。落实ETC“绿色通道”车辆诚信免检机制，开展车道“治堵提速”工程，全流程提升ETC通行体验。加强合作银行业务指导，严格落实首问负责制，统筹上下部门和左右网点，为不同卡种、不同群体、不同需求ETC用户，提供更加专业、及时、高效的售后服务。

切实发挥基层单位“千里眼”“顺风耳”作用，做实现有收费站志愿者服务台，依托现有阵地充实服务内容，提高服务质量。强化路况信息多方采集和资源共享，拓展丰富路况信息发布渠道，提升内部信息报送时效和质量，按照“多方采集、多种渠道、精准发布、实时更新”原则，为司乘提供更及时、更便利、更完善的出行信息服务。

牢固树立“先行”理念，夯实清障救援“四快”基本功，持续开展业务技能“六熟悉”和“平安救援建设年”活动，加大社会救援机构规范化管理，提高现有救援设备的使用效率，超额完成救援服务费任务指标。开展“汽车救援员”职业资格认定，实施救援服务承诺制，强化事中事后监管，以优良作风和过硬素质推动清障救援提效增速。

03

坚定不移

强联动聚合力，推动保通保畅达到新水平

一

争当服务美好出行的排头兵

让收费窗口更加有温度

二

争当ETC应用服务的模范生

让ETC窗口更加有广度

四

争当智慧交通建设的先行者

让救援窗口更加有速度

一是持续优化处所调度指挥联动。

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落实处所领导疏堵保畅包抓责任，采取远程调度与现场指挥相结合的方式，加大统筹协调力度，调动多方资源力量，快速应急反应处置。压实两级监控巡查调度职责，精准采集发布路网运行信息，快速指挥调度、全程跟踪问效，确保指令畅通、步调一致、信息闭合。

二是重点加强“一路四方”处置联动。

牢固树立“一盘棋”思想，持续巩固深化“一路四方”联勤联动机制，着力解决联动处置环节权责交叉、边界不清、遇事推诿、执行不力等问题，力求职责更加明晰、联动更加高效、处置更加有力。4月底前，开展关山特长隧道突发事件应急处置演练，以演筑防、以练备战，全面检验提升突发事件应急处置能力和隧道安全运营管理水平。

三是着力改进省界区域合作联动。

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巩固深化与陕西、宁夏省界路网协同管理体系建设，坚持“把困难留给自己，把方便留给他人，把便捷留给群众”的共建思路，相邻省界的崆峒、西峰等收费所要主动同临省运营、交管等部门对接，做到信息互通、预案互联、人员互动、资源互享，在强化收费业务协同、应急保畅协同、逃费稽查协同上创新机制，完善流程，压实责任，开拓进取，全力以赴保障甘宁、甘陕省界路段平安畅通。

三

争当一体融合发展的桥头堡

让信息窗口更加有精度

04

坚定不移

严管控重治理，推动平安创建取得新成效

坚持人民至上，生命至上，把安全稳定作为今年工作的重中之重，履职尽责、严守底线，扎实做好保安全保稳定各项工作，为党的二十大胜利召开营造良好环境。

进一步修订完善处、所（队）各类应急预案、管理制度和计划方案，精准分析研判各阶段安全运营形势，提出防范建议，落实防范举措，定期召开安委会议，加大安全教育培训和安全设施投入力度，适时开展应急模拟演练。

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05

坚定不移

抓防控筑屏障，推动应急管理再上新台阶

三是保障重点物资运输

按照交通运输部《公路服务区和收费站新冠肺炎疫情防控工作指南》（第四版）要求，落实落细收费站及服务区常态化疫情防控措施。

一是严把外防输入关口

二是筑牢内部防控底线

统筹做好疫情防控和运输保障工作，加强多方联动和省界互通共享，全力维护辖区高速路网安全畅通，保障重点物资运输高效畅通。

严格落实“体温三测”“四不上岗”要求，加强一线职工个人安全防护，强化“绿色通道”车辆查验、CPC卡消毒等重点环节闭环管控，落实外来人员扫码测温登记措施，细致摸排职工中高风险区旅居信息，加大职工疫苗接种宣传动员力度，做到应接尽接。

积极配合地方交通检疫组做好入甘车辆及人员“双码查验”、体温检测、信息登记等工作，规范做好车辆、公共区域消毒通风工作。分类分级制定防控方案和应急预案，因时因势调整优化疫情防控措施，坚决阻断病毒通过高速公路运输传播扩散。

一

『持续完善制度体系建设』

二

『建立隐患排查治理长效机制』

三

『有力维护职工队伍和谐稳定』

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06

坚定不移

优生态美环境，推动绿色发展展现新作为

     一是依法合规处置站区污水垃圾

  

三是加大服务区监督管理力度

  

     二是持续推进路域环境专项整治

  

在全省积极拓展“服务区+”业务形势下，切实转变监管理念，改进监管方式，提升监管水平，促进服务区“旧貌换新颜”“标配”转“高配”，不断满足公众多元化需求。将垃圾分类处置和污水拉运排放等环保事项，列为服务区检查考核固定指标，按月考核、按季度通报。

07

坚定不移

强基础固根基，推动行业治理跨越新高度

牢固树立生态意识和环保观念，坚守生态环境保护底线不动摇，主动对接市政环保部门及具备专业资质企业，按照“市政管网应接尽接、协议达标排放清运”的原则，追踪溯源、摸清去向，依法合规有效处置站区污水和生活垃圾清运。

重点治理收费广场标语横幅乱贴乱挂、装饰花卉褪色积尘，收费票亭公告通知杂乱张贴，办公楼内挂牌标语过多过滥、花里胡哨，排水边沟淤泥垃圾久未清理，站区院落车辆乱停乱放、废旧设施杂乱堆放等5个区域7类突出问题，竭力为公众及职工营造一个干净、整齐、舒适、优美的通行和工作环境。

一是提升财务审计管理水平

二是提升工程项目管理水平

健全完善内控体系，细化业务层面控制流程，确保内控设计、执行有效。严格会计集中支付审批制度，规避资金风险，保障资金安全，压缩非生产运营必需费用支出，减少非必要会议、活动等涉及差旅费用报销事项。降本增效，提高资金使用效率。科学制定绩效目标，深入推进预算绩效管理，客观评价绩效运行效果，强化运行结果应用。加强财务内部审计，做到年度财务收支审计全覆盖，对重点领域进行专项审计，持续加大审计问题整改落实，确保审计质量、审计成果“双提升”。规范固定资产台账管理，重视国有资产规范化、制度化处置，完善公路资产档案。

积极协调凤口主线改扩建工程竣工事项，力争年内实现所有工程项目遗留问题清零目标。全面完成年度固定资产投资任务，按时、优质完成交通标志优化提升工程、已竣工隧道机电设施预防性养护工程、十年以上标志牌更换反光膜及平定东段限速调整工程项目。按期完成专项工程招投标、施工及验收工作。

三是提升机电维护管理水平

更加注重维护成本控制和故障修复时效，集中有限资金解决隧道预防性养护工程未列入项目，更换一批“老、慢、破、旧”收费监控设施设备，提高视频在线率、设备完好率。重视网络安全管理，严格管控内网接口，禁止接入外来移动介质，对中心通报网络安全漏洞及弱口令及时排查整改，消除网络安全隐患。

四是提升人事劳资管理水平

加大人事劳资政策宣讲解读力度，让职工熟知政策、吃透政策。建立完善站股级人员信息登记制度，为其岗位变动、职称晋升、工资调整等提供准确信息支撑。规范完善基层职工考勤管理办法，督促新开运营单位制定切实可行考勤制度，充分采纳职工意见建议，做到条例清晰、事项齐全、流程规范。修订《站股级人员管理办法》，构建“公平竞争、优胜劣汰、能上能下”良性用人机制。按照现有编制严格控制所（队）机关非生产人员数量，规范全处计划外用工管理，为职工统一购买意外伤害保险，规避劳动用工风险，提升职工人身安全保障能力。

五是提升集中检查考核水平

坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重“为基层减负与提升考核质效并重”原则，科学制定考核评分细则，突出检查重点、减少检查频次、务求检查实效，在全处推行“收费所（队）每2个月组织1次月检，处半年、年终各组织1次检查”的综合考核评价机制，让处属单位和基层职工从繁忙的应付检查中抽出身来，把更多的时间和精力投入到本职工作中，把美好目标变为生动现实，进一步提升职工群众的获得感和幸福感。

对标对表全面从严治党责任清单，落实好抓党建工作“主体责任”“第一责任”和“一岗双责”，坚决做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，提升抓好党建工作的责任心和能力素质。常态化推进“厅直机关标准化建设示范党支部”争创工作，开展新成立党支部党建工作质量提升工程，夯实党建工作根基。

一是

落实党建工作责任不打折扣

切实发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党管意识形态，坚持党建带团建促工建，坚持党组织政治功能发挥，宣传好、弘扬好、传承好“扎根戈壁、艰苦奋斗、无私奉献、甘当路石”的新时代甘肃交通“八棵树精神”，为开创平凉高速运营高质量发展新局面汇聚磅礴力量。

三是

发挥党建引领举旗定向

2022

奋勇争先

巩固“作风建设提质增效”活动成效，扎实开展“行业管理提升年”活动，以管理促作风，以作风强执行。注重发挥两级领导班子和党员领导干部作风建设表率作用，全面提升“七种能力”，带头贯彻执行好中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，确保各项制度的刚性约束力。善于运用监督执纪“四种形态”加强党员干部教育管理，开展好廉洁从业教育，坚决整治职工身边的“微腐败”，以强有力的作风保障各项工作高质量开展。

二是

推进作风建设常态长效

抓党建强引领，推动全面从严治党走向新境界

08

坚定不移